招投標(biāo)案例分析（共39）

招投標(biāo)案案例分析析案例一背景：某某工程設(shè)設(shè)計已完完成，施施工圖紙紙具備，，施工現(xiàn)現(xiàn)場已完完成“三三通一平平”工作作，已具具備開工工條件。。在招投投標(biāo)過程程中，發(fā)發(fā)生了如如下事項項。1.招標(biāo)階段段：招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)采用用公開招招標(biāo)方式式代理招招標(biāo)，編編制了標(biāo)標(biāo)底（800萬元）和和招標(biāo)文文件。要要求工作作總工期期365天。按國國家工期期定額規(guī)規(guī)定，該該工程工工期應(yīng)為為400天。通過資格格預(yù)審參參加投標(biāo)標(biāo)的共有有A、B、C、D、E等5家施工單單位。開開標(biāo)結(jié)果果：這五五家投標(biāo)標(biāo)單位的的報價均均高出標(biāo)標(biāo)底價近近300萬元，這一異異常引起了招招標(biāo)人的注意意。為了避免免招標(biāo)失敗，，業(yè)主提出由由代理機(jī)構(gòu)重重新復(fù)核標(biāo)底底。復(fù)核標(biāo)底底后，確認(rèn)是是由于工作失失誤，漏算了了部分工程項項目，致使標(biāo)標(biāo)底偏低。在在修正錯誤后后，代理機(jī)構(gòu)構(gòu)重新確定了了新的標(biāo)底。。A、B、C等3家單位認(rèn)為新新的標(biāo)底不合合理，向招標(biāo)標(biāo)人提出要求求撤回投標(biāo)文文件。由于上述問題題導(dǎo)致定標(biāo)工工作在原定的的投標(biāo)有效期期內(nèi)一直沒有有完成。為早早日開工，該該業(yè)主更改了了原定工期和和工程結(jié)算方方式等條件，，指定了其中中一家施工單單位中標(biāo)。2.投標(biāo)階段：A單位為不影響響中標(biāo)，又能能在中標(biāo)后取取得較好收益益，在不改變變總報價基礎(chǔ)礎(chǔ)上對工程內(nèi)內(nèi)部各項目報報價進(jìn)行了調(diào)調(diào)整，提出了了正式報價，，增加了所得得工程款的現(xiàn)現(xiàn)值；D單位在對招標(biāo)標(biāo)文件進(jìn)行估估算后，認(rèn)為為工程價款按按季度支付不不利于資金周周轉(zhuǎn)，決定在在按招標(biāo)文件件要求報價之之外，另建議議業(yè)主將付款款條件改為預(yù)預(yù)付款降到5％，工程款按按月支付；E單位首先對原原招標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行了報價，，又在認(rèn)真分分析原招標(biāo)文文件的設(shè)計和和施工方案的的基礎(chǔ)上提出出了一種新方方案（縮短了了工期，且可可操作性好）），并進(jìn)行了了相應(yīng)報價。。問題：1.根據(jù)工程的具具體條件，造造價工程師應(yīng)應(yīng)向業(yè)主推薦薦采用何種合合同？為什么么？2.根據(jù)該工程特特點和業(yè)主的的要求，該工工程的標(biāo)底中中是否應(yīng)含有有趕工措施費費？為什么？？3.上述招標(biāo)工作作存在哪些問問題？4.A、B、C等3家投標(biāo)單位要要求撤回投標(biāo)標(biāo)文件的做法法是否正確？？為什么？5.如果招標(biāo)失敗敗，招標(biāo)人可可否另行招標(biāo)標(biāo)？投標(biāo)單位位的損失是否否應(yīng)由招標(biāo)人人賠償？為什什么？6.在投標(biāo)期間，，A、D、E3家投標(biāo)單位各各采用了哪些些報價技巧？？【分析】問題1：應(yīng)推薦采用用總價合同，，因該工程施施工圖紙齊備備，現(xiàn)場滿足足開工條件，，工期為1年，風(fēng)險較小小。問題2：應(yīng)含有趕工工措施費，因因該工程工期期壓縮率（400-365）/400＝8.75％＜15％。問題3：招標(biāo)工作存存在以下問題題①開標(biāo)以后后，又重新確確定標(biāo)底；②②在投標(biāo)有效效期內(nèi)沒有完完成定標(biāo)工作作；③更改招招標(biāo)文件的合合同工期和工工程結(jié)算條件件；④直接指指定中標(biāo)單位位?！痉治觥繂栴}4：A、B、C等3家投標(biāo)單位要要求撤回投標(biāo)標(biāo)文件的做法法不正確，投投標(biāo)是一種要要約行為。問題5：招標(biāo)人可以以重新組織招招標(biāo)，但不應(yīng)應(yīng)給投標(biāo)單位位賠償。招標(biāo)標(biāo)屬于要約邀邀請。問題6：A、D、E3家投標(biāo)單位采采用了不平衡衡報價法、多多方案報價法法和增加建議議方案法。案例二某大型工業(yè)項項目進(jìn)行施工工招標(biāo)，招標(biāo)標(biāo)人編制了完完整詳細(xì)的招招標(biāo)文件，其其招標(biāo)文件的的內(nèi)容如下：：（1）招標(biāo)公告；；（2）投標(biāo)須知；；(3)通用條款；（（4）專用條款；；（5）合同格式；；（6）圖紙；（7）工程量清單單；（8）中標(biāo)通知書書；（9）評標(biāo)委員會會名單；（10）標(biāo)底編制人人員名單。招標(biāo)人通過資資格預(yù)審對申申請投標(biāo)人進(jìn)進(jìn)行審查，而而且確定了資資格預(yù)審表的的內(nèi)容，提出出了對申請投投標(biāo)人資格必必要合格條件件的要求，要要求包括：（（1）資質(zhì)等級達(dá)達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)；（2）投標(biāo)人在開開戶銀行的存存款達(dá)工程造造價的5％；（3）主體工程中中的重點部位位可分包給經(jīng)經(jīng)驗豐富的承承包商來完成成；（4）具有同類工工程的施工經(jīng)經(jīng)驗和能力。。評標(biāo)時采用合合理低價評標(biāo)標(biāo)法來確定中中標(biāo)人。問題：1.招標(biāo)文件的內(nèi)內(nèi)容中哪些不不應(yīng)屬于招標(biāo)標(biāo)文件內(nèi)容？？2.資格預(yù)審主要要側(cè)重于對投投標(biāo)人的哪些些方面的審查查？3.背景材料中的的必要合格條條件不妥之處處有哪些？4.采用合理低價價評標(biāo)法，以以什么為中標(biāo)標(biāo)條件？簡述述此評標(biāo)辦法法。答：1.不屬于招標(biāo)文文件的內(nèi)容是是：招標(biāo)公告告、中標(biāo)通知知書、評標(biāo)委委員會名單、、標(biāo)底編制人人員名單。2.資格預(yù)審側(cè)重重對承包人企企業(yè)總體能力力是否適合招招標(biāo)工程的要要求進(jìn)行審查查。3.不妥之處是：：1）投標(biāo)人在開開戶銀行的存存款達(dá)到工程程造價的5％；2）主體工程重重點部位可分分包給經(jīng)驗豐豐富的承包商商；4.以標(biāo)價最低中中標(biāo)。案例三某鋼筋混凝土土框架結(jié)構(gòu)40層大型商業(yè)中中心大廈工程程項目，質(zhì)量量要求達(dá)到國國家優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，地質(zhì)條件件良好，施工工圖紙齊備，，現(xiàn)場已完成成三通一平工工作，滿足開開工條件。業(yè)業(yè)主已落實自自籌的建設(shè)資資金。問題：1.你認(rèn)為業(yè)主應(yīng)應(yīng)采用哪種招招標(biāo)方式為宜宜？為什么？？2.你認(rèn)為該工程程應(yīng)采用哪種種合同形式？？為什么？答：1.業(yè)主應(yīng)采取公公開招標(biāo)的方方式。因為該該工程規(guī)模及及投資較大，，質(zhì)量要求高高，采取公開開招標(biāo)方式可可能有利于保保證工程質(zhì)量量和進(jìn)度以及及降低投資。。2.該工程工期較較長，風(fēng)險較較大，應(yīng)采用用單價合同。。這樣有利于于降低合同價價格，控制投投資成本。案例四某建設(shè)單位準(zhǔn)準(zhǔn)備建一座圖圖書館，建筑筑面積5000m2，預(yù)算投資400萬元，工期為為10個月。工程采采用公開招標(biāo)標(biāo)的方式確定定承包商。按按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建筑法》的規(guī)定，建設(shè)設(shè)單位編制了了招標(biāo)文件，，并向當(dāng)?shù)氐牡慕ㄔO(shè)行政主主管部門提出出了招標(biāo)申請請，得到批準(zhǔn)準(zhǔn)。建設(shè)單位位依照有關(guān)招招標(biāo)投標(biāo)程序序進(jìn)行公開招招標(biāo)。由于該工程設(shè)設(shè)計上比較復(fù)復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)局的的建議，對參參加投標(biāo)單位位的要求是不不低于二級資資質(zhì)。擬參加此次投投標(biāo)的五家單單位中A、B、D單位為二級資資質(zhì)，C單位為三級資資質(zhì)，E單位為一級資資質(zhì)，而C單位的法定代代表人是建設(shè)設(shè)單位某主要要領(lǐng)導(dǎo)的親戚戚。建設(shè)單位招標(biāo)標(biāo)工作小組在在資格預(yù)審時時出現(xiàn)了分歧歧，正在猶豫豫不決時，C單位準(zhǔn)備組成成聯(lián)合體投標(biāo)標(biāo)，經(jīng)C單位的法定代代表人的私下下活動，建設(shè)設(shè)單位同意讓讓C與A聯(lián)合承包工程程，并明確向向A暗示，如果不不接受這個投投標(biāo)方案，則則該工程的中中標(biāo)將授予B單位。A單位為了中標(biāo)標(biāo)，同意了與與C組成聯(lián)合體承承包該工程。。于是A和C聯(lián)合投標(biāo)獲得得成功，與建建設(shè)單位了合合同，A與C也簽訂了聯(lián)合合承包工程的的協(xié)議。問題：1.簡述公開招標(biāo)標(biāo)的基本程序序；2.在上述招標(biāo)過過程中，作為為該項目的建建設(shè)單位其行行為是否合法法？為什么？？3.A和C組成投標(biāo)聯(lián)合合體是否有效效？為什么？？答：1、公開招標(biāo)的的基本程序為為：提出招標(biāo)標(biāo)申請－由建建設(shè)單位組成成符合招標(biāo)要要求的招標(biāo)班班子－編制招招標(biāo)文件和標(biāo)標(biāo)底－發(fā)布招招標(biāo)公告－投投標(biāo)單位報名名申請投標(biāo)－－對投標(biāo)單位位進(jìn)行資格預(yù)預(yù)審－向合格格的投標(biāo)單位位發(fā)招標(biāo)文件件及設(shè)計圖紙紙－組織標(biāo)前前會議－踏勘勘現(xiàn)場，并對對招標(biāo)文件答答疑－接受投投標(biāo)文件－召召開開標(biāo)會議議－組織評標(biāo)標(biāo)，決定中標(biāo)標(biāo)單位－發(fā)出出中標(biāo)通知書書－簽訂合同同2.作為該項目的的建設(shè)單位的的行為不合法法。因為作為為建設(shè)單位，，為了照顧某某些個人關(guān)系系，指使A和C強(qiáng)行聯(lián)合，并并最終排斥了了BDE可能中標(biāo)的機(jī)機(jī)會，構(gòu)成了了不正當(dāng)競爭爭，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于不得強(qiáng)強(qiáng)制投標(biāo)人組組成聯(lián)合體共共同投標(biāo)，不不得限制投標(biāo)標(biāo)人之間的競競爭的強(qiáng)制性性規(guī)定。3.A和C組成的投標(biāo)聯(lián)聯(lián)合體無效。。根據(jù)聯(lián)合體體各方應(yīng)符合合相應(yīng)資格條條件，按照資資質(zhì)等級較低低的單位資質(zhì)質(zhì)作為聯(lián)合體體資質(zhì)等級的的規(guī)定，A和C組成的聯(lián)合體體的資質(zhì)等級級應(yīng)為三級，，不符合招標(biāo)標(biāo)對投標(biāo)人資資質(zhì)等級的要要求，所以是是無效的。案例五在某建筑工程程施工公開招招標(biāo)中，有ABCDEFGH等施工單位報報名投標(biāo)，經(jīng)經(jīng)招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)資格預(yù)審審合格，但建建設(shè)單位以A單位是外地單單位為由不同同意其參加投投標(biāo)。評標(biāo)委員會由由5人組成，其中中當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行行政主管部門門的招投標(biāo)管管理辦公室主主任1人，建設(shè)單位位代表1人，隨機(jī)抽取取的技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)專家3人。評標(biāo)時發(fā)現(xiàn)，，B單位的投標(biāo)報報價明顯低于于其他單位報報價且未能說說明理由；D單位投標(biāo)報價價大寫金額小小于小寫金額額；F單位投標(biāo)文件件提供的施工工方法為其自自創(chuàng)，且未按按原方案給出出報價；H單位投標(biāo)文件件中某分項工工程的報價有有個別漏項；；其他單位投投標(biāo)文件均符符合招標(biāo)文件件要求。問題：1、A單位是否有資資格參加投標(biāo)標(biāo)？為什么？？2、評標(biāo)委員會會的組成是否否不妥？3、BDFH四家單位的標(biāo)標(biāo)書是否為有有效標(biāo)？【案例分析】：1、A單位有資格參參與投標(biāo)。公公開招標(biāo)時不不得以投標(biāo)單單位為外地企企業(yè)為由拒絕絕，否則違反反了“公開、、公平和公正正”原則。2、招標(biāo)辦的主主任不得參與與到評標(biāo)委員員會中，且技技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家家在評標(biāo)委員員會成員中只只有3/5，＜2/3的最低要求，，不合法。3、D、H單位為有效標(biāo)標(biāo)。B單位涉嫌惡意意競標(biāo)，而F單位沒有對招招標(biāo)文件中的的原方案進(jìn)行行報價，視為為未響應(yīng)招標(biāo)標(biāo)文件要求，，也應(yīng)為廢標(biāo)標(biāo)。案例六某承包商編制制投標(biāo)文件，，將技術(shù)標(biāo)和和商務(wù)標(biāo)分別別封裝，在封封口處加蓋本本單位公章和和項目經(jīng)理簽簽字后，在投投標(biāo)截至日期期前1天上午將投標(biāo)標(biāo)文件報送業(yè)業(yè)主。次日（（投標(biāo)截至當(dāng)當(dāng)天）下午，，在規(guī)定開標(biāo)標(biāo)時間前1小時，該承包包商又遞交了了一份補充材材料報送業(yè)主主，聲明將原原報價降低4％。但是，業(yè)業(yè)主單位有關(guān)關(guān)人員認(rèn)為，，根據(jù)國際上上“一標(biāo)一投投”的慣例，，一個承包商商不得遞交兩兩份投標(biāo)文件件，因而拒收收承包商的補補充材料。開標(biāo)會在招標(biāo)標(biāo)辦的工作人人員組織下召召開，市公證證處公證員到到會，各投標(biāo)標(biāo)單位代表到到場。開標(biāo)前前，公證處人人員對投標(biāo)單單位資質(zhì)進(jìn)行行審查，并對對所有投標(biāo)文文件進(jìn)行審查查，確認(rèn)所有有投標(biāo)文件均均有效后開標(biāo)標(biāo)。問題：該項目目投標(biāo)過程中中存在哪些問問題？【案例分析】：1、應(yīng)由法定代代表人簽字蓋蓋章而不是項項目經(jīng)理簽字字；2、投標(biāo)截至之之前的投標(biāo)均均應(yīng)為有效投投標(biāo)文件，業(yè)業(yè)主不應(yīng)拒絕絕；3、資格預(yù)審應(yīng)應(yīng)在投標(biāo)之前前，而不是在在開標(biāo)會上；；4、不應(yīng)由公證證處人員審查查資質(zhì)；5、開標(biāo)會應(yīng)由由招標(biāo)人組織織而不是招標(biāo)標(biāo)辦組織。案例七背景：某廠房房建設(shè)場地原原為農(nóng)田。按按設(shè)計要求在在廠房建造時時，廠房地坪坪范圍內(nèi)的耕耕植土應(yīng)清除除，基礎(chǔ)必須須埋在老土層層下2.00m處。為此，業(yè)業(yè)主在“三通通一平”階段段就委托土方方施工公司清清除了耕植土土并用粘土回回填壓實至一一定設(shè)計標(biāo)高高，故在施工工招標(biāo)文件中中指出，施工工單位無須再再考慮清除耕耕植土問題。。某施工單位位中標(biāo)后，與與業(yè)主簽訂了了固定價格合合同。然而，，在開挖基坑坑時發(fā)現(xiàn)，相相當(dāng)一部分基基礎(chǔ)開挖深度度雖已達(dá)到設(shè)設(shè)計標(biāo)高，但但仍未見老土土，且在基坑坑和場地范圍圍內(nèi)仍有一部部分深層的耕耕植土和池塘塘淤泥等必須須清除。問題：1.在工程中遇到到地基條件與與原設(shè)計所依依據(jù)的地質(zhì)資資料不符時，，承包商應(yīng)該該怎么辦？2.根據(jù)修改的設(shè)設(shè)計圖紙，基基坑開挖要加加深加大，造造成土方工程程量增加，施施工工效降低低。在施工中中又發(fā)現(xiàn)了較較有價值的出出土文物，造造成承包商部部分施工人員員和機(jī)械窩工工，同時承包包商為保護(hù)文文物付出了一一定的措施費費用。請問承承包商應(yīng)如何何處理此事？？【分析】1.在工程中遇遇到地基條條件與原設(shè)設(shè)計所依據(jù)據(jù)的地質(zhì)資資料不符時時，承包商商應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程施施工合同（（范本文件件）》的相關(guān)規(guī)定定，及時通通知甲方，，要求對工工程地質(zhì)重重新勘察并并對原設(shè)計計進(jìn)行變更更。2.1）在接到設(shè)設(shè)計變更圖圖紙后14天內(nèi)，向承承包商提出出變更工程程價款和工工期順延的的報告。甲甲方應(yīng)在收收到書面報報告14天內(nèi)予以答答復(fù)，若同同意該項報報告，則調(diào)調(diào)整合同；；若不同意意，應(yīng)進(jìn)一一步與甲方方協(xié)商，修修改合同。。如果不能能達(dá)成一致致，按工程程承包合同同規(guī)定的爭爭議處理方方式解決。。2）發(fā)現(xiàn)出土土文物后，，首先應(yīng)在在4小時內(nèi)，已已書面形式式通知甲方方，同時采采取妥善的的保護(hù)措施施；其次向向甲方提出出措施費用用補償和順順延工期的的要求，并并提供相應(yīng)應(yīng)的計算書書和索賠報報告。案例八某工程進(jìn)入入安裝調(diào)試試階段后，，由于雷電電引發(fā)了一一場火災(zāi)。。在火災(zāi)結(jié)結(jié)束后24小時內(nèi)施工工單位向項項目監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)通報了了火災(zāi)損失失情況：工工程本身損損失150萬元；總價價值100萬元的待安安裝設(shè)備徹徹底報廢；；施工單位位人員所需需醫(yī)療費預(yù)預(yù)計15萬元，租賃賃的施工機(jī)機(jī)械損壞賠賠償10萬元；其他他單位臨時時停放在現(xiàn)現(xiàn)場的一輛輛價值25萬元的汽車車被燒毀。。另外，大大火撲滅后后施工單位位停工5天，造成其其他施工機(jī)機(jī)械閑置損損失2萬元以及必必要的管理理保衛(wèi)人員員費用支出出1萬元，并預(yù)預(yù)計工程所所需清理、、修復(fù)費用用200萬元。損失失情況經(jīng)項項目監(jiān)理機(jī)機(jī)構(gòu)審核屬屬實。問題：此項項損失屬于于什么造成成，責(zé)任如如何分擔(dān)？？答：屬于不不可抗力。。工程本身損損失150萬元由建設(shè)設(shè)單位承擔(dān)擔(dān)；100萬元待安裝裝設(shè)備的損損失由建設(shè)設(shè)單位承擔(dān)擔(dān)；施工單位人人員醫(yī)療費費15萬元由施工工單位承擔(dān)擔(dān)；租賃的施工工機(jī)械損壞壞10萬元由施工工單位承擔(dān)擔(dān)；其他單位臨臨時停放的的車輛損失失由建設(shè)單單位承擔(dān)；；施工單位停停工5天應(yīng)相應(yīng)順順延工期；；施工機(jī)械閑閑置損失2萬元由施工工單位承擔(dān)擔(dān)；必要的管理理人員費用用支出1萬元由建設(shè)設(shè)單位承擔(dān)擔(dān)；工程所需清清理、修復(fù)復(fù)200萬元由建設(shè)設(shè)單位承擔(dān)擔(dān)。五、招標(biāo)公公告1.______________（建