以服務為導向重慶都市區(qū)公共交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化研究

以服務為導向重慶都市區(qū)公共交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化研究第一頁，共26頁。主要內(nèi)容ContentⅠⅡⅢ項目背景與主要任務

ContextandMain

Tasks研究理念與方法Conceptand

Approach重慶市交通發(fā)展狀況

ChongqingTransport

DevelopingStatusⅣ預期成果

ExpectedOutcomes2第二頁，共26頁。重慶市交通發(fā)展狀況ChongqingTransport

Developing

StatusI3第三頁，共26頁。政策導向與城市定位Policy

andPosition改革開放30年是中國海岸線從南到北逐步開發(fā)的30年未來將是從沿海向內(nèi)陸延伸的新時代三大沿海增長極的成功使中國進入了世界大國行列，也使發(fā)展差距逐步拉大，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上升為核心問題由重慶、成都和西安所帶動的西三角地區(qū)是中國縱深內(nèi)陸最大的人口產(chǎn)業(yè)密集地區(qū)，其發(fā)展成敗決定了中國能否走向全面繁榮。

國家空間格局的演變：

“沿海帶動—西部大開發(fā)—沿海與內(nèi)陸聯(lián)動發(fā)展”。

國家政策改革重心向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移：成渝全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)成立。

國家設(shè)立重慶內(nèi)陸開放示范區(qū)：上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)在獲批之后都進入了城市發(fā)展的加速階段。國家特殊空間政策區(qū)的落實，無疑將推動重慶進入發(fā)展的“黃金時期”。

城市定位：西南地區(qū)綜合交通樞紐和國際貿(mào)易大通道；全國重要的旅游集散地、西部旅游高地和著名的旅游目的地等。國家中心城市、綜合交通樞紐的城市定位要求重慶打造暢通無阻的綜合交通運輸體系，輻射西南城鎮(zhèn)群。4第四頁，共26頁。交通發(fā)展TransportDevelopment62.727.14.4 5.14.750.435.1

34.2

33

33.48.249.949.7

47.55.99.3

10.16.4

6.711.501020304050步行比例70%

自2007年以來，主城區(qū)

60公共交通比例2010年出租車比例小汽車比例2002年2007年2008年2009年公交、步行出行比例持續(xù)下降，分別由2007年的35.1%和50.4%下降33.4%和47.5%；小汽車的出行比例增長較快，由2007年的8.2%增加到11.5%。

2020年，隨著軌道交通的建設(shè)，公共交通出行比例將會增長至47%。

在出行結(jié)構(gòu)調(diào)整，小汽車快速增長背景下，公共交通服務壓力較大。交通方式2020年（%）機動化全方式公共交通地面公交3825軌道交通3422小汽車（含出租車）2818步行/35出行總量（萬人次）2,0403,0005第五頁，共26頁。交通出行需求TransportDemand

至2020年，隨著兩江新區(qū)的用地拓展，主城區(qū)出行空間分布將發(fā)生明顯變化，北部交通吸引中心逐步形成，同時東西兩槽谷地區(qū)將逐步形成南北槽谷內(nèi)聯(lián)系和東西與中心槽谷聯(lián)系并重的交通走廊，主城區(qū)交通出行分布將呈“南北延伸+東西擴展”的趨勢。

未來主城區(qū)城市常住人口規(guī)模將實現(xiàn)較大幅度增長，并且隨著城市空間的擴大，居民出行距離將大幅度增長，城市交通總量（周轉(zhuǎn)量）將在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上翻兩番，同時交通出行時耗將由于交通擁擠而增加，城市交通的時間周轉(zhuǎn)量也將大幅度提升。6第六頁，共26頁。城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)Urban-RailNetwork

遠景規(guī)劃軌道線路18條（“十七線一環(huán)”），總長約820km，其中主城區(qū)約780km，中心城區(qū)約485km，主城區(qū)線網(wǎng)密度為0.56km/km2，兩江新區(qū)0.69km/km2，其中內(nèi)環(huán)以內(nèi)地區(qū)1.00km/km2，軌道覆蓋率達到85%以上。

2020年軌道交通線網(wǎng)由一、二、三、四、五、六、九、十、環(huán)共計9條線路組成，總長408.69km。

目前，主城區(qū)已開通運營軌道交通一號線、二號線、三號線、六號線及六號線支線（國博線），里程約143km，位居中西部第一，全國第五。7第七頁，共26頁。常規(guī)公交網(wǎng)絡(luò)Bus

Network

重慶市主城區(qū)常規(guī)公交線路481條。常規(guī)公交線路總長度（雙向）約16,845km，平均運營長度為19.5km。

線網(wǎng)覆蓋的路網(wǎng)長度為1,161km，參照主城區(qū)建成區(qū)面積、內(nèi)環(huán)以內(nèi)建成區(qū)以及內(nèi)環(huán)以外建成區(qū)面積，主城區(qū)線網(wǎng)密度約3.22km/km2，內(nèi)環(huán)以內(nèi)3.41km/km2，內(nèi)環(huán)以外區(qū)域1.48km/km2。

受城市布局形態(tài)、道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、布局等因素影響，承擔交通功能的城市主要干道有限，公交線路過度重復。重復線路呈現(xiàn)出主干路集中、跨江通道集中和軌道交通沿線重復的特點。8第八頁，共26頁?，F(xiàn)狀問題ProblemDiagnosis?

公共交通系統(tǒng)與城市發(fā)展耦合度不高?

公共交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)不完善?

公共交通系統(tǒng)一體化規(guī)劃設(shè)計考慮不足?

常規(guī)公交線網(wǎng)規(guī)劃布局不合理?

公共交通系統(tǒng)供給與運力不匹配系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計?

常規(guī)公交車輛配置不完善?

公交場站建設(shè)存在較大缺口?公交優(yōu)先路權(quán)缺失基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與供給?運營管理機制尚不完善?運營服務需要進一步改善?出行信息服務水平不高?票制票價體系不健全?

公共交通補貼機制不完善?

公共交通相關(guān)法規(guī)政策不完善運營管理與服務9第九頁，共26頁。公共交通發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)Public

TransportDevelopment

Trends城市快速擴張的挑戰(zhàn)機動化高速發(fā)展的挑戰(zhàn)資源環(huán)境約束的挑戰(zhàn)公共交通資金投入巨大的挑戰(zhàn)政策保障體系不健全的挑戰(zhàn)與公交都市的要求還有較大的差距10第十頁，共26頁。背景和主要任務Contextand

MainTasksII11第十一頁，共26頁。項目背景Context隨著重慶城市人口規(guī)模的迅速增加、城市空間的不斷擴展以及機動車數(shù)量的快速增長，重慶主城區(qū)的交通擁堵日益加劇，重慶交通所面臨的任務更為艱巨。

為了更快實現(xiàn)重慶的暢通建設(shè)的發(fā)展目標，重慶市政府擬通過公共交通的建設(shè)和合理的政策制定，進一步提升公共交通系統(tǒng)的整體服務水平及效率，改善市民出行條件。重慶市政府將通過“中國交通發(fā)展戰(zhàn)略伙伴關(guān)系示范性項目”，利用GEF贈款開展“以服務為導向的重慶都市區(qū)公共交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化”的軟課題研究。12第十二頁，共26頁。主要任務MainTasks緊密結(jié)合重慶市公共交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展的總體要求，在乘客滿意度調(diào)查的基礎(chǔ)上，分析評價重慶都市區(qū)公共交通在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)實施和運營管理等不同層面的現(xiàn)狀及問題，充分借鑒國內(nèi)外城市公交網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展和服務規(guī)劃的先進經(jīng)驗，建立和完善重慶市公交服務的動態(tài)監(jiān)控機制，并針對影響公交滿意度的具體環(huán)節(jié)提出整體性解決方案，加強公交資源整合，最終形成完善的重慶都市區(qū)公共交通系統(tǒng)，使公交服務水平和運營效率得到顯著提高。任務任務名稱任務一相關(guān)規(guī)劃回顧及公交現(xiàn)狀分析任務二重慶公共交通系統(tǒng)服務標準及滿意度評價研究任務三重慶公共交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)研究任務四重慶公共交通系統(tǒng)換乘服務研究任務五重慶公共交通系統(tǒng)信息化研究任務六重慶公共交通系統(tǒng)票制票價和財務研究任務七重慶公共交通網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展效益分析13第十三頁，共26頁。研究理念與思路ConceptandApproachIII14第十四頁，共26頁。研究理念

服務：為別人做事，滿足別人需要。

公交服務評價：乘客滿意度

網(wǎng)絡(luò)化：網(wǎng)絡(luò)化即是指將原來的散落的工作狀態(tài)，落后的單機技術(shù)，通過聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)改良，成為具有高效能傳輸，高資源共享，高技術(shù)支持的新的技術(shù)和設(shè)備狀態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)化公共交通系統(tǒng)：公交基礎(chǔ)實施網(wǎng)絡(luò)(“硬件”）、公交服務網(wǎng)絡(luò)（“軟件”）以及相關(guān)配套的政策與管理體制和機制。

線路網(wǎng)絡(luò)化

樞紐一體化

信息綜合化

票制票價一體化

運營協(xié)調(diào)

等等。15第十五頁，共26頁。研究思路Approach16以提高乘客滿意度為核心，從公交各個服務環(huán)節(jié)的乘客需求出發(fā)，建立以服務為導向的網(wǎng)絡(luò)化公共交通系統(tǒng)，形成暢通、便捷、舒適、可承受、可持續(xù)、高品質(zhì)的重慶都市區(qū)公共交通系統(tǒng)，提升公共交通的整體服務水平和吸引力，實現(xiàn)節(jié)能減排，實現(xiàn)重慶市公共交通系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展。第十六頁，共26頁?？傮w思路Approach重慶市公交交通發(fā)展現(xiàn)狀分析城市發(fā)展和交通特征分析城市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀重慶市公共交通存在的問題既有相關(guān)規(guī)劃解讀城市總體規(guī)劃公共交通規(guī)劃/網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化軌道線網(wǎng)規(guī)劃重慶市公共交通發(fā)展目標和戰(zhàn)略總體目標分目標公共交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)研究軌道環(huán)線和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)公交線網(wǎng)規(guī)劃公共交通系統(tǒng)換乘服務體系研究線網(wǎng)換乘體系換乘方式和換乘設(shè)施公交樞紐場站規(guī)劃公共交通信息化研究重點信息化應用系統(tǒng)研究公共交通信息化規(guī)劃公共交通票制票價和財務研究票制票價設(shè)置原則政府補貼機制企業(yè)運營模式票價測算票制票價一體化整合公共交通網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展效益分析評價指標體系重慶效益評價行動綱領(lǐng)和政策保障分期行動計劃政策和技術(shù)保障機制國內(nèi)外案例借鑒任務1任務3任務4任務5任務6任務7乘客滿意度評價線網(wǎng)結(jié)構(gòu)信息化票制票價線網(wǎng)評價任務2考慮換乘.信息化.票需求供給設(shè)施線網(wǎng)場站車輛運營線網(wǎng)場站車輛運量和客運量線路負載情況客流集散點資料用地和社會經(jīng)濟量化分析模型構(gòu)造公交需求預測方案測試近期方案測試分系統(tǒng)量化方案測試網(wǎng)絡(luò)目標換乘目標信息化目標票制目標效益目標乘客運營方監(jiān)管方17滿意度調(diào)查乘客滿意度體系公共交通服務體系網(wǎng)絡(luò)換乘信息化票制票價第十七頁，共26頁。公共交通系統(tǒng)服務系統(tǒng)標準和滿意度評價研究Service

Standard

&Satisfaction

Evaluation18第十八頁，共26頁。公共交通系統(tǒng)服務系統(tǒng)標準和滿意度評價研究ServiceStandard&Satisfaction

Evaluation

研究內(nèi)容19第十九頁，共26頁。公共交通系統(tǒng)服務系統(tǒng)標準和滿意度評價研究ServiceStandard

&SatisfactionEvaluation

乘客滿意度體系研究

屬性的權(quán)重分析調(diào)查的目的之一是研究個體屬性對滿意度影響的權(quán)重1 直接提問2 回歸分析非常滿意滿意中立不滿意非常不滿意第二十頁，共26頁。公共交通系統(tǒng)服務系統(tǒng)標準和滿意度評價研究Service

Standard&SatisfactionEvaluation

滿意度調(diào)查涉及到的問題出行前?出行規(guī)劃信息的可獲得性?服務的可獲得性（運營時間與地點分布）到站點?使用何種出行方式?到達需要的時間?到達過程中的信息指引?慢行設(shè)施與站點的銜接（是否需要過街，是否有天橋地道或其它過街行人設(shè)）候車?候車環(huán)境?站點的信息提供程度?服務人員?候車秩序?安全感購票?票價?購票充值服務的方便性乘車?車內(nèi)環(huán)境?擁擠程度?司乘人員?行駛速度?安全感換乘?換乘時間?換乘指示?換乘通道的方便性和安全性到達?到達通道的方便性和安全性21第二十一頁，共26頁。公共交通系統(tǒng)服務系統(tǒng)標準和滿意度評價研究Service

Standard

&SatisfactionEvaluation

服務標準指標體系的確定及建議標準

通過現(xiàn)狀分析，確定初始目標，查明關(guān)鍵問題；

確定初步解決方案；

以服務為導向，通過乘客滿意度調(diào)查對公交系統(tǒng)問題進行識別；

明確定義關(guān)鍵問題，縮小解決方案；

明確研究任務目標，建立反映目標的服務標準指標；

對服務標準指標進行監(jiān)測，及時反饋公交服務性能。22第二十二頁，共26頁。預期成果Expected

OutcomesⅣ23第二十三頁，共26頁。任務與安排Tasks

and

Schedule8個任務?

相關(guān)規(guī)劃回顧及公交現(xiàn)狀分析?重慶公共交通系統(tǒng)服務標準及滿意度評價研究?

重慶公共交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)研究?

重慶公共交通系統(tǒng)換乘服務研究?

重慶公共交通系統(tǒng)信息化研究?

重慶公共交通系統(tǒng)票制票價和