環(huán)保法律講座課件

環(huán)境保護(hù)法律知識(shí)講座目錄一、環(huán)境保護(hù)法解讀二、大氣污染防治法解讀三、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)四、最高院、最高檢司法解釋一、環(huán)境保護(hù)法解讀（2015.01.01）第一章總則第二章監(jiān)督管理第三章保護(hù)和改善環(huán)境第四章防治污染和其他公害第五章信息公開(kāi)和公眾參與第六章法律責(zé)任第一章總則（二）環(huán)保責(zé)任主體一切單位和個(gè)人都有保護(hù)環(huán)境的義務(wù)各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺(jué)履行環(huán)保義務(wù)。第二章監(jiān)督管理編制國(guó)家環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制定國(guó)家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)建立、健全環(huán)境監(jiān)測(cè)制度建立環(huán)境資源承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，可查封、扣押設(shè)施、設(shè)備政府實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度第三章保護(hù)和改善環(huán)境根據(jù)環(huán)保目標(biāo)和治理任務(wù)，政府采取措施，改善環(huán)境質(zhì)量：劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)合理開(kāi)發(fā)利用自然資源建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等的保護(hù)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn)鼓勵(lì)和引導(dǎo)再生資源利用第四章防治污染和其他公害促進(jìn)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用三同時(shí)制度：設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)排污企業(yè)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任排污企業(yè)應(yīng)依法繳納排污費(fèi)(審議環(huán)保稅法)國(guó)家實(shí)行重點(diǎn)污染物排放總量控制制度排污許可證制度建立環(huán)境污染公共監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制國(guó)家鼓勵(lì)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)第六章法律責(zé)任（一）（59條-69條）行政責(zé)任罰款，責(zé)令改正責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉行政拘留（結(jié)合兵希一企業(yè)案例講解）昆山環(huán)保局行政處罰情況期間：2016年1月—3月數(shù)量：81起處罰金額：483.19萬(wàn)元其中違反環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”、水污染防治法、大氣污染防治法占全部處罰的90%。第六章法律責(zé)任（三）刑事責(zé)任污染環(huán)境罪：《刑法》第338條及司法解釋嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑、或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。單位犯污染環(huán)境罪的：《刑法》第346條對(duì)單位判處罰金；并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照上述規(guī)定處罰。 案例一：超標(biāo)排放水污染物被按日連續(xù)處罰

違法情況：

2015年11月19日，昆山環(huán)保局依法對(duì)某企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)采集設(shè)施排水樣一只。經(jīng)檢測(cè)分析，設(shè)施排水樣中總磷濃度為1.32mg/L，針對(duì)超標(biāo)排放的違法行為，2015年11月25日環(huán)保局下達(dá)了《昆山市環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書》。2015年12月3日，環(huán)保局再次對(duì)該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，現(xiàn)場(chǎng)采集設(shè)施排水樣一只，經(jīng)檢測(cè)分析，設(shè)施排水樣中總磷濃度0.70mg/L,仍超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

處罰結(jié)果：

2016年1月13日，環(huán)保局就該公司2015年11月9日超標(biāo)排放的違法行為，作出罰款人民幣8777元的行政處罰。同時(shí)，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第五十九條第一款和《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第十七條、第十九條規(guī)定，對(duì)該企業(yè)從2015年11月26日到2015年12月3日按日連續(xù)計(jì)罰，處罰款人民幣8777元/天*8天=70216元。處罰依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第五十九條第一款《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》第十七條按日連續(xù)處罰的計(jì)罰日數(shù)為責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)排污者之日的次日起，至環(huán)境保護(hù)主管部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止。再次復(fù)查仍拒不改正的，計(jì)罰日數(shù)累計(jì)執(zhí)行。第十九條按日連續(xù)處罰每日的罰款數(shù)額，為原處罰決定書確定的罰款數(shù)額。按照按日連續(xù)處罰規(guī)則決定的罰款數(shù)額，為原處罰決定書確定的罰款數(shù)額乘以計(jì)罰日數(shù)。提醒超標(biāo)排放是常見(jiàn)的環(huán)境違法行為，按日計(jì)罰增加了超標(biāo)排放企業(yè)違法成本。另外對(duì)于連續(xù)超標(biāo)排放的企業(yè)，環(huán)保部門還將采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等制裁措施。排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提高污染治理水平，做到達(dá)標(biāo)排放。案例二臨沂市環(huán)保局按日計(jì)罰案

山東省臨沂市環(huán)保局發(fā)現(xiàn)華龍熱點(diǎn)有限公司因外排廢氣二氧化硫超標(biāo)，2015年1月9日，臨沂市環(huán)保局向華龍熱電有限公司送達(dá)責(zé)令整改違法行為的決定書，責(zé)令其立即改正違法行為，并作出罰款10萬(wàn)元的處罰決定。

1月19日，臨沂市環(huán)保局進(jìn)行復(fù)查，經(jīng)檢測(cè)，華龍公司外派廢氣依舊超標(biāo)。臨沂市環(huán)保局對(duì)華龍公司依《環(huán)境保護(hù)法》第59條實(shí)施按日連續(xù)處罰，期間為2015年1月10日—19日，基數(shù)10萬(wàn)元，持續(xù)違法10天，每日罰款數(shù)額為10萬(wàn)元，按日連續(xù)處罰總計(jì)罰款數(shù)額為100萬(wàn)元。案例三重慶市環(huán)保局按日計(jì)罰案2014年12月23日，重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司的廢水處理設(shè)施停運(yùn)，且未向環(huán)保局報(bào)告。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)于2014年12月25日向重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司送達(dá)環(huán)境違法行為改正通知書，責(zé)令其立即改正違法行為。

2015年1月5日，復(fù)查發(fā)現(xiàn)，重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司廢水處理設(shè)施仍未正常運(yùn)行，多處滲漏水中污染物嚴(yán)重超標(biāo)。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)根據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)其拒不改正違法排污行為自2014年12月26日—2015年1月5日期間共計(jì)11日，每日處以10萬(wàn)元罰款，共計(jì)罰款110萬(wàn)元。第六章法律責(zé)任（五）第六十一條建設(shè)單位未依法提交建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)工建設(shè)的，由負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停止建設(shè)，處以罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。處罰依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十一條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度?！端廴痉乐畏ā返谄呤粭l違反本法規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗(yàn)收合格，處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)污染防治“三同時(shí)”制度建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。處罰理由并罰理由：建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)保審批擅自建設(shè)；建設(shè)項(xiàng)目未落實(shí)配套污染防治設(shè)施“三同時(shí)”是兩個(gè)違法行為，需要分別作出處理。根據(jù)本案的違法程度，故對(duì)該公司實(shí)施并罰。提醒：“先照后證”之后，環(huán)保局查處了不少企業(yè)未辦理環(huán)評(píng)手續(xù)就擅自建設(shè)投入生產(chǎn)，同時(shí)也未落實(shí)污染防治“三同時(shí)”要求。企業(yè)在陳述申辯中提及：申領(lǐng)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的時(shí)候不再需要提供環(huán)評(píng)文件，因此以為不需要做環(huán)評(píng)。在此特別提醒，“先照后證”并不免除污染項(xiàng)目的環(huán)評(píng)責(zé)任和企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的防治責(zé)任，企業(yè)獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后因及時(shí)辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，獲得批準(zhǔn)之后方可投產(chǎn)。案例五：非法設(shè)置暗管排污被罰款，責(zé)任人員被移送行政拘留違法情況

2015年11月25日，昆山市環(huán)保局依法對(duì)某公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司廢水原水池管道處有一個(gè)三通管、使用閥門控制，可連接軟管，現(xiàn)場(chǎng)有軟管將未經(jīng)處理的廢水直接從排放口外排入市政污水管網(wǎng)。同時(shí)還發(fā)現(xiàn)，該公司有向廢水處理設(shè)施--沉池加注自來(lái)水的現(xiàn)象。現(xiàn)場(chǎng)采集設(shè)施排處軟管排放水、三通管出水水樣，經(jīng)監(jiān)測(cè)，以上水樣中化學(xué)需氧量濃度分別為1.36*103mg/L和1.30*103mg/L，超過(guò)《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996)。處罰結(jié)果：環(huán)保局根據(jù)《水污染防治法》第七十五條第二款的規(guī)定，責(zé)令該公司拆除違法設(shè)置的排污管道，處罰款人民幣10萬(wàn)元。同時(shí)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條，將案件移送公安機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施暗管排放的污水操作工郝某做出行政拘留12日的處罰。處罰依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》第六十三條《水污染防治法》第七十五條第二款

違反法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。提醒：暗管排放是嚴(yán)重的環(huán)境違法行為，對(duì)于查實(shí)的暗管排放行為，環(huán)保部門將進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。將未處理的生產(chǎn)廢水直接通過(guò)管道外排的，除了對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政處罰外，對(duì)直接負(fù)責(zé)的企業(yè)主管人員和其他直接責(zé)任人員將依法移送公安機(jī)關(guān)，建議行政拘留。案例七杭州市環(huán)保局與公安聯(lián)動(dòng)，行政拘留26名責(zé)任人案2015年1月7日，浙江省杭州市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保、公安開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，出動(dòng)警力105人次，查出12家廢水未經(jīng)處理直接排放的印染小作坊，對(duì)12名小作坊負(fù)責(zé)人分別處以12天行政拘留，14名環(huán)境管理及操作人員分別處以10天行政拘留。案例八張家港市環(huán)保局查封企業(yè)暗管排污設(shè)備案2015年1月21日，江蘇省張家港市環(huán)保局接到群眾舉報(bào)，反映江蘇中鼎化學(xué)有限公司違法排污行為。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，公司存在私設(shè)暗管偷排廢水。

查明相關(guān)情況后，張家港市環(huán)保局決定從今年1月27日~2月15日，對(duì)公司產(chǎn)生污染的生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施查封，分別查封了車間配電柜、加熱爐的爐門、管道的閥門。

除了實(shí)施查封扣押外，環(huán)保部門還將按相關(guān)法律規(guī)定對(duì)其實(shí)施行政處罰。環(huán)境損害民事賠償范圍人身?yè)p害賠償。環(huán)境污染造成人身傷害，賠償范圍包括：醫(yī)療費(fèi)(包括繼續(xù)治療費(fèi))誤工費(fèi)護(hù)理費(fèi)營(yíng)養(yǎng)費(fèi)住院伙食補(bǔ)助費(fèi)交通費(fèi)殘疾賠償金被扶養(yǎng)人生活費(fèi)死亡賠償金和喪葬費(fèi)精神損害撫慰金等

財(cái)產(chǎn)損害賠償。環(huán)境污染造成財(cái)產(chǎn)損害，賠償范圍包括：直接經(jīng)濟(jì)損失，是指由于環(huán)境污染直接造成設(shè)施的破壞、產(chǎn)量或質(zhì)量下降所引起的損失,該損失一般是可以用市場(chǎng)價(jià)格來(lái)計(jì)算的。間接經(jīng)濟(jì)損失，是指環(huán)境污染侵害受害人所有的財(cái)物，致使受害人在一定范圍內(nèi)的未來(lái)財(cái)產(chǎn)利益的損失。恢復(fù)費(fèi)用，恢復(fù)到損害前狀態(tài)所需要的費(fèi)用。二、大氣污染防治法解讀（2016.01.01）第一章總則第二章大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃第三章大氣污染防治的監(jiān)督管理第四章大氣污染防治措施第五章重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治第六章重污染天氣應(yīng)對(duì)第七章法律責(zé)任第一章總則立法宗旨保護(hù)和改善環(huán)境防治大氣污染保障公眾健康推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展立法原則以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)堅(jiān)持源頭治理，規(guī)劃先行轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整能源結(jié)構(gòu)綜合防治第二章大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)和限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃政府制定大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)政府制定大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)標(biāo)城市的政府編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃第三章大氣污染防治的監(jiān)督管理環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度大氣排污許可證制度大氣污染物排放實(shí)行總量控制逐步推行重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易制定大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)規(guī)范，建設(shè)與管理大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)建立和完善大氣污染損害評(píng)估制度公眾有權(quán)對(duì)大氣污染行為進(jìn)行舉報(bào)第四章大氣污染防治措施燃煤和其他能源污染防治工業(yè)污染防治清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造生產(chǎn)含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染物防治設(shè)施；無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，并建立臺(tái)賬，記錄生產(chǎn)原、輔料，臺(tái)賬保存不得少于三年。加強(qiáng)精細(xì)化管理，采取集中收集處理等措施，嚴(yán)格控制粉塵和氣態(tài)污染物的排放。工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用，不具備回收利用條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行污染物防治處理。機(jī)動(dòng)車船等污染防治揚(yáng)塵污染防治農(nóng)業(yè)和其他污染防治第五章重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治建立重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制制定聯(lián)合防治行動(dòng)計(jì)劃更嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域新建用煤項(xiàng)目的，實(shí)行煤炭等量或減量替代聯(lián)合執(zhí)法、夸區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法第六章重污染天氣應(yīng)對(duì)建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系將重污染天氣應(yīng)對(duì)納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)重污染天氣應(yīng)急措施：責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或限產(chǎn)限制部分機(jī)動(dòng)車行駛禁止燃放煙花爆竹停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工停止露天燒烤停止幼兒園和學(xué)校組織戶外活動(dòng)組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)第七章法律責(zé)任（一）（98條-127條）行政責(zé)任罰款責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)處罰。民事責(zé)任：侵權(quán)損害賠償責(zé)任刑事責(zé)任：污染環(huán)境罪第七章法律責(zé)任（二）下列行為之一，罰款2萬(wàn)-20萬(wàn)元（98條）以拒絕進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)等方式拒不接受監(jiān)督檢查在接受檢查時(shí)弄虛作假下列行為之一，責(zé)令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處罰款10萬(wàn)-100萬(wàn)；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:（99條）未依法取得排污許可證排放大氣污染物；超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物；通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物；第七章法律責(zé)任（三）下列行為之一，責(zé)令改正，罰款2萬(wàn)-20萬(wàn)；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：（100條）侵占、損毀或者擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；未按照規(guī)定對(duì)所排放的工業(yè)廢氣和有毒有害大氣污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄；未按照規(guī)定安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的；重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。第七章法律責(zé)任（四）造成大氣污染事故（122條）對(duì)單位罰款：一般或較大事故，按直接損失一倍以上三倍以下罰款。重大或特大事故，按直接損失三倍以上五倍以下罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員罰款：按上一年度從本單位取得收入的50%以下罰款第七章法律責(zé)任（五）單位有下列行為之一，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰（123條）未依法取得排污許可證排放大氣污染物；超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物；通過(guò)逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的。三、企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)宗旨建立環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制督促企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境行為，自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任引導(dǎo)公眾參與環(huán)境監(jiān)督促進(jìn)有關(guān)部門協(xié)同配合環(huán)保部門發(fā)改委人民銀行銀監(jiān)會(huì)推進(jìn)環(huán)境信用體系建設(shè)基本概念企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)定義是指環(huán)保部門根據(jù)企業(yè)環(huán)境行為信息，按照規(guī)定的指標(biāo)、方法和程序，對(duì)企業(yè)環(huán)境行為進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，確定信用等級(jí)，并向社會(huì)公開(kāi)，供公眾監(jiān)督和有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及組織應(yīng)用的環(huán)境管理手段。企業(yè)環(huán)境行為定義是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守環(huán)保法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任等方面的表現(xiàn)。企業(yè)環(huán)境行為包含：企業(yè)自身實(shí)施的環(huán)境行為企業(yè)通過(guò)合同方式委托其他機(jī)構(gòu)實(shí)施的具有環(huán)境影響的行為，視為該企業(yè)的環(huán)境行為。企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)企業(yè)范圍哪些企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入環(huán)境信用評(píng)價(jià)范圍污染物排放總量大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高生態(tài)環(huán)境影響大目前昆山占排污量85%以上的近500家企業(yè)全部納入評(píng)價(jià)范圍評(píng)價(jià)指標(biāo)企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)內(nèi)容及權(quán)重100%污染防治大氣及水污染物達(dá)標(biāo)排放15%一般固體廢物處理處置5%危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理5%噪聲污染防治4%生態(tài)保護(hù)選址布局中的生態(tài)保護(hù)2%資源利用中的生態(tài)保護(hù)1%開(kāi)發(fā)建設(shè)中的生態(tài)保護(hù)2%環(huán)境管理排污許可證6%排污申報(bào)2%排污費(fèi)繳納2%污染治理設(shè)施運(yùn)行6%排污口規(guī)范化管理3%企業(yè)自行監(jiān)測(cè)2%內(nèi)部環(huán)境管理情況5%環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理10%強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)3%行政處罰與行政命令15%社會(huì)監(jiān)督群眾投訴4%媒體監(jiān)督2%信息公開(kāi)4%自行監(jiān)測(cè)信息公開(kāi)2%評(píng)價(jià)等級(jí)企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)綠色（環(huán)境行為優(yōu)秀）藍(lán)色（環(huán)境行為良好）黃色（基本達(dá)標(biāo)）紅色（環(huán)境違法）黑色（嚴(yán)重違法）負(fù)面評(píng)價(jià)時(shí)如何應(yīng)對(duì)被評(píng)為黑色、紅色對(duì)企業(yè)影響目前江蘇提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)提高天然氣銷售價(jià)格銀行信貸受到影響被評(píng)為黑色、紅色是否不能改變?不是的。2011年，昆山環(huán)保局和人民銀行昆山支行聯(lián)合制定了《昆山市企業(yè)環(huán)境信用修復(fù)管理辦法（試行）》規(guī)定，對(duì)年度評(píng)為黃色、紅色、黑色但積極落實(shí)整改措施、成效顯著的企業(yè)，實(shí)行環(huán)境信用修復(fù)，為企業(yè)融資創(chuàng)造條件。環(huán)境信用修復(fù)如何申請(qǐng)企業(yè)環(huán)境信用修復(fù)？按照《昆山市工業(yè)企業(yè)污染治理規(guī)范》完成整改存在的問(wèn)題提出修復(fù)申請(qǐng)（附相關(guān)證明，如監(jiān)測(cè)報(bào)告等）各區(qū)鎮(zhèn)環(huán)保辦作出同意或不同意修復(fù)的意見(jiàn)各中隊(duì)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，并開(kāi)具現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察情況說(shuō)明最后提交環(huán)保局修復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核經(jīng)審核，對(duì)已整改到位并符合環(huán)保要求的企業(yè)，予以環(huán)境信用修復(fù)。環(huán)境信息公開(kāi)哪里可以查詢?cè)u(píng)級(jí)結(jié)果、評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)昆山日?qǐng)?bào)昆山市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站查詢路徑：污染源監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果守信加分激勵(lì)措施根據(jù)最新評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)提供以下情況的有效證明材料后可以加分：完成環(huán)境管理質(zhì)量管理體系認(rèn)證編制并分級(jí)向社會(huì)公示向環(huán)保部門備案的企業(yè)環(huán)境信用報(bào)告，且環(huán)境信用報(bào)告的編制機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《關(guān)于印發(fā)《江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案辦法（施行）》的通知》（蘇信用辦（2008）19號(hào)）要求參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)受到市級(jí)以上環(huán)保部門表彰的四、最高院、最高檢關(guān)于辦理污染環(huán)境刑事案件的司法解釋《刑法》第338條污染環(huán)境罪

違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

兩高司法解釋（一）第一條實(shí)施刑法第338條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的（三）非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的。（四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；（五）兩年內(nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷12小時(shí)以上的；（七）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地5畝以上，其他農(nóng)用地10畝以上，其他土地20畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（八）致使森林或者其他林木死亡50立方米以上，或者幼樹(shù)死亡2500株以上的；（九）致使公私財(cái)產(chǎn)損失30萬(wàn)元以上的；（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上的（十一）致使30人以上中毒的（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；（十四）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。兩高司法解釋（二）第三條實(shí)施刑法第338條、339條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”：（一）致使縣級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷12個(gè)小時(shí)以上的；（二）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地15畝以上，其他農(nóng)用地30畝以上，其他土地60畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；（三）致使森林或者其他林木死亡150立方米以上，或者幼樹(shù)死亡7500株以上的；（四）致使公私財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)元以上的；（五）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾15000人以上的；（六）致使100人以上中毒的；（七）致使10人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（八）致使3人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；（九）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙，并致使5人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；（十）致使一人以上死亡或者重度殘疾的；（十一）其他后果特別嚴(yán)重的情形。兩高司法解釋（三）第十條下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“有毒物質(zhì)”：（一）危險(xiǎn)廢物，包括列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄的廢物，以及根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物：（二）劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品，以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)；（三）含有鉛、汞、隔、鉻等重金屬的物質(zhì)；（四）《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)（五）其他具有毒性、可能污染環(huán)境的物質(zhì)。案例九倒垃圾把自己倒進(jìn)了班房—淀山湖危廢傾倒案案情回顧：

2011年11月至2013年5月期間，被告人張某、林某、朱某以營(yíng)利為目的，先后多次向昆山市淀山湖鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)西北角傾倒化工垃圾，其中2013年3月至5月期間，共傾倒鐵桶裝的化工殘?jiān)?00余噸，經(jīng)鑒定，上述化工殘?jiān)鼘儆谖ｋU(xiǎn)廢物，造成環(huán)境污染損害值達(dá)人民幣388.17萬(wàn)元。2013年11月，昆山市人民檢察院對(duì)張某、林某、朱某以涉嫌污染環(huán)境罪提起公訴。法律依據(jù)：

2013年6月，兩高發(fā)布《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，對(duì)如何適用《刑法》第三百三十八條規(guī)定的“污染環(huán)境罪”作出明確規(guī)定：非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物3噸以上或致使公私財(cái)產(chǎn)損失30萬(wàn)元以上的屬“嚴(yán)重污染環(huán)境”；致使公私財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)元以上的，應(yīng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”。宣判結(jié)果：3位被告因傾倒有害物質(zhì)致使公私財(cái)產(chǎn)損失380余萬(wàn)元，后果特別嚴(yán)重，已構(gòu)成污染環(huán)境罪，且系共同犯罪。被告人張某犯污染環(huán)境罪，處有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金人民幣一萬(wàn)三千元；被告人林某犯污染環(huán)境罪，處有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金人民幣一萬(wàn)三千元；被告人朱某犯污染環(huán)境罪，處有期徒刑四年，并處罰金人民幣一萬(wàn)元；被告人的違法所得均予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。案例十天津宋某等六人非法傾倒危險(xiǎn)廢物案2013年3月起，宋某、李某、軋某、趙某、楊某、張某6人多次將某化工產(chǎn)品經(jīng)銷公司的廢酸運(yùn)輸至205國(guó)道北側(cè)明渠進(jìn)行傾倒，共計(jì)2000余噸，造成渠內(nèi)水體污染，污染修復(fù)費(fèi)用預(yù)計(jì)為600萬(wàn)