國(guó)有公司外部勞務(wù)隊(duì)伍管理辦法(暫行) 模版

公司外部勞務(wù)隊(duì)伍管理辦法(暫行)第一章總則第一條為全面、系統(tǒng)的加強(qiáng)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理，創(chuàng)建“和諧互信、互惠雙贏、優(yōu)質(zhì)高效、共同發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作”的外部用工機(jī)制，規(guī)范公司勞務(wù)用工行為，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)境和施工安全，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和股份公司《外部勞務(wù)隊(duì)伍管理辦法》（程勞〔2003〕144號(hào)）精神，結(jié)合本公司實(shí)際，制定本辦法。第二條使用外部勞務(wù)隊(duì)伍，本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)作”的原則，建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助管，有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制，使本公司的外部勞務(wù)隊(duì)伍管理工作走上規(guī)范化、制度化、法制化、人性化的軌道。第三條使用外部勞務(wù)隊(duì)伍，必須遵守國(guó)家的法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，并依照本辦法組織實(shí)施。堅(jiān)持使用整建制外部勞務(wù)隊(duì)伍和臨時(shí)用工相結(jié)合的原則，嚴(yán)禁將工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包；嚴(yán)禁外部勞務(wù)隊(duì)伍再分包。從事鐵路營(yíng)業(yè)線施工和危險(xiǎn)作業(yè)及有特殊要求的崗位工作的外部勞務(wù)隊(duì)伍必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)施工規(guī)章制度，并做到先培訓(xùn)并取得有關(guān)部門(mén)核發(fā)的有效證件后上崗。第四條外部勞務(wù)隊(duì)伍管理適用于公司的專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包模式等的勞務(wù)用工方式，是公司主要的外部協(xié)作資源，也是引進(jìn)外部勞務(wù)隊(duì)伍的基礎(chǔ)。公司在建工程的外部勞務(wù)隊(duì)伍管理的有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施監(jiān)督管理的部門(mén)和人員，必須遵守本管理辦法。第二章管理機(jī)構(gòu)和管理職責(zé)第五條公司成立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，分管副總經(jīng)理、紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，人力資源、企業(yè)發(fā)展（法律事務(wù)）、工程管理、安全質(zhì)量、工經(jīng)、財(cái)務(wù)、監(jiān)察審計(jì)、黨委工作負(fù)責(zé)人為成員的外部勞務(wù)隊(duì)伍管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理工作中重大事項(xiàng)的決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工程管理部，辦公室主任由工程管理部部長(zhǎng)兼任。第六條公司工程管理部為外部勞務(wù)隊(duì)伍管理的主責(zé)部門(mén)；各子公司的勞務(wù)管理業(yè)務(wù)劃歸工程管理部管理或單獨(dú)設(shè)置勞務(wù)管理科；公司各指揮部（項(xiàng)目經(jīng)理部）要明確勞務(wù)隊(duì)伍管理主責(zé)部門(mén)，配備專(zhuān)職勞務(wù)管理員；子公司的經(jīng)理部要指定勞務(wù)隊(duì)伍管理的主責(zé)部門(mén)，工程項(xiàng)目合同價(jià)在5000萬(wàn)元及以上的經(jīng)理部設(shè)專(zhuān)職勞務(wù)管理人員，5000萬(wàn)元以下的設(shè)兼職勞務(wù)管理人員。第七條公司部門(mén)職責(zé)（一）工程管理部工程管理部為公司外部勞務(wù)隊(duì)伍管理的主責(zé)部門(mén)，其職責(zé)是：1．根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，起草、制訂公司外部勞務(wù)隊(duì)伍管理辦法及相關(guān)規(guī)定性文件，并牽頭檢查、督促執(zhí)行，參加效能監(jiān)察；2．負(fù)責(zé)外部勞務(wù)隊(duì)伍的資質(zhì)核查，對(duì)其資質(zhì)、技術(shù)力量、設(shè)備、人員素質(zhì)、業(yè)績(jī)等自然狀況進(jìn)行核實(shí)，予以注冊(cè)登記，核發(fā)《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》；3．組織對(duì)公司外部勞務(wù)隊(duì)伍管理工作及外部勞務(wù)隊(duì)伍的定期檢查、指導(dǎo)、評(píng)比，及時(shí)總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)存在的問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，督促用工單位限期整改，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)罰；4．參與調(diào)查、處理外部勞務(wù)隊(duì)伍發(fā)生的因公四級(jí)及以上重大傷亡事故和四級(jí)及以上重大工程質(zhì)量事故；5．參與外部勞務(wù)分包合同格式文本的起草、制訂工作。6．組織相關(guān)部門(mén)對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的綜合實(shí)力、誠(chéng)信、施工能力、內(nèi)部管理等方面進(jìn)行定期考核、評(píng)價(jià)；7．負(fù)責(zé)外部勞務(wù)隊(duì)伍的年審工作，定期發(fā)布合格和不合格勞務(wù)隊(duì)伍名錄；8．負(fù)責(zé)對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍施工技術(shù)、工程質(zhì)量、計(jì)量、工程機(jī)械、物資消耗的監(jiān)督管理；人力資源部1．督促、檢查用工單位按時(shí)足額發(fā)放外部勞務(wù)人員工資；2．根據(jù)國(guó)家、地方和上級(jí)有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)、政策，提供勞動(dòng)工資等用工政策的咨詢(xún)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并監(jiān)督、檢查用工單位的落實(shí)情況；企業(yè)發(fā)展部（法律事務(wù)部）根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，負(fù)責(zé)對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理辦法的政策咨詢(xún)、指導(dǎo)。同時(shí)負(fù)責(zé)勞務(wù)分包合同及其他相關(guān)合同文本的起草、制訂，和勞務(wù)分包合同糾紛處理的歸口管理；參與對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理檢查和效能監(jiān)察。工程經(jīng)濟(jì)部1．參與外部勞務(wù)分包合同格式文本的起草、制訂工作。2．定期發(fā)布外部勞務(wù)隊(duì)伍分包指導(dǎo)價(jià)；3．參與架子隊(duì)和外部勞務(wù)隊(duì)伍的管理工作；安全質(zhì)量部根據(jù)國(guó)家、地方和上級(jí)有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)、政策，提供勞動(dòng)保護(hù)等政策的咨詢(xún)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)對(duì)公司直管工程項(xiàng)目部的外部勞務(wù)隊(duì)伍生產(chǎn)作業(yè)安全、質(zhì)量和環(huán)保監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)并監(jiān)督實(shí)施；督促各子公司落實(shí)外部勞務(wù)隊(duì)伍上崗前的安全教育培訓(xùn)工作，確保持證上崗；組織調(diào)查、處理外部勞務(wù)隊(duì)伍發(fā)生的因公死亡事故和四級(jí)及以上重大工程質(zhì)量事故。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的會(huì)計(jì)工作、農(nóng)民工工資支付情況的檢查、監(jiān)督及指導(dǎo)。監(jiān)察審計(jì)部負(fù)責(zé)外部勞務(wù)隊(duì)伍使用中的紀(jì)律檢查和違紀(jì)違規(guī)案件的查處，組織開(kāi)展由股份公司立項(xiàng)的外部勞務(wù)隊(duì)伍管理效能監(jiān)察。黨委工作部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助外部勞務(wù)隊(duì)伍的“三工”（“三工”指：工地文化、工地生活和工地衛(wèi)生。下同）建設(shè)和農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)工作。第八條公司直屬指揮部（項(xiàng)目經(jīng)理部）職責(zé)負(fù)責(zé)本項(xiàng)目外部勞務(wù)隊(duì)伍的管理；成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，指定主責(zé)管理部門(mén)，配備專(zhuān)（兼）職勞務(wù)管理員并督促參建單位配備或指定專(zhuān)（兼）職勞務(wù)管理員。制定本項(xiàng)目的“外部勞務(wù)隊(duì)伍管理實(shí)施細(xì)則”；負(fù)責(zé)本項(xiàng)目外部勞務(wù)隊(duì)伍的資質(zhì)審查、準(zhǔn)入以及各參建單位分包項(xiàng)目的審批；配合公司工經(jīng)部定期公布本工程項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的勞務(wù)分包指導(dǎo)價(jià)，參與各參建單位勞務(wù)分包合同的評(píng)審、簽訂工作；建立健全外部勞務(wù)隊(duì)伍管理的臺(tái)帳、報(bào)表；負(fù)責(zé)對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行定期檢查評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)對(duì)各參建單位管理情況進(jìn)行檢查。參與外部勞務(wù)隊(duì)伍的效能監(jiān)察，對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)施獎(jiǎng)罰；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查各參建單位項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)農(nóng)民工工資支付情況，并進(jìn)行有效的監(jiān)控，及時(shí)掌握勞務(wù)隊(duì)伍的資金外欠情況。第九條子公司職責(zé)負(fù)責(zé)本單位外部勞務(wù)隊(duì)伍的管理，受公司委托對(duì)具備條件的外部勞務(wù)隊(duì)伍核發(fā)《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》；制定本單位的“外部勞務(wù)隊(duì)伍管理實(shí)施細(xì)則”；對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行資質(zhì)審查，并辦理相關(guān)審批手續(xù)；建立外部勞務(wù)隊(duì)伍檔案，擇優(yōu)使用外部勞務(wù)隊(duì)伍；審批上報(bào)的勞務(wù)合同；（四）建立本單位外部勞務(wù)隊(duì)伍資源信息管理中心、勞務(wù)基地、勞務(wù)隊(duì)伍調(diào)配中心以及內(nèi)部勞務(wù)分包競(jìng)標(biāo)中心，建立和扶持勞務(wù)分包企業(yè)；對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理情況定期或不定期檢查、評(píng)價(jià)，對(duì)優(yōu)秀外部勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。開(kāi)展外部勞務(wù)隊(duì)伍的效能監(jiān)察，對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)施獎(jiǎng)罰；建立健全外部勞務(wù)隊(duì)伍的檔案、名冊(cè)、臺(tái)帳；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查本單位各目經(jīng)理部對(duì)農(nóng)民工工資支付情況，并進(jìn)行有效的監(jiān)控，及時(shí)掌握勞務(wù)隊(duì)伍的資金外欠情況。第十條其他子公司的工程指揮部（項(xiàng)目經(jīng)理部）依照公司、子公司的外部勞務(wù)隊(duì)伍管理辦法及實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)執(zhí)行落實(shí)。第三章外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入和年審第十一條對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍實(shí)行準(zhǔn)入制度，經(jīng)外部勞務(wù)隊(duì)伍申請(qǐng)，由子公司審定、評(píng)審、核發(fā)《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》。第十二條取得《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》的條件：具備勞務(wù)分包資格。外部勞務(wù)隊(duì)伍必須具備地方政府主管部門(mén)頒發(fā)“四證一照一書(shū)”即：企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、建筑企業(yè)相關(guān)勞務(wù)分包資質(zhì)證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證和法人授權(quán)委托書(shū)等，具備全面實(shí)施履約擔(dān)保能力；具有勞務(wù)分包能力。按分包項(xiàng)目的不同，根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第87號(hào)令）中勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，外部勞務(wù)隊(duì)伍應(yīng)具有相應(yīng)的企業(yè)注冊(cè)資本金和施工機(jī)械，隊(duì)伍構(gòu)成中具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員、具有規(guī)定比例的技術(shù)工人；具有相應(yīng)的勞務(wù)分包業(yè)績(jī)和良好的信譽(yù)。第十三條外部勞務(wù)隊(duì)伍申辦《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》必須提供以下證明文件（原件）：（一）《資質(zhì)等級(jí)證書(shū)》、《安全生產(chǎn)許可證》、《企業(yè)稅務(wù)登記證》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》和企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（即四證一照）；施工人員的有效證明文件，特殊工種人員必須具備國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)頒發(fā)的有效證件；主營(yíng)業(yè)績(jī)和信譽(yù)的證明文件。法定代表人證明書(shū)。法定代表人、被授權(quán)人的身份證復(fù)印件和經(jīng)過(guò)公證的法人授權(quán)委托書(shū)。第十四條申辦《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》的程序及權(quán)限：由外部勞務(wù)隊(duì)伍按第十二條規(guī)定提供有效證明文件（原件），如實(shí)填寫(xiě)《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證申請(qǐng)書(shū)》；公司委托各子公司進(jìn)行資格審查，審查合格后頒發(fā)《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》，報(bào)公司工程管理部備案；第十五條年審及公布制度公司、子公司對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理情況每年進(jìn)行一次檢查、年審，年審記錄記入《年檢記錄表》；檢查的主要內(nèi)容：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、法人委托書(shū)是否定期年檢、有效；技術(shù)管理人員及特殊工種人員配備是否符合規(guī)定要求；勞務(wù)分包合同履行情況；安全質(zhì)量、施工信譽(yù)、費(fèi)用支付及有無(wú)糾紛等情況（見(jiàn)年審記錄表）；各子公司對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的年審在每年的三月底前完成，年審結(jié)果分合格和不合格兩類(lèi)，將合格、不合格名錄及檢查資料、評(píng)審依據(jù)一并報(bào)公司工程管理部閱審后予以公布，并編入《合格外部勞務(wù)隊(duì)伍名錄》和《不合格外部勞務(wù)隊(duì)伍名錄》。公司每年六月底前對(duì)全公司的外部勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行年審后公布《合格外部勞務(wù)隊(duì)伍名錄》和《不合格外部勞務(wù)隊(duì)伍名錄》，對(duì)于表現(xiàn)及其惡劣的不合格外部勞務(wù)隊(duì)伍，在堅(jiān)決清除出場(chǎng)的同時(shí)把其相關(guān)資料上報(bào)公司工管部，公司工管部會(huì)在第一時(shí)間在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并對(duì)《不合格外部勞務(wù)隊(duì)伍名錄》及時(shí)進(jìn)行更新；經(jīng)過(guò)年審，確定為合格的勞務(wù)隊(duì)伍可繼續(xù)在公司范圍內(nèi)進(jìn)行勞務(wù)分包，年審不合格的勞務(wù)隊(duì)伍吊銷(xiāo)其《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》，禁止在公司范圍內(nèi)進(jìn)行勞務(wù)分包，并將外部勞務(wù)隊(duì)伍相關(guān)責(zé)任人在全公司進(jìn)行通報(bào)，以免掛靠外單位資質(zhì)在公司進(jìn)行勞務(wù)分包，用工單位若繼續(xù)使用，將追究用工單位負(fù)責(zé)人責(zé)任。第四章勞務(wù)隊(duì)伍選擇、勞務(wù)分包工作程序第十六條外部勞務(wù)隊(duì)伍的選擇外部勞務(wù)隊(duì)伍的選擇應(yīng)遵循“嚴(yán)格審查、公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、擇優(yōu)錄用、互惠雙贏”的原則；選擇勞務(wù)隊(duì)伍應(yīng)首先考慮從公司外部勞務(wù)隊(duì)伍合格名錄和勞務(wù)基地中選用擁有相應(yīng)資質(zhì)的外部勞務(wù)隊(duì)伍。凡辦理了《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》的外部勞務(wù)隊(duì)伍可直接作為選擇對(duì)象；選擇外部勞務(wù)隊(duì)伍必須經(jīng)過(guò)競(jìng)標(biāo)或集體討論決定，并填寫(xiě)外部勞務(wù)隊(duì)伍選用評(píng)審表后，方可進(jìn)行勞務(wù)分包；嚴(yán)禁使用沒(méi)有《外部勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入證》，隊(duì)伍資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍與所分包工程不符，自然人組織的隊(duì)伍以及股份公司、公司公布的不合格名錄中的隊(duì)伍。不在公司《合格外部勞務(wù)隊(duì)伍名錄》中的隊(duì)伍，經(jīng)過(guò)子公司審查，符合本辦法第三章的相關(guān)規(guī)定的，在辦理準(zhǔn)入證后，可以參與競(jìng)標(biāo)。第十七條勞務(wù)分包程序各用工單位應(yīng)本著“統(tǒng)籌安排，計(jì)劃用工，總量控制”的原則，在工程項(xiàng)目中標(biāo)后，對(duì)擬分包的工程項(xiàng)目，勞務(wù)分包數(shù)量等提出分包計(jì)劃報(bào)子公司勞務(wù)管理部門(mén)審批；凡需進(jìn)行勞務(wù)分包的工程項(xiàng)目，要實(shí)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)選擇外部勞務(wù)隊(duì)伍，做到公平競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用。公開(kāi)競(jìng)標(biāo)可根據(jù)分包工作量的大小，由子公司或項(xiàng)目經(jīng)理部組織；對(duì)不具備公開(kāi)競(jìng)標(biāo)條件的項(xiàng)目，在選擇外部勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)，應(yīng)報(bào)子公司審批后，以議標(biāo)的形式堅(jiān)持集體研究決定，不允許個(gè)人指定。對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的選擇過(guò)程，同意或反對(duì)意見(jiàn)都要記錄在案；凡是被選用的外部勞務(wù)隊(duì)伍，必須將隊(duì)伍的名稱(chēng)、工作量、人數(shù)登記在外部勞務(wù)隊(duì)伍臺(tái)帳，并在合同簽署進(jìn)場(chǎng)前進(jìn)行符合驗(yàn)證；各項(xiàng)目經(jīng)理部一線用工原則上不得使用計(jì)時(shí)工；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管業(yè)務(wù)部門(mén)人員，不得在管轄范圍內(nèi)安排、選用其子女或親屬分包工程，嚴(yán)格執(zhí)行勞務(wù)分包“九不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人指定或個(gè)人決定勞務(wù)分包隊(duì)伍；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)人員的子女、親屬在本企業(yè)范圍內(nèi)分包工程，或從事與工程有關(guān)的材料、設(shè)備供應(yīng)等相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；不準(zhǔn)任何單位不按外部勞務(wù)隊(duì)伍選用和決定的程序確定外部勞務(wù)隊(duì)伍；不準(zhǔn)接受外部勞務(wù)隊(duì)伍的宴請(qǐng)、娛樂(lè)、旅游等消費(fèi)以及現(xiàn)金、有價(jià)證券、禮品和報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由其本人支付的費(fèi)用；不準(zhǔn)未簽訂合同的外部勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工；不準(zhǔn)未經(jīng)驗(yàn)工計(jì)價(jià)而撥款和超撥款；不準(zhǔn)在現(xiàn)場(chǎng)管理中包而不管、過(guò)程失控；不準(zhǔn)在業(yè)主的質(zhì)保金未足額償付前支付外部勞務(wù)隊(duì)伍的質(zhì)保金；不準(zhǔn)內(nèi)外勾結(jié)、營(yíng)私舞弊。第五章合同簽訂與管理第十八條合同的簽訂勞務(wù)分包必須使用公司統(tǒng)一制訂的合同版本，按照分包內(nèi)容分別簽訂勞務(wù)分包合同；各子公司、指揮部、項(xiàng)目經(jīng)理部必須成立合同評(píng)審小組，各級(jí)合同評(píng)審小組應(yīng)有勞務(wù)管理人員參加。合同簽訂前要堅(jiān)持集體研究決定，進(jìn)行合同評(píng)審并填寫(xiě)合同評(píng)審表后，按照規(guī)定的審批程序及權(quán)限審批合同；用工單位根據(jù)上級(jí)工程經(jīng)濟(jì)部制定的勞務(wù)分包指導(dǎo)價(jià)、責(zé)任成本單價(jià)，并結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)集體研究確定分包單價(jià)；勞務(wù)分包合同應(yīng)由外部勞務(wù)隊(duì)伍法人代表或其委托人簽署，加蓋騎縫章（法人章），寫(xiě)明簽訂時(shí)間，不得漏項(xiàng)；勞務(wù)分包合同的事項(xiàng)和條款發(fā)生變化，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商后及時(shí)變更，訂立補(bǔ)充合同；勞務(wù)分包合同必須在勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)前簽訂，嚴(yán)禁先進(jìn)場(chǎng)后簽合同。如因合同簽訂滯后給我方造成損失的，由分包方賠償；在簽訂勞務(wù)分包合同的同時(shí)，必須簽訂《廉政責(zé)任協(xié)議》、《安全協(xié)議》、《環(huán)保協(xié)議》和《治安包保責(zé)任書(shū)》、以及《不拖欠農(nóng)民工工資承諾書(shū)》等五個(gè)合同附件；各子公司、指揮部、項(xiàng)目經(jīng)理部必須建立本單位或本轄區(qū)勞務(wù)分包合同管理臺(tái)帳，進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。第十九條勞務(wù)分包合同的簽訂、履行、變更、解除和終止按照公司《上海工程公司公司施工合同管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。第二十條勞務(wù)分包合同中必須明確沒(méi)有預(yù)付款，并實(shí)行履約保證金制度，繳納合同金額為5%履約保證金。為減少糾紛，不留后患，在外部勞務(wù)隊(duì)伍末次結(jié)賬前提留部分保證金，在確認(rèn)其無(wú)外欠款后，全額無(wú)息返還。第二十一條勞務(wù)分包合同簽訂后即具有法律約束力，合同雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行合同條款，全面履行各自的責(zé)任義務(wù)，任何一方不得隨意變更或解除合同。勞務(wù)隊(duì)伍施工工期、安全、質(zhì)量等違反合同條款時(shí)，應(yīng)依法依約給予處罰直至解除勞務(wù)分包合同。第二十二條《勞務(wù)分包合同》（含其附件）按一式六份簽署，合同雙方及外部勞務(wù)隊(duì)伍管理部門(mén)、合同管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)各執(zhí)一份；并在簽署后3個(gè)工作日內(nèi)向子公司工程經(jīng)濟(jì)部備案一份。第二十三條建立嚴(yán)格的合同管理制度，所有勞務(wù)分包合同、責(zé)任書(shū)均須編號(hào)存檔，專(zhuān)人管理。公司和子公司的外部勞務(wù)隊(duì)伍管理部門(mén)、合同管理部門(mén)（工程經(jīng)濟(jì)部）應(yīng)對(duì)合同簽訂、合同執(zhí)行情況不定期進(jìn)行檢查、監(jiān)督；財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)以勞務(wù)分包合同為依據(jù)，控制勞務(wù)作業(yè)結(jié)算總量及資金結(jié)算；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)廉政建設(shè)、治安管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。第六章現(xiàn)場(chǎng)管理第二十四條各項(xiàng)目經(jīng)理部要根據(jù)工程特點(diǎn)選擇使用外部勞務(wù)隊(duì)伍，并應(yīng)考慮擬配備的主要技術(shù)人員、測(cè)量設(shè)備和擬采用的施工方案及施工技術(shù)措施等，加強(qiáng)對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的施工、技術(shù)等方面教育，認(rèn)真組織勞務(wù)人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、操作規(guī)程等作業(yè)。第二十五條項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)管理部門(mén)對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的技術(shù)管理負(fù)直接責(zé)任，必須對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的每道工序、每班作業(yè)進(jìn)行技術(shù)交底，對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的施工技術(shù)管理工作定期進(jìn)行考核評(píng)比。現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員應(yīng)在場(chǎng)監(jiān)督、指導(dǎo)，嚴(yán)格檢查、復(fù)核外部勞務(wù)隊(duì)伍施工各道工序的內(nèi)、外業(yè)資料。第二十六條各項(xiàng)目經(jīng)理部與外部勞務(wù)隊(duì)伍簽訂的勞務(wù)分包合同中必須明確雙方的安全責(zé)任，對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行安全技術(shù)交底，并履行書(shū)面安全技術(shù)交底的簽字手續(xù)，對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行崗前安全教育、培訓(xùn)和考核，并留存記錄。第二十七條特種作業(yè)人員必須經(jīng)過(guò)國(guó)家規(guī)定部門(mén)嚴(yán)格培訓(xùn)、考核和取證，做到持證上崗。第二十八條對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍執(zhí)行每月定期的安全專(zhuān)項(xiàng)檢查制度，如實(shí)填寫(xiě)安全生產(chǎn)檢查記錄。專(zhuān)職安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不符合安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、違規(guī)指揮生產(chǎn)、違反勞動(dòng)保護(hù)條例者，有權(quán)制止。外部勞務(wù)隊(duì)伍對(duì)各項(xiàng)檢查中提出的安全問(wèn)題，要認(rèn)真對(duì)待，迅速落實(shí)整改，并及時(shí)向?qū)Ｂ毎踩珕T反饋。第二十九條外部勞務(wù)隊(duì)伍應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法的規(guī)定，配備防護(hù)用品和保護(hù)用品，改善勞動(dòng)和作業(yè)條件。第三十條參加鐵路營(yíng)業(yè)線施工的外部勞務(wù)隊(duì)伍必須由用工單位的正式職工帶領(lǐng)。對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)人員都要進(jìn)行施工技術(shù)、安全培訓(xùn)和法制教育，先培訓(xùn)后上崗。勞務(wù)人員不能擔(dān)任營(yíng)業(yè)線施工的駐站人員、防護(hù)人員、安全人員等工作，不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類(lèi)作業(yè)車(chē)輛。第三十一條對(duì)于外部勞務(wù)隊(duì)伍分包的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位和重要節(jié)點(diǎn)，項(xiàng)目經(jīng)理部要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，加強(qiáng)施工中安全質(zhì)量的旁站監(jiān)控。對(duì)因過(guò)失、瀆職而造成不良后果的責(zé)任人，要從嚴(yán)處罰。第七章結(jié)算與付款第三十二條勞務(wù)費(fèi)用結(jié)算必須做到“三統(tǒng)一”（統(tǒng)一合同、統(tǒng)一單價(jià)、統(tǒng)一臺(tái)帳），“四不結(jié)算”（沒(méi)有合同不結(jié)算、超出合同及補(bǔ)充條款數(shù)量不結(jié)算、超出合同單價(jià)不結(jié)算、不符合勞務(wù)管理辦法規(guī)定的不結(jié)算），“五不付款”（領(lǐng)導(dǎo)簽批的白條不付款、結(jié)算簽認(rèn)手續(xù)不完備不付款、結(jié)算依據(jù)不明確不付款、不使用統(tǒng)一規(guī)定的格式不付款、不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的簽字不付款）。必須以單個(gè)合同為結(jié)算單元，合同和補(bǔ)充協(xié)議為基礎(chǔ)進(jìn)行結(jié)算；合同外部分必須簽訂補(bǔ)充合同或單獨(dú)簽訂獨(dú)立合同，不得合并合同進(jìn)行結(jié)算。第三十三條勞務(wù)費(fèi)用結(jié)算必須實(shí)行業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)合會(huì)簽制度。項(xiàng)目總工程師負(fù)責(zé)復(fù)核各期結(jié)算單；工程部門(mén)負(fù)責(zé)復(fù)核施工項(xiàng)目和工程數(shù)量；安質(zhì)部門(mén)出具質(zhì)量安全評(píng)價(jià)證明；物資機(jī)械部門(mén)提供應(yīng)扣款資料；勞務(wù)結(jié)算部門(mén)按照勞務(wù)分包合同簽訂的項(xiàng)目、單價(jià)進(jìn)行結(jié)算，由指揮長(zhǎng)或項(xiàng)目經(jīng)理簽認(rèn)出具結(jié)算單，財(cái)務(wù)部門(mén)方可支付結(jié)算款，決算需經(jīng)上級(jí)主管單位審批。結(jié)（決）算單在會(huì)簽過(guò)程中，應(yīng)由項(xiàng)目專(zhuān)人或部門(mén)傳遞，嚴(yán)禁交由外部勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行傳遞。第三十四條勞務(wù)費(fèi)用結(jié)算與撥款實(shí)行同步控制，嚴(yán)格驗(yàn)工，按期撥付。勞務(wù)費(fèi)用結(jié)算應(yīng)與勞務(wù)方法定代表人或與持有法人代表授權(quán)委托書(shū)的被授權(quán)人結(jié)算，嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)糾紛、挪用、攜帶潛逃等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題發(fā)生。應(yīng)支付的勞務(wù)費(fèi)用不得無(wú)故拖欠、克扣。對(duì)已完成合同約定工作量的項(xiàng)目要及時(shí)辦理決算，簽訂封賬協(xié)議。第三十五條用工單位必須按月足額支付農(nóng)民工工資，并確保將工資發(fā)到農(nóng)民工手中。發(fā)放的原則是：用工單位必須監(jiān)督外部勞務(wù)隊(duì)伍將工資按時(shí)足額發(fā)放到農(nóng)民工手中，財(cái)務(wù)部門(mén)留存工資發(fā)放簽認(rèn)單，并依據(jù)上月工資發(fā)放簽認(rèn)單撥付當(dāng)月工程款，或者實(shí)行工資卡制度，即依據(jù)外部勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人提供的工資單，從應(yīng)付工程款中將工資直接打入每位農(nóng)民工的工資卡。工程款一時(shí)不到位的，必須確保按時(shí)足額的發(fā)放農(nóng)民工工資或生活費(fèi)，嚴(yán)禁拖欠農(nóng)民工工資。第三十六條指揮部或項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)按照合同對(duì)應(yīng)建立合同結(jié)算臺(tái)帳以及每項(xiàng)工程勞務(wù)分包結(jié)算計(jì)價(jià)撥款臺(tái)帳，加強(qiáng)過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，杜絕超驗(yàn)、超撥現(xiàn)象發(fā)生。第八章人本管理第三十七條對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍的管理納入本企業(yè)的管理，實(shí)行人性化管理。用工單位應(yīng)努力營(yíng)造企業(yè)與外部勞務(wù)隊(duì)伍之間的和諧氛圍，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)民工的人性化管理。用工單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策及建設(shè)施工項(xiàng)目所在地政府的相關(guān)規(guī)定，督促勞務(wù)公司做好農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)工作。用工單位應(yīng)把外部勞務(wù)隊(duì)伍納入到本單位的正規(guī)管理中來(lái)，對(duì)農(nóng)民工實(shí)行“五同”（即同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)、同管理、同生活、同報(bào)酬）和“五個(gè)一樣”（即政治上一樣要求，管理上一樣規(guī)范，權(quán)益上一樣維護(hù)，素質(zhì)上一樣提高，生活上一樣關(guān)心）。第三十八條用工單位應(yīng)會(huì)同外部勞務(wù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人，按照公司和子公司要求，抓好農(nóng)民工的“三工”建設(shè)，為農(nóng)民工創(chuàng)造符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的勞動(dòng)、生活環(huán)境和條件，并按國(guó)家的規(guī)定和要求，確保農(nóng)民工獲得職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)，建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平。用工單位重點(diǎn)要對(duì)農(nóng)民工的食堂、宿舍、澡堂以及勞動(dòng)保護(hù)、培訓(xùn)等提出具體規(guī)劃和要求，定期檢查執(zhí)行情況，防止侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。第九章外部勞務(wù)隊(duì)伍的考核評(píng)價(jià)第三十九條負(fù)責(zé)勞務(wù)分包統(tǒng)一管理的子公司、公司直屬指揮部（項(xiàng)目經(jīng)理部）均應(yīng)建立勞務(wù)分包統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，進(jìn)行勞務(wù)分包統(tǒng)計(jì)建立勞務(wù)隊(duì)伍檔案，按時(shí)上報(bào)工程管理部備案。第四十條勞務(wù)分包的施工內(nèi)容是公司在建工程項(xiàng)目的組成部分。對(duì)于產(chǎn)生于勞務(wù)分包施工全過(guò)程的完工驗(yàn)收資料，必須按照工程承包合同的要求，收集、整理、匯總和管理，直到合同工程完工驗(yàn)收后，作為完工評(píng)價(jià)的依據(jù)之一。勞務(wù)分包合同任務(wù)完工或合同終止后，各子公司、項(xiàng)目經(jīng)理部必須組織對(duì)分包隊(duì)伍履約的一些重要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的效果評(píng)價(jià)（如管理、技術(shù)、工期、質(zhì)量、安全、文明施工、索賠、結(jié)算等）存檔。并每年對(duì)分包隊(duì)伍使用情況作出書(shū)面報(bào)告以便規(guī)范管理。各子公司還應(yīng)對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行使用前評(píng)價(jià)、季度考核評(píng)價(jià)。建立《合格勞務(wù)隊(duì)伍名單》年審制度，對(duì)在公司所轄項(xiàng)目有不良記錄的分包隊(duì)伍及法人授權(quán)委托人，按公司相關(guān)程序?qū)徟?，列入分包?duì)伍資源庫(kù)中的《不合格勞務(wù)隊(duì)伍》，三年之內(nèi)不得進(jìn)入我公司的分包市場(chǎng)。第十章監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)罰第四十一條公司、子公司應(yīng)定期對(duì)外部勞務(wù)隊(duì)伍管理工作，按照本辦法及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，及時(shí)整改，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。第四十二條公司將定期不定期的對(duì)各子公司、項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行檢查，對(duì)外部勞務(wù)管理工作做得好的單位和勞務(wù)管理人員，每