健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體系行動(dòng)計(jì)劃

健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體系行動(dòng)計(jì)劃一、構(gòu)建衛(wèi)生健康綜合保障支撐體系1、加快補(bǔ)齊衛(wèi)生健康人才短板引進(jìn)高層次和緊缺崗位衛(wèi)生健康專(zhuān)業(yè)人才，探索采用聘用、坐診指導(dǎo)、短期兼職、項(xiàng)目委托、對(duì)口支援等柔性引才辦法，不受單位編制、專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、工資總額限制，通過(guò)特設(shè)崗位予以聘用。按照市-縣兩級(jí)分層確定急需緊缺專(zhuān)業(yè)目錄，按需引進(jìn)人才。創(chuàng)新編制管理方式，設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)人才編制周轉(zhuǎn)池，探索編制備案制。推進(jìn)基層人才招聘工作，繼續(xù)實(shí)施縣及縣以下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)定向招聘醫(yī)學(xué)類(lèi)畢業(yè)生。擴(kuò)大用人單位招聘自主權(quán)，對(duì)急需緊缺人才自主招聘。精準(zhǔn)實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃，加強(qiáng)基層全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。完善人才評(píng)估發(fā)展機(jī)制，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例，重點(diǎn)向全科醫(yī)生傾斜。完善崗位設(shè)置管理，推行以實(shí)有在崗人員為基數(shù)核定醫(yī)療衛(wèi)生單位人員崗位數(shù)，按照崗位結(jié)構(gòu)比例合理設(shè)置中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，推行公開(kāi)招聘和競(jìng)聘上崗。到2025年，社區(qū)每萬(wàn)名居民有5名全科醫(yī)生，專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位不低于總崗位數(shù)的80%。2、加快衛(wèi)生健康信息化建設(shè)加快衛(wèi)生健康信息化統(tǒng)籌布局，推動(dòng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療、醫(yī)保、監(jiān)管等各級(jí)各類(lèi)機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通。推進(jìn)市、縣兩級(jí)健康信息化平臺(tái)建設(shè)和公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加強(qiáng)大：現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系更加健全,公共衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升。衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)、救治能力同步提升。健康服務(wù)供給更加多元：醫(yī)療服務(wù)、婦幼健康、職業(yè)健康、老齡健康、中醫(yī)藥、食品營(yíng)養(yǎng)等服務(wù)能力進(jìn)一步提升，群眾多層次、差異化衛(wèi)生健康服務(wù)需求得到基本滿足。健康產(chǎn)業(yè)更加壯大：養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品五大領(lǐng)域跨界融合發(fā)展，大健康產(chǎn)業(yè)集群基本形成規(guī)模。中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新快速推進(jìn)：中醫(yī)藥服務(wù)體系更加健全，服務(wù)能力不斷提升。藥王品牌影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化體系更加完善。五、健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建立市一縣一鄉(xiāng)一村四級(jí)常態(tài)化應(yīng)急管理體系，市級(jí)衛(wèi)健行政部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，區(qū)縣衛(wèi)健行政部門(mén)指定科室負(fù)責(zé)，二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各級(jí)疾控、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立衛(wèi)生應(yīng)急管理科室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)，完善全市衛(wèi)生應(yīng)急指揮調(diào)度信息系統(tǒng)。健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，科學(xué)制定、動(dòng)態(tài)調(diào)整衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，強(qiáng)化預(yù)案的相互銜接，精準(zhǔn)處置。健全多層次監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，構(gòu)建以各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱患者篩查、藥品零售機(jī)構(gòu)發(fā)熱患者購(gòu)藥登記、病原微生物實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等為哨點(diǎn)的傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預(yù)警鑒別能力。資料來(lái)源：銅川市十四五衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施智醫(yī)助理、智慧云醫(yī)院，云上婦幼和急診急救、應(yīng)急指揮、職業(yè)健康、食品安全、綜合監(jiān)管等信息化項(xiàng)目，打通各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)屏障，實(shí)現(xiàn)信息互通共享，業(yè)務(wù)高效協(xié)同，構(gòu)建務(wù)實(shí)適用的銅川健康云平臺(tái)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)管，保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。建成一批智慧醫(yī)院（中醫(yī)院），開(kāi)展智能化應(yīng)用,提供全生命周期、精準(zhǔn)化的智慧醫(yī)療健康服務(wù)。3、加強(qiáng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)貫徹落實(shí)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《生物安全法》等衛(wèi)生健康法律法規(guī)，加強(qiáng)傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)等地方法規(guī)普法宣傳。推進(jìn)國(guó)家強(qiáng)制性衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。強(qiáng)化全系統(tǒng)法治意識(shí)，加強(qiáng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位依法依規(guī)辦事。組織實(shí)施衛(wèi)生健康系統(tǒng)八五普法，重點(diǎn)加強(qiáng)疫情防控、公共衛(wèi)生等法律法規(guī)的宣傳教育。深化放管服改革，推進(jìn)一網(wǎng)通辦。4、加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督能力建設(shè)完善衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)，建立覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管工作體制機(jī)制。加大衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)陣地、隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)、設(shè)備保障支持力度，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的綜合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法信息公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督信用體系建設(shè)，開(kāi)展信用+監(jiān)管試點(diǎn)，重點(diǎn)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場(chǎng)所和生產(chǎn)企業(yè)等領(lǐng)域建立依托信用等級(jí)的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管，應(yīng)用信用監(jiān)管、雙隨機(jī)抽查等措施提高醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管效率。加強(qiáng)監(jiān)督人員培訓(xùn)和培養(yǎng)，打造高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督人才隊(duì)伍。二、構(gòu)建中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展體系探索建設(shè)中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)，深化與北京中醫(yī)藥大學(xué)合作，將北中醫(yī)孫思邈醫(yī)院、孫思邈研究院建成西北地區(qū)中醫(yī)藥研發(fā)治療康復(fù)中心。積極發(fā)揮中醫(yī)藥在預(yù)防治療常見(jiàn)病、疑難病、傳染病方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索形成可復(fù)制、可推廣的診療方案。開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)的普及應(yīng)用，大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，持續(xù)鞏固市、區(qū)（縣）全國(guó)基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建成果，探索建立文化帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市轉(zhuǎn)型的中醫(yī)藥綜合改革銅川模式。1、健全中醫(yī)藥管理服務(wù)體系健全市縣中醫(yī)藥管理體系，強(qiáng)化市縣中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)置或明確中醫(yī)藥管理機(jī)構(gòu)并配備專(zhuān)門(mén)管理人員，充實(shí)管理力量，建立和完善有利于中醫(yī)藥發(fā)展的政策制度，確俁各級(jí)中醫(yī)藥政策切實(shí)落實(shí)到基層，提升中醫(yī)藥管理水平。充分發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)在治未病中的主導(dǎo)作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用和在疾病康復(fù)中的核心作用，實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥參與疾病預(yù)防、診療、康復(fù)全過(guò)程。到2025年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建成更加完善的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)體系，實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，建立市級(jí)治未病中心，二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立治未病科室，鼓勵(lì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供治未病服務(wù)。逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)都有提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)非藥物療法的比例達(dá)到100%,村衛(wèi)生室提供中醫(yī)非藥物療法的比例達(dá)到90%o2、加快提升中醫(yī)藥服務(wù)能力啟動(dòng)中醫(yī)醫(yī)院綜合能力補(bǔ)短板工程，到2025年，市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院均能提供外、婦、兒等短板專(zhuān)科的住院服務(wù)，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)，所有縣級(jí)中醫(yī)院達(dá)到二級(jí)中醫(yī)院水平，綜合醫(yī)院或?qū)？漆t(yī)院設(shè)立中醫(yī)科，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科、中藥房，所有村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥基本服務(wù)。持續(xù)實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力得到大幅提升。將中醫(yī)藥融入慢病監(jiān)測(cè)和社區(qū)健康服務(wù)，針對(duì)高危人群開(kāi)展中醫(yī)藥健康干預(yù)、健康管理。挖掘整理民間中醫(yī)特色診療、傳統(tǒng)中藥技術(shù)，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大力培育一批技術(shù)成熟、信譽(yù)良好的中醫(yī)養(yǎng)生保健康復(fù)服務(wù)集團(tuán)，形成社會(huì)辦中醫(yī)新模式。三、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效公共衛(wèi)生服務(wù)體系1、實(shí)施公共衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目建成渭北傳染病醫(yī)院（銅川市公共衛(wèi)生服務(wù)中心）、渭北公共衛(wèi)生醫(yī)療物資應(yīng)急儲(chǔ)備中心、銅川市疾控應(yīng)急指揮中心和實(shí)驗(yàn)中心，實(shí)施市區(qū)縣綜合醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診、傳染病病區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化改造提升工程和區(qū)縣疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成設(shè)施完備、物資充足、反應(yīng)迅速、檢測(cè)能力一流的疾病預(yù)防應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。2、優(yōu)化疾病預(yù)防控制體制機(jī)制改革完善疾病預(yù)防控制體系，在衛(wèi)生健康行政部門(mén)試行公共衛(wèi)生總師制度，在疾控機(jī)構(gòu)設(shè)立公共衛(wèi)生首席專(zhuān)家特設(shè)崗位。貫徹執(zhí)行國(guó)家疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著力解決市縣兩級(jí)疾控中心業(yè)務(wù)用房面積普遍不達(dá)標(biāo)問(wèn)題，配備必要檢測(cè)檢驗(yàn)儀器設(shè)備，提升檢驗(yàn)檢測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查、應(yīng)急處置等能力。加強(qiáng)基層防控能力建設(shè)，織密織牢基層疾病控制第一道防線，推動(dòng)各類(lèi)企事業(yè)單位配備衛(wèi)生員、學(xué)校配備校醫(yī)，形成跨部門(mén)、跨區(qū)域協(xié)作的疾病防控網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)兩個(gè)允許，推進(jìn)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益一類(lèi)保障和公益二類(lèi)管理。3、健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建立市一縣一鄉(xiāng)一村四級(jí)常態(tài)化應(yīng)急管理體系，市級(jí)衛(wèi)健行政部門(mén)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的衛(wèi)生應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，區(qū)縣衛(wèi)健行政部門(mén)指定科室負(fù)責(zé)，二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各級(jí)疾控、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立衛(wèi)生應(yīng)急管理科室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。建立市縣鄉(xiāng)三級(jí)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)，完善全市衛(wèi)生應(yīng)急指揮調(diào)度信息系統(tǒng)。健全衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系，科學(xué)制定、動(dòng)態(tài)調(diào)整衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，定期開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，強(qiáng)化預(yù)案的相互銜接，精準(zhǔn)處置。健全多層次監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，構(gòu)建以各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱患者篩查、藥品零售機(jī)構(gòu)發(fā)熱患者購(gòu)藥登記、病原微生物實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)等為哨點(diǎn)的傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警多點(diǎn)觸發(fā)機(jī)制，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預(yù)警鑒別能力。4、加快衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)組建市級(jí)傳染病、呼吸、重癥醫(yī)學(xué)、院前急救等專(zhuān)業(yè)醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍，提高協(xié)同和聯(lián)合作戰(zhàn)能力。依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，利用現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)人員，配合全省建立省-市-縣三級(jí)緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)急性傳染病控制、衛(wèi)生監(jiān)督衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍；建立中毒處置、心理救援隊(duì)伍；分級(jí)加強(qiáng)隊(duì)伍裝備建設(shè)。到2025年，突發(fā)急性傳染病防控隊(duì)伍建設(shè)覆蓋率達(dá)到90%o5、提高突發(fā)事件應(yīng)急救治能力建立創(chuàng)傷中心，聯(lián)合急救中心分別建立城市和縣域創(chuàng)傷救治網(wǎng)絡(luò),減少因嚴(yán)重創(chuàng)傷和多發(fā)傷致殘致死的患者人數(shù)，提高救治能力。建立胸痛中心，健全覆蓋全市的胸痛救治中心網(wǎng)絡(luò)，完善并發(fā)布胸痛急救地圖，提高各醫(yī)院心血管疾病救治能力，縮短心?；颊甙l(fā)病就診時(shí)間,降低心血管疾病致殘致死率，提高胸痛救治能力。建立卒中中心，規(guī)范卒中診療，打造1小時(shí)黃金時(shí)間救治圈，降低致死致殘率。三級(jí)醫(yī)院常規(guī)開(kāi)展溶栓和取栓技術(shù)，二級(jí)醫(yī)院常規(guī)開(kāi)展溶栓技術(shù)。構(gòu)建卒中分級(jí)診療模式，組建由卒中中心牽頭，急救中心、康復(fù)機(jī)構(gòu)、基層機(jī)構(gòu)共同參與的醫(yī)療聯(lián)合體，推進(jìn)急救體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)救治工作上下貫通，開(kāi)展卒中患者全生命周期健康管理。6、健全衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)調(diào)系統(tǒng)加強(qiáng)重大傳染病、重大安全生產(chǎn)事件等群體性傷亡事故所需藥品、疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生器械和設(shè)備儲(chǔ)備，確定儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量和方式。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)儲(chǔ)備原則，建立醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制，科學(xué)布局物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備物資至少滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)45—60天運(yùn)轉(zhuǎn)。建立醫(yī)療應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)用信息系統(tǒng)，快速、精準(zhǔn)補(bǔ)充調(diào)配應(yīng)急物資。7、創(chuàng)新醫(yī)防融合機(jī)制全面打通醫(yī)防融合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員通、信息通、資源通。強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單和評(píng)估機(jī)制。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)疾病預(yù)防控制職責(zé)，開(kāi)展公共衛(wèi)生相關(guān)工作，并將醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行公共衛(wèi)生職責(zé)納入醫(yī)院等級(jí)評(píng)審指標(biāo)體系與醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度績(jī)效考核。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生工作人員財(cái)政保障機(jī)制，建立醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和公共衛(wèi)生人員交叉能力培訓(xùn)機(jī)制。將醫(yī)療衛(wèi)生救治能力培訓(xùn)納入疾病預(yù)防控制中心和急救中心衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員能力培訓(xùn)范圍，制定相應(yīng)考核制度。四、總體要求（一）指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理為主要方向，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持大衛(wèi)生大健康理念，堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益屬性，以準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變應(yīng)對(duì)各類(lèi)不確定性因素，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（二）基本原則三個(gè)導(dǎo)向，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)研判全市衛(wèi)生健康發(fā)展特征，以解決問(wèn)題為指引、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)為方向、工作成效為標(biāo)準(zhǔn)，合理確定衛(wèi)生健康發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一。健康優(yōu)先，政策保障，堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，努力全方位全周期保障人民健康。把健康融入所有政策，準(zhǔn)確把握人民健康制度保障的核心要義。從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持預(yù)防為主，關(guān)口前移。協(xié)作融合，整合提升，加強(qiáng)醫(yī)療、預(yù)防、保健、教學(xué)、科研機(jī)構(gòu)分工協(xié)作，探索醫(yī)防融合、平急結(jié)合、平疫結(jié)合的體制機(jī)制。堅(jiān)持城鄉(xiāng)均衡、區(qū)域發(fā)展，醫(yī)療機(jī)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)同質(zhì)化建設(shè)，增強(qiáng)衛(wèi)生健康的公平性與可及性，確?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公益性。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，多元協(xié)同，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)控作用鼓勵(lì)社會(huì)資本提供服務(wù),大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，滿足群眾多樣化、差異化、個(gè)性化健康需求。（三）發(fā)展目標(biāo)十四五時(shí)期