ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)介紹分解

精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)專心---專注---專業(yè)精選優(yōu)質(zhì)文檔-----傾情為你奉上專心---專注---專業(yè)ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)介紹一、ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景人類面臨的環(huán)境問題以及國(guó)家貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)了ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生。人類面臨的環(huán)境問題溫室效應(yīng)與氣候變化。臭氧層破壞。水資源危機(jī)。海洋污染。酸雨。注：酸雨通常指pH值低于5.6的降水，包括雨、露、霜、霧、雹和雪等。生態(tài)環(huán)境的惡化與生物多樣性的減少。森林減少；土地退化、沙漠化和耕地?fù)p失；生物多樣性減少；城市環(huán)境問題。國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品之所以價(jià)格低廉，是由于發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)條件改善等方面投入較少。而這使得歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品在價(jià)格、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，這種情況對(duì)他們是不公平的。正是基于上述認(rèn)識(shí)，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家開始采取協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)對(duì)發(fā)展中國(guó)實(shí)施加壓力和采取限制行為。ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)、OHSAS職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列標(biāo)準(zhǔn)、SA8000社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)就是這一背景下的產(chǎn)物。這些標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入歐美發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置了一道道非關(guān)稅壁壘，這就是我們經(jīng)常提到的“綠色貿(mào)易壁壘”、勞工貿(mào)易壁壘“。二、ISO組織簡(jiǎn)介國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO(internationalorganizationforstandardization)的前身是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)(ISA)，成立于1926年，1942年因第二次世界大戰(zhàn)而解體。1946年10月14日，中、美、英、法和前蘇聯(lián)等25個(gè)國(guó)家代表在英國(guó)首都倫敦開會(huì)，決定成新的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)—ISO。1947年2月23日ISO正式成立。ISO下設(shè)技術(shù)委員會(huì)(TC)和分技術(shù)委員會(huì)(SC)，負(fù)責(zé)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。ISO的中央秘書處設(shè)在端士。ISO/TC176質(zhì)量管理和質(zhì)量保證技術(shù)委員會(huì)ISO/TC176是ISO組織中專門負(fù)責(zé)制定質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的。ISO/TC176成立于1979年，是在原ISO/CERTTCO第二工作組“質(zhì)量保證”的基礎(chǔ)上成立的。ISO/TC176制定的所有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，稱為ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)。ISO/TC207環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)ISO/TC207成立于1993年6月。ISO/TC207委員會(huì)的任務(wù)是進(jìn)行環(huán)境管理工具和體系領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。ISO/TC207下設(shè)主席顧問工作組，6個(gè)分技術(shù)委員會(huì)(SCI—SC6)及2個(gè)直屬工作組(WGI-WG2)，還沒有一個(gè)TC207和TC176合作與協(xié)調(diào)工作組，各分技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制定工作。三、ISO14000系列國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介1.ISO中心秘書處為TC207預(yù)留了100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)，標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)為ISO14001~ISO14100統(tǒng)稱為ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的編號(hào)根據(jù)ISO/TC207的分工，各分技術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)相應(yīng)的制定工作，其標(biāo)準(zhǔn)號(hào)的分配如表1-1所示。表1-1標(biāo)準(zhǔn)號(hào)分配分技術(shù)委員會(huì)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)SC1環(huán)境管理體系EMS14001~14009SC2環(huán)境審核EA14010~14019SC3環(huán)境標(biāo)志EL14020~14029(見表下注解)SC4環(huán)境行為評(píng)價(jià)EPE14030~14039SC5生命周期評(píng)估LCA14040~14049SC6術(shù)語和定義T&D14050~14059WG1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指針Guide64WG2森林管理FM14061—備用14060~14100注：在合并ISO14010、ISO14011、ISO14012的基礎(chǔ)上，起草了標(biāo)準(zhǔn)ISO19011《質(zhì)量和(或)環(huán)境管理體系審核指南》。標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系ISO14000系列是個(gè)龐大的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，它由若干個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，這些系統(tǒng)可以的按標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)和功能來區(qū)分：按標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)區(qū)分基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)：其中含SC6分技術(shù)委員會(huì)制定的環(huán)境管理方面的術(shù)語與定義；基本標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)：包含由SC1分技術(shù)委員會(huì)制定的環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)支持系統(tǒng)；aSC2分技術(shù)委員會(huì)制定的環(huán)境審核的標(biāo)準(zhǔn)；bSC3分技術(shù)委員會(huì)制定的環(huán)境標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)；cSC4分技術(shù)委員會(huì)制定的環(huán)境表現(xiàn)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)；dSC5分技術(shù)委員會(huì)制定的生命周期評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。按標(biāo)準(zhǔn)的功能區(qū)分評(píng)估組織的標(biāo)準(zhǔn)a環(huán)境管理體系的標(biāo)準(zhǔn)；b環(huán)境審核的標(biāo)準(zhǔn)；c環(huán)境表現(xiàn)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)估產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)a環(huán)境標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)；b生命周期評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)的相互作用關(guān)系見圖1-1。環(huán)境管理環(huán)境管理EnvironmentalManagement環(huán)境管理體系(EnvironmentalManagementSystem<EMS)環(huán)境表現(xiàn)評(píng)價(jià)(EnvironmentalPerformanceEvaluation，EPE)環(huán)境審核(EnvironmentalAudit，EA)生命周期評(píng)估(LifeCycleAssessment，LCA)環(huán)境標(biāo)志(EnvironmentalLabel，EL)EvaluateOrganizationEvaluateProduct評(píng)估組織評(píng)估產(chǎn)品圖1-1ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系2.ISO14000系列主要標(biāo)準(zhǔn)介紹在這里主要介紹兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：ISO14001、ISO14004。ISO14001《環(huán)境管理體系—規(guī)范及使用指南》ISO14001是系列標(biāo)準(zhǔn)的核心。ISO14001規(guī)定了環(huán)境管理體系(EMS：環(huán)境管理體系)的要求，可用于內(nèi)部環(huán)境管理，也可作為認(rèn)證的依據(jù)。ISO14004《環(huán)境管理體系—原則、體系和支持技術(shù)通用指南》ISO14004為建立和實(shí)施EMS，加強(qiáng)EMS與其它管理體系的協(xié)調(diào)提供可操作的建議和指導(dǎo)，它同時(shí)也向組織提供了如何有效地改進(jìn)或保持EMS的建議，但I(xiàn)SO14004不能用作認(rèn)證的依據(jù)。四、EMS環(huán)境管理體系運(yùn)行模式戴明模式ActionplanChecksdo戴明模式(即PDCA循環(huán)模式)是ActionplanChecksdo戴明模式將企業(yè)的活動(dòng)分為：策劃(plan)、實(shí)施(do)檢查(check)、處置(action)4個(gè)相互聯(lián)系的階段(見圖1-2)。策劃階段(plan)對(duì)管理體系進(jìn)行總體規(guī)劃，包括確定組織的方針、目標(biāo)；配備必要資源，包括人力、物力資源等；建立組織機(jī)構(gòu)，規(guī)定相應(yīng)職責(zé)、權(quán)限及相互關(guān)系；識(shí)別管理體系運(yùn)行的圖1-2戴明模式相關(guān)活動(dòng)或過程，并規(guī)定活動(dòng)或過程的實(shí)施程序和作業(yè)方法等。實(shí)施階段(do)按照計(jì)劃所規(guī)定的程序(如組織機(jī)構(gòu)、程序和作業(yè)方法等)加以實(shí)施。檢查階段(check)為了確保計(jì)劃的有效實(shí)施，需要對(duì)計(jì)劃實(shí)施效果進(jìn)行檢查，并報(bào)告結(jié)果。處理階段(action)采取措施(如糾正、預(yù)防措施，管理評(píng)審等)，以持續(xù)改進(jìn)管理過程。EMS環(huán)境管理體系模式按ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求所建立的環(huán)境管理體系是組織全面管理體系的一個(gè)組成部分，包括為實(shí)施和保持環(huán)境管理所需要的結(jié)構(gòu)機(jī)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、程序、過程和資源。環(huán)境管理體系遵循PDCA模式，同時(shí)它還有自身的特點(diǎn)，那就是說它的環(huán)線是永遠(yuǎn)不會(huì)閉合的。環(huán)境管理體系模式見圖1-3。五、ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的總體結(jié)構(gòu)ISO14001《環(huán)境管理體系—規(guī)范及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)由引言、范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)、定義、環(huán)境管理體系要求及附錄六部分組成。第4章是標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容，包括6個(gè)一級(jí)條款和15個(gè)二級(jí)條款。其結(jié)構(gòu)見表1-2。表1-2ISO14001第4章結(jié)構(gòu)表一級(jí)條款二級(jí)條款4.1總要求4.2環(huán)境方針4.3規(guī)劃(策劃)4.3.1環(huán)境因素4.3.2法律與其它要求4.3.3目標(biāo)和指標(biāo)4.3.4環(huán)境管理方案4.4實(shí)施和運(yùn)行4.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力4.4.3信息交流4.4.4環(huán)境管理體系文件4.4.5文件控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.5檢查和糾正措施4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量4.5.2不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.3記錄4.5.4環(huán)境管理體系審核4.6管理評(píng)審從要素本身的內(nèi)容來看，兩個(gè)一級(jí)條款(4.2和4.6)加上15個(gè)二級(jí)條款(4.2和4.6)加上15個(gè)二級(jí)條款(4.3.1、4.3.2、4.3.3、4.3.4.、4.4.1、4.4.2、4.4.3、4.4.4、4.4.5、4.4.6、4.4.7、4.5.1.、4.5.2、4.5.3和4.5.4)構(gòu)成了環(huán)境管理體系的完整要求，所以通常稱管理體系包含有17個(gè)要素。這17個(gè)環(huán)境管理體系要素分別是：環(huán)境方針(4.2)環(huán)境因素(4.3.1)法律與其它要求(4.3.2)目標(biāo)和指針(4.3.3)環(huán)境管理方案(4.3.4)組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)(4.4.1)培訓(xùn)、意識(shí)和能力(4.4.2)信息交流(4.4.3)環(huán)境管理體系文件(4.4.4)文件控制(4.4.5)運(yùn)行控制(4.4.6)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)(4.4.7)監(jiān)測(cè)和測(cè)量(4.5.1)不符合、糾正和預(yù)防措施(4.5.2)記錄(4.5.3)環(huán)境管理體系審核(4.5.4)管理評(píng)審(4.6)2.環(huán)境管理體系各要素的邏輯關(guān)系環(huán)境管理體系各要素的邏輯關(guān)系見圖1-4。管理評(píng)審(4.6)(與本要素之前的所有要素相互作用)管理評(píng)審(4.6)(與本要素之前的所有要素相互作用)環(huán)境管理體系評(píng)審(4.6)(與本要素之前的所有要素相互作用)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境方針(4.2)環(huán)境因素(4.3.1)法律與其他要求(4.3.2)目標(biāo)和指標(biāo)(4.3.3)環(huán)境管理方案(4.3.4)組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)(4.4.1)環(huán)境管理體系文件(4.4.4)監(jiān)測(cè)和測(cè)量(4.5.1)不符合，糾正和預(yù)防措施(4.5.2)培訓(xùn)、意識(shí)和能力(4.4.2)信息交流(4.4.3)運(yùn)行控制(4.4.6)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)(4.4.7)文件控制(4.4.5)記錄(4.5.3)﹞圖1-4環(huán)境管理體系各要素的邏輯關(guān)系六、實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的意義有助于提高企業(yè)的環(huán)境意識(shí)和管理水平。有助于企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本。有助于控制污染，預(yù)防污染，避免環(huán)境刑事責(zé)任。取得綠色通行證，走向國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)。滿足客戶要求，提高市場(chǎng)份額。第二章ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的理解定義(標(biāo)準(zhǔn)條款：3)定義是理解標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，ISO14001中對(duì)13個(gè)術(shù)語進(jìn)行了專門的定義與說明。1.持續(xù)改進(jìn)continualimprovement(標(biāo)準(zhǔn)條款：3.1)定義強(qiáng)化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境表現(xiàn)(行為)的改進(jìn)。注：該過程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。理解要點(diǎn)持續(xù)改進(jìn)是組織對(duì)其環(huán)境管理體系進(jìn)行不斷強(qiáng)化和完善的過程。持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)將使組織的整體環(huán)境表現(xiàn)(行為)得到改進(jìn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織的環(huán)境方針和目標(biāo)。組織的環(huán)境管理體系包括很多要素。持續(xù)改進(jìn)活動(dòng)可以針對(duì)整個(gè)體系，也可以針對(duì)某個(gè)要素，也就是說持續(xù)改進(jìn)不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。持續(xù)改進(jìn)是基于環(huán)境方針、目標(biāo)和指針，持續(xù)地對(duì)環(huán)境表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)，來確定改進(jìn)的機(jī)會(huì)。2.環(huán)境environment(標(biāo)準(zhǔn)條款：3.2)(1)定義組織運(yùn)行的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。理解要點(diǎn)定義中所強(qiáng)調(diào)的運(yùn)行活動(dòng)是指一個(gè)組織的具體活動(dòng)或操作，從這個(gè)意義上講，環(huán)境可理解為一個(gè)組織的活動(dòng)或操作的外部存在。環(huán)境是指一種客觀的外部存在及它們之間的作用，這種客觀存在包括了水、土壤、空氣、自然資源、植物、動(dòng)物和人類、氣候、自然景觀等一切自然物質(zhì)，以及這些物之間的相互作用、相互依存和相互轉(zhuǎn)換。它不僅是這些自然存在的組合，還包括人類活動(dòng)與自然要素間形成的生態(tài)關(guān)系。術(shù)語中“外部存在”是指從組織內(nèi)一直延伸到全球系統(tǒng)，在考慮環(huán)境時(shí)不僅應(yīng)包括組織內(nèi)部的、組織外部的周邊事物，還應(yīng)在思路上擴(kuò)展到全球系統(tǒng)。環(huán)境問題和我們?nèi)祟愑兄芮邢嚓P(guān)的聯(lián)系，我們每個(gè)組織的活動(dòng)，每個(gè)人的行為都可能對(duì)全球環(huán)境產(chǎn)生影響和作用。3.環(huán)境因素environmentalaspect(標(biāo)準(zhǔn)條款3.3)定義一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。理解要點(diǎn)在組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中包含著許多的基本要素，每一個(gè)基本要素都有可能與環(huán)境發(fā)生作用，作用的結(jié)果即產(chǎn)生或有害或有益的影響，我們把這些對(duì)環(huán)境產(chǎn)生正負(fù)影響的基本要素，稱為環(huán)境因素。如：水泥燒制過程的環(huán)境因素一般有：粉塵的排放；熱輻射；煤、水、電等能源消耗；石灰石等資源的消耗；噪聲等。由于環(huán)境因素對(duì)環(huán)境的影響大小、程度各不相同，通過評(píng)價(jià)可以得出對(duì)組織相對(duì)影響大的環(huán)境因素，即重要環(huán)境因素。對(duì)于不同的組織或同一組織的不同時(shí)段，重要環(huán)境因素都可能不同。如：某水泥廠將上述環(huán)境因素的影響范圍、程度、規(guī)模等經(jīng)評(píng)價(jià)后得出，本年度其重要環(huán)境因素為粉塵的排放和噪聲污染等；第二年則為粉塵排放和煤、石灰石的消耗等。環(huán)境影響environmentalimpact(標(biāo)準(zhǔn)條款：3.4)定義全部或部分地由組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。(2)理解要點(diǎn)環(huán)境影響是指由于活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的結(jié)果與周圍環(huán)境發(fā)生作用而給環(huán)境造成任何有益或有害的變化。一個(gè)活動(dòng)可能有多種環(huán)境因素，一種環(huán)境因素可能產(chǎn)生多種環(huán)境影響。如電冰箱這一產(chǎn)品，環(huán)境因素是噪聲排放、氟里昴泄漏，環(huán)境影響分別是影響居民、破壞臭氧層。環(huán)境影響可能是有害的，如污水排放造成水資源污染，也可能是有利的，如使用可回收包裝材料可以減少對(duì)環(huán)境的污染。表2-1環(huán)境、環(huán)境因素與環(huán)境影響之間的關(guān)系產(chǎn)品/活動(dòng)/服務(wù)環(huán)境因素環(huán)境影響環(huán)境制冷劑氟里昴的存貯氟里昂的泄漏大氣污染臭氧層車輛維護(hù)減少尾氣排放減輕大氣污染大氣環(huán)境造紙公司污水的排放化學(xué)耗氧量(COD)排放污染水體珠江、南?？照{(diào)耗電電能消耗資源消耗自然界環(huán)境管理體系environmentalmanagementsystem(標(biāo)準(zhǔn)條款：3.5)(1)定義整個(gè)管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、計(jì)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。(2)理解要點(diǎn)一個(gè)組織的管理涉及到方方面面的內(nèi)容，主要包括：生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、物流管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、環(huán)境管理、計(jì)量管理及環(huán)境等，所以環(huán)境管理只是其中一個(gè)組成部分。環(huán)境管理體系的主要職能是：確定環(huán)境因素和環(huán)境影響；確定組織環(huán)境方針、目標(biāo)和指針；明確組織職責(zé)、程序和過程，提供適當(dāng)資源配置；建立持續(xù)改進(jìn)、有效運(yùn)作的環(huán)境管理體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)的有效改進(jìn)。環(huán)境管理體系的實(shí)施是以實(shí)現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)的有效改進(jìn)為目的的，它的內(nèi)容應(yīng)以實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針滿足環(huán)境目標(biāo)為依據(jù)；同時(shí)，也應(yīng)充分考慮其有效和經(jīng)濟(jì)性。6環(huán)境管理體系審核environmentalmanagementsystemaudit(標(biāo)準(zhǔn)條款：3.6)定義客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)以文件支持的系統(tǒng)化驗(yàn)證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報(bào)管理者。理解要點(diǎn)審核證據(jù)是指關(guān)于事實(shí)的可驗(yàn)的信息、記錄或陳述。審核證據(jù)可以是定性的或定量的，供審核員用來判斷是否符合審核準(zhǔn)則。審核證據(jù)通常來自審核范圍內(nèi)所進(jìn)行的面談、文件審閱。對(duì)活動(dòng)與情況的觀察、測(cè)量與試驗(yàn)結(jié)果或其它方法。審核準(zhǔn)則是指用作依據(jù)的一組方針，程序或要求。環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則包括：ISO14001標(biāo)準(zhǔn)；組織應(yīng)遵守的環(huán)保法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它要求；組織的環(huán)境管理體系手冊(cè)、程序及其它文件。環(huán)境管理體系審核需要制定相應(yīng)的文件化程序以保證審核過程的系統(tǒng)性、一致性和可靠性。環(huán)境管理體系審核可由組織內(nèi)部或外部人員來進(jìn)行，但無論由內(nèi)部或外部人員進(jìn)行審核都應(yīng)保證其審核的客觀性，公正性和獨(dú)立性。應(yīng)將審核結(jié)果形成書面的審核報(bào)告呈報(bào)管理者。7.環(huán)境目標(biāo)environmentalobjective(標(biāo)準(zhǔn)條款：3.7)(1)定義組織依據(jù)其依據(jù)方針規(guī)定自己所要求現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如何行應(yīng)予以量化。(2)理解要點(diǎn)環(huán)境目標(biāo)是依據(jù)環(huán)境方針制定的，是組織期望實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的，一般應(yīng)具體到環(huán)境因素。組織應(yīng)根據(jù)確定的環(huán)境方針，明確其環(huán)境目標(biāo)，并使之文件化。環(huán)境目標(biāo)的制定應(yīng)盡可能量化，并考慮相關(guān)方的觀點(diǎn)。通過環(huán)境表現(xiàn)參數(shù)測(cè)量實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和進(jìn)展情況，并定期對(duì)環(huán)境目標(biāo)予以評(píng)審和修訂。8.環(huán)境表現(xiàn)(行為)environmentalperformance(標(biāo)準(zhǔn)條款：3.8)(1)定義組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)的指針，對(duì)它的環(huán)境因素進(jìn)行控制所取得的可測(cè)量的環(huán)境管理體系結(jié)果。(2)理解要點(diǎn)環(huán)境表現(xiàn)是環(huán)境管理體系運(yùn)行的結(jié)果，是組織通過建立和實(shí)施環(huán)境管理體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針、目標(biāo)和指針，控制重要環(huán)境因素所取得的實(shí)際成效。環(huán)境表現(xiàn)應(yīng)是可測(cè)量和評(píng)價(jià)的。組織應(yīng)定期對(duì)環(huán)境表現(xiàn)予以測(cè)量，從中獲得證據(jù)，證明所建立的環(huán)境管理體系是合理有效的，其環(huán)境方針、目標(biāo)和指針是切實(shí)可行的。環(huán)境表現(xiàn)是對(duì)其環(huán)境因素特別是重要環(huán)境因素控制的結(jié)果，這種結(jié)果可能是正的，也可能是負(fù)的。例如：1.對(duì)于用電這個(gè)環(huán)境因素﹐控制的結(jié)果可能是節(jié)約了電能﹐減少了上游發(fā)電廠對(duì)環(huán)境的污染﹐其結(jié)果是正的。2.如果污水排放這個(gè)環(huán)境因素失控的話﹐則水中排放的COD﹑重金屬﹑農(nóng)藥就有可能污染下游水體﹐甚至農(nóng)田﹐其結(jié)果是負(fù)的。9.環(huán)境方針environmentalpolicy(標(biāo)準(zhǔn)條款﹕3.9)（1）定義組織對(duì)其全部環(huán)境表現(xiàn)(行為)的意圖與原則的聲明﹐它為組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指針的建立提供了一個(gè)框架。（2）理解要點(diǎn)1）環(huán)境方針為組織建立并保持環(huán)境管理體系提供了總的目的與方向﹐是組織開展環(huán)境管理工作的行為準(zhǔn)則與工作原則的表述﹐是組織環(huán)境管理成效與意圖的體現(xiàn)。為目標(biāo)和指針的建立提供了框架﹐是組織制定環(huán)境管理目標(biāo)與指針的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。在制定目標(biāo)和指針的框架時(shí)﹐應(yīng)該是原則性的和長(zhǎng)期的。2）環(huán)境方針是組織建立環(huán)境目標(biāo)和指針的基礎(chǔ)﹐它應(yīng)闡明組織在環(huán)境管理方面所追求的目標(biāo)以及為達(dá)到這一目標(biāo)所遵循的方向和和途徑。3）環(huán)境方針是由組織的最高管理者制定并正式頒布的。組織上各級(jí)管理者要對(duì)環(huán)境方針的實(shí)施負(fù)責(zé)﹐并對(duì)制定和修改方針提供各種投入﹐方針的實(shí)施也與組織的每一位成員密切相關(guān)﹐沒有他們的積極參與和配合﹐環(huán)境方針也無法實(shí)現(xiàn)。4)環(huán)境方針是組織總體經(jīng)營(yíng)方針的一個(gè)非常重要的組成部分，它與組織的總方針以及并行的其它方針(如質(zhì)量、職業(yè)健康安全方針等)應(yīng)協(xié)調(diào)。10.環(huán)境指針environmentaltarget(標(biāo)準(zhǔn)條款：3.10)(1)定義直接來自環(huán)境目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)(行為)要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予量化。(2)理解要點(diǎn)組織內(nèi)部每一個(gè)有關(guān)的層次和職能的環(huán)境目標(biāo)一經(jīng)確定，就應(yīng)針對(duì)這些目標(biāo)制定更為具體的表現(xiàn)要求(指針)，以便于某一規(guī)定時(shí)間內(nèi)確保環(huán)境目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。環(huán)境指針應(yīng)符合環(huán)境方針，對(duì)應(yīng)于組織的環(huán)境目標(biāo)，盡可能地量化。環(huán)境指針可以適用于整個(gè)組織，也可僅用于規(guī)定組織某一局部的具體要求。表2-2質(zhì)量方針、目標(biāo)、指針之間的關(guān)系方針目標(biāo)指標(biāo)1.節(jié)能降耗2005年以前每年減少單位產(chǎn)品耗電量的3%2003年比2002年減少3%，即單臺(tái)耗電從A度降至B度2004年比2002年減少6%，即單臺(tái)耗電從B度至C度2005年比2002年減少9%，即單臺(tái)耗電從C度降至D度2.遵守環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)2005年底以前排放污水中的COD穩(wěn)定達(dá)標(biāo)一季度編制污水冶理方案二季度采購污水冶理設(shè)備三季度安裝四季度調(diào)試運(yùn)行，驗(yàn)收和達(dá)標(biāo)11.相關(guān)方interestedparty(標(biāo)準(zhǔn)條款：3.11)(1)定義關(guān)注組織的環(huán)境表現(xiàn)(行為)或受其環(huán)境表現(xiàn)(行為)影響的個(gè)人或團(tuán)體。(2)理解要點(diǎn)相關(guān)方指關(guān)心組織的環(huán)境影響和環(huán)境表現(xiàn)的顧客、員工、分供方、社區(qū)居民、投資方、銀行、保險(xiǎn)公司、行政管理部門和新聞媒體等。相關(guān)方可是是個(gè)人，可以是團(tuán)體。12.組織organization(標(biāo)準(zhǔn)條款：3.12)(1)定義具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)或社團(tuán)，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是否法人團(tuán)體，公營(yíng)或私營(yíng)。注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。(2)理解要點(diǎn)1)“組織”是指具有其自身職能和行政管理的各種單位。2)一個(gè)組織可能由若干單位組成，如一個(gè)集團(tuán)公司下的各個(gè)子公司。當(dāng)然每一個(gè)子公司也可以獨(dú)立運(yùn)行體系，也可視為一個(gè)組織?！敖M織”的性質(zhì)可以分為如下幾類:生產(chǎn)性企業(yè)，如：LG冰箱、第二汽車制造廠或美的電扇等；經(jīng)營(yíng)性企業(yè)，如：中國(guó)銀行；服務(wù)性行業(yè)，如：酒店、旅行社等；政府機(jī)構(gòu)及社團(tuán)，如：深圳市政府。13.污染預(yù)防preventionofpollution(標(biāo)準(zhǔn)條款：3.13)(1)定義旨在避免、減少或控制污染而對(duì)各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機(jī)制、資源的有效利用和材料替代等。注：污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。(2)理解要點(diǎn)預(yù)防污染是環(huán)境管理體系處理和解決環(huán)境問題的基本原則，它要求組織從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、資源利用、生產(chǎn)活動(dòng)到廢棄物回收利用等各個(gè)環(huán)節(jié)加以控制，最大限度減少環(huán)境污染，以達(dá)到污染預(yù)防的目的。遵循污染預(yù)防的原則進(jìn)行環(huán)境管理的優(yōu)先次序是：—首先采用先進(jìn)工藝、設(shè)備等在生產(chǎn)全過程中消除或減少廢物或污染的產(chǎn)生；—對(duì)可能消減的廢物，以下環(huán)境安全的方式循環(huán)回用，綜合利用；—對(duì)殘余的廢棄污染物，進(jìn)行妥善處理和處置，盡可能減少對(duì)人類健康和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)。污染預(yù)防并不排降污染末端冶理作為降低環(huán)境污染最后有效手段的必要性，但它更強(qiáng)調(diào)的是：減少避免污染的產(chǎn)生比末端冶理(產(chǎn)生后的冶理措施)更經(jīng)濟(jì)、更有效?？傄?標(biāo)準(zhǔn)條款：4.1)1.標(biāo)準(zhǔn)條文4.1總要求4.1總要求組織應(yīng)建立並保持環(huán)境管理體系，本章描述了對(duì)環(huán)境管理體系的要求。2.理解與實(shí)施要點(diǎn)環(huán)境管理體系是一種工具，它提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的過程，其作用是幫助組織去實(shí)現(xiàn)和系統(tǒng)地控制它所設(shè)定的環(huán)境表現(xiàn)(行為)水準(zhǔn)。本條文是對(duì)組織建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系的總體性要求。本條文要求組織按ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施并保持環(huán)境管理體系?！敖ⅰ笔侵赴幢緲?biāo)準(zhǔn)的要求從無到有建立環(huán)境管理體系，包括體系的策劃、設(shè)計(jì)和體系文件的編寫，組織機(jī)構(gòu)的配置和人員、資源等的安排?！氨３帧笔侵腑h(huán)境管理體系按規(guī)定的要求運(yùn)行，并在運(yùn)行過程中不斷改進(jìn)和完善。該條文還說明了環(huán)境管理體系模式采用的是“策劃—實(shí)施—檢查—處理”PDCA循環(huán)管理模式。通過PDCA循環(huán)，持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系。三、環(huán)境方針(標(biāo)準(zhǔn)條款：4.2)1.標(biāo)準(zhǔn)條文4.2環(huán)境方針4.2環(huán)境方針最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針並確保它：適合於組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾；包括對(duì)遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求的承諾；提供建立產(chǎn)評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；形成文件、付諸實(shí)施、予以保持、並傳達(dá)到全體員工；可為公司所獲取。2.理解與實(shí)施要點(diǎn)(1)環(huán)境方針的定義組織對(duì)其全部環(huán)境表現(xiàn)(行為)的意圖與原則的聲明，它為組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指針的建立提供了一個(gè)框架。(2)環(huán)境方針內(nèi)容上的要求最高管理者應(yīng)批準(zhǔn)發(fā)布組織的環(huán)境方針。注：此處提到的最高管理者是指對(duì)組織負(fù)有執(zhí)行職責(zé)的個(gè)人或集體。環(huán)境方針在內(nèi)容上應(yīng)做到“一個(gè)適合，兩個(gè)承諾，一個(gè)框架“：適合于組織活動(dòng)，產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響(一個(gè)適合)。環(huán)境方針要體現(xiàn)組織自身的規(guī)模、性質(zhì)和特點(diǎn)，避免大而全，空洞無物。對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防做出承諾，對(duì)遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和其它要求做出承諾(兩個(gè)承諾)。持續(xù)改進(jìn)是實(shí)施環(huán)境管理體系的基本思想，故組織應(yīng)在環(huán)境方針予以申明。預(yù)防污染的發(fā)生也體現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)從簡(jiǎn)單的末端冶理上升到源頭冶理的思想，從而變事后把關(guān)為預(yù)防為主。遵守有關(guān)的環(huán)境法律、法規(guī)和其它要求，是ISO14001標(biāo)準(zhǔn)對(duì)組織的基本要求，也是作為其它各種環(huán)境管理手段的依據(jù)。提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指針的框架(一個(gè)框架)環(huán)境方針是宏觀的，但不能空洞無內(nèi)容。環(huán)境方針應(yīng)能為環(huán)境目標(biāo)和指針的建立、評(píng)審提供方向的途徑。環(huán)境目標(biāo)和指針是環(huán)境方針展開的具體化，環(huán)境目標(biāo)和指針應(yīng)與環(huán)境方針相對(duì)應(yīng)、并依據(jù)環(huán)境方針逐層展開和分解。3)環(huán)境方針實(shí)施上的要求環(huán)境方針應(yīng)由組織的最高管理者批準(zhǔn)發(fā)布。應(yīng)將環(huán)境方針形成文件。最高管理者應(yīng)采取措施(培訓(xùn)、會(huì)議、告示和宣傳等)，確保環(huán)境方針傳達(dá)到全體員工，并使全體員工認(rèn)識(shí)到各自的的環(huán)境義務(wù)。環(huán)境方針不是保密的，而是向公眾公開的，應(yīng)保證可補(bǔ)相關(guān)方(顧客、供貨商、分包方和訪問者等)所獲得。需注意的是，這里所說的向公眾公開或可為公眾所獲取并不是指組織必須將其方針向外界主動(dòng)分發(fā)、傳遞或通知等。而是指相關(guān)方需要時(shí)能方便容易的獲得。為確保環(huán)境方針的適宜性和有效性，應(yīng)定期對(duì)其進(jìn)行評(píng)審(一般在管理評(píng)審時(shí)進(jìn)行)。必要時(shí)，對(duì)環(huán)境方針進(jìn)行修正，以適應(yīng)內(nèi)外部條件和要求的變化。四、規(guī)劃(策劃)—環(huán)境因素1.標(biāo)準(zhǔn)條文4.3規(guī)劃(策劃)4.3規(guī)劃(策劃)4.3.1環(huán)境因素組織應(yīng)建立並保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，或可望對(duì)其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對(duì)環(huán)境具有重在影響，或可能具有重大影響的因素。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時(shí)，對(duì)與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮。組織應(yīng)及時(shí)更新這方面的信息。2.理解與實(shí)施要點(diǎn)(1)環(huán)境及環(huán)境因素的概念1)環(huán)境組織運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。注：從這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。2)環(huán)境因素一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有能夠產(chǎn)生重大影響的環(huán)境因素。(2)環(huán)境因素的管理應(yīng)制定環(huán)境因素控制的文件化程序，程序中應(yīng)就環(huán)境因素的識(shí)別、環(huán)境因素的評(píng)價(jià)和環(huán)境因素的更新作出規(guī)定。(3)環(huán)境因素的識(shí)別環(huán)境因素識(shí)別的范圍。所謂環(huán)境因素識(shí)別的范圍，也就是指與組織有關(guān)的環(huán)境因素，一是指組織能夠控制的環(huán)境因素，二是指組織可望施加影響的相關(guān)方的環(huán)境因素。eq\o\ac(○,1)組織能夠控制的環(huán)境因素。是指組織有能力直接加以管理的，也可以簡(jiǎn)單地理解為該組織自己的工作及運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境因素，或組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)直接產(chǎn)生的環(huán)境因素。對(duì)這類環(huán)境因素，組織可通過建立環(huán)境目標(biāo)等手段加以控制和改進(jìn)。eq\o\ac(○,2)組織能夠施加影響的環(huán)境因素。是指為組織提供原材料、外協(xié)件等的供貨商和為組織提供服務(wù)的承包商的環(huán)境因素，甚至包括用戶。如供貨商所供產(chǎn)品使用的包裝物，運(yùn)輸公司在給組織運(yùn)輸化學(xué)品時(shí)發(fā)生的泄露等。這類環(huán)境因素，組織不能通過行政、財(cái)力等手段加以解決，而只能通過與相關(guān)方的溝通來施加影響。環(huán)境因素的3種狀態(tài)、3種時(shí)態(tài)和7種類型。eq\o\ac(○,1)環(huán)境因素的3種狀態(tài)在識(shí)別環(huán)境因素時(shí)，要考慮環(huán)境因素的3種狀態(tài)：正常、異常和緊急狀態(tài)。環(huán)境因素的識(shí)別不僅要考慮“正常”情況，也要考慮如機(jī)器檢修等異常情況，以及火災(zāi)、爆炸等緊急情況。a.正常狀態(tài)：在日常生產(chǎn)條件下，可能產(chǎn)生的環(huán)境問題。b.異常狀態(tài)：在開關(guān)機(jī)、停機(jī)檢修等可以預(yù)見的情況下產(chǎn)生的與正常狀態(tài)有較大不同的環(huán)境問題。如鍋爐、發(fā)電機(jī)激活時(shí)排污量大；來料不純導(dǎo)致局部排污劇增；工廠定期檢修清洗設(shè)備時(shí)產(chǎn)生高濃度廢液等。c.緊急狀態(tài)：如火災(zāi)、洪水、爆炸、設(shè)施設(shè)備故障、大規(guī)模泄露、臺(tái)風(fēng)和地震等突發(fā)情況帶來的環(huán)境因素。對(duì)可預(yù)見的緊急情況中存在的環(huán)境因素，應(yīng)有相應(yīng)的措施和計(jì)劃，以保證其環(huán)境影響的最小化，如一個(gè)地區(qū)每年都受到洪水的威脅，那么在評(píng)審階段時(shí)就必須對(duì)這種緊急狀態(tài)下的環(huán)境因素予以全面考慮，并形成應(yīng)急制度與辦法。eq\o\ac(○,2)環(huán)境因素的3種時(shí)態(tài)在識(shí)別環(huán)境時(shí)要考慮環(huán)境因素的3種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在和將來。組織在識(shí)別環(huán)境因素時(shí)，不僅要考慮“現(xiàn)在”的情況，也應(yīng)看到以往遺留的環(huán)境問題以及將會(huì)出現(xiàn)的環(huán)境問題。a過去：以往遺留的環(huán)境問題或過去曾發(fā)生的環(huán)境事故等。如工廠雖使用了全新設(shè)備，但偶爾也使用舊設(shè)備，如對(duì)舊設(shè)備維護(hù)不當(dāng)，其產(chǎn)生的廢油可能污染地下水；過去發(fā)生的化學(xué)品泄露事件等。b現(xiàn)在：組織現(xiàn)有的、現(xiàn)存的環(huán)境問題。c組織將來產(chǎn)生的環(huán)境問題。如產(chǎn)品出廠后可能帶來的環(huán)境問題；產(chǎn)品報(bào)廢時(shí)的處置、將來的法律、法規(guī)和其它要求及其更改、計(jì)劃中的活動(dòng)可能帶來的環(huán)境問題；新項(xiàng)目引入、新產(chǎn)品、工藝改造可能帶來的環(huán)境問題。eq\o\ac(○,3)環(huán)境因素的7種類型從環(huán)境因素的7種類型出發(fā)去識(shí)別環(huán)境因素。a大氣排放。如鍋爐燃燒產(chǎn)生的廢氣(主要有二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物)、煙塵等；b水體排放。生活污水排放、工業(yè)廢水排放；c廢棄物處置。如含油抹布、廢渣等有毒有害廢棄物的處置；d土地污染。如油品、化學(xué)品的泄露；e對(duì)社區(qū)的影響。如噪聲等；f原材料與自然資源的消耗；g其它地方性環(huán)境問題。如生態(tài)環(huán)境破壞、電磁污染、地層下陷等；環(huán)境因素識(shí)別的步驟。eq\o\ac(○,1)劃分和選擇組織過程(即某一產(chǎn)品、活動(dòng)或服務(wù))，劃分和選擇組織過程時(shí)：a應(yīng)包括組織自身的產(chǎn)品、活動(dòng)和服務(wù)；b應(yīng)包括組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)；c過程劃分的粗細(xì)程度應(yīng)：—大到能對(duì)其進(jìn)行有意義的驗(yàn)證；小到能對(duì)其進(jìn)行充分的理解；關(guān)鍵是要顧及未來對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行管理的清晰和方便。eq\o\ac(○,2)確定選定過程中存在的環(huán)境因素。確定環(huán)境因素時(shí)：a.要盡可能全面；b.要考慮可以控制及可望影響的環(huán)境因素；c.要考慮環(huán)境因素的三種時(shí)態(tài)：過去、現(xiàn)在和將來；d.要考慮環(huán)境因素的三種狀態(tài)：正常、異常和緊急；e.每一個(gè)過程要從環(huán)境因素的7個(gè)類型去確定。eq\o\ac(○,3)明確每一個(gè)環(huán)境因素對(duì)應(yīng)的環(huán)境影響。明確環(huán)境影響時(shí)：a.要盡可能全面；b.要考慮積極的和負(fù)面的影響；4)確定環(huán)境因素的依據(jù)：eq\o\ac(○,1)客觀地具有或可能具有環(huán)境影響的；eq\o\ac(○,2)法律、法規(guī)及其它要求有明確規(guī)定的；eq\o\ac(○,3)積極的或負(fù)面的；eq\o\ac(○,4)相關(guān)方關(guān)注或要求的；eq\o\ac(○,5)其它。5)環(huán)境因素的描述。一般環(huán)境因素的描述是：污染物+狀態(tài)。如汽車尾氣的排放、噪聲的排放、SO2的排放等。環(huán)境因素描述一定要清楚，不要太省筆墨。環(huán)境因素描述中最常見的錯(cuò)誤是用一個(gè)名詞來描述，如“化學(xué)品”，到底是化學(xué)品的使用還是化學(xué)品的泄露？不得而知。6)識(shí)別環(huán)境因素的方法eq\o\ac(○,1)過程分析法及物料衡算。分析重點(diǎn)產(chǎn)品或物料的生產(chǎn)過程、采購過程、運(yùn)輸過程、工藝過程的投入及產(chǎn)出，如組織以往計(jì)量數(shù)據(jù)方面比較全面，則應(yīng)定量計(jì)算，根據(jù)投入=進(jìn)入產(chǎn)品的+排放的定理找出環(huán)境因素。eq\o\ac(○,2)生命周期評(píng)估。這種方法可用于識(shí)別某一產(chǎn)品從取得原材料，經(jīng)生產(chǎn)、使用直至廢棄的整個(gè)過程(從搖籃到墳?zāi)?中的環(huán)境因素，主要方法是通過編制某一系統(tǒng)相關(guān)投入與產(chǎn)出的存量記錄，評(píng)估與這些投入、產(chǎn)生有關(guān)的環(huán)境表現(xiàn)，通過分析其結(jié)果進(jìn)而識(shí)別環(huán)境因素。eq\o\ac(○,3)現(xiàn)場(chǎng)觀察、面談和運(yùn)用問卷調(diào)查的方法。現(xiàn)場(chǎng)觀察、面談都是快速直接地識(shí)別出現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境因素的最有效方法?，F(xiàn)場(chǎng)觀察、面談的對(duì)象:a主要生產(chǎn)流程﹔b有明顯污染物排放的地方﹔c環(huán)保設(shè)施﹔d污染物排放處（口）﹔e特殊關(guān)鍵崗位人員﹔f倉庫（化學(xué)品﹑油庫﹑氣體庫﹑放射源庫等）﹔g動(dòng)力設(shè)備﹔h垃圾站（主要是有害廢物堆放場(chǎng)）。在去現(xiàn)場(chǎng)觀察﹑面談之前﹐應(yīng)事先查問好相關(guān)資料并準(zhǔn)備好問卷調(diào)查清單。eq\o\ac(○,4)專家識(shí)別法。該方法是指把熟悉組織管理和技朮特點(diǎn)的專家及環(huán)保專家結(jié)合起來﹐形成一個(gè)專家小組﹐由專家小組根據(jù)組織的實(shí)際情況進(jìn)行集體評(píng)議﹐識(shí)別組織的環(huán)境因素。采用專家識(shí)別法必須保證專家小組的人員能力強(qiáng)﹐熟悉組織的行業(yè)特點(diǎn)和性質(zhì)﹐具備環(huán)境知識(shí)﹔提供給專家小組的資料必須詳實(shí)﹑準(zhǔn)確和全面。專家小組人員還應(yīng)對(duì)組織現(xiàn)場(chǎng)情況有充分的了解。eq\o\ac(○,5)查閱文件信息。評(píng)審組通過對(duì)收集到的各種文件進(jìn)行查閱﹐是識(shí)別環(huán)境因素的快捷方式﹐主要資料包括﹕a環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告﹑”三同時(shí)”報(bào)告﹔b環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告﹔c相關(guān)方抱怨記錄﹔d化學(xué)品的MSDS(即化學(xué)品性質(zhì)﹑應(yīng)急事故處理表)﹔注﹕環(huán)境因素的識(shí)別詳見第五章。（4）環(huán)境因素的評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)環(huán)境因素的主要目的是從識(shí)別出的環(huán)境因素中評(píng)價(jià)出重大環(huán)境因素。1）重大環(huán)境因素評(píng)價(jià)的依據(jù)eq\o\ac(○,1)環(huán)境方面的評(píng)價(jià)依據(jù)﹕a環(huán)境法律法規(guī)及其它要求﹔b環(huán)境影響規(guī)模（地區(qū)性﹑國(guó)家性﹑全球性）﹔c環(huán)境影響嚴(yán)重程度（一般﹑嚴(yán)重﹑災(zāi)害性）﹔d發(fā)生的頻率（經(jīng)常﹑持續(xù)不斷﹑間隔××?xí)r一次）﹔e環(huán)境影響持續(xù)時(shí)間（可恢復(fù)時(shí)間的長(zhǎng)短）。eq\o\ac(○,2)商業(yè)方面的評(píng)價(jià)依據(jù)﹕a改變環(huán)境影響的技朮﹑經(jīng)濟(jì)難度﹔b相關(guān)方的關(guān)注程度和要求﹔c對(duì)組織的公眾形象的影響﹔d增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的商業(yè)機(jī)遇的大小﹔e因環(huán)境問題使組織在的風(fēng)險(xiǎn)大小。2）環(huán)境因素評(píng)價(jià)方法eq\o\ac(○,1)專家判斷法—利用專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析判斷﹐此時(shí)應(yīng)對(duì)各類專家的資格予以確認(rèn)。eq\o\ac(○,2)跟蹤環(huán)境影響—從發(fā)現(xiàn)的重大環(huán)境影響跟蹤出重要環(huán)境因素。eq\o\ac(○,3)對(duì)比法—是非判斷—對(duì)可用是與非做直接判斷的問題﹐如超標(biāo)的即列為重要環(huán)境因素。eq\o\ac(○,4)對(duì)比法—適用于資源﹑能源材料消耗狀況。a橫向?qū)Ρ醛s與同行業(yè)比﹔b縱向?qū)Ρ醛s與自我歷史比。eq\o\ac(○,5)等效污染負(fù)荷法—適用于同一類型（如水或氣）污染物不同污染因子之間比較。eq\o\ac(○,6)打分計(jì)算法—這種方法是把各類環(huán)境影響分類制定量化標(biāo)準(zhǔn)﹐把各個(gè)環(huán)境因素的環(huán)境影響按此標(biāo)準(zhǔn)要求打分﹐最后進(jìn)行綜合加權(quán)計(jì)算﹐按計(jì)算的結(jié)果將得分較多的評(píng)為重要環(huán)境因素。需注意的是﹐不同的組織﹐環(huán)境因素評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和方法各不相同。即使方法相同﹐其標(biāo)準(zhǔn)也不盡相同。同一個(gè)組織今年與明年的標(biāo)準(zhǔn)也可能不相同﹐可以說標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)的。組織在選擇評(píng)價(jià)方法時(shí)應(yīng)注意﹕a方法要體現(xiàn)組織的環(huán)境現(xiàn)狀和環(huán)境理念﹔b方法應(yīng)隨主客觀條件變化而變化﹔c無論何種方法﹐對(duì)于違法﹑超標(biāo)的應(yīng)評(píng)價(jià)為重要環(huán)境因素。注﹕環(huán)境因素評(píng)價(jià)的方法詳見第五章。（5）環(huán)境因素的更新識(shí)別與評(píng)價(jià)一個(gè)組織的環(huán)境因素可能因?yàn)槠溟_展活動(dòng)﹐提供產(chǎn)品及服務(wù)的改變而有所改變﹐如新材料﹑新設(shè)備﹑新工藝的引進(jìn)都可能導(dǎo)致新的環(huán)境因素的產(chǎn)生及原有環(huán)境因素的變化﹐這時(shí)組織應(yīng)及時(shí)對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行重新識(shí)別和評(píng)價(jià)并確定出重要環(huán)境因素。五﹑法律與其它要求（標(biāo)準(zhǔn)條款﹕4.3.2）1.標(biāo)準(zhǔn)條文4.3.2法律與其它要求組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其它應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。2.理解與實(shí)施要點(diǎn)(1)法律和其它要求的內(nèi)涵“法律”一般包括環(huán)境法律、法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等文件。“其它要求”指除法律、法規(guī)、行政規(guī)章、地方性法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)之外的其它能控制或影響組織環(huán)境行為的所有規(guī)定和要求，如行業(yè)協(xié)會(huì)的條例規(guī)章、本組織的上級(jí)公司的環(huán)境要求、組織總方針、相關(guān)方合理要求等。(2)法律和其它要求的作用對(duì)法律和其它要求的遵守是組織環(huán)境方針中必須予以承諾的，也是組織環(huán)境管理中的重點(diǎn)。法律和其它要求是組織評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素、衡量環(huán)境表現(xiàn)(績(jī)效)的依據(jù)之一。法律和其它要求貫穿于環(huán)境管理體系的整個(gè)過程。(3)法律和其它要求的管理組織應(yīng)建立并保持法律和其它要求的控制程序，程序中應(yīng)規(guī)定：1)識(shí)別與組織有關(guān)的法律和其它要求的方法。組織應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)過程的特點(diǎn)，依據(jù)其所識(shí)別出的環(huán)境因素來確定相關(guān)的法律、法規(guī)及其它要求。2)獲取法律和其它要求的渠道。獲取法律和其它要求的渠道很多，如政府部門、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)和行業(yè)信息演示文稿等。3)向員工和相關(guān)方傳達(dá)法律和其它要求的方式和途徑。向員工傳達(dá)的方式有：會(huì)議、培訓(xùn)、文件、演示文稿等。向相關(guān)方偉達(dá)的方式有：座談會(huì)、情報(bào)交流、訪問等。更新法律和其它要求的方法和注意事項(xiàng)。組織應(yīng)確保在法律和其它要求更新時(shí)，相關(guān)文件得到更改，應(yīng)把更改信息及時(shí)傳達(dá)給員工和相關(guān)方。六、目標(biāo)和指針(標(biāo)準(zhǔn)條款：4.3.3)1.標(biāo)準(zhǔn)條文4.3.3目標(biāo)和指針組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指針。環(huán)境目標(biāo)和指針應(yīng)形成文件。組織在建立與評(píng)審環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律與其它要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及各相關(guān)方的觀點(diǎn)。目標(biāo)和指針應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對(duì)污染預(yù)防的承諾。2.理解與實(shí)施要點(diǎn)(1)建立環(huán)境目標(biāo)的指針的目的通過在組織內(nèi)建立可考核的環(huán)境目標(biāo)和指針，使環(huán)境方針能夠?qū)崿F(xiàn)。(2)建立環(huán)境目標(biāo)和指針的注意事項(xiàng)：環(huán)境目標(biāo)和指針應(yīng)與環(huán)境方針保持一致，并體現(xiàn)對(duì)污染預(yù)防的承諾。環(huán)境目標(biāo)和指針可根據(jù)環(huán)境方針的要求或改進(jìn)的要求進(jìn)行調(diào)整。目標(biāo)應(yīng)具體，并盡可能量化。指針應(yīng)是明確并可測(cè)量的。目標(biāo)、指針應(yīng)逐漸細(xì)化，分解到有關(guān)職能和層次上。不需要在每一職能和層次上都建立環(huán)境目標(biāo)的指針，只需要在與環(huán)境有關(guān)的職能和層次上建立環(huán)境目標(biāo)和指針。如何確定哪些職能和層次與組織的環(huán)境有關(guān)，組織可以從以下兩方面考慮：eq\o\ac(○,1)環(huán)境方針中所述的內(nèi)容，如果涉及到哪一職能和層次，則應(yīng)為這一職能和層次建立具體的目標(biāo)和指針，以落實(shí)環(huán)境方針的要求。eq\o\ac(○,2)環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)的結(jié)果。組織通過環(huán)境因素評(píng)價(jià)所得出的需要通過建立目標(biāo)和指針予以消除和控制的重要環(huán)境因素，如果涉及到哪一職能和層次，則應(yīng)為這一職能和層次建立目標(biāo)和指針。為每個(gè)目標(biāo)和指針的實(shí)現(xiàn)確定合理的和可實(shí)現(xiàn)的時(shí)間表，將目標(biāo)和指針按優(yōu)先級(jí)予以排列。目標(biāo)和指針應(yīng)是合理的和可以實(shí)現(xiàn)的。目標(biāo)和指針的實(shí)現(xiàn)可通過制定環(huán)境管理方案加以實(shí)施。目標(biāo)和指針應(yīng)體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的承諾。持續(xù)改進(jìn)可見證性的數(shù)據(jù)就是反映在每年不斷更新的目標(biāo)和指針。(3)建立環(huán)境目標(biāo)和指針的依據(jù)法律和其它要求。目標(biāo)和指針的制定要考慮法律和其它要求，對(duì)于違反法律和其它要求的環(huán)境因素需要制定目標(biāo)和指針。組織的重要環(huán)境因素，目標(biāo)和指針的制定要考慮組織的重要環(huán)境因素，應(yīng)根據(jù)環(huán)境因素的評(píng)價(jià)結(jié)果確定環(huán)境目標(biāo)和指針的內(nèi)容?？蛇x技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，即可行性。目標(biāo)和指針的制定要充分考慮技術(shù)上的可行性、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)上的合理性、經(jīng)營(yíng)管理的可適應(yīng)性。各相關(guān)方的觀點(diǎn)。目標(biāo)和指針的制定要考慮各相關(guān)方的觀點(diǎn)和要求。(4)環(huán)境目標(biāo)和指針實(shí)施上的要求為每個(gè)目標(biāo)和指針的實(shí)現(xiàn)確定合理的和可實(shí)現(xiàn)的時(shí)間表，將目標(biāo)和指針按優(yōu)先級(jí)予以排列。應(yīng)大力宣傳，通過培訓(xùn)、文件、板報(bào)和張貼等方式傳達(dá)到全體員工。應(yīng)適時(shí)對(duì)環(huán)境目標(biāo)和指針進(jìn)行測(cè)量，確保環(huán)境目標(biāo)和環(huán)境方針保持一致。針對(duì)影響環(huán)境目標(biāo)和指針達(dá)成的原因，要采取改進(jìn)措施。適時(shí)(至少以年度為基礎(chǔ))對(duì)環(huán)境目標(biāo)和指針進(jìn)行適宜性評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行更新修改主。七、環(huán)境管理方案(標(biāo)準(zhǔn)條款：4.3.4)1.標(biāo)準(zhǔn)條文4.3.4環(huán)境管理方案組織應(yīng)制定并保持一個(gè)或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指針的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括：規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指針的職責(zé)；實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指針的方法和時(shí)間表如果一個(gè)項(xiàng)目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，就應(yīng)對(duì)有關(guān)方案進(jìn)行修訂，以確保環(huán)境管理與該項(xiàng)目相適應(yīng)。2.理解與實(shí)施要點(diǎn)(1)制定環(huán)境管理方案的目的組織制定環(huán)境管理方案是為了實(shí)現(xiàn)其環(huán)境方針、目標(biāo)和指針。環(huán)境管理方案是組織實(shí)現(xiàn)其環(huán)境目標(biāo)和指針的行動(dòng)計(jì)劃和路線圖。(2)制定環(huán)境管理方案的過程對(duì)環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)的結(jié)果進(jìn)行分析，確定優(yōu)先項(xiàng)；制定環(huán)境目標(biāo)和指針；制定環(huán)境管理方案；(3)環(huán)境管理方案的內(nèi)容方案對(duì)應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)和指針；實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指針的方法；實(shí)施目標(biāo)和指針的詳細(xì)職責(zé)和權(quán)限；實(shí)施目標(biāo)和指針的時(shí)間表和進(jìn)度計(jì)劃；適當(dāng)?shù)馁Y源要求等。(4)環(huán)境管理方案實(shí)施上的要求組織應(yīng)針對(duì)提出的環(huán)境目標(biāo)和指針，制定一個(gè)或多個(gè)環(huán)境管理方案。目標(biāo)和指針是逐步細(xì)化的，環(huán)境管理方案也應(yīng)逐步細(xì)化。環(huán)境管理方案可以細(xì)化到組織運(yùn)行的基本要素。環(huán)境管理方案應(yīng)根據(jù)組織的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)以及環(huán)境管理的優(yōu)先次序確定具體措施。對(duì)管理方案定期進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行更新和修改。當(dāng)有新的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，應(yīng)根據(jù)環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)的結(jié)果，制定新的或修訂環(huán)境管理方案。當(dāng)原有的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)生重大變更或修改時(shí)，環(huán)境管理方案應(yīng)根據(jù)新的環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行必要的調(diào)整。八﹑實(shí)施與運(yùn)行—組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)(標(biāo)準(zhǔn)條款：4.4—4.4.1)1.標(biāo)準(zhǔn)條文4.4實(shí)施與運(yùn)行4.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限用出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)施與控制提供必要的資源，其中包括人力資源和專項(xiàng)技能、技術(shù)以財(cái)力資源。組織的最高管理者應(yīng)指定專門的管理者代表，無論他(們)是否還負(fù)有其它方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實(shí)施與保持環(huán)境管理體系要求；向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審，并為環(huán)境管理體系的改進(jìn)提供依據(jù)。2.理解與實(shí)施要點(diǎn)(1)建立組織結(jié)構(gòu)，明確有關(guān)人員的作用、職責(zé)和權(quán)限組織應(yīng)建立適宜于環(huán)境管理體系的組織結(jié)構(gòu)，并以文件化的形式明確有關(guān)人員的作用、職責(zé)和權(quán)限。(2)保證有關(guān)人員的作用、職責(zé)和權(quán)限得到有效溝通用適當(dāng)?shù)姆绞?，如通過培訓(xùn)、制定文件等方式，讓每位員工明白自己的作用、職責(zé)和權(quán)限以及與其它部門(崗位)的關(guān)系，以保證全體員工各司其職、相互配合，有效地開展各項(xiàng)活動(dòng)，為環(huán)境業(yè)績(jī)的提高作出貢獻(xiàn)。(3)為環(huán)境管理體系的實(shí)施提供充足的資源保障只有提供適宜和充足的資源，組織的各項(xiàng)職責(zé)才能得以完全履行。資源包括人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。應(yīng)規(guī)定資源提供的途徑。(4)任命環(huán)境管理者代表，明確管理者代表的作用、職責(zé)和權(quán)限1)環(huán)境管理者代表的任命。組織的最高管理者從管理層成員(通常為高層人員)中指定一名環(huán)境管理者代表，書面明確其職責(zé)和權(quán)限。需要提醒的是，指定環(huán)境管理者代表并不是為了減輕或轉(zhuǎn)移最高管理者的環(huán)境管理職責(zé)，而是減少最高管理者有關(guān)環(huán)境管理體系的大量事務(wù)性工作，強(qiáng)化最高管理者對(duì)環(huán)境管理體系的推動(dòng)。環(huán)境管理者代表可以是專職的，也可以是兼職的。如果管理者代表兼任其它職責(zé)，則這些職責(zé)不應(yīng)與管理者代表的職責(zé)發(fā)生利益沖突。2)管理者代表的職責(zé)和權(quán)限：eq\o\ac(○,1)確保按本標(biāo)準(zhǔn)(ISO14001)建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系；eq\o\ac(○,2)向最高管理者匯報(bào)環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況，以供評(píng)審，并為改進(jìn)環(huán)境管理體系提供依據(jù)；eq\o\ac(○,3)就環(huán)境管理體系有關(guān)事宜與外部各方面進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。九、培訓(xùn)、意識(shí)和能力(標(biāo)準(zhǔn)條款：4.4.2)1.標(biāo)準(zhǔn)條文4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求。應(yīng)要求其工作可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。應(yīng)建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識(shí)到：符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；他們工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的重大環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的環(huán)境效益；他們?cè)趫?zhí)行環(huán)境方針與程序，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和(或)工作經(jīng)驗(yàn)，從而勝任他所擔(dān)負(fù)的工作。2.理解與實(shí)施要點(diǎn)(1)組織應(yīng)就人員的培訓(xùn)、意識(shí)和能力的要求建立文件化的程序。(2)人員能力的基本要求組織中可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的人員應(yīng)具有適應(yīng)其承擔(dān)職責(zé)的能力。這種能力是以教育、培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的。適當(dāng)?shù)慕逃潭?，可理解為從事不同的?duì)環(huán)境有影響的工作所需的最低學(xué)歷教育。適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，可理解為從事某一崗位工作之前需接受的培訓(xùn)。例如：對(duì)內(nèi)審員的培訓(xùn)要求。適當(dāng)?shù)慕?jīng)歷，指為了更有效地完成工作任務(wù)所需的工作經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能。組織應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)的需要，就各崗位人員的能力提出具體的可評(píng)價(jià)的要求。這些要求應(yīng)寫在書面的任職條件中，作為人員招聘、上崗和轉(zhuǎn)崗的依據(jù)。任職條件應(yīng)隨工作要求等因素的變化進(jìn)行更新。(3)保證人員能力的措施識(shí)別人員的能力需求，根據(jù)任職條件、法律法規(guī)的要求和組織發(fā)展的需要，識(shí)別人員的能力需求。提供培訓(xùn)或采取其它措施滿足對(duì)人員的能力需求。對(duì)不能滿足能力要求的人員，可以提供培訓(xùn)以滿足要求，也可采取其它措施，如將這些人員調(diào)離，換上能勝任的人員等等。評(píng)價(jià)所采取措施的有效性。采取的措施是否有效主要看采取措施后，人員是否具備了所需的能力。通過對(duì)人員能力的度量，評(píng)價(jià)所采取措施的有效性。評(píng)價(jià)方式有考核、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、管理人員的評(píng)價(jià)、觀察等。(4)培訓(xùn)的實(shí)施確定培訓(xùn)需求。根據(jù)工作崗位對(duì)從業(yè)者的能力要求、從業(yè)者本身的實(shí)際能力以及從業(yè)者所面臨的環(huán)境問題，確定培訓(xùn)的需求。也就是說培訓(xùn)應(yīng)考慮不同層次的職責(zé)、能力、文化程度以及所面臨的環(huán)境問題。其工作可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員，都應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。培訓(xùn)與教育的目的是不同的。培訓(xùn)是使受訓(xùn)者獲得目前工作上所需要的知識(shí)與技能，教育是使受教育者獲得未來用到的知識(shí)。2)制定培訓(xùn)計(jì)劃。主管部門根據(jù)各部門提出的培訓(xùn)需求及組織對(duì)培訓(xùn)的基本要求，制定培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)計(jì)劃包括培訓(xùn)項(xiàng)目、主要內(nèi)容、主要負(fù)責(zé)人、培訓(xùn)日程安排(時(shí)間、地點(diǎn))、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)對(duì)象等。3)實(shí)施培訓(xùn)。按培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施培訓(xùn)，培訓(xùn)前要編寫好教案，并通知相關(guān)人員。培訓(xùn)后的考核。培訓(xùn)后要進(jìn)行考核，考核內(nèi)容有理論考核和實(shí)際操作技能考核等；考核形式有問答、問卷和技術(shù)演示等。培訓(xùn)結(jié)果的處理。根據(jù)培訓(xùn)考核的結(jié)果發(fā)上崗證或重新培訓(xùn)。(5)培訓(xùn)的內(nèi)容崗位文件、技能培訓(xùn)；環(huán)境保護(hù)知識(shí)、技能培訓(xùn)。eq\o\ac(○,1)環(huán)境職責(zé)；eq\o\ac(○,2)國(guó)家或地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)及規(guī)定；eq\o\ac(○,3)ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)；eq\o\ac(○,4)公司的環(huán)境方針、目標(biāo)和指針；eq\o\ac(○,5)工作中的重大環(huán)境影響及其預(yù)防措施；eq\o\ac(○,6)事故的預(yù)防和應(yīng)急措施；eq\o\ac(○,7)環(huán)境保護(hù)技術(shù)措施。環(huán)境意識(shí)培訓(xùn)。環(huán)境意識(shí)培訓(xùn)應(yīng)做到：eq\o\ac(○,1)使員工意識(shí)到符合環(huán)境方針，程序和環(huán)境管理體系要求的重要性；eq\o\ac(○,2)使員工明白自己在環(huán)境管理體系中的作用和職責(zé)；eq\o\ac(○,3)使員工明白個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的環(huán)境效益；eq\o\ac(○,4)使員工明白偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在嚴(yán)重后果；4)管理知識(shí)培訓(xùn)等。(6)培訓(xùn)的對(duì)象所有人員，包括兼職、臨時(shí)雇用和相關(guān)方人員(必要時(shí))。表2-3各層人員的培訓(xùn)內(nèi)容序號(hào)培訓(xùn)內(nèi)容最高管理者環(huán)境管理者代表/ISO14001推進(jìn)小組部門主管一般員工重點(diǎn)崗位員工1ISO14000背景和概況2ISO14001標(biāo)準(zhǔn)3ISO14004及ISO19011《質(zhì)量和(或)環(huán)境管理體系審核指南》4審核技巧5環(huán)境意識(shí)教育6環(huán)保三廢治理、污染預(yù)防7環(huán)保法律和標(biāo)準(zhǔn)8環(huán)境方針9環(huán)境因素10重大環(huán)境因素及影響11與重大環(huán)境因素有關(guān)的法規(guī)12法規(guī)條文要求13環(huán)境目標(biāo)和指針14環(huán)境保護(hù)管理方案15職責(zé)16手冊(cè)和程序17作業(yè)指導(dǎo)書18緊急響應(yīng)措施19違反程序和作業(yè)指導(dǎo)書潛在的危險(xiǎn)(7)培訓(xùn)有效性的評(píng)價(jià)對(duì)培訓(xùn)的有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保經(jīng)過培訓(xùn)的人員具備了所需的能力；通過對(duì)經(jīng)過培訓(xùn)人員能力變化的度量進(jìn)行培訓(xùn)有效性的評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)方式有：eq\o\ac(○,1)培訓(xùn)后的考核，包括理論考核和實(shí)際操作考核等；eq\o\ac(○,2)受培訓(xùn)者的自我評(píng)價(jià)；eq\o\ac(○,3)管理人員對(duì)受培訓(xùn)者的評(píng)價(jià)；eq\o\ac(○,4)受培訓(xùn)者的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定；eq\o\ac(○,5)觀察等。(8)培訓(xùn)方式培訓(xùn)方式有多種選擇，內(nèi)培、外培、實(shí)習(xí)、自學(xué)考試和學(xué)術(shù)交流等。(9)特殊工作人員(如電焊工、電工、天車工、鍋爐工、計(jì)量員和內(nèi)審員等)，應(yīng)通過必要的培訓(xùn)，獲得資格認(rèn)定。(10)應(yīng)保存每個(gè)員工的教育、培訓(xùn)、經(jīng)歷和資格鑒定記錄。十、信息交流(標(biāo)準(zhǔn)：4.4.3)1.標(biāo)準(zhǔn)條文4.4.3信息交流組織應(yīng)建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流；與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、文件形成和答復(fù)。組織應(yīng)考慮對(duì)涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡(luò)的處理，并記錄其決定。2.理解與實(shí)施要點(diǎn)(1)信息交流的目的信息交流的目的在于使相關(guān)人員獲得所需的環(huán)境信息，以達(dá)到相互了解，相互信任、共同參與的目的。(2)信息交流的內(nèi)容與環(huán)境因素及環(huán)境管理體系有關(guān)的信息。(3)內(nèi)部信息交流組織內(nèi)部的信息覆蓋了ISO14001標(biāo)準(zhǔn)17個(gè)要素相關(guān)的信息內(nèi)容。這些信息包括：環(huán)境方針；環(huán)境因素及重要環(huán)境因素；適用的環(huán)保法規(guī)及其它要求；環(huán)境目標(biāo)、指針和管理方案；體系實(shí)施運(yùn)行的各種信息以及取得的環(huán)境績(jī)效；將EMS監(jiān)視、審核和管理評(píng)審的結(jié)果傳達(dá)給組織內(nèi)對(duì)環(huán)境績(jī)效負(fù)責(zé)的人員；對(duì)組織內(nèi)員工的質(zhì)詢進(jìn)行回復(fù)等。(4)外部信息交流外部信息主要有：企業(yè)周圍居民的投訴；客戶提出的環(huán)保要求；當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的規(guī)定以及新的適用的環(huán)保法規(guī)；在緊急情況下(如火災(zāi)、爆炸、泄露和污染事故等)與相應(yīng)機(jī)構(gòu)(環(huán)保局、消防局和醫(yī)院等)的溝通；對(duì)涉及重要環(huán)境因素的外部信息進(jìn)行處理；其它需要向外界通報(bào)的信息。(5)信息交流的手段可采用多種手段，如演示文稿、會(huì)議、布告、聯(lián)絡(luò)單、意見箱、調(diào)查表、內(nèi)部刊物、備忘錄、電子媒體、聲像和口頭交流等。信息交流的管理建立信息交流的文件化程序，按程序進(jìn)行內(nèi)部的信息交流。程序中就內(nèi)外部信息的接收、成文、處理、答復(fù)以及記錄，作出規(guī)定。十一、環(huán)境管理體系文件(標(biāo)準(zhǔn)條款：4.4.4)1.標(biāo)準(zhǔn)條文4.4.4環(huán)境管理體系文件組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息：對(duì)管理體系核心要素及其相互作用的描述；查詢相關(guān)文件的途徑。2.理解與實(shí)施要點(diǎn)該條款是對(duì)環(huán)境管理體系文件編制的總要求。環(huán)境管理體系文件的內(nèi)容要求1)描述管理體系核心要素及其相互作用。2）提供查詢相關(guān)文件的途徑。為了便于管理使用和外部審核﹐各層次文件間應(yīng)指出查詢途徑。當(dāng)環(huán)境管理體系文件與其它體系文件交叉時(shí)，也需要提供其它文件的查詢辦法。(2)主要的環(huán)境管理體系文件ISO14001標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于環(huán)境管理體系文件的表述中，沒有強(qiáng)求將其形成專門手冊(cè)的形式，也沒有刻意要求組織將體系文件分成3個(gè)層次，但依據(jù)ISO9000的成功經(jīng)驗(yàn)，在具體實(shí)施中，為便于運(yùn)作并具有可操作性，建議把環(huán)境管理體系文件也分成3個(gè)層次，即管理手冊(cè)、程序文件和其它作業(yè)文件。1)環(huán)境管理手冊(cè)。環(huán)境管理手冊(cè)是闡明組織的環(huán)境方針并描述其環(huán)境管理體系的文件。環(huán)境管理手冊(cè)至少包括下列內(nèi)容：eq\o\ac(○,1)環(huán)境管理體系的范圍；eq\o\ac(○,2)文件化程序或引用程序文件；eq\o\ac(○,3)對(duì)環(huán)境管理體系中各要素及其作用進(jìn)行描述。2)EMS程序文件。EMS程序文件是描述開展環(huán)境管理體系活動(dòng)過程的文件。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中必須建立程序文件的要素有：eq\o\ac(○,1)4.3.1環(huán)境因素；eq\o\ac(○,2)4.3.2法律與其它要求；eq\o\ac(○,3)4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力；eq\o\ac(○,4)4.4.3信息交流；eq\o\ac(○,5)4.4.5文件控制；eq\o\ac(○,6)4.4.6運(yùn)行控制；eq\o\ac(○,7)4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)；eq\o\ac(○,8)4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量；eq\o\ac(○,9)4.5.2不符合，糾正與預(yù)防措施；eq\o\ac(○,10)4.5.3記錄；eq\o\ac(○,11)4.5.4審核；為了確保對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行有效管理，有必要適當(dāng)增加一些程序文件。其它作業(yè)文件。包括作業(yè)指導(dǎo)書、規(guī)范、指南、圖樣、報(bào)告和表格等。環(huán)境管理體系文件的范圍和詳細(xì)程度取決于組織的類型(諸如工廠、服務(wù)行業(yè)等)、規(guī)模、工作的復(fù)雜程序、采用的工作方法，以及開展這項(xiàng)活動(dòng)人員的水平、能力、技巧和培訓(xùn)。(4)文件的存在形式文件可存在于任何媒體，可以是紙張、照片和磁盤等形式。十二、文件控制(標(biāo)準(zhǔn)條款：4.4.5)1.標(biāo)準(zhǔn)條文4.4.5文件控制組織應(yīng)建立并保持一套程序，以控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件，從而確保：文件便于查找；對(duì)文件進(jìn)行定期定審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；凡對(duì)環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本；迅速將失效文件從所發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其它措施防止誤用。對(duì)出于法律和(或)保留信息的需要而留存的失效文件予以標(biāo)識(shí)。所有文件均須字跡清楚，注明日期(包括修訂日期)，標(biāo)識(shí)明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存。應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責(zé)。2.理解與實(shí)施要點(diǎn)(1)文件控制的目的確保各場(chǎng)所獲得并使用正確、有效的適用文件，防止因文件的差錯(cuò)，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。(2)文件控制的范圍這里的文件是指與環(huán)境管理體系有關(guān)的所有文件，包括組織內(nèi)部形成文件以及從外部獲得的文件。應(yīng)對(duì)直接影響環(huán)境的文件進(jìn)行控制。至于那些僅用作參考的文件、書藉和資料，雖然妥善保管，但不必納入環(huán)境管理體系的文件控制范圍。文件的分類1)內(nèi)部文件：eq\o\ac(○,1)體系文件。環(huán)境管理手冊(cè)、程序文件、環(huán)境管理方案以及通用的管理性指導(dǎo)書等。eq\o\ac(○,2)職能部門的管理性文件。如營(yíng)銷、采購、服務(wù)和培訓(xùn)等各項(xiàng)管理活動(dòng)的規(guī)定，管理作業(yè)指導(dǎo)書。eq\o\ac(○,3)技術(shù)性文件。如設(shè)計(jì)圖樣、技術(shù)規(guī)范、采購文件、作業(yè)指導(dǎo)書、檢驗(yàn)和試驗(yàn)文件、工藝文件和設(shè)備文件等。eq\o\ac(○,4)收集和報(bào)告數(shù)據(jù)或信息的表格。2)外來文件：eq\o\ac(○,1)國(guó)際/國(guó)家/行業(yè)/地方標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)；eq\o\ac(○,2)顧客提供的圖樣及要求；eq\o\ac(○,3)顧客、有關(guān)機(jī)構(gòu)指定使用的表格，如環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)指定用的表格等。文件控制的要求建立和實(shí)施文件控制程序和職責(zé)，確保：文件發(fā)布前，由授權(quán)人員對(duì)文件的適宜性進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。審查是保證文件的正確性，批準(zhǔn)意味關(guān)從行政上贊同文件的實(shí)施；對(duì)使用中的文件進(jìn)行定期評(píng)審，以保持文件的適宜性。對(duì)使用中的文件定期進(jìn)行評(píng)審。一般在每年的管理評(píng)審前進(jìn)行，也可根據(jù)需要適時(shí)進(jìn)行。必要時(shí)更改文件并再批準(zhǔn)。環(huán)境管理體系文件更改必須有規(guī)定的申請(qǐng)、更改和審批手續(xù)。非文件更改部門負(fù)責(zé)人不得以任何借口自行更改任何文件。識(shí)別文件的現(xiàn)行修訂狀態(tài)。修訂狀態(tài)可直接在被更改的文件上標(biāo)識(shí)，也可以通過控制清單(如標(biāo)準(zhǔn)目錄、圖樣目錄、文件目錄等)進(jìn)行標(biāo)識(shí)。需要使用文件的場(chǎng)合(如對(duì)環(huán)境管理體系的有效運(yùn)行起關(guān)鍵作用的場(chǎng)合)，都能得到并使用相應(yīng)文件和資料的有效版本。文件清晰，易于識(shí)別和檢索(查找)。為使文件清晰易懂、便于識(shí)別和檢索，應(yīng)就文件的編號(hào)，文件的編寫要求，文件的格式，文件的歸檔、編目、發(fā)放和回收等作出適當(dāng)規(guī)定。通常情況下，文件的總目錄應(yīng)表明文件的修訂狀態(tài)和編制時(shí)間；文件的發(fā)放清單應(yīng)表明文件分發(fā)日期、分發(fā)編號(hào)(使用場(chǎng)所標(biāo)識(shí))和發(fā)生的場(chǎng)所等。7)識(shí)別外來文件的適應(yīng)性，并控制其分發(fā)。應(yīng)就外來文件的收集、審查、批準(zhǔn)、歸檔、編目、標(biāo)識(shí)、發(fā)放、使用、評(píng)審、更新、補(bǔ)充和作廢等作出規(guī)定，以保持外來文件的適應(yīng)性。應(yīng)該建立一個(gè)渠道(如參加標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)等)，以便及時(shí)收集到文件的資料的最新版本或修改信息。8)做好失效文件的管理。為了防止使用作廢文件，應(yīng)及時(shí)將作廢或失效文件從使用場(chǎng)所收回。對(duì)于為特殊目的而保留的任何作廢文件，都必須進(jìn)行標(biāo)識(shí)，以防誤用。文件控制實(shí)施的要點(diǎn)1)對(duì)文件進(jìn)行分類﹝見上面(3)﹞，并規(guī)定各類文件的主管部門和配合部門；2)文件控制程序應(yīng)對(duì)文件控制的管理方法作出詳細(xì)規(guī)定。a)內(nèi)部文件的控制包括：文件的取號(hào)、編寫、審批、歸檔、標(biāo)識(shí)、發(fā)放、使用、借閱、更改、作廢、評(píng)審以及保密控制等。b)外來文件的控制包括：收集、審查、批準(zhǔn)、歸檔、發(fā)放、使用、評(píng)審、更新、補(bǔ)充和作廢等。3)將文件分為“受控文件”(受到更改控制的文件)和“非受控文件”兩類?！笆芸匚募眳⒄障铝蟹椒刂疲篹q\o\ac(○,1)作受控標(biāo)記，例如加蓋“受控”圖章或其它自定的方式；eq\o\ac(○,2)每個(gè)文件有唯一的分發(fā)編號(hào)(使用場(chǎng)所標(biāo)識(shí))；eq\o\ac(○,3)規(guī)定各類文件的發(fā)放范圍及其審批人，發(fā)放后有記錄；eq\o\ac(○,4)受控文件中都應(yīng)有修改記錄單，供使用人參照；eq\o\ac(○,5)為便于撤換更改頁，文件用活頁夾裝訂較好；eq\o\ac(○,6)文件可以以舊換新，分發(fā)編號(hào)不變。應(yīng)規(guī)定舊文件的處理方法；eq\o\ac(○,7)文件丟失后應(yīng)有作廢聲明，并對(duì)補(bǔ)發(fā)辦法作出規(guī)定。補(bǔ)發(fā)文件使用新的分發(fā)編號(hào)；eq\o\ac(○,8)文件的版本以版本號(hào)、修訂號(hào)標(biāo)識(shí)，小的修改只需變更修訂號(hào)，經(jīng)多次修訂(0~5次)或大幅度修訂后，需更換版本號(hào)。如A/1，A為版本號(hào)，1為修訂號(hào)。文件管理的責(zé)任分配(建議)表2-4名稱編寫審核批準(zhǔn)發(fā)放回收評(píng)審環(huán)境管理手冊(cè)指定人員管理者代表總經(jīng)理文控中心文控中心管理者代表總經(jīng)理程序文件相關(guān)部門相關(guān)部門會(huì)審管理者代表文控中心文控中心管理者代表相關(guān)部門作業(yè)指導(dǎo)書相關(guān)部門相關(guān)部門會(huì)審主管/經(jīng)理文控中心文控中心相關(guān)部門表格相關(guān)部門相關(guān)部門主管/經(jīng)理文控中心文控中心相關(guān)部門技術(shù)規(guī)范技術(shù)部門技術(shù)部門主管技術(shù)部門經(jīng)理文控中心文控中心技術(shù)部等部門環(huán)境管理方案相關(guān)部門相關(guān)部門管理者代表文控中心文控中心相關(guān)部門外來文件相關(guān)部門收集相關(guān)部門經(jīng)理管理者代表文控中心文控中心管理者代表相關(guān)部門4)文件更改注意事項(xiàng)eq\o\ac(○,1)更改影響的評(píng)估。文件的更改可能對(duì)環(huán)境帶來影響。如果是這樣，則需在實(shí)施更改前評(píng)估更改對(duì)組織有關(guān)部門的影響并通知有關(guān)部門。應(yīng)注意相關(guān)文件的更改eq\o\ac(○,2)更改時(shí)間的安排。應(yīng)充分考慮更改的時(shí)間安排。eq\o\ac(○,3)更改的標(biāo)識(shí)與記錄。更改的標(biāo)識(shí)應(yīng)能確保追溯至更改的依據(jù)。更改原因的記錄應(yīng)保存。十三、運(yùn)行控制(標(biāo)準(zhǔn)條款：4.4.6)1.標(biāo)準(zhǔn)條文4.4.6運(yùn)行控制組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指針，確定與所標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行與活動(dòng)。應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)(包括維護(hù)工作)制定計(jì)劃，確保它們?cè)诔绦蛞?guī)定的條件下進(jìn)行。程序的建立應(yīng)符合下述要求：a)對(duì)于缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目標(biāo)與指針的運(yùn)行，應(yīng)建立并保持一套以文件支持的程序；b)在程序中對(duì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定；c)對(duì)于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立并保持一套管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報(bào)供方和承包方。2.理解與實(shí)施要點(diǎn)運(yùn)行控制的對(duì)象與組織認(rèn)定的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)。下列活動(dòng)一般要進(jìn)行運(yùn)行控制：研究與開發(fā)設(shè)計(jì)；采購；簽訂合同；材料儲(chǔ)運(yùn)；生產(chǎn)和維護(hù)過程；實(shí)驗(yàn)室；產(chǎn)品儲(chǔ)存；運(yùn)輸；營(yíng)銷、廣告；用戶服務(wù)；資產(chǎn)和設(shè)施的獲取、建造或修改。運(yùn)行控制的策劃與實(shí)施組織首先要識(shí)別與組織認(rèn)定的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)，然后對(duì)識(shí)別出的運(yùn)行和活動(dòng)進(jìn)行策劃，使之在受控條件下進(jìn)行，受控條件包括：1)為運(yùn)行和活動(dòng)建立必要的形成文件的控制程序。對(duì)因缺乏形成文件的程序而導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指針的運(yùn)行情況，組織應(yīng)建立文件化的程序。在程序中明確運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)—運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)可以理解為行動(dòng)步驟、行動(dòng)要求等。2)為相關(guān)所帶來的重要環(huán)境因素，建立并保持文件化的控制程序，并通報(bào)相關(guān)方。相關(guān)方所帶來的的重要環(huán)境因素包括組織所使用的產(chǎn)品(原材料和設(shè)備等)和服務(wù)(設(shè)備維修、廢棄物回收等)中的重要環(huán)境因素。組織有責(zé)任對(duì)相關(guān)方提出環(huán)境保護(hù)方面的要求，要求相關(guān)方按組織的環(huán)境管理程序規(guī)定從事作業(yè)活動(dòng)。如為組織運(yùn)輸貨物的運(yùn)輸公司，應(yīng)遵守組織不得在早晨6點(diǎn)以前來廠提貨的要求，以減少噪聲對(duì)工廠附近居民的影響。常見的重要環(huán)境因素的控制方法常見的重要環(huán)境因素的控制方法(僅供參考)表2-5序號(hào)(重要)環(huán)境因素控制方法1生產(chǎn)過程中××污染物(偶爾)超標(biāo)排放建治污設(shè)施；從源頭處削減(例如：尋找替找工藝或材料，加強(qiáng)對(duì)員工的操作培訓(xùn)，減少其用量及排放量)2生產(chǎn)中使用了××有毒有害的化學(xué)物質(zhì)尋找替找工藝或材料加強(qiáng)對(duì)員工的操作培訓(xùn)，減少其用量及排放量3生產(chǎn)或生活中使用了破壞臭氧層物質(zhì)(如氟里昂、1211滅火劑、含氯清洗劑和噴霧劑等)定期淘汰舊設(shè)備；尋找替代物質(zhì)，如用R134a代替氟里昂；泡沬(或干粉)滅火器代替1211滅火器等4生產(chǎn)中廢品率比同行或平時(shí)高加強(qiáng)對(duì)員工的操作培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)設(shè)備、材質(zhì)等的檢查5生產(chǎn)中能耗(或某資源消耗)經(jīng)同行或平時(shí)高改進(jìn)工藝的設(shè)備；加強(qiáng)對(duì)員工的操作培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)設(shè)備和材質(zhì)等的檢查6危險(xiǎn)廢物的處置1)尋找有資物的處理商進(jìn)行安全處理7發(fā)電機(jī)的使用定期淘汰發(fā)電機(jī)、改用市電、發(fā)電機(jī)僅作備用；安裝廢氣凈化設(shè)備及隔音消聲設(shè)施；使用燃油添加劑、潤(rùn)滑油添加劑等序號(hào)(重要)環(huán)境因素續(xù)表控制方法續(xù)表8生活污水排放排入市政污水廠；如當(dāng)?shù)責(zé)o污水處理廠，最好自建一套治污設(shè)施；節(jié)約用水；使用無磷洗衣粉9廚房火煙油煙超標(biāo)排放用天然氣或石油氣代替煤或柴油；如不能實(shí)現(xiàn)燃料替代，應(yīng)建一套治污設(shè)施；安裝油煙凈化器10危險(xiǎn)化學(xué)品潛在泄漏加強(qiáng)對(duì)員工操作及應(yīng)急措施的培訓(xùn)；建防漏設(shè)施、配以應(yīng)急材料11火災(zāi)(或爆炸)隱患加強(qiáng)對(duì)員工操作及應(yīng)急措施的培訓(xùn)；完善消防設(shè)施；定期演習(xí)12新產(chǎn)品的研究、開發(fā)和生產(chǎn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行生命周期分析，設(shè)計(jì)物耗能低、對(duì)環(huán)境無不利影響的產(chǎn)品；投產(chǎn)前完成“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”及確定可能產(chǎn)生的環(huán)境因素；采用新材料，簡(jiǎn)化制造過程，在不影響質(zhì)量的前提下減少用料十四、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)(標(biāo)準(zhǔn)：4.4.7)1.標(biāo)準(zhǔn)條文4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持一套程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。必要時(shí)，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評(píng)審和修訂。可行時(shí)，組織還應(yīng)定期試驗(yàn)上述程序。2.理解與實(shí)施要點(diǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的目的盡可能減少或消除由于緊急情況或意外事故所造成的損失和對(duì)環(huán)境造成的嚴(yán)重破環(huán)。應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的對(duì)象應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的對(duì)象：潛在的事故或緊急情況。潛在的事故或緊急情況有：火災(zāi)、爆炸、化學(xué)危險(xiǎn)品的泄露、冶污設(shè)施的失靈、操作過程中的失誤、特殊氣候帶來的影響(如臺(tái)風(fēng)、爆雨或洪水)等。應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的措施是針對(duì)環(huán)境因素控制措施的失效情況所采取的補(bǔ)充措施和搶救行動(dòng)，以及針對(duì)可能隨之引發(fā)環(huán)境污染的緊急情況所采取的措施。應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的要求1)確定可能發(fā)生的事故或緊急情況。組織在確定可能發(fā)生的事故或緊急情況時(shí)可考慮以下幾個(gè)方面：eq\o\ac(○,1)環(huán)境因素識(shí)別和評(píng)價(jià)的結(jié)果；eq\o\ac(○,2)法規(guī)和其它要求；eq\o\ac(○,3)以往事故、事件和緊急情況的經(jīng)驗(yàn)；eq\o\ac(○,4)來自類似組織以往事故、事件和緊急情況的經(jīng)驗(yàn)。做好預(yù)防措施和應(yīng)急準(zhǔn)備。針對(duì)可能發(fā)生的事故或緊急情況，做好預(yù)防措施和應(yīng)急準(zhǔn)備，以預(yù)防事故的發(fā)生和減少事故發(fā)生后對(duì)環(huán)境的影響。為了做好應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)，組織需：eq\o\ac(○,1)制定應(yīng)急程序。應(yīng)急程序是對(duì)特定緊急情況發(fā)生時(shí)所采取措施的概括性描述，應(yīng)急程序的內(nèi)容一般包括：a)可能的事故性質(zhì)、后果；b)與外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)系(消防、環(huán)保和醫(yī)院等)；c)報(bào)警和聯(lián)絡(luò)步驟；d)應(yīng)急指揮者、參與者的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)；e)應(yīng)急指揮中心地點(diǎn)和組織機(jī)構(gòu)；f)應(yīng)急措施等。eq\o\ac(○,2)提供充足的應(yīng)急設(shè)備。應(yīng)急設(shè)備一般包括:報(bào)警系統(tǒng)、應(yīng)急照明和動(dòng)力、逃生工具、安全避難聽、危急隔離閥、開關(guān)和斷流器、消防設(shè)備、急救設(shè)備(包括應(yīng)急噴淋和眼沖洗站)以及通信設(shè)備等。應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行測(cè)試以保持完好。應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)程序的試驗(yàn)和評(píng)審1)定期試驗(yàn)和評(píng)審?？尚袝r(shí)，組織應(yīng)對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序進(jìn)行定期試驗(yàn)，以驗(yàn)證其有效性和完整性。試驗(yàn)的方法包括實(shí)際演練，計(jì)算機(jī)仿真等。組織應(yīng)對(duì)試驗(yàn)的結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，必要時(shí)修改應(yīng)急程序。2)發(fā)生事件和緊急情況后的評(píng)審。在事件和緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際的應(yīng)急情況，評(píng)審應(yīng)急程序，必要時(shí)進(jìn)行修訂，以提高應(yīng)急能力。對(duì)應(yīng)急程序的評(píng)審是要看能否正確確定潛在事故和制定合適的應(yīng)急計(jì)劃，能否對(duì)緊急事故作出及時(shí)響應(yīng)，以減少可能伴隨的環(huán)境影響。十五、檢查和糾正措施—監(jiān)測(cè)和測(cè)量(標(biāo)準(zhǔn)條款：4.5～4.5.1)1.標(biāo)準(zhǔn)條文4.5檢查和糾正措施4.5.1監(jiān)測(cè)和測(cè)量組織應(yīng)建立并保持一套以文件支