提升婦女發(fā)展監(jiān)測評估工作水平實施方案

提升婦女發(fā)展監(jiān)測評估工作水平實施方案指導(dǎo)思想聚焦?fàn)幃?dāng)表率、爭做示范、走在前列新使命，緊扣強(qiáng)富美高新江蘇建設(shè)總目標(biāo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅定不移走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，全面優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，切實保障婦女合法權(quán)益，滿足婦女對美好生活新期待，有效增強(qiáng)婦女素質(zhì)，奮力開創(chuàng)江蘇婦女全面發(fā)展和婦女事業(yè)現(xiàn)代化新局面，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、譜寫強(qiáng)富美高新篇章奠定堅實基礎(chǔ)。十四五婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想聚焦?fàn)幃?dāng)表率、爭做示范、走在前列新使命，緊扣強(qiáng)富美高新江蘇建設(shè)總目標(biāo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新發(fā)展理念，堅定不移走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，貫徹落實男女平等基本國策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，全面優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，切實保障婦女合法權(quán)益，滿足婦女對美好生活新期待，有效增強(qiáng)婦女素質(zhì)，奮力開創(chuàng)江蘇婦女全面發(fā)展和婦女事業(yè)現(xiàn)代化新局面，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、譜寫強(qiáng)富美高新篇章奠定堅實基礎(chǔ)。（二）基本原則1、堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展把握新發(fā)展階段的新要求，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以促進(jìn)婦女全面發(fā)展為根本目的，在江蘇十四五發(fā)展大局中系統(tǒng)謀劃落實婦女事業(yè)、婦女發(fā)展重大舉措、重點項目、發(fā)展支撐和制度保障。2、堅持男女兩性平等發(fā)展貫徹落實男女平等基本國策，在出臺法規(guī)、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現(xiàn)實差異和婦女的特殊利益，縮小男女兩性發(fā)展差距，消除歧視和偏見。3、堅持促進(jìn)婦女全面發(fā)展把婦女的現(xiàn)代化擺在核心位置，統(tǒng)籌兼顧婦女在各方面的發(fā)展利益，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女全面發(fā)展。4、堅持共建共治共享在統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)四個全面戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。（三）總體目標(biāo)在全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中全面落實男女平等基本國策，在保障和支持婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系健全上求突破，在促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制完善上求突破，在推動婦女實現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分創(chuàng)業(yè)就業(yè)上求突破，在提升婦女參與民主決策與管理的能力水平上求突破，在促進(jìn)婦女全生命周期身心健康上求突破，在發(fā)揮婦女優(yōu)勢推進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設(shè)上求突破，在推進(jìn)婦女工作數(shù)字賦能上求突破，力爭婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，尊重和保護(hù)婦女全面發(fā)展的社會環(huán)境展現(xiàn)新面貌，婦女服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局彰顯新作為，婦女生命質(zhì)量和人均預(yù)期壽命提升取得新進(jìn)展，家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中作用發(fā)揮形成新局面，婦女思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平得到新躍升，婦女高品質(zhì)生活跨入新層級，婦女在各行各業(yè)建功立業(yè)，半邊天作用更加彰顯。到2025年，體現(xiàn)江蘇婦女發(fā)展水平的主要指標(biāo)繼續(xù)位居全國前列，更多指標(biāo)達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家水平。展望2035年，江蘇婦女發(fā)展水平更高、走在前列，婦女發(fā)展指標(biāo)全面跨入世界發(fā)達(dá)國家行列。十三五婦女發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況認(rèn)真執(zhí)行保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)，在深化兩聚一高創(chuàng)新實踐、高水平全面建成小康社會和建設(shè)強(qiáng)富美高新江蘇中統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)婦女事業(yè)發(fā)展，婦女參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機(jī)會、能力和貢獻(xiàn)度不斷提升，合法權(quán)益得到切實保障，廣大婦女民生福祉持續(xù)改善。十三五期末，婦女發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)順利完成，體現(xiàn)婦女發(fā)展水平的主要指標(biāo)位居全國前列。1、婦女經(jīng)濟(jì)參與和社會保障更加充分大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)不斷放大，接受職業(yè)技能培訓(xùn)的女性比例逐年增加，以女性為主體的直播帶貨、微商電商、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)女性成功創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷增多。全社會就業(yè)人員中婦女占比達(dá)46．34%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性比例逐年下降。社會保障體系實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，待遇水平穩(wěn)步提升，婦女參保率、參保人數(shù)增幅均居全國前列。首創(chuàng)就業(yè)性別歧視約談制度，婦女平等就業(yè)權(quán)益得到切實保障。2、婦女健康服務(wù)水平顯著提升婦幼健康服務(wù)體系日益健全，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率93．35%，孕產(chǎn)婦死亡率5．09/10萬，控制水平居全國前列。婦女常見病篩查率91．54%，婚前醫(yī)學(xué)檢查率89．19%，兩癌檢查覆蓋所有縣（市、區(qū)）。江蘇女性人均預(yù)期壽命達(dá)到79．52歲。3、婦女受教育程度和文化科學(xué)素養(yǎng)全面提高女性平等接受教育權(quán)益得到更加切實保障，全省普通高校167所，數(shù)量居全國第一，女性高等教育毛入學(xué)率達(dá)62．4%，全省普通高中、普通高校在校生中女生比例分別達(dá)47．81%、48．75%。女性科技人才隊伍持續(xù)壯大，高級專業(yè)技術(shù)人才中女性比例達(dá)到44．65%。江蘇居民綜合閱讀率達(dá)90．19%，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)13．84%，持續(xù)六年居全國省份第一。4、婦女權(quán)益保障機(jī)制和發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化堅持在法治江蘇建設(shè)中推進(jìn)婦女權(quán)益保障，《江蘇省婦女權(quán)益保障條例》等一系列地方性法規(guī)有效實施，110部政策法規(guī)經(jīng)過性別平等評估，全省建設(shè)受暴婦女兒童救助（庇護(hù)）機(jī)構(gòu)163個。美麗江蘇建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，全省用人單位和公共場所建成愛心母嬰室4126個，城市生活垃圾無害化處理率、區(qū)域供水行政村覆蓋率均達(dá)到100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)99%以上，婦女用化妝品、保健食品等抽查合格率均穩(wěn)定在99%以上，婦女生存發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容示范建設(shè)項目加強(qiáng)家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，鼓勵行業(yè)組織和龍頭企業(yè)參與制定家政服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，推動家政服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建設(shè)江蘇省巾幗家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，試點建立升級版好蘇嫂工作室，打造現(xiàn)代巾幗家政示范品牌。加強(qiáng)家政服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)教融合，加強(qiáng)高校家政服務(wù)相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，加大育嬰師、養(yǎng)老護(hù)理師等專業(yè)人才的培養(yǎng)，高校、家政培訓(xùn)學(xué)校、產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、家政服務(wù)龍頭企業(yè)協(xié)同育人，促進(jìn)行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)整體提升。加強(qiáng)家政服務(wù)行業(yè)誠信體系建設(shè)，探索運(yùn)行企業(yè)信用等級評級優(yōu)選和百姓服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)選兩種機(jī)制，實現(xiàn)消費(fèi)者與家政服務(wù)員之間需求供給、質(zhì)量評價的高效匹配。加強(qiáng)扶持培育，促進(jìn)員工制家政企業(yè)發(fā)展和家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)，評選一批省級家政服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)，建設(shè)一批省級家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)。婦女與家庭建設(shè)1、促進(jìn)家庭成員踐行社會主義核心價值觀加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成，使婦女和家庭成員將社會主義核心價值觀內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動，樹立積極健康向上的世界觀、人生觀、價值觀。引導(dǎo)女大學(xué)生等年輕女性樹立正確婚戀觀、家庭觀、擇業(yè)觀，把實現(xiàn)個人夢、家庭夢融入國家夢、民族夢之中。把家庭建設(shè)融入強(qiáng)富美高新江蘇建設(shè)，體現(xiàn)共建共享的家庭追求，為培育和弘揚(yáng)社會主義家庭文明新風(fēng)尚貢獻(xiàn)力量。2、大力發(fā)展家庭公共服務(wù)推動將婚姻家庭輔導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)、嬰幼兒照護(hù)、養(yǎng)老助老等納入公共服務(wù)體系，加快完善養(yǎng)老、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有，提升面向家庭的公共服務(wù)水平。發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，綜合運(yùn)用土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，擴(kuò)大托育服務(wù)供給。引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，重點為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時遭遇困難家庭和殘疾人家庭等提供支持，加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度。積極發(fā)展現(xiàn)代家政服務(wù)，滿足家庭日益增長的個性化、多樣化需求。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立家庭綜合服務(wù)中心，完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺。推進(jìn)數(shù)字家庭建設(shè)。3、鼓勵支持婦女在家庭建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用深入推進(jìn)家家幸福安康工程，引導(dǎo)婦女帶動家庭成員發(fā)揚(yáng)尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)等中華民族傳統(tǒng)美德，充分發(fā)揮婦女在實施科學(xué)家教、傳承優(yōu)良家風(fēng)、建設(shè)文明家庭、開展家庭服務(wù)、踐行綠色低碳節(jié)約生活方式等方面的引領(lǐng)促進(jìn)作用。4、促進(jìn)男女共同承擔(dān)家務(wù)勞動倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育子女、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時間差距。實現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，促進(jìn)照護(hù)、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，發(fā)展3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)和失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)。研發(fā)家務(wù)勞動便利化產(chǎn)品，促進(jìn)家庭增強(qiáng)智慧生活能力，便于夫妻平等分擔(dān)家務(wù)。5、增強(qiáng)夫妻共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識和能力促進(jìn)夫妻共同落實家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，共同承擔(dān)子女教育責(zé)任，共同創(chuàng)造有利于子女健康成長的家庭環(huán)境。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，構(gòu)建社區(qū)全域、父母全程、家庭全類型的三全社區(qū)家庭教育指導(dǎo)工作模式，幫助父母掌握科學(xué)家庭教育知識和方法，摒棄重智輕德等觀念，關(guān)注未成年子女身心健康，加強(qiáng)親子交流，共同陪伴未成年子女成長。加強(qiáng)家庭教育志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，積極培育家庭教育專業(yè)社會組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）每年開展家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)活動分別不少于6場次。6、健全促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系在相關(guān)法規(guī)政策的制定和執(zhí)行中納入家庭視角，為家庭發(fā)展提供制度支持。完善人口生育相關(guān)法規(guī)政策制度，推動生育政策與經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接。完善幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛等稅收和福利政策，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力。建立促進(jìn)家庭發(fā)展的政策評估機(jī)制。7、構(gòu)建優(yōu)化生育政策的制度保障體系完善醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、養(yǎng)老、育幼、生育保險、稅收等方面配套支持措施，推動落實將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個人所得稅專項附加扣除，研究實施差異化租賃和購房優(yōu)惠政策，加大對靈活就業(yè)和困難人群的生育支持力度。大力推進(jìn)家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)，重點發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)、月嫂服務(wù)、育嬰服務(wù)、家庭照護(hù)服務(wù)等家政服務(wù)，減輕家庭婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。鼓勵社會力量提供多種形式的社區(qū)托育服務(wù)，完善普惠托育服務(wù)體系。鼓勵用人單位落實父母育兒假、產(chǎn)假、探親假、職工帶薪休假、護(hù)理假等制度，提供托育托管服務(wù)，依法協(xié)商確定靈活休假和彈性工作制度，制定有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，創(chuàng)造生育友好型工作環(huán)境。加強(qiáng)對適婚男女及其家庭乃至孩童期始的正確婚戀觀、家庭觀教育引導(dǎo)，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，治理婚嫁陋習(xí)、天價彩禮等不良風(fēng)氣，構(gòu)建新型婚育文化。維護(hù)計劃生育家庭合法權(quán)益。8、推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用將建設(shè)好家庭、實施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價考核內(nèi)容，開展好家風(fēng)好家教好家訓(xùn)進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動。引導(dǎo)家庭成員履行家庭和社會責(zé)任，提升家庭文明素質(zhì)和社區(qū)治理水平。以良好家風(fēng)支撐起好的社會風(fēng)氣。動員婦女和家庭成員積極參與文明家庭、五好家庭、最美家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高性別平等互尊、夫妻共擔(dān)家事的家庭表彰比例。9、促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展面向家庭開展有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落地落實。倡揚(yáng)互愛、互敬、互勉、互慰、互讓、互諒、互助、互學(xué)的夫妻關(guān)系，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力，推進(jìn)平安家庭建設(shè)。為適齡男女青年婚戀交友、組建家庭搭建平臺，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳教育、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)等一站式就近就便服務(wù)。加強(qiáng)對各類婚戀活動和服務(wù)的規(guī)范管理。10、加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作將婚姻家庭糾紛調(diào)解納入大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋鐵腳板社會治理格局，將婚姻家庭糾紛排查化解信息納入綜治大數(shù)據(jù)平臺、納入網(wǎng)格員工作職責(zé)，搭建互聯(lián)網(wǎng)＋糾紛預(yù)防化解工作平臺，健全婚姻家庭糾紛預(yù)測預(yù)防預(yù)警和排查調(diào)處制度。進(jìn)一步健全縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化家事調(diào)解社區(qū)工作室全覆蓋，建強(qiáng)家事調(diào)解員隊伍，做好婚姻家庭矛盾糾紛的發(fā)現(xiàn)報告、調(diào)解處理和關(guān)愛幫扶。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對接平臺建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。探索建立針對進(jìn)入離婚冷靜期的夫妻進(jìn)行婚姻關(guān)系測評和輔導(dǎo)的服務(wù)體系。11、提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量強(qiáng)化家庭養(yǎng)老服務(wù)政策支撐，倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，方便照料陪護(hù)。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，探索建立子女護(hù)理假制度。為長期照護(hù)老年人的家庭成員提供喘息服務(wù)。積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)智慧養(yǎng)老，以提升信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)為重點，不斷提高老年婦女生活質(zhì)量。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權(quán)利。婦女心理健康服務(wù)中心建設(shè)項目面向婦女和家庭開展心理健康知識宣傳普及，提升婦女的心理健康自我評估和辨識能力，自覺參與和諧向上的家庭、工作和社會氛圍營造。探索將心理健康狀況評估納入女職工日常體檢項目，科研院所企事業(yè)單位定期開展女性高層次人才心理健康狀況監(jiān)測，高校開展女大學(xué)生心理普測，關(guān)注孕產(chǎn)婦、更年期和老年期婦女、農(nóng)村留守婦女、全職媽媽以及靈活就業(yè)女性的心理健康狀況。加大應(yīng)用型心理健康工作人員培養(yǎng)力度，推進(jìn)高等院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)。建設(shè)女性心理健康服務(wù)專家資源庫，依托單位、社區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、高