1.化工企業(yè)生產(chǎn)裝置泄漏管理導(dǎo)則-標(biāo)準(zhǔn)編制說明

1.化工企業(yè)生產(chǎn)裝置泄漏管理導(dǎo)則--標(biāo)準(zhǔn)編制說明1.化工企業(yè)生產(chǎn)裝置泄漏管理導(dǎo)則--標(biāo)準(zhǔn)編制說明1.化工企業(yè)生產(chǎn)裝置泄漏管理導(dǎo)則--標(biāo)準(zhǔn)編制說明資料僅供參考文件編號：2022年4月1.化工企業(yè)生產(chǎn)裝置泄漏管理導(dǎo)則--標(biāo)準(zhǔn)編制說明版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準(zhǔn):發(fā)布日期：《化工企業(yè)生產(chǎn)裝置泄漏管理導(dǎo)則》編制說明一、必要性化工企業(yè)危險化學(xué)品泄漏是引起火災(zāi)、爆炸、中毒事、人身傷害和財產(chǎn)損失的重要原因。現(xiàn)代化工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模大，生產(chǎn)、使用、存儲的危險化學(xué)品量多，使用的生產(chǎn)設(shè)備類型和數(shù)量多，用于輸送物料的管路較長，工藝過程復(fù)雜且具有高溫、高壓的特點，生產(chǎn)裝置整體危險性高，有毒有害物料容易發(fā)生泄漏，引起生產(chǎn)事故。加強(qiáng)化工企業(yè)泄漏管理是加強(qiáng)化工行業(yè)、危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)的重要舉措。預(yù)防和控制泄漏，可減少作業(yè)人員接觸有毒有害物質(zhì)，保障作業(yè)人員健康；減少火災(zāi)爆炸事故，保證企業(yè)生產(chǎn)連續(xù)穩(wěn)定；減少物料和能量損失，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。完善的泄漏管理可將事故預(yù)防工作的關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防、減少事故，提升化工企業(yè)本質(zhì)安全水平。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展和城市規(guī)模的擴(kuò)大，在原本處于城市邊緣的化工企業(yè)周圍形成了大量人員密集區(qū)，部分轉(zhuǎn)移至化工園區(qū)的企業(yè)也面臨著裝置集中度高的現(xiàn)狀。隨著公眾對安全和健康的要求不斷提高，化工泄漏所造成的安全和環(huán)境問題日漸得到重視。所以完善化工企業(yè)泄漏管理制度，加強(qiáng)化工企業(yè)泄漏管理，建立合適的考核方法，減少泄漏，對確保企業(yè)安全生產(chǎn)意義重大，同時也可以為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供管理依據(jù)。國際上，部分國家的機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展化工泄漏管理方法的研究和實踐已經(jīng)多年，目前，已從上到下制定了完善的法律法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理文件，形成了較為完整的泄漏管理體系。上世紀(jì)90年代，我國化學(xué)工業(yè)部曾發(fā)布“化工系統(tǒng)無泄漏工廠管理辦法”、“化學(xué)工業(yè)企業(yè)設(shè)備動力管理制度”等規(guī)定，要求化工企業(yè)加強(qiáng)對泄漏的管理和控制，但因規(guī)定自身的缺陷和職能部門的機(jī)構(gòu)變更，化工企業(yè)后續(xù)的泄漏管理工作沒有得到應(yīng)有的重視。目前，我國化工企業(yè)整體泄漏控制的水平跟發(fā)達(dá)國家的化工企業(yè)相比差距較大。首先，相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)還比較欠缺，很多企業(yè)做防泄漏工作，但是在執(zhí)行層面方法各異，泄漏治理效果評估缺乏標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)；其次，管理措施沒有系統(tǒng)化，企業(yè)的管理方法有一定局限性，不如發(fā)達(dá)國家對危險化學(xué)品泄漏管理措施層次分明、內(nèi)容全面。第三，化工企業(yè)泄漏預(yù)防和管理未形成統(tǒng)一規(guī)范，對泄漏的控制不夠系統(tǒng)。為了解決我國化工企業(yè)在泄漏管理方面的經(jīng)驗、技術(shù)和措施不足的問題，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局于2012年開展的危險化學(xué)品安全管理的安監(jiān)總局-陶氏二期合作項目中引進(jìn)和試點了國外大型化工企業(yè)的一些泄漏管理技術(shù)和經(jīng)驗。通過合作項目的實施，技術(shù)支撐單位和試點企業(yè)共同編寫了2fabu，已由安監(jiān)總局發(fā)布。指導(dǎo)意見主要從管理規(guī)定角度出發(fā)要求企業(yè)加強(qiáng)泄漏管理和控制，但是具體執(zhí)行方面涉及到一些術(shù)語、定義和技術(shù)規(guī)范需要完善。因此從加強(qiáng)泄漏管理，形成系統(tǒng)化成套的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的角度出發(fā)，需要從指南、導(dǎo)則、執(zhí)行層面的檢測規(guī)范等多層次、多角度完成泄漏管理的系統(tǒng)文件的編制和發(fā)布，真正實現(xiàn)強(qiáng)化企業(yè)泄漏管理，提升本質(zhì)安全水平的目的。有關(guān)規(guī)定的發(fā)布、落實和執(zhí)行需要配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，因此配套的化工企業(yè)泄漏管理導(dǎo)則需要配合指導(dǎo)意見的發(fā)布，從具體的技術(shù)層面和管理制度上詳細(xì)的指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)泄漏管理。二、工作簡況（一）任務(wù)來源及制定單位為了指導(dǎo)化工企業(yè)從技術(shù)和管理兩方面開展泄漏預(yù)防和管理工作，2014年5月，國家安全監(jiān)管總局印發(fā)關(guān)于下達(dá)2014年安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目計劃的通知（安監(jiān)總政法〔2014〕39號），本標(biāo)準(zhǔn)予以立項，由中國石油化工股份有限公司青島安全工程研究院，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局化學(xué)品登記中心共同編制。（二）標(biāo)準(zhǔn)編制過程本標(biāo)準(zhǔn)編寫小組人員于2014年1～2月，進(jìn)行相關(guān)文獻(xiàn)查閱，確定研究路線，制定編制原則，積極為制訂標(biāo)準(zhǔn)做準(zhǔn)備；2014年3-4月，起草標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容的提綱，并就標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容向化工領(lǐng)域內(nèi)的有關(guān)專家征求意見，收集各位專家的反饋意見并修改標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容的提綱。2014年5月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作正式啟動，首先成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組，進(jìn)行任務(wù)分工，收集主要資料，其中包括：《化學(xué)品危險性分類及標(biāo)志》,《危險化學(xué)品重大危險源辨識》,《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范》,《有毒作業(yè)場所危害程度分級》,《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》,《化工企業(yè)定量風(fēng)險評價導(dǎo)則》,《ControlTechniquesforFugitiveVOCEmissionsfromChemicalProcessFacilities》,《石化裝置揮發(fā)性有機(jī)化合物泄漏檢測規(guī)范》,《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理?實?施?導(dǎo)?則》等基礎(chǔ)文件及《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第一部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》（GB/T）等標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)范。2014年6～7月，根據(jù)專家反饋意見修改標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容提綱，逐步補(bǔ)充完善標(biāo)準(zhǔn)文本的內(nèi)容。在此過程中對標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)、適用范圍、規(guī)定要求等進(jìn)行交流和研究，形成了標(biāo)準(zhǔn)正文的主要內(nèi)容。2014年7月,編寫組成員參加了中國化學(xué)品安全協(xié)會組織的標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展評審。根據(jù)評審專家的意見,編寫組成員進(jìn)一步調(diào)研企業(yè)現(xiàn)有的管理措施和成熟做法，在與企業(yè)有關(guān)管理人員深入交流的基礎(chǔ)上，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的修改和完善，形成了征求意見稿。三、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)是配合主管部門頒布的安監(jiān)總管三〔2014〕94號文“關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)泄漏管理的指導(dǎo)意見”的配套標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)意見對化工企業(yè)的泄漏問題從管理方面提出了若干要求，但限于篇幅均是比較概括的要求，在執(zhí)行層面需要一個導(dǎo)則來指導(dǎo)企業(yè)開展具體泄漏管控的工作。涉及有毒、易燃、易爆、易腐蝕、存在職業(yè)健康危害的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用的化工企業(yè)包括石油化工、鹽化工、煤化工、有機(jī)化工等較大范圍，化工企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝置、設(shè)備類型、管理方式均存在一定差異，因此作為化工行業(yè)的籠統(tǒng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容需要一定的共性，兼顧不同類型的管理需要。泄漏管理導(dǎo)則的編制、發(fā)布應(yīng)具有承上啟下的作用，明確企業(yè)進(jìn)行泄漏管理的主要要素，強(qiáng)調(diào)對企業(yè)的一致性要求。企業(yè)泄漏管理過程中的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)類型的不同制定更進(jìn)一步的實施細(xì)則和方案。泄漏管理導(dǎo)則的內(nèi)容和要求應(yīng)和現(xiàn)有的各項安全管理標(biāo)準(zhǔn)相符合，同時應(yīng)突出泄漏風(fēng)險的分析，工藝設(shè)計，設(shè)備選型，裝置施工，使用與維護(hù)，日常檢測，事故報告等方面的管理要求，指導(dǎo)企業(yè)完善泄漏管理。本標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容為：范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、泄漏風(fēng)險分析、工程設(shè)計、施工與安裝、試車、使用與維護(hù)、管理要求和附錄。四、技術(shù)論證與效果.近年我國涉及危險化學(xué)品經(jīng)營的化工企業(yè)的泄漏管理工作一直在不斷深化。安監(jiān)總局和陶氏的危險化學(xué)品管理合作項目的二期的推行，也在行業(yè)內(nèi)推廣示范了國內(nèi)外企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗和管理制度。各企業(yè)也結(jié)合自身的特點和原有的管理制度和管理方法，施行符合自身需要的泄漏管理體系。國外的經(jīng)驗表明，泄漏管理作為化工工藝安全管理的一部分，要結(jié)合化工工藝安全管理的理念和方法。泄漏管理以風(fēng)險管理為主線，將工程設(shè)計、施工、使用、維護(hù)等技術(shù)措施應(yīng)用到泄漏管理中。在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》、《化工企業(yè)定量風(fēng)險評價導(dǎo)則》基礎(chǔ)上，參照現(xiàn)有的設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、使用操作規(guī)程和管理要求如《化工企業(yè)工藝安全管理實施導(dǎo)則》，《危險化學(xué)品企業(yè)事故隱患排查治理?實?施?導(dǎo)?則?》等標(biāo)準(zhǔn)和文件，經(jīng)過重新整合、完善后編寫而成，可以作為涉及危險化學(xué)品經(jīng)營的化工企業(yè)泄漏管理工作的重要依據(jù)。五、對標(biāo)情況本標(biāo)準(zhǔn)編制主要依據(jù)為GB/T，國內(nèi)目前沒有在實施的同類標(biāo)準(zhǔn)。六、需要說明的主要問題（一）標(biāo)準(zhǔn)制定單位合肥通用機(jī)械研究院是國內(nèi)研究壓力容器、通用機(jī)械設(shè)備、石油裝備、化工裝備的、化工設(shè)備及專用機(jī)電設(shè)備的科研院所，具備豐富的化工裝備設(shè)計開發(fā)、制造、檢測和相應(yīng)的工程施工經(jīng)驗。上海賽科石油化工有限責(zé)任公司是中國最大的中外合資石化項目，運行國外先進(jìn)的安全管理體系，具備豐富的石油化工領(lǐng)域安全管理的經(jīng)驗。因此，在標(biāo)準(zhǔn)制定單位中增加兩家合作單位共同完成標(biāo)準(zhǔn)編寫工作。中國石化安全工程研究院是中國石化HSE科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步及應(yīng)用開發(fā)的重要研究基地，是國內(nèi)石油石化安全技術(shù)優(yōu)勢突出的安全工程研究機(jī)構(gòu)，也是國家危險化學(xué)品危害預(yù)防與控制、行業(yè)安全風(fēng)險評價、石化行業(yè)HSE管理咨詢的主要支撐單位。國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心是國家安全監(jiān)管總局直屬的事業(yè)單位，是我國危險化學(xué)品安全監(jiān)管綜合技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)?；瘜W(xué)品登記中心主要承擔(dān)全國危險化學(xué)品登記、化學(xué)品危險性鑒定與分類、化學(xué)事故應(yīng)急響應(yīng)、危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、化學(xué)品安全管理相關(guān)課題研究與技術(shù)服務(wù)、承辦相關(guān)國際化學(xué)品安全技術(shù)交流與合作項目等七項工作職責(zé)。（二）名稱本標(biāo)準(zhǔn)名稱為“化工企業(yè)生產(chǎn)裝置泄漏管理導(dǎo)則”，是針對涉及危險化學(xué)品經(jīng)營的化工企業(yè)生產(chǎn)裝置的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，其主要作用是銜接指導(dǎo)意見和各具體化工行業(yè)的泄漏管理細(xì)則。標(biāo)準(zhǔn)主要規(guī)定一般性、共同性的泄漏管理要求，所以稱為“導(dǎo)則”。（三）與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本標(biāo)準(zhǔn)符合我國相關(guān)法律、法規(guī)，與有關(guān)現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不抵觸、不矛盾。目前我國還沒有化工企業(yè)泄漏管理的專項國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)作為已經(jīng)發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)化工企業(yè)泄漏管理的指導(dǎo)意見》的配套文件，為其實施提供技術(shù)支撐，不存在矛盾、沖突問題。（四）重要條款說明1.本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍條款1規(guī)定，本標(biāo)準(zhǔn)適用于從事有毒、易燃、易爆、易腐蝕、存在職業(yè)健康危害的危險化學(xué)品生產(chǎn)化工企業(yè)的與生產(chǎn)過程有關(guān)的工藝裝置、儲運系統(tǒng)的主要容器、設(shè)備、閥門、管件、儀表的管理。其他類型化學(xué)品從業(yè)單位不適用本標(biāo)準(zhǔn)。2.條款、規(guī)定的泄漏源辨識和泄漏風(fēng)險分析過程可采用企業(yè)安全評價的分析結(jié)果而不必重新進(jìn)行。3.企業(yè)在按條款確定風(fēng)險分析的層次時，可將高層級的分析結(jié)果用于低層級，但通常高層次的分析結(jié)果會使風(fēng)險偏高，導(dǎo)致低層級的風(fēng)險比實際的高。選擇層級高，可以減少風(fēng)險分析的工作量，但道指后續(xù)泄漏管理的工作量增加。風(fēng)險分析對象的層次的選擇需綜合考慮分析過程和管理過程的工作量安排，選取適宜的結(jié)果。4.企業(yè)在按條款進(jìn)行泄漏風(fēng)險分級時，應(yīng)考慮企業(yè)自身管理能力，不應(yīng)設(shè)置過多分級使管理復(fù)雜性和難度增大，也不應(yīng)分級太少，使管理過于簡化。5.條款5.1.1所述的預(yù)防性設(shè)計手段是從源頭上減少泄漏和提高本質(zhì)安全水平的重要方式。預(yù)防性設(shè)計的具體措施和原則根據(jù)化工生產(chǎn)工藝的不同而不同，可從工藝設(shè)計、設(shè)備選型、管路設(shè)計幾個方面著手，可建議的措施主要包括但不限于：a.合理安排設(shè)備和管道的平面和空間布置，減少容器的數(shù)量和管道的長度，減少管道管閥件的使用。b.正確選擇裝置的材料材質(zhì)、結(jié)構(gòu)、管道連接方式，管件密封形式，并根據(jù)裝置所處的外界環(huán)境、所用介質(zhì)的物化特性、生產(chǎn)條件等采取相應(yīng)的保護(hù)措施。c.存在高毒化學(xué)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可采用雙層容器或者管道，并在夾層中設(shè)計檢測裝置，檢測高毒化學(xué)物質(zhì)的泄漏。d.工藝泄放的安全閥排放口應(yīng)連接到火炬系統(tǒng)，且火炬系統(tǒng)應(yīng)具備火炬氣回收系統(tǒng)。其他各種氣體(空氣、氮氣除外)排放也均宜匯總到火炬系統(tǒng)。e.機(jī)泵選型應(yīng)注重其泵軸和泵殼的密封性，要求高的場合可采用屏蔽泵和磁驅(qū)泵，壓縮機(jī)可采用無泄漏的磁傳動壓縮機(jī)或其他類型。f.閥門選型應(yīng)注重其閥蓋和填料函的密封性，要求高的場合可采用隔膜閥或帶閥桿波紋管防護(hù)罩的閥門。g.設(shè)備和管線不設(shè)采樣口或采用密閉采樣器，需采樣分析的工藝環(huán)節(jié)，盡量安裝在線分析儀器。h.設(shè)備的放空口、倒淋口、排凝口等對外開口除有閘閥和球閥控制開閉之外，還須在不使用時加裝盲板、絲堵或管帽，或者在排放口加裝雙閥。i.管道選材考慮更高的壓力等級和材質(zhì)。6.條款5.1.2、所述的預(yù)防性維修策略應(yīng)結(jié)合風(fēng)險分析的結(jié)果進(jìn)行。執(zhí)行這一條款的基本要就是在規(guī)定的時間內(nèi)完成對設(shè)備的維修。對于因生產(chǎn)條件限制，不能在規(guī)定時間內(nèi)完成維修的設(shè)備，應(yīng)作為重點監(jiān)控的對象，預(yù)先準(zhǔn)備合適的防護(hù)性措施。必要應(yīng)對該設(shè)備進(jìn)行危險性分析和保護(hù)層分析，確定風(fēng)險程度。7.條款5.2.1中，對于經(jīng)分析存在較大泄漏事故后果的裝置、設(shè)備和設(shè)施，如毒性強(qiáng)、有毒物質(zhì)存量過大、火災(zāi)爆炸危險性大的裝置和設(shè)備，應(yīng)設(shè)置安全儀表系統(tǒng)。設(shè)置過程應(yīng)參考國內(nèi)外的功能安全評估的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行，確保風(fēng)險降低到可接受的程度。廠區(qū)面積較大，裝置較多的企業(yè)，可應(yīng)用對泄漏物質(zhì)具備成像能力的儀器設(shè)備對較大區(qū)域面易燃易爆、有毒有害氣體或者蒸汽進(jìn)行監(jiān)測，也可應(yīng)用具有空間內(nèi)長距離濃度檢測功能的儀器設(shè)備對區(qū)域進(jìn)行定量檢測。8.條款5.2.3所述的消防系統(tǒng)在布局和選擇現(xiàn)場位置時，應(yīng)結(jié)合對裝置和設(shè)備的風(fēng)險分析的結(jié)果進(jìn)行。消防系統(tǒng)位置應(yīng)能保證人員在接觸到傷害后，在有效時間內(nèi)能開啟并使用。9.條款5.2.4所述的收集系統(tǒng)既可以是固定式的也可以是移動式的，收集過程中應(yīng)有措施避免人員受到傷害。10.對于條款5.2.5所述的個體防護(hù)裝備，應(yīng)建立管理臺帳。若個體防護(hù)裝備有法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行定期檢驗的應(yīng)按要求進(jìn)行，對于尚無法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)自行制定檢驗方法和計劃，確保功能有效。11.條款5.2.6中所述的緊急響應(yīng)措施應(yīng)根據(jù)事故影響的范圍和事故嚴(yán)重程度分級制定。各化工企業(yè)組織架構(gòu)不同，工廠管理各層級的叫法也會不同，在制定分級緊急相應(yīng)措施時，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身情況，參考標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。12.條款中，開工試運行所需各項測試均應(yīng)預(yù)先制定方案