政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教程第十三章社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度課件

第十三章社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度1.社會(huì)主義國有企業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主體4.國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)5.國有資產(chǎn)管理體制2.國有企業(yè)的主導(dǎo)地位和作用3.建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的方向本章重點(diǎn)第十三章社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度1.社會(huì)主義國有企業(yè)是社會(huì)主主要內(nèi)容第三節(jié)國有資產(chǎn)管理體制第二節(jié)國有企業(yè)改革第一節(jié)國有企業(yè)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位主要內(nèi)容第三節(jié)國有資產(chǎn)管理體制第二節(jié)國有企業(yè)改革第一節(jié)第十三章社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度企業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主體。為了使企業(yè)能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度。本章著重闡明我國國有企業(yè)建立社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度問題。建立社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度，是我國國有企業(yè)改革的方向。第十三章社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度企業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主體。第一節(jié)國有企業(yè)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位一、國有企業(yè)是商品生產(chǎn)的基本經(jīng)濟(jì)單位社會(huì)主義國有企業(yè)是按國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)政策的規(guī)定使用一定量的資金進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，并以營利為目的的基本經(jīng)濟(jì)單位。二、國有企業(yè)的主導(dǎo)地位和作用第一，國有企業(yè)是與生產(chǎn)的高度社會(huì)化相適應(yīng)的，集中在能源、交通、通信、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。第二，國有企業(yè)是公有制主體地位和社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的核心，是國家引導(dǎo)、推動(dòng)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本力量。第三，搞好國有企業(yè)的改革與發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)國家長治久安和保持社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。第四，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，國際間的競爭日趨激烈，全球范圍內(nèi)資本的集中和壟斷趨勢進(jìn)一步加劇。第一節(jié)國有企業(yè)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位一、國有企業(yè)是商品三、國有企業(yè)的重新定位與結(jié)構(gòu)調(diào)整黨的十五屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》對(duì)國有企業(yè)的作用和布局作了全面說明：（1）國有經(jīng)濟(jì)的作用既要通過國有獨(dú)資企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索通過國有控股和參股企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。（2）國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)中發(fā)揮重要作用。（3）國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)保持必要的數(shù)量，更要有分布的優(yōu)化和質(zhì)的提高；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，國有經(jīng)濟(jì)在不同產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的比重可以有所差別，其布局要相應(yīng)調(diào)整?！稕Q定》指出，目前，國有經(jīng)濟(jì)分布過寬，整體素質(zhì)不高，資源配置不盡合理，必須著力加以解決。第一節(jié)國有企業(yè)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位三、國有企業(yè)的重新定位與結(jié)構(gòu)調(diào)整第一節(jié)國有企業(yè)在社會(huì)主義市第二節(jié)國有企業(yè)改革一、國有企業(yè)改革的歷程1979年至1984年，國有企業(yè)改革邁出了市場化的第一步。這一階段主要是通過擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)行利潤留成、利潤包干等措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)完成計(jì)劃和增產(chǎn)增收的積極性。通過這一階段的改革，企業(yè)有了一定的生產(chǎn)自主權(quán)，開始成為獨(dú)立的利益主體，企業(yè)和職工的積極性都有所提高，并對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制打開了缺口。1979年至1984年，國有企業(yè)改革邁出了市場化的第一步。這一階段主要是通過擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)行利潤留成、利潤包干等措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)完成計(jì)劃和增產(chǎn)增收的積極性。通過這一階段的改革，企業(yè)有了一定的生產(chǎn)自主權(quán)，開始成為獨(dú)立的利益主體，企業(yè)和職工的積極性都有所提高，并對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制打開了缺口。從1984年底開始，我國國有企業(yè)改革進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段，改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)分離，減少和取消指令性計(jì)劃，使國有企業(yè)向市場主體轉(zhuǎn)變。第二節(jié)國有企業(yè)改革一、國有企業(yè)改革的歷程第二節(jié)國有企業(yè)改革1992年10月召開的黨的十四大提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，并要求圍繞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立加快經(jīng)濟(jì)改革步伐。1997年黨的十五大后，國有企業(yè)的改革有了新的發(fā)展。黨的十五屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》明確地指出：“從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為”。第二節(jié)國有企業(yè)改革1992年10月召開的黨的十四大提出，我第二節(jié)國有企業(yè)改革二、現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征（一）產(chǎn)權(quán)清晰這里講的產(chǎn)權(quán)清晰，是指出資者與作為法人企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系的清晰。（二）權(quán)責(zé)明確權(quán)責(zé)明確，是出資者的權(quán)責(zé)和企業(yè)的權(quán)責(zé)之間應(yīng)有明確的劃分和規(guī)定。（三）政企分開實(shí)行政企分開，企業(yè)享有自主經(jīng)營的權(quán)利，政府不能直接干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。（四）管理科學(xué)企業(yè)管理的好壞，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的效果，以及對(duì)企業(yè)的盈利或虧損，有著極其重要的關(guān)系。第二節(jié)國有企業(yè)改革二、現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征第二節(jié)國有企業(yè)改革三、國有大中型企業(yè)的公司制改革有限責(zé)任公司，是由2個(gè)以上、50個(gè)以下的股東共同出資設(shè)立的。股份有限公司的設(shè)立，可以采取發(fā)起人發(fā)起設(shè)立方式和發(fā)起人募集的方式。在對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行改革和改組的過程中，把現(xiàn)有的一些國有大中型企業(yè)，改革和改組為有限責(zé)任公司和股份有限公司制企業(yè)，資產(chǎn)仍歸國有，是國有公司。第二節(jié)國有企業(yè)改革三、國有大中型企業(yè)的公司制改革第二節(jié)國有企業(yè)改革四、公司制企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)是由股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)所組成的一種制度安排和運(yùn)行機(jī)制。法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代公司制企業(yè)的核心，具有各司其職、權(quán)責(zé)明確、有效制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的特征，有利于從企業(yè)內(nèi)部建立起運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。有限責(zé)任公司和股份有限公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)是股東大會(huì)。股東大會(huì)由全體股東參加。股東大選舉的董事組成董事會(huì)負(fù)責(zé)行使股東大會(huì)所賦予的職權(quán)。董事長為公司的法人代表。設(shè)立監(jiān)事會(huì)，其成員是股東代表和適當(dāng)比例的由職工民主選舉產(chǎn)生的職工代表參加。監(jiān)事列席董事會(huì)的會(huì)議。法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代公司制企業(yè)的核心第二節(jié)國有企業(yè)改革四、公司制企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)第三節(jié)國有資產(chǎn)管理體制一、改革和完善國有資產(chǎn)管理體制（1）在堅(jiān)持國家所有的前提下，充分發(fā)揮中央政府和地方政府兩個(gè)積極性。國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。（2）關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國有企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等，由中央政府代表國家履行出資人職責(zé)。其他國有資產(chǎn)由地方政府代表國家履行出資人職責(zé)。（3）中央政府和省、市(地)兩級(jí)地方政府設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，專司國有資產(chǎn)的管理，包括運(yùn)營和監(jiān)督。（4）各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，堅(jiān)持政企分開，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，使企業(yè)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。第三節(jié)國有資產(chǎn)管理體制一、改革和完善國有資產(chǎn)管理體制第三節(jié)國有資產(chǎn)管理體制二、建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制首先要建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。國有資本經(jīng)營預(yù)算制度是社會(huì)主義國家以國有資產(chǎn)所有者身份依法取得國有資本經(jīng)營收入和安排國有資本支出的專門財(cái)政預(yù)算，是政府財(cái)政預(yù)算的重要組成部分。其次要建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系。企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系是國有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)所出資企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核的一系列指標(biāo)所構(gòu)成的綜合體系，是年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、業(yè)績考核與獎(jiǎng)懲和分配緊密掛鉤的國有資產(chǎn)業(yè)績考核制度。最后要建立完善企業(yè)經(jīng)營者的激勵(lì)和約束機(jī)制。試行規(guī)范的年薪制、獎(jiǎng)勵(lì)制等多種薪酬方式，以形成有利于最大限度實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)的激勵(lì)體系。第三節(jié)國有資產(chǎn)管理體制二、建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制第三節(jié)國有資產(chǎn)管理體制三、完善國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營制度完善國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營制度是深化國有資產(chǎn)管理體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。授權(quán)經(jīng)營是指國有資產(chǎn)出資人將由其行使的部分權(quán)利授予其所出資企業(yè)中具備條件的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司行使。被授權(quán)企業(yè)對(duì)其全資、控股、參股企業(yè)中國有資產(chǎn)依法進(jìn)行經(jīng)營、管理和監(jiān)督，并承擔(dān)保值增值責(zé)任。實(shí)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營制度的好處有：第一，有利于明確國有資產(chǎn)投資主體，明晰國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。第二，有利于實(shí)現(xiàn)國有資本與市場機(jī)制的結(jié)合，充分提高國有資本的配置效率。第三，實(shí)行國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營有利于更好地實(shí)施抓大放小的政策和戰(zhàn)略，把政府的主導(dǎo)作用與市場機(jī)制的作用結(jié)合起來。第三節(jié)國有資產(chǎn)管理體制三、完善國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營制度本章重要名詞概念社會(huì)主義國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度法人財(cái)產(chǎn)權(quán)有限責(zé)任公司股份有限公司法人治理結(jié)構(gòu)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度授權(quán)經(jīng)營本章重要名詞概念社會(huì)主義國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度法人財(cái)產(chǎn)權(quán)思考題1.為什么社會(huì)主義國有企業(yè)是商品生產(chǎn)的基本經(jīng)濟(jì)單位？2.怎樣認(rèn)識(shí)國有企業(yè)的主導(dǎo)地位和作用？3.為什么要調(diào)整和怎樣調(diào)整國有企業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)？4.建立現(xiàn)代企業(yè)制度為什么是我國國有企業(yè)改革的方向？5.現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是什么？6.為什么要建立和怎樣完善國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)？7.如何改革和完善國有資產(chǎn)管理體制？思考題1.為什么社會(huì)主義國有企業(yè)是商品生產(chǎn)的基本經(jīng)濟(jì)單位？第十三章社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度1.社會(huì)主義國有企業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主體4.國有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)5.國有資產(chǎn)管理體制2.國有企業(yè)的主導(dǎo)地位和作用3.建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的方向本章重點(diǎn)第十三章社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度1.社會(huì)主義國有企業(yè)是社會(huì)主主要內(nèi)容第三節(jié)國有資產(chǎn)管理體制第二節(jié)國有企業(yè)改革第一節(jié)國有企業(yè)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位主要內(nèi)容第三節(jié)國有資產(chǎn)管理體制第二節(jié)國有企業(yè)改革第一節(jié)第十三章社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度企業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主體。為了使企業(yè)能適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度。本章著重闡明我國國有企業(yè)建立社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度問題。建立社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度，是我國國有企業(yè)改革的方向。第十三章社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度企業(yè)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主體。第一節(jié)國有企業(yè)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位一、國有企業(yè)是商品生產(chǎn)的基本經(jīng)濟(jì)單位社會(huì)主義國有企業(yè)是按國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)政策的規(guī)定使用一定量的資金進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，并以營利為目的的基本經(jīng)濟(jì)單位。二、國有企業(yè)的主導(dǎo)地位和作用第一，國有企業(yè)是與生產(chǎn)的高度社會(huì)化相適應(yīng)的，集中在能源、交通、通信、金融、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。第二，國有企業(yè)是公有制主體地位和社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的核心，是國家引導(dǎo)、推動(dòng)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基本力量。第三，搞好國有企業(yè)的改革與發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)國家長治久安和保持社會(huì)穩(wěn)定的重要保證。第四，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，國際間的競爭日趨激烈，全球范圍內(nèi)資本的集中和壟斷趨勢進(jìn)一步加劇。第一節(jié)國有企業(yè)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位一、國有企業(yè)是商品三、國有企業(yè)的重新定位與結(jié)構(gòu)調(diào)整黨的十五屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》對(duì)國有企業(yè)的作用和布局作了全面說明：（1）國有經(jīng)濟(jì)的作用既要通過國有獨(dú)資企業(yè)來實(shí)現(xiàn)，更要大力發(fā)展股份制，探索通過國有控股和參股企業(yè)來實(shí)現(xiàn)。（2）國有經(jīng)濟(jì)在關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)中發(fā)揮重要作用。（3）國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)保持必要的數(shù)量，更要有分布的優(yōu)化和質(zhì)的提高；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，國有經(jīng)濟(jì)在不同產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的比重可以有所差別，其布局要相應(yīng)調(diào)整?！稕Q定》指出，目前，國有經(jīng)濟(jì)分布過寬，整體素質(zhì)不高，資源配置不盡合理，必須著力加以解決。第一節(jié)國有企業(yè)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的地位三、國有企業(yè)的重新定位與結(jié)構(gòu)調(diào)整第一節(jié)國有企業(yè)在社會(huì)主義市第二節(jié)國有企業(yè)改革一、國有企業(yè)改革的歷程1979年至1984年，國有企業(yè)改革邁出了市場化的第一步。這一階段主要是通過擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)行利潤留成、利潤包干等措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)完成計(jì)劃和增產(chǎn)增收的積極性。通過這一階段的改革，企業(yè)有了一定的生產(chǎn)自主權(quán)，開始成為獨(dú)立的利益主體，企業(yè)和職工的積極性都有所提高，并對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制打開了缺口。1979年至1984年，國有企業(yè)改革邁出了市場化的第一步。這一階段主要是通過擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)行利潤留成、利潤包干等措施，調(diào)動(dòng)企業(yè)完成計(jì)劃和增產(chǎn)增收的積極性。通過這一階段的改革，企業(yè)有了一定的生產(chǎn)自主權(quán)，開始成為獨(dú)立的利益主體，企業(yè)和職工的積極性都有所提高，并對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制打開了缺口。從1984年底開始，我國國有企業(yè)改革進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段，改革的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)分離，減少和取消指令性計(jì)劃，使國有企業(yè)向市場主體轉(zhuǎn)變。第二節(jié)國有企業(yè)改革一、國有企業(yè)改革的歷程第二節(jié)國有企業(yè)改革1992年10月召開的黨的十四大提出，我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，并要求圍繞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立加快經(jīng)濟(jì)改革步伐。1997年黨的十五大后，國有企業(yè)的改革有了新的發(fā)展。黨的十五屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》明確地指出：“從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局，要同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整完善結(jié)合起來，堅(jiān)持有進(jìn)有退，有所為有所不為”。第二節(jié)國有企業(yè)改革1992年10月召開的黨的十四大提出，我第二節(jié)國有企業(yè)改革二、現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征（一）產(chǎn)權(quán)清晰這里講的產(chǎn)權(quán)清晰，是指出資者與作為法人企業(yè)之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系的清晰。（二）權(quán)責(zé)明確權(quán)責(zé)明確，是出資者的權(quán)責(zé)和企業(yè)的權(quán)責(zé)之間應(yīng)有明確的劃分和規(guī)定。（三）政企分開實(shí)行政企分開，企業(yè)享有自主經(jīng)營的權(quán)利，政府不能直接干預(yù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。（四）管理科學(xué)企業(yè)管理的好壞，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的效果，以及對(duì)企業(yè)的盈利或虧損，有著極其重要的關(guān)系。第二節(jié)國有企業(yè)改革二、現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征第二節(jié)國有企業(yè)改革三、國有大中型企業(yè)的公司制改革有限責(zé)任公司，是由2個(gè)以上、50個(gè)以下的股東共同出資設(shè)立的。股份有限公司的設(shè)立，可以采取發(fā)起人發(fā)起設(shè)立方式和發(fā)起人募集的方式。在對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行改革和改組的過程中，把現(xiàn)有的一些國有大中型企業(yè)，改革和改組為有限責(zé)任公司和股份有限公司制企業(yè)，資產(chǎn)仍歸國有，是國有公司。第二節(jié)國有企業(yè)改革三、國有大中型企業(yè)的公司制改革第二節(jié)國有企業(yè)改革四、公司制企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)是由股東大會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)所組成的一種制度安排和運(yùn)行機(jī)制。法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代公司制企業(yè)的核心，具有各司其職、權(quán)責(zé)明確、有效制衡、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的特征，有利于從企業(yè)內(nèi)部建立起運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制、約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。有限責(zé)任公司和股份有限公司的權(quán)力機(jī)構(gòu)是股東大會(huì)。股東大會(huì)由全體股東參加。股東大選舉的董事組成董事會(huì)負(fù)責(zé)行使股東大會(huì)所賦予的職權(quán)。董事長為公司的法人代表。設(shè)立監(jiān)事會(huì)，其成員是股東代表和適當(dāng)比例的由職工民主選舉產(chǎn)生的職工代表參加。監(jiān)事列席董事會(huì)的會(huì)議。法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代公司制企業(yè)的核心第二節(jié)國有企業(yè)改革四、公司制企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)第三節(jié)國有資產(chǎn)管理體制一、改革和完善國有資產(chǎn)管理體制（1）在堅(jiān)持國家所有的前提下，充分發(fā)揮中央政府和地方政府兩個(gè)積極性。國家要制定法律法規(guī)，建立中央政府和地方政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。（2）關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的大型國有企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源等，由中央政府代表國家履行出資人職責(zé)。其他國有資產(chǎn)由地方政府代表國家履行出資人職責(zé)。（3）中央政府和省、市(地)兩級(jí)地方政府設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，專司國有資產(chǎn)的管理，包括運(yùn)營和監(jiān)督。（4）各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，堅(jiān)持政企分開，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，使企業(yè)自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。第三節(jié)國有資產(chǎn)管理體制一、改革和完善國有資產(chǎn)管理體制第三節(jié)國有資產(chǎn)管理體制二、建立國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制首先要建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。國有資本經(jīng)營預(yù)算制度是社會(huì)主義國家以國有資產(chǎn)所有者身份依法取得國有資本經(jīng)營收入和安排國有資本支出的專門財(cái)政預(yù)算，是政府財(cái)政預(yù)算的重要組成部分。其次要建立企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系。企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系是國有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)所出資企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行考核的一系列指標(biāo)所構(gòu)成的綜合體系，是年度考核與任期考核相結(jié)