專(zhuān)升本00322《中國(guó)行政史》歷年試題題庫(kù)（考試必備）

專(zhuān)升本00322《中國(guó)行政史》歷年試題題庫(kù)（考試必備）2012年10月自考《中國(guó)行政史》試題課程代碼：00322一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。1、中國(guó)奴隸社會(huì)始于（D）A、戰(zhàn)國(guó)B、西周C、商朝D、夏朝2、盤(pán)庚遷殷以后，商王朝為強(qiáng)化王權(quán)而實(shí)行的一種二元統(tǒng)治體制是（C）A、禮樂(lè)制B、宗法制C、內(nèi)外服制D、井田制3、中國(guó)古代王位的嫡長(zhǎng)子繼承制確立于（C）A、夏朝B、商朝C、周朝D、秦朝4、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各國(guó)進(jìn)行的變法運(yùn)動(dòng)中取代分封制的是（D）A、單一制B、鄉(xiāng)遂制C、宗法制D、郡縣制5、我國(guó)歷史上第一個(gè)皇帝是（A）A、秦始皇B、周文王C、禹D、漢武帝6、我國(guó)最早的獨(dú)立而自成體系的行政法典是（D）A、行臺(tái)體察等例B、大清律例C、唐律D、唐六典7、唐朝的法規(guī)制度中，以敕的形式頒布，涉及的范圍較為具體，并因?qū)嶋H情況而常發(fā)生變化的具體行政法規(guī)形式稱(chēng)為（A）A、格B、令C、律D、式8、宋代總理全國(guó)軍務(wù)的最高機(jī)關(guān)是（B）A、軍機(jī)處B、樞密院C、兵部D、都督府9、我國(guó)歷史上金的統(tǒng)治者是北方少數(shù)民族中的（D）A、維吾爾族B、蒙古族C、契丹族D、女真族10、元代的最高監(jiān)察機(jī)構(gòu)是（C）A、樞密院B、諫院C、御史臺(tái)D、都察院11、影響明代官員升遷的最主要因素是（C）A、出身B、口碑C、資歷D、政績(jī)12、清朝內(nèi)務(wù)府的職責(zé)是（A）A、掌管宮廷事務(wù)B、管理皇族事務(wù)C、主管祭祀事務(wù)D、掌管禮儀事務(wù)13、清政府在今新疆地區(qū)實(shí)行的特殊行政管理制度是（B）A、盟旗制度B、伯克制度C、土司制度D、旗民分治制度14、南京國(guó)民政府建立初期，確立國(guó)民黨一黨專(zhuān)政地位的法律文件是（C）A、《中華民國(guó)憲法》B、《中華民國(guó)政府組織法》C、《訓(xùn)政綱領(lǐng)》D、《中華民國(guó)臨時(shí)約法》15、西方列強(qiáng)控制海關(guān)稅務(wù)權(quán)進(jìn)而控制清政府財(cái)政并影響清政府內(nèi)政外交的工具是（D）A、工部B、總署C、外務(wù)部D、總稅務(wù)司16、近代中國(guó)第一個(gè)監(jiān)督研究機(jī)構(gòu)和監(jiān)察官員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是（B）A、軍機(jī)堂B、都察研究所C、都察院D、方略館17、北洋軍閥政府于1914年成立的行政彈劾機(jī)關(guān)是（A）A、肅政廳B、總檢察廳C、平政院D、大理院18、抗戰(zhàn)前，南京國(guó)民政府為適應(yīng)國(guó)民黨部署反共內(nèi)戰(zhàn)需要而設(shè)立的省政府的派出機(jī)關(guān)是（D）A、綏靖公署B(yǎng)、軍政分區(qū)C、特別行政區(qū)D、行政督察專(zhuān)員公署19、依修正的國(guó)民政府組織法規(guī)定，中華民國(guó)元首為（C）A、中政會(huì)主席B、軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)C、國(guó)民政府主席D、行政院長(zhǎng)20、抗戰(zhàn)前，國(guó)民政府地方人事的統(tǒng)一管理機(jī)關(guān)是（B）A、監(jiān)察院B、考試院

C、行政院D、立法院21、工農(nóng)民主政府的基層政權(quán)機(jī)關(guān)是（D）A、閭蘇維埃B、縣蘇維埃C、區(qū)蘇維埃D、鄉(xiāng)（市）蘇維埃22、各抗日根據(jù)地民主政權(quán)的最高行政機(jī)關(guān)是（A）A、邊區(qū)政府委員會(huì)B、邊區(qū)參議會(huì)C、人民委員會(huì)D、中央執(zhí)行委員會(huì)23、抗戰(zhàn)期間，抗日根據(jù)地推行政務(wù)的樞紐是（C）A、專(zhuān)員公署B(yǎng)、鄉(xiāng)政府C、縣政府D、區(qū)公署24、各抗日根據(jù)地在實(shí)施獎(jiǎng)懲活動(dòng)中，始終堅(jiān)持的原則是（B）A、懲前毖后、治病救人B、教育為主、懲戒為輔C、懲戒為主，教育為輔D、打擊犯罪、以儆效尤25、中國(guó)共產(chǎn)黨“二大”提出的解決民族問(wèn)題的基本政策是（A）A、實(shí)行民族區(qū)域自治B、實(shí)行民族自決C、建立特別行政區(qū)D、保障少數(shù)民族權(quán)益二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。26、在西周中央國(guó)家機(jī)關(guān)體系中，周天子的地位最高，權(quán)力最大。周天子在全國(guó)范圍內(nèi)擁有的權(quán)力有（ABCDE）A、主祭權(quán)B、冊(cè)封權(quán)C、官吏任免權(quán)D、賞罰權(quán)E、軍隊(duì)統(tǒng)帥權(quán)27、魏晉南北朝時(shí)期的特殊行政區(qū)主要有（ABE）A、王國(guó)B、僑州郡縣C、屬?lài)?guó)D、都護(hù)府E、左郡縣28、明代設(shè)立的對(duì)各級(jí)官員和人民進(jìn)行秘密偵察的特務(wù)機(jī)構(gòu)有（ABC）A、錦衣衛(wèi)B、東廠C、西廠D、吏部E、都察院29、清朝議政會(huì)議的形式有（BCDE）A、臨時(shí)朝議B、閣議C、九卿議D、廷議E、議政王大臣議30、下列屬于抗戰(zhàn)期間地方縣以下“民意機(jī)關(guān)”的有（CDE）A、區(qū)民大會(huì)B、區(qū)民代表大會(huì)C、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代表會(huì)D、保民大會(huì)E、甲民大會(huì)三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）31、世卿世祿制答：世卿世祿制是指下級(jí)貴族到上級(jí)國(guó)君朝廷世代為官的制度。（1分）世卿是指貴族中到王室充當(dāng)卿士或到公室充當(dāng)卿的那一部分具有官僚身份的貴族，他們父子之間官職世襲，故稱(chēng)世卿。世祿是指這些貴族一方面在朝為官，另一方面仍是其封國(guó)的國(guó)君，享有原有爵位和采邑作為其俸祿，并世代享用。（2分）32、世選答：這是遼朝實(shí)行的契丹和其他游牧民族的入仕途徑。（1分）所謂世選，是指在具有世選特權(quán)的家族中按某些標(biāo)準(zhǔn)挑選一個(gè)合格人選來(lái)繼承某一官職和爵位。（2分）33、封駁制度答：明朝的內(nèi)閣在行政決策過(guò)程中除有票擬權(quán)外，還有封駁之權(quán)，即內(nèi)閣如認(rèn)為皇帝詔書(shū)因不合時(shí)宜而不便下達(dá)時(shí)，可將詔書(shū)封還并加以駁正。（2分）除內(nèi)閣外，六科也有封駁權(quán)，六科給事中掌封駁之職，凡內(nèi)廷擬旨后交六部執(zhí)行，其中有不合理者，六科給事中可以駁正繳回，稱(chēng)為科參。（1分）34、“百日維新”答：1898年6月11日，光緒皇帝頒布“明定國(guó)是”詔書(shū)，宣布變法。（1分）從635、軍事管制委員會(huì)答：自從1947年下半年，人民解放軍由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻，共產(chǎn)黨從國(guó)民黨手中奪取了許多城市，為了迅速肅清國(guó)民黨殘余勢(shì)力，建立革命新秩序，以保證國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)的安全，中共中央于1948年11月15日發(fā)布《關(guān)于軍制管制問(wèn)題的指示》，決定在新奪取的大城市中成立軍事管制委員會(huì)，作為新解放區(qū)城市的過(guò)渡性的政權(quán)組織形式。（2分）軍事管制委員會(huì)在人民解放軍總部、軍區(qū)及前線司令部的領(lǐng)導(dǎo)下，為該市軍事管制期間統(tǒng)一的軍政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。（1分）四、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題6分，共30分）36、皇權(quán)的主要內(nèi)容有哪些？答：（1）最高立法權(quán)，皇帝的意志就是最高的法律；（2分）（2）最高司法權(quán)，即在司法上享有最高審判權(quán)；（1分）（3）最高軍事權(quán)；（1分）（4）行政決策中的最后決斷權(quán)（1分）（5）最高人事權(quán)。（1分）37、簡(jiǎn)述明朝官員選拔制度的主要內(nèi)容。答：1、薦舉。薦舉是洪武年間最主要的入仕途徑。（2分）2、學(xué)校。學(xué)校也是明初一條重要入仕途徑。（1分）3、科舉。明朝科舉考試依四書(shū)五經(jīng)命題，按八股文格式取士，實(shí)行院試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試四級(jí)考試制度。（1分）4、其他選拔途徑。承蔭制度（即子弟依靠父兄功績(jī)獲取做官資格）；由吏而官（政府各機(jī)構(gòu)的吏官經(jīng)三次考核（印任職九年）合格后可參加考試，考試合格即獲得擔(dān)任低級(jí)官員的資格）。（2分）38、簡(jiǎn)述工農(nóng)民主政權(quán)創(chuàng)造的行政管理經(jīng)驗(yàn)。答：（1）人民通過(guò)民主選舉產(chǎn)生各級(jí)代表大會(huì)，由代表大會(huì)選舉或任命行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員，實(shí)行議行合一的管理制度。（2分）（2）行政機(jī)關(guān)貫徹精簡(jiǎn)和廉潔的原則，實(shí)行首長(zhǎng)職數(shù)限額制和大體平均的供給制。（1分）（3）實(shí)行中央和地方適當(dāng)分權(quán)，調(diào)動(dòng)中央和地方的兩個(gè)積極性。（1分）（4）貫徹任人唯賢、德才兼?zhèn)涞母刹空?，?yán)格挑選行政機(jī)關(guān)工作人員。（1分）（5）實(shí)行調(diào)查研究、典型試驗(yàn)、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合等工作方法。（1分）39、南京國(guó)民政府成立后，為加強(qiáng)國(guó)民黨的一黨專(zhuān)政，在行政執(zhí)行方面采取了哪些措施？答：（1）政委員合議制為首長(zhǎng)集權(quán)制。改委員合議制為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，固然有行政管理方面的原因，但其加強(qiáng)國(guó)民黨專(zhuān)制獨(dú)裁統(tǒng)治以及集權(quán)于蔣介石個(gè)人的目的也是和顯然的。（2分）（2）改良公文處理，簡(jiǎn)化施政程序。（2分）（3）推行省府合署辦公制度，目的是提高行政效率，但效果卻相反。（2分）40、簡(jiǎn)述抗日民主政權(quán)行政監(jiān)督的主要形式。答：（1）共產(chǎn)黨的監(jiān)督。共產(chǎn)黨的監(jiān)督主要是對(duì)政府進(jìn)行政策監(jiān)督和對(duì)黨員干部進(jìn)行監(jiān)督。（2分）（2）參議會(huì)的監(jiān)督。參議會(huì)是政府的法定監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（1分）（3）行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督。（1分）（4）群眾民主監(jiān)督。主要有三種形式：一是平時(shí)監(jiān)督；二是通過(guò)群眾團(tuán)體進(jìn)行監(jiān)督；三是選舉過(guò)程的監(jiān)督。（2分）五、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）41、試述明朝內(nèi)閣制度與歷朝宰相制度的區(qū)別。答：（1）從職務(wù)設(shè)置上看，歷朝宰相皆定員定制，明朝大學(xué)士卻無(wú)定員定制。（2分）（2）從地位上看，宰相是法定的最高行政長(zhǎng)官，六部及其他職能機(jī)構(gòu)是其法定的下屬機(jī)構(gòu)。（2分）明朝內(nèi)閣卻不是法定的最高行政機(jī)構(gòu)，其首腦內(nèi)閣首輔也不是法定最高行政長(zhǎng)官，六部也不是其法定的直接下屬，有些閣臣品秩還低于六部尚書(shū)。（2分）（3）從職權(quán)上看，歷朝宰相擁有法定職權(quán)，即決策參與權(quán)和行政執(zhí)行中的指揮權(quán)，而明代大學(xué)士包括首輔在內(nèi)僅充任皇帝個(gè)人的顧問(wèn)和助手，僅有決策參與權(quán)，而不具備行政執(zhí)行中的指揮權(quán)，即只尊旨草擬詔旨，而不參與施行，且其權(quán)力受制于皇權(quán)，隨皇帝信任程度的不同而變化，作用和權(quán)力忽大忽小，十分不穩(wěn)定。（3分）（4）明朝以?xún)?nèi)閣制度取代宰相制度，反映了我國(guó)封建社會(huì)晚期專(zhuān)制皇權(quán)的高度發(fā)展。（1分）42、試述“百日維新”期間行政執(zhí)行所遇到的主要阻力。答：（1）最高決策權(quán)的二元化。戊戌變法是在以慈禧太后為首的頑固派與光緒皇帝為首的維新派之間的激烈斗爭(zhēng)中進(jìn)行的。最高決策權(quán)的不統(tǒng)一使得政令往往相左，下級(jí)無(wú)從執(zhí)行。（3分）（2）改革缺乏軍事力量的保證。改革派沒(méi)有軍事實(shí)權(quán)，難以奏效。（3分）（3）頑固派的頑強(qiáng)抵抗。改革觸及到頑固派的根本利益，遇到其強(qiáng)烈反抗。（2分）（4）地方官員的敷衍塞責(zé)。多數(shù)地方巡撫或是推諉或是粉飾應(yīng)付，改革難以推動(dòng)。（2分）全國(guó)2013年1月高等教育自學(xué)考試中國(guó)行政史試題課程代碼：00322一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無(wú)分。1、中國(guó)歷史上在行政管理方面神權(quán)政治色彩最濃烈的是（B）A、原始社會(huì) B.奴隸社會(huì)C.封建社會(huì) D.半殖民地半封建社會(huì)2、軍事民主制時(shí)期，部落聯(lián)盟的常設(shè)權(quán)力機(jī)構(gòu)是（A）A、部落酋長(zhǎng)議事會(huì) B.人民大會(huì)C.軍事首長(zhǎng) D.氏族全體會(huì)議3、以君主為核心的王權(quán)專(zhuān)制體制的完善時(shí)期是（C）A、夏朝 B.商朝C.周朝 D.春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期4、秦漢時(shí)期對(duì)不同層級(jí)的官員的考核中，采取的方式不同。郡對(duì)縣的考核通常采?。―）A、常課 B.大課C.小課 D.秋冬集課5、魏晉南北朝時(shí)期的主要選官制度是（C）A、察舉制 B.官僚制C.九品中正制 D.科舉制6、隋唐時(shí)，中央政府中主管外交事務(wù)的機(jī)構(gòu)是（B）A、國(guó)子監(jiān) B.鴻臚寺C.太常寺 D.大理寺7、唐代依漢代管理西域之例，為協(xié)調(diào)與少數(shù)民族關(guān)系、管理各歸附少數(shù)民族而設(shè)立的行政機(jī)構(gòu)是（B）A、路 B.都護(hù)府C.左郡縣 D.羈縻府州8、唐朝決策文書(shū)中，用黃麻紙寫(xiě)成，用于頒布重大行政命令的詔書(shū)稱(chēng)為（B）A、冊(cè)書(shū) B.制書(shū)C.敕 D.誥9、在地方的行政體制設(shè)置中，首先設(shè)置“路”這一管理層次的是（A）A、宋朝 B.唐朝C.明朝 D.清朝10、宋朝，會(huì)議制度已發(fā)展得十分成熟，其中，皇帝就某問(wèn)題臨時(shí)召集會(huì)議進(jìn)行商討，向大臣征求決策方案的會(huì)議形式稱(chēng)為（C）A、例行常朝 B.便殿議政C.臨時(shí)朝議 D.議政會(huì)議11、宋代科舉的主要形式是（A）A、?？?B.制科C.武舉 D.省試12、我國(guó)歷史上建立元朝政權(quán)的少數(shù)民族是（B）A、滿(mǎn)族 B.蒙古族C.契丹族 D.女真族13、由于疆域空前遼闊，元代在路一級(jí)行政區(qū)劃之上設(shè)置（A）A、行省 B.道C.市 D.郡14、在明朝的中央機(jī)構(gòu)中，主管修史、圖書(shū)等文化事務(wù)，也是重要的決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，更是高級(jí)決策人才的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的是（B）A、司禮監(jiān) B.翰林院C.通政司 D.文書(shū)房15、明代在前代的基礎(chǔ)上形成了一套更為完備和成熟的監(jiān)察制度，設(shè)置了一系列具有監(jiān)控職能的機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)全國(guó)最高監(jiān)察機(jī)關(guān)是（C）A、御史臺(tái) B.提刑按察司C.都察院 D.六科16、最初職能僅限于軍事方面，最后卻發(fā)展成為總攬軍政大權(quán)的清朝中樞決策機(jī)構(gòu)是（B）A、總理衙門(mén) B.軍機(jī)處C.兵部 D.都司17、晚清政府為了辦理與各國(guó)的外交事務(wù)在原來(lái)的扶夷局的基礎(chǔ)上成立的機(jī)構(gòu)是（D）A、南北通商大臣 B.總稅務(wù)司C.同文館 D.總理各國(guó)事務(wù)衙門(mén)18、根據(jù)南京臨時(shí)政府《關(guān)于公文程式咨》的規(guī)定，任用職員及授賞徽章的證書(shū)曰（D）A、諭 B.令C.示 D.狀19、南京臨時(shí)政府在官員的任用上主要采用（C）A、群舉制 B.簡(jiǎn)任制C.委任制 D.薦任制20、北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期，被稱(chēng)為“超責(zé)任內(nèi)閣”的是（B）A、陸征祥內(nèi)閣 B.段祺瑞內(nèi)閣C.唐紹儀內(nèi)閣 D.吳佩孚內(nèi)閣21、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，國(guó)民政府的決策權(quán)力中心是（A）A、國(guó)防最高委員會(huì) B.國(guó)民黨中政會(huì)C.國(guó)民參政會(huì) D.國(guó)民政府委員會(huì)22、抗戰(zhàn)期間，為了提高行政機(jī)關(guān)的工作效能，國(guó)民政府采取了一些措施。其中，從1940年開(kāi)始推行的是（D）A、幕僚長(zhǎng)制 B.分層負(fù)責(zé)制C.民主集中制 D.行政三聯(lián)制23、1931年11月中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，大會(huì)通過(guò)的法律文件是（C）A、《蘇維埃臨時(shí)組織大綱》B.《蘇維埃政權(quán)組織問(wèn)題決議案》C.《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》D.《中華蘇維埃共和國(guó)中央蘇維埃組織法》24、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，邊區(qū)政府的法定監(jiān)督機(jī)構(gòu)是（A）A、參議會(huì) B.群眾團(tuán)體C.邊區(qū)黨委 D.行政監(jiān)察專(zhuān)員公署25、1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治政府正式成立，其最高權(quán)力機(jī)關(guān)是（B）A、自治委員會(huì) B.臨時(shí)參議會(huì) C.行政委員會(huì) D.人民代表會(huì)議二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無(wú)分。26、西漢政府補(bǔ)充官僚隊(duì)伍的形式有（AB）A、任子 B.貲選C.征辟 D.察舉E、科舉27、五代時(shí)期各政權(quán)的中樞機(jī)構(gòu)有（ACE）A、樞密院 B.尚書(shū)省C.中書(shū)門(mén)下 D.御史臺(tái)E、三司使28、清朝議政會(huì)議的形式有（BCDE）A、臨時(shí)朝議 B.閣議C.九卿議 D.廷議E、議政王大臣議29、根據(jù)《中華民國(guó)臨時(shí)約法》和《參議院法》的規(guī)定，南京臨時(shí)政府參議院對(duì)政府的監(jiān)督方式有（ABCE）A、質(zhì)問(wèn) B.彈劾C.查辦 D.糾舉E、建議30、中華蘇維埃政權(quán)采取的決策方式主要有（BE）A、內(nèi)閣制 B.合議制C.總統(tǒng)制 D.議行合一制E、首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）31、巡狩答：是周王在郊外設(shè)壇召集各方諸侯對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行謀議、發(fā)布政令的會(huì)議形式。32、門(mén)蔭答：是隋唐時(shí)期為貴族及官員子弟承襲政治特權(quán)而設(shè)置的一種官員選拔制度。貴族或官員子弟經(jīng)服役一定年限或出錢(qián)代役即可取得吏、兵部考試資格參加選官。門(mén)蔭制度的最大得利者是高級(jí)貴族和高級(jí)官員子弟，他們因各種關(guān)系較多，升遷容易。33、議政王大臣會(huì)議答：議政王大臣會(huì)議又稱(chēng)“國(guó)議”，是清朝前期的中樞決策機(jī)構(gòu)。議政制度的雛形可追溯到清太祖努爾哈赤時(shí)期，明萬(wàn)歷43年努爾哈赤設(shè)置議政五大臣，他們同八旗旗主一同議政，參與機(jī)務(wù)。這種議政大臣和八旗旗主一同議政，參與機(jī)務(wù)。這種以政大臣和八旗旗主的聯(lián)席議政會(huì)議構(gòu)成了建州女真政治、軍事的中樞決策機(jī)構(gòu)，并對(duì)清朝前朝政體產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。34、甄用答：是北洋政府選拔行政官員的一種方式。是指由保薦官保薦現(xiàn)職中有經(jīng)驗(yàn)、有學(xué)識(shí)或有貢獻(xiàn)的簡(jiǎn)任、薦任、委任官以及有特別才識(shí)與勞績(jī)的人送交大總統(tǒng)予以特別錄用的制度。甄用方法分文書(shū)審查和詢(xún)問(wèn)審查兩種。35、幕僚長(zhǎng)制是抗戰(zhàn)期間國(guó)民政府的一種機(jī)關(guān)工作制度。國(guó)民政府將機(jī)關(guān)工作分為政務(wù)工作和事務(wù)工作，主管長(zhǎng)官著重負(fù)責(zé)政務(wù)工作，而常務(wù)次長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、主任秘書(shū)、支部書(shū)記等官吏則著重負(fù)責(zé)事務(wù)工作，這些負(fù)責(zé)事務(wù)工作的長(zhǎng)官就稱(chēng)為幕僚長(zhǎng)。四、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題6分，共30分）36、簡(jiǎn)述秦漢時(shí)期圣旨的種類(lèi)及下達(dá)方式。答：（1）圣旨依內(nèi)容可分為制書(shū)、詔書(shū)、誥、手跡幾種。（3分）（2）圣旨的下達(dá)程序，一般是由御史大夫下達(dá)丞相，丞相下達(dá)中二千石，中二千石下達(dá)郡太守和諸侯相。東漢建立尚書(shū)臺(tái)后，行文方式出現(xiàn)變化，有時(shí)由尚書(shū)下三公，三公再往下轉(zhuǎn)；有時(shí)由尚書(shū)跳過(guò)三公直接下達(dá)九卿，而且這種方式常常成為下文的主要方式。（3分）37、簡(jiǎn)述明朝地方監(jiān)察的主要形式。答：明朝地方監(jiān)察分為三種形式：（1）督撫對(duì)地方的監(jiān)察；（2分）（2）各道監(jiān)察御史對(duì)所屬地區(qū)的監(jiān)察；（2分）（3）各省提刑按察司對(duì)所屬區(qū)域的監(jiān)察。（2分）38、簡(jiǎn)述清朝盛京改制方案的主要內(nèi)容。答：（1）削盛京五部為兵、刑兩部，使其專(zhuān)管旗地官莊行政，同時(shí)裁去府尹，由盛京將軍兼管兵、刑兩部及奉天事務(wù)。這樣，盛京將軍以奉天總督身份統(tǒng)轄旗、民文武，事權(quán)歸一，改變了原來(lái)政出多門(mén)的狀況。（3分）（2）在地方州縣官員選用上，破除滿(mǎn)漢界限，量才錄用，并將辦理地方案件之權(quán)歸于州縣，不再與城守尉等旗官會(huì)辦，從而削減丁八旗組織對(duì)地方行政的管轄權(quán)限。（3分）39、簡(jiǎn)述抗戰(zhàn)前南京國(guó)民政府行政監(jiān)督的發(fā)展趨勢(shì)。答：（1）取消人民的監(jiān)督；（2分）（2）加強(qiáng)國(guó)民黨的監(jiān)督；（2分）（3）擴(kuò)大監(jiān)察院的監(jiān)督范圍。（2分）40、簡(jiǎn)述解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期軍事管制委員會(huì)的主要任務(wù)。答：（1）鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)，肅清一切殘余敵人；（2）接收并管理一切公共機(jī)關(guān)、公共產(chǎn)業(yè)、公共物資及其他一切公共財(cái)產(chǎn)，沒(méi)收官僚資本；（3）保障我國(guó)人民和守法僑民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)工農(nóng)商學(xué)各界一切正當(dāng)權(quán)益，迅速恢復(fù)和建立正常的社會(huì)秩序；（4）動(dòng)員組織一切公私力量，溝通與建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，解決城市人民的糧食和燃料供應(yīng)；（5）組織革命群眾團(tuán)體，幫助建立系統(tǒng)的人民民主政權(quán)機(jī)關(guān)。注：答對(duì)1個(gè)要點(diǎn)給1分，答對(duì)5個(gè)要點(diǎn)給6分。五、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）41、試述中國(guó)封建社會(huì)行政體制體系中存在的保持政治和社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。答：（1）中國(guó)封建社會(huì)形成了一套相對(duì)完善的官員管理制度。（2分）這是中央集權(quán)體制得以延續(xù)和在遭到破壞后得以再生的組織保證。（1分）（2）監(jiān)察制度的相對(duì)完善有利于封建國(guó)家肌體的健康。（2分）檢查制度為維護(hù)封建秩序和保證中央政令的執(zhí)行以及整個(gè)封建國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到了一定的作用。（1分）（3）在中國(guó)封建中央集權(quán)行政管理體制中存在著調(diào)節(jié)君主專(zhuān)制弊端的機(jī)制。（2分）這主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是在施政程序上有一套盡可能促使皇帝正確決策的制度，如“人主蒞權(quán)、大臣審權(quán)、爭(zhēng)臣議權(quán)”原則。（1分）二是為防止皇權(quán)的濫用，中國(guó)封建社會(huì)還有一些其他的辦法。如通過(guò)教育提高君主的素質(zhì)；通過(guò)神權(quán)來(lái)抑制君權(quán)；大臣可利用皇帝生前上“尊號(hào)”，死后加“謚號(hào)”或“廟號(hào)”的尊褒貶抑來(lái)對(duì)皇帝造成心理壓力，促使其革新政治；開(kāi)國(guó)皇帝所制定的一些制度對(duì)后世君主往往有較大的防微杜漸作用，也可以被用來(lái)充當(dāng)大臣制止皇帝越軌行為的工具。（1分）42、試述南京臨時(shí)政府強(qiáng)化行政執(zhí)行的主要措施及行政執(zhí)行中的各種阻力。答：一、南京臨時(shí)政府強(qiáng)化行政執(zhí)行的主要措施有：1、嚴(yán)格辦事規(guī)程，保證決策的貫徹執(zhí)行。（1分）2、改革文書(shū)制度，提高行政效率。主要措施有：①簡(jiǎn)化文書(shū)種類(lèi)，統(tǒng)一公文程式。②規(guī)范公文處理程序，加速公文處理。③革除封建稱(chēng)謂，使用公元紀(jì)年。（2分）二、南京臨時(shí)政府強(qiáng)化行政執(zhí)行時(shí)所遇到的阻力有：1、外國(guó)列強(qiáng)和本國(guó)封建勢(shì)力的破壞。因?yàn)榕R時(shí)政府的行政決策是要在中國(guó)建立和鞏固民主共和制度，改變中國(guó)的落后面貌，這是外國(guó)列強(qiáng)和封建勢(shì)力所不允許的。（2分）2、臨時(shí)政府內(nèi)部成分復(fù)雜，意見(jiàn)極不統(tǒng)一。大總統(tǒng)和各部提出的決策，往往遭到立憲派和舊官僚的阻撓而難以實(shí)行。（1分）3、“次長(zhǎng)內(nèi)閣”難以有效運(yùn)作。臨時(shí)政府成立之初，為“收羅海內(nèi)名宿”而不問(wèn)黨派和省份，各部總長(zhǎng)多為立憲派和舊官僚，同盟會(huì)為加強(qiáng)對(duì)政府的控制，提出“部長(zhǎng)取名，次長(zhǎng)取實(shí)”的策略，企圖由同盟會(huì)作次長(zhǎng)以掌握各部實(shí)權(quán)，形成所謂“次長(zhǎng)內(nèi)閣”，但是，身為立憲派和舊官僚的總長(zhǎng)并不買(mǎi)賬，故意刁難，結(jié)果使“次長(zhǎng)內(nèi)閣”根本運(yùn)作不起來(lái)。（2分）4、臨時(shí)政席沒(méi)有控制地方政權(quán)，難以將決策貫徹下去。尤其是縣政權(quán)幾乎被前清舊官吏所把握，根本不聽(tīng)中央政府指揮，致使中央政府的決策成為泡影。（2分）全國(guó)2013年10月高等教育自學(xué)考試中國(guó)行政史試題課程代碼：00322一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無(wú)分。1、中國(guó)封建中央集權(quán)專(zhuān)制體制中最主要的矛盾是（C）A、中央集權(quán)與地方割據(jù)的矛盾 B.君主與領(lǐng)主的矛盾C.皇權(quán)與相權(quán)的矛盾 D.地方豪強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣拿?、中國(guó)古代從禪讓制轉(zhuǎn)變?yōu)橥跷焕^承制，始于（A）A、夏朝 B.商朝C.周朝 D.漢朝3、在地方行政體制上，西周王朝實(shí)行的是（B）A、井田制 B.分封制C.宗法制 D.等級(jí)制4、戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，官員考核的主要形式是（D）A、問(wèn)計(jì) B.自薦C.舉薦 D.上計(jì)5、秦漢時(shí)期最重要的一級(jí)行政區(qū)是（B）A、州 B.郡C.縣 D.省6、秦漢政府作行政決策時(shí)由群臣討論國(guó)事以備皇帝決斷的會(huì)議形式稱(chēng)為（C）A、書(shū)奏 B.面奏C.集議 D.商議7、漢朝時(shí)尚未出現(xiàn)的選官制度是（D）A、察舉 B.征辟C.博士弟子 D.科舉8、魏晉南北朝時(shí)期，行政執(zhí)行的最高機(jī)關(guān)是（A）A、尚書(shū)省 B.門(mén)下省C.中書(shū)省 D.御史臺(tái)9、魏國(guó)建國(guó)之初，魏文帝接受陳群建議而實(shí)行的選官制度是（A）A、九品中正制 B.三公九卿制C.三省六部制 D.三公宰相制10、唐朝時(shí)，首開(kāi)以宦官充任“內(nèi)樞密使”從而在制度上賦予其參政權(quán)力之先例的皇帝是（C）A、唐玄宗 B.唐太宗C.唐代宗 D.唐中宗11、宋代主管本路賑災(zāi)和茶、鹽專(zhuān)賣(mài)事務(wù)，俗稱(chēng)“倉(cāng)司”的是（B）A、經(jīng)略安撫司 B.提舉常平司C.提點(diǎn)刑獄司 D.轉(zhuǎn)運(yùn)使司12、遼代契丹及其他游牧族出身的官吏的主要入仕門(mén)徑是（D）A、舉薦 B.科舉C.門(mén)蔭 D.世選13、元朝主管軍機(jī)大事和武官人事的機(jī)構(gòu)是（A）A、樞密院 B.中書(shū)省C.六部 D.宣政院14、明朝時(shí)期宰相制被廢除后，取而代之的是（A）A、內(nèi)閣制 B.六部制C.諸寺制 D.司禮監(jiān)制15、明朝中央政府最主要的職能部門(mén)是（B）A、司禮監(jiān) B.六部C.五軍都督府 D.大理寺16、科舉考試依四書(shū)五經(jīng)命題，按八股文格式取士，實(shí)行院試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試四級(jí)考試制度的是（C）A、隋朝 B.唐朝C.明朝 D.清朝17、清朝前期的中樞決策機(jī)構(gòu)是（D）A、內(nèi)閣 B.六部C.軍機(jī)處 D.議政王大臣會(huì)議18、清朝時(shí)期宦官基本處于嚴(yán)格管理之下，這要?dú)w功于它設(shè)立了掌管宮廷事務(wù)的宮內(nèi)機(jī)構(gòu)（B）A、宗人府 B.內(nèi)務(wù)府C.司禮監(jiān) D.鴻臚寺19、我國(guó)最早的獨(dú)立而自成體系的行政法典是（D）A、行臺(tái)體察等例 B.大清律例C.唐律 D.唐六典20、清政府設(shè)立的用以制約“責(zé)任內(nèi)閣”，并作為皇帝咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的是（C）A、樞密院 B.咨議局C.弼德院 D.行政裁判院21、南京臨時(shí)政府的建制原則是（A）A、三權(quán)分立 B.議行合一C.議行分開(kāi) D.三權(quán)合一22、北洋政府時(shí)期，由保薦官保薦現(xiàn)職中有經(jīng)驗(yàn)、有學(xué)識(shí)或有貢獻(xiàn)的簡(jiǎn)任、薦任、委任官以及有特別才識(shí)與勞績(jī)的人送交大總統(tǒng)予以特別錄用的制度，稱(chēng)為（D）A、保薦 B.舉薦C.甄別 D.甄用23、依國(guó)民黨四屆一中全會(huì)修訂的《國(guó)民政府組織法》規(guī)定，中華民國(guó)元首為（C）A、中政會(huì)主席 B.軍事委員會(huì)委員長(zhǎng)C.國(guó)民政府主席 D.行政院長(zhǎng)24、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中華蘇維埃共和國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是（D）A、工農(nóng)兵代表會(huì)議 B.人民委員會(huì)C.中央執(zhí)行委員會(huì) D.蘇維埃代表大會(huì)25、根據(jù)《晉察冀邊區(qū)行政干部任免考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》的規(guī)定，干部調(diào)動(dòng)離職時(shí)進(jìn)行的考核稱(chēng)為（D）A、平時(shí)考核 B.即時(shí)考核C.定期考核 D.臨時(shí)考核二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無(wú)分。26、軍事民主制時(shí)期社會(huì)公共事務(wù)的管理大體由以下幾種權(quán)力機(jī)關(guān)進(jìn)行管理，具體有（ABD）A、軍事首長(zhǎng) B.部落酋長(zhǎng)議事會(huì)C.部落聯(lián)盟 D.人民大會(huì)E、氏族全體會(huì)議27、隋唐時(shí)期選拔官員的途徑有（ACD）A、科舉 B.察舉C.門(mén)蔭 D.行伍E、征辟28、宋代會(huì)議制度按類(lèi)劃分有（ABE）A、例行常朝 B.便殿議政C.朝議 D.廷議E、臨時(shí)朝議29、回避制度到清朝已發(fā)展得十分完善，分為（ACD）A、親族回避 B.公務(wù)回避C.職務(wù)回避 D.地區(qū)回避E、朋黨回避30、抗日民主政權(quán)的行政監(jiān)督形式主要有（ABCD）A、共產(chǎn)黨的監(jiān)督 B.參議會(huì)的監(jiān)督C.行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督 D.群眾民主監(jiān)督E、審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）31、朝會(huì)答：是諸侯間直接拜訪，細(xì)分為“朝”和“會(huì)”兩種形式。朝是指諸侯國(guó)君彼此到對(duì)方宮廷去拜會(huì)，會(huì)則是諸侯彼此在國(guó)都之外的郊野拜會(huì)。無(wú)論是朝還是會(huì)，各方君主均可達(dá)成某些協(xié)議。32、三公宰相制答：漢武帝的中外朝制解開(kāi)了漢代宰相制度改革的序幕，到漢成帝時(shí)，又從宰相制度本身入手，用三公宰相制代替丞相制，即改丞相為大司徒，改太尉為大司馬，改御史大夫?yàn)榇笏究?，以大司徒、大司馬、大司空為三公官，三公共同擔(dān)任相職，分別直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。33、磨勘制度答：是北宋神宗改制定期勘驗(yàn)官員以定升遷的制度，包括勘驗(yàn)官員簿歷文狀的一系列程序，簿歷文狀中包括解狀、舉狀、家狀、考狀等。34、理藩院答：是清朝為管理蒙古、回部和藏族事務(wù)而新增設(shè)的中央機(jī)構(gòu)，初名蒙古衙門(mén)，崇德三年（1638年）改稱(chēng)理藩院，這時(shí)的理藩院和內(nèi)三院、六部、都察院合稱(chēng)“三院八衙門(mén)”，是重要的中央機(jī)構(gòu)。理藩院官職由滿(mǎn)足官員或蒙古貴族擔(dān)任，漢人不得預(yù)聞。除民族事務(wù)外，理藩院還掌管一部分外交事務(wù)。35、《臨時(shí)約法》答：為了用法律的形式把資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的國(guó)體和政體確立下來(lái)，臨時(shí)參議院根據(jù)孫中山的指示精神，制定了《中華民國(guó)臨時(shí)約法》（簡(jiǎn)稱(chēng)《臨時(shí)約法》），并于1912年3月11日以臨時(shí)大總統(tǒng)名義正式公布。這是一部具有資產(chǎn)階級(jí)憲法性質(zhì)的法律文獻(xiàn)，是南京臨時(shí)政府立法建制方面最重要的成果?！杜R時(shí)約法》與《中華民國(guó)臨時(shí)政府組織大綱》相比較，有一個(gè)很大的區(qū)別，即不采取總統(tǒng)制，而是采取責(zé)任內(nèi)閣制。四、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題6分，共30分）36、與西歐封建社會(huì)相比，中國(guó)封建社會(huì)行政管理具有哪些特點(diǎn)？答：（1）君主專(zhuān)制體制的時(shí)間長(zhǎng)。（2）權(quán)力集中的程度高。（3）思想控制方法不同。（4）相對(duì)完善的官僚體系。注：每點(diǎn)1分，具體闡述2分。37、簡(jiǎn)述唐朝統(tǒng)治者針對(duì)尚書(shū)省權(quán)力過(guò)大所采取的調(diào)整措施。答：一、壓抑尚書(shū)省地位，使之完全變成奉行機(jī)構(gòu)。（2分）1、首先是將宰相議事之所從尚書(shū)都省搬出，致使尚書(shū)省地位驟降。2、其次是剝奪尚書(shū)仆射的決策參與權(quán)。3、第三是在尚書(shū)省內(nèi)部進(jìn)行權(quán)力調(diào)整，以架空尚書(shū)省長(zhǎng)官的行政權(quán)。（1分）二、提高中書(shū)、門(mén)下兩省地位。（2分）1、首先是將宰相議事之所遷往門(mén)下省，并改稱(chēng)政事堂，后又遷往中書(shū)省，此舉提高了中書(shū)、門(mén)下兩省的地位。2、其次是擴(kuò)大了中書(shū)、門(mén)下兩省的職權(quán)。（1分）38、簡(jiǎn)述清末行政執(zhí)行的新變化。答：（1）中央各部實(shí)行專(zhuān)任之法，做到權(quán)責(zé)一致。（2分）（2）加強(qiáng)各部尚書(shū)的行政權(quán)力。（2分）（3）建立辦公會(huì)議制度。（1分）（4）行政執(zhí)行逐步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。（1分）39、簡(jiǎn)述抗戰(zhàn)勝利后南京政府行政執(zhí)行所遇到的主要困難。-314答：（1）領(lǐng)導(dǎo)班子不力。（2分）（2）系統(tǒng)紊亂。（2分）（3）指揮失靈。（2分）40、簡(jiǎn)述解放區(qū)干部考核和獎(jiǎng)懲方面的主要特點(diǎn)。答：（1）把對(duì)敵斗爭(zhēng)的表現(xiàn)作為干部考核和獎(jiǎng)懲的主要條件。（2分）（2）重視司法干部的考核和獎(jiǎng)懲。（2分）（3）嚴(yán)厲懲治干部的貪污行為。（2分）五、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）41、試述秦漢中央政權(quán)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)的管理方式。答：（1）在雜居區(qū)，采取郡下設(shè)道的方法。道相當(dāng)于縣，其長(zhǎng)官秦稱(chēng)道嗇夫，西漢稱(chēng)道長(zhǎng)。這種道是郡下的一種與縣有所不同的特殊行政區(qū)域。（3分）（2）在南方歸附地區(qū)，采取雖置郡縣和漢人長(zhǎng)官，但對(duì)歸附少數(shù)民族首領(lǐng)仍賜侯、王印，保持內(nèi)部原有統(tǒng)治方式的雙軌制管理模式，這是一種高度自治的方式。（2分）（3）對(duì)內(nèi)屬遷入邊郡的北方步數(shù)民族，一方面保留原有的國(guó)號(hào)和建制，稱(chēng)屬?lài)?guó)，另一方面，朝廷直接派出官吏加以監(jiān)督。漢成帝以前實(shí)行的是大鴻臚——典屬?lài)?guó)——屬?lài)?guó)都尉三級(jí)管理制，成帝以后減省為大鴻臚——屬?lài)?guó)都尉兩級(jí)管理制。典屬?lài)?guó)是某個(gè)少數(shù)民族地區(qū)的主管官員，屬?lài)?guó)都尉則是直接管理少數(shù)民族事務(wù)的官吏。屬?lài)?guó)都尉與一般都尉不同，不僅典武職，而且在民政上對(duì)屬?lài)?guó)少數(shù)民族頭領(lǐng)的統(tǒng)治實(shí)行監(jiān)督，可見(jiàn)，這種少數(shù)民族地區(qū)的管理方式屬于一種有限度的內(nèi)部自治方式。（3分）（4）持節(jié)領(lǐng)護(hù)官。這是漢朝對(duì)北部叛服無(wú)常的少數(shù)民族派出的進(jìn)行羈縻的一類(lèi)武官，如匈奴中郎將、西域都護(hù)、護(hù)鳥(niǎo)桓校尉、護(hù)羌校尉等，這些武官對(duì)各少數(shù)民族政權(quán)只采取武裝監(jiān)護(hù)而不干預(yù)其內(nèi)部事務(wù)，實(shí)行這一制度的前提是中央政府自身實(shí)力強(qiáng)大。（2分）42、試述清朝官員選拔的主要制度。答：（1）科舉?？婆e仍是清政府選拔、補(bǔ)充官員的重要渠道，也是漢族士大夫走上仕途的最主要途徑。清朝科舉考試的級(jí)別、命題方式、文章格式、各級(jí)別功名的名稱(chēng)以及新科進(jìn)士的授官情況與明朝基本相同。（2分）（2）學(xué)校。清朝學(xué)校的目的一是備科舉，二是為舉貢。地方學(xué)校生員和國(guó)子監(jiān)共生可分別直接參加鄉(xiāng)試和會(huì)試。舉貢是各省學(xué)政會(huì)同地方督撫按期將本地學(xué)校中的部分生員送入國(guó)子監(jiān)學(xué)習(xí)，而實(shí)際上只是通過(guò)廷試和考職，授予貢生資格，即刻錄用為官。（2分）（3）薦舉和捐納。清中葉以后，通過(guò)薦舉和捐納涌入官場(chǎng)者日益增多，被稱(chēng)為異途出身。捐納補(bǔ)官始于康熙年間，以后屢廢屢興，成為一大弊政。薦舉也十分盛行，雍正帝和乾隆帝均多次下詔群臣舉賢薦能，但如舉薦不實(shí)或被舉薦人犯罪，舉薦人應(yīng)受連坐處分。（2分）（4）世職和蔭敘。世職和蔭敘也是清朝重要的入仕途徑，這是封建特權(quán)的反映。世職即宗室、王公、外戚和功臣可世襲爵位。蔭敘分為三種，積有勛勞的高級(jí)官員可蔭一人入國(guó)子監(jiān)，取得監(jiān)生資格后入仕，稱(chēng)恩蔭；對(duì)死難國(guó)事的官員子弟授職，稱(chēng)難蔭；對(duì)已衰落的名宦世家的子孫授職，稱(chēng)特蔭。（2分）（5）吏道清朝規(guī)定，政府各機(jī)構(gòu)吏員經(jīng)過(guò)5年服務(wù)后，可參加考試，考試合格后，即可出任官職，清朝對(duì)官吏入仕時(shí)任官品級(jí)規(guī)定甚嚴(yán)，出身時(shí)最高職務(wù)僅能到正八品。（2分）全國(guó)2014年4月高等教育自學(xué)考試中國(guó)行政史試題課程代碼：00322一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無(wú)分。1、中國(guó)奴隸制社會(huì)解體并向封建社會(huì)過(guò)渡的轉(zhuǎn)型時(shí)期是（B）A.周朝 B.春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期C.秦朝 D.漢朝2、漢武帝在組織機(jī)構(gòu)上用來(lái)分割相權(quán)的做法是實(shí)行（A）A.中外朝制 B.三公宰相制C.宰相制 D.內(nèi)外服制3、魏晉時(shí)期，官員的升遷完全憑借（C）A.政績(jī) B.口碑C.門(mén)資 D.年資4、隋唐時(shí)期，九品以下的各種政府機(jī)構(gòu)辦事吏員在服務(wù)過(guò)程中積累年資，并通過(guò)考核程序遷轉(zhuǎn)為正式政府官員的入仕方式稱(chēng)為（D）A.門(mén)蔭 B.行伍C.入幕 D.流外入流5、在宋朝的官員選拔制度中，為了保證官員的“世守祿位”的特權(quán)而設(shè)置的入仕途徑稱(chēng)為（A）A.蔭補(bǔ) B.軍功入仕C.流外補(bǔ)職 D.納資入官6、遼代最高軍事機(jī)關(guān)是（B）A.大林牙院 B.樞密院C.大于越府 D.軍機(jī)處7、明朝洪武年間最主要的入仕途徑是（C）A.科舉 B.學(xué)校C.薦舉 D.承蔭制度8、清朝最基層的地方行政組織是（D）A.廳 B.道C.府 D.縣9、清朝官吏在任用時(shí)，初任官先試用三年，稱(chēng)職后方授實(shí)職的任用方式稱(chēng)為（B）A.護(hù)理 B.署職C.加銜 D.兼職10、清朝的回避制度規(guī)定，處理某省業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)中不能有本省籍的官員，這種回避方式稱(chēng)為（A）A.職務(wù)回避 B.親族回避C.地區(qū)回避 D.血緣回避11.1862年，清政府在北京正式開(kāi)辦的學(xué)習(xí)外國(guó)語(yǔ)言文字和科學(xué)技術(shù)的學(xué)校，稱(chēng)為（A）A.同文館 B.講習(xí)所C.京師大學(xué)堂 D.學(xué)部12、清政府正式下令“立停科舉”的年份是（C）A.1860年 B.1895年C.1905年 D.1911年13、南京臨時(shí)政府的最高軍事指揮機(jī)關(guān)是（B）A.陸軍部 B.大元帥大本營(yíng)C.臨時(shí)參議院 D.參謀本部14、袁世凱為恢復(fù)帝制做準(zhǔn)備而炮制的一部法律是（D）A.《臨時(shí)約法》 B.《中華民國(guó)約法》C.《國(guó)民代表大會(huì)組織法》 D.《修正大總統(tǒng)選舉法》15、世稱(chēng)“賄選總統(tǒng)”的是（A）A.曹錕 B.黎元洪C.袁世凱 D.徐世昌16、北洋軍閥政府的司法機(jī)關(guān)分為兩個(gè)系統(tǒng)，一是普通司法機(jī)關(guān)，二是專(zhuān)門(mén)的行政訴訟機(jī)關(guān)。其中最高審判機(jī)關(guān)是（C）A.總檢察廳 B.平政院C.大理院 D.肅政廳17、南京國(guó)民政府時(shí)期設(shè)立的兩個(gè)民族地方政府是（A）A.蒙古和西藏 B.蒙古和寧夏C.新疆和西藏 D.新疆和綏遠(yuǎn)18、南京國(guó)民政府初級(jí)行政區(qū)域的單位是（B）A.閭 B.縣C.鄉(xiāng) D.區(qū)19.1938年3月，國(guó)民黨臨時(shí)全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)決議決定設(shè)立的“民意機(jī)關(guān)”是（D）A.臨時(shí)參議會(huì) B.國(guó)防參議會(huì)C.國(guó)民參議會(huì) D.國(guó)民參政會(huì)20、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，因戰(zhàn)爭(zhēng)需要，國(guó)民政府的行政決策體制和程序，都發(fā)生了一些新的變化，形成了一套新的行政決策體系。其中，中央設(shè)計(jì)局屬于（C）A.決策的權(quán)力中心 B.決策的參謀系統(tǒng)C.決策的技術(shù)系統(tǒng) D.決策的執(zhí)行系統(tǒng)21.1948年5月蔣介石就任總統(tǒng)后，為了實(shí)行獨(dú)裁統(tǒng)治，在“行憲國(guó)大”之外所制定的文件是（B）A.《中華民國(guó)總統(tǒng)府組織法》 B.《動(dòng)亂戡亂時(shí)期臨時(shí)條款》C.《中央政治委員會(huì)組織條例》 D.《中華民國(guó)憲法》22、中國(guó)共產(chǎn)黨“六大”確定的紅色政權(quán)名稱(chēng)為（A）A.工農(nóng)兵代表會(huì)議 B.人民代表會(huì)議C.國(guó)民代表大會(huì) D.國(guó)民參政會(huì)議23.1941年12月初，中共中央根據(jù)黨外人士李鼎銘先生的建議所發(fā)出的指示為（D）A.反對(duì)浪費(fèi) B.自力更生C.生產(chǎn)自救 D.精兵簡(jiǎn)政24、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，對(duì)邊區(qū)政府進(jìn)行政策監(jiān)督和對(duì)黨員干部進(jìn)行監(jiān)督的主要形式是（B）A.參議會(huì)的監(jiān)督 B.共產(chǎn)黨的監(jiān)督C.群眾民主監(jiān)督 D.行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督25、抗日根據(jù)地在選任干部方面，堅(jiān)持任人唯賢的路線。邊區(qū)政府的主席、副主席和政府委員、縣長(zhǎng)和縣政府委員以及鄉(xiāng)（村）長(zhǎng)均采用（A）A.選舉制 B.委任制C.薦舉制 D.聘任制二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無(wú)分。26、秦漢時(shí)期，皇帝的圣旨依內(nèi)容可分為（ABCE）A.制書(shū) B.手跡C.詔書(shū) D.本紀(jì)E、誥27、唐代決策文書(shū)的形式有（ABC）A.冊(cè)書(shū) B.制書(shū)C.敕 D.詔E、令28、明代對(duì)鄉(xiāng)村的管理主要采用（BC）A.保甲制 B.里甲制C.鄉(xiāng)老人制 D.里社制E、土司制29、北洋政府選拔行政官員的方式主要有（ABE）A.文官考試 B.甄別C.特簡(jiǎn) D.奏補(bǔ)E、甄用30、根據(jù)1943年10月31日頒布的《晉察冀邊區(qū)行政干部任免考核獎(jiǎng)懲暫行辦法》的規(guī)定，對(duì)干部的考核方式有（ACD）A.平時(shí)考核 B.即時(shí)考核C.定期考核 D.臨時(shí)考核E、月度考核三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）31、內(nèi)外服制答：是一種二元統(tǒng)治體制，即將統(tǒng)治區(qū)分為內(nèi)服和外服兩大部分，分別采取不同的統(tǒng)治方法和組織形式?！皟?nèi)服”指商王直接統(tǒng)治的區(qū)域，即王畿所在地?！巴夥敝钢T侯國(guó)統(tǒng)治的區(qū)域，其范圍由王畿向四面八方延伸。32、察舉答：即在考察的基礎(chǔ)上予以薦舉。察為考察，舉為薦舉。是漢武帝以后選拔官員的主要途徑。其具體方法是由皇帝下詔指定舉薦科目，丞相、列侯、公卿和郡國(guó)守相按科目要求考察和薦舉人才，然后由皇帝親自策問(wèn)，根據(jù)對(duì)策等第高下授予相應(yīng)官職。33、票擬答：明正統(tǒng)初年，因皇帝年幼，太皇太后委全權(quán)于內(nèi)閣，由專(zhuān)職閣臣對(duì)奏章提出處理意見(jiàn)，稱(chēng)“票擬”，票擬從此成為內(nèi)閣最大的特權(quán)。34、超責(zé)任內(nèi)閣答：身為國(guó)務(wù)總理和陸軍總長(zhǎng)的段祺瑞，依憑其軍事實(shí)力，并以責(zé)任內(nèi)閣為由，破壞三權(quán)鼎立的體制，有意將總理及內(nèi)閣職權(quán)超出《臨時(shí)約法》所規(guī)定的范圍，將內(nèi)閣凌架于總統(tǒng)和國(guó)會(huì)之上，試圖把總統(tǒng)變成自己的傀儡，實(shí)現(xiàn)個(gè)人獨(dú)裁。因此，人稱(chēng)段內(nèi)閣為超責(zé)任內(nèi)閣。35、中華蘇維埃共和國(guó)答：1931年11月中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金召開(kāi)。大會(huì)通過(guò)了《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，選舉了臨時(shí)中央政府，正式宣告了工農(nóng)民主政權(quán)性質(zhì)的中華蘇維埃共和國(guó)的誕生。四、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題6分，共30分）36、簡(jiǎn)述工農(nóng)民主政權(quán)行政體制的特點(diǎn)。-321答：（1）采取“議行合一”的管理體制。（2分）（2）貫徹民主集中制原則。（2分）（3）貫徹精簡(jiǎn)和效能的原則。（2分）37、元朝對(duì)地方官考核所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？答：（1）所在地的戶(hù)口是否增加（2）荒地是否開(kāi)墾（3）訴訟處理是否公正（4）治安是否良好（5）賦稅征收是否公平注：答對(duì)1個(gè)要點(diǎn)給1分，答對(duì)5個(gè)要點(diǎn)給6分。38、簡(jiǎn)述南京臨時(shí)政府行政建制的顯著特點(diǎn)。答：（1）機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較合理和集中。（2分）

（2）實(shí)行總統(tǒng)垂直領(lǐng)導(dǎo)制。（2分）（3）行政各部建制的順序適應(yīng)了當(dāng)時(shí)形勢(shì)的要求。（2分）39、簡(jiǎn)述抗戰(zhàn)期間國(guó)民政府行政監(jiān)督的新形式。答：（1）國(guó)防最高委員會(huì)的監(jiān)督（1分）（2）國(guó)民黨對(duì)行政活動(dòng)的控制（1分）（3）國(guó)民參政會(huì)的監(jiān)督（1分）（4）巡回督導(dǎo)團(tuán)的監(jiān)督（1分）（5）法律監(jiān)督和新聞監(jiān)督（2分）40、簡(jiǎn)述解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，人民民主政權(quán)解決行政干部嚴(yán)重不足的措施。答：（1）結(jié)合民主選舉，大量選拔工農(nóng)積極分子，充實(shí)各級(jí)基層政權(quán)；（1分）（2）從軍隊(duì)中抽調(diào)有一定工作經(jīng)驗(yàn)的干部戰(zhàn)士留在新解放區(qū)擔(dān)任行政干部；（1分）（3）通過(guò)增設(shè)副職，為奪取全國(guó)政權(quán)儲(chǔ)備干部；（1分）（4）通過(guò)舉辦各種干部學(xué)校和培訓(xùn)班，為新政權(quán)培養(yǎng)和造就干部；（1分）（5）爭(zhēng)取和改造舊政權(quán)人員，特別是舊政權(quán)中的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以解決新政權(quán)建設(shè)的需要；（1分）（6）吸收黨外民主人士參加民主政權(quán)，發(fā)揮民主人士參政議政的積極性。（1分）五、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）41、試述宋朝對(duì)監(jiān)察制度進(jìn)行改革的主要措施。答：宋朝為了適應(yīng)君主專(zhuān)制集權(quán)的需要，對(duì)監(jiān)察制度進(jìn)行了一系列改革。（1分）（1）臺(tái)諫趨于合一（2分）宋朝以前的御史、諫官職責(zé)分明，御史的任務(wù)是監(jiān)察百官，掌握彈劾權(quán)；諫官的職責(zé)則是批評(píng)君主，掌握諫諍言事權(quán)。宋朝開(kāi)始出現(xiàn)臺(tái)諫合一趨勢(shì)，宋真宗時(shí)設(shè)言事御史，神宗改制后諫官可以行使御史的彈劾百官之權(quán)，哲宗時(shí)規(guī)定臺(tái)諫官同時(shí)上殿，臺(tái)諫官職責(zé)開(kāi)始混雜，到南宋時(shí)臺(tái)諫合為一體。（1分）（2）賦予臺(tái)諫官以特權(quán)（2分）隋唐時(shí)期，臺(tái)諫官員多由宰相推薦，致使監(jiān)察官員對(duì)宰執(zhí)監(jiān)察的有效性大打折扣。從慶歷年間開(kāi)始，不再用現(xiàn)任宰相推薦者為臺(tái)諫官，后又取消了執(zhí)政者親屬擔(dān)任臺(tái)諫官的資格，至北宋末年形成定制。臺(tái)諫官由此脫離了相權(quán)的控制。（1分）（3）輕重相制，交叉監(jiān)督（2分）宋朝不僅加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)官吏的監(jiān)察，而且還加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)察人員本身的監(jiān)察，形成輕重相制、交叉監(jiān)督的格局。（1分）42、試述“百日維新”期間行政改革的主要措施。答：（1）在行政機(jī)構(gòu)方面，加強(qiáng)變法的決策機(jī)構(gòu)，撤去閑散重疊的衙門(mén)。（2分）光緒任命楊銳、劉光第、林旭、譚嗣同等為軍機(jī)章京，負(fù)責(zé)審閱“新政”奏折，開(kāi)列“新政”條例，撰擬“新政”諭旨，從而加強(qiáng)了“新政”的決策力量。與此同時(shí)，刪改則例，裁汰冗員，取消閑散重疊機(jī)構(gòu)。中央裁詹事府、通政司、光祿寺、鴻臚寺、太常寺、大理寺等衙門(mén)，其有關(guān)事務(wù)歸并六部。地方裁督、撫同城的湖北、廣東、云南三省巡撫和東河總督及不辦理政務(wù)的糧道和鹽道。（2分）（2）在人事行政方面，改革保舉人才條件，廢除八股，改試策論。（2分）各省督撫保舉人才，以品學(xué)兼優(yōu)、通達(dá)時(shí)務(wù)、不染惡習(xí)為條件；原科舉各試所用四書(shū)五經(jīng)，一律改試策論；各部院官員考試，也考策論，并以實(shí)際工作表現(xiàn)作為考核的依據(jù)。（1分）（3）在行政運(yùn)作方面，提倡上書(shū)言事，嚴(yán)格辦事規(guī)程。（2分）為廣泛征集朝野改革建議，允許大小臣民上書(shū)直言；一般士民上書(shū)言事，由都察院呈遞，要隨到隨遞，不得拖延；各部院職員向皇帝言事的，由部院主管代奏，次日進(jìn)呈，不得延誤。各衙門(mén)亦事，過(guò)去無(wú)章可循只依舊例，現(xiàn)刪去舊例，另訂簡(jiǎn)明章程，以求規(guī)范。（1分）全國(guó)2014年10月高等教育自學(xué)考試中國(guó)行政史試題課程代碼：00322一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無(wú)分。1、從總體上講，傳統(tǒng)中國(guó)治國(guó)之道的核心是（A）A.“以德治國(guó)” B.“以法治國(guó)”C.“以理治國(guó)” D.“以仁治國(guó)”2、西周時(shí)期，掌管藉田和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政務(wù)官是（C）A.司寇 B.司空C.司徒 D.司馬3、漢武帝在組織蓄意分割、架空相權(quán)的方式是實(shí)行（B）A.內(nèi)外服制 B.中外朝制C.獨(dú)相制 D.三公九卿制4、秦漢時(shí)期，二千石以上高級(jí)官吏的核準(zhǔn)任用權(quán)屬于（D）A.大鴻臚 B.丞相C.尚書(shū) D.皇帝5、魏晉南北朝時(shí)期，行政執(zhí)行的最高機(jī)關(guān)是（A）A.尚書(shū)省 B.中書(shū)省C.門(mén)下省 D.散騎省6、唐初設(shè)內(nèi)侍省，擔(dān)任省內(nèi)諸職的均是（D）A.給事中 B.門(mén)閥士族C.翰林學(xué)士 D.宦官7、隋唐時(shí)期，州的長(zhǎng)官仍稱(chēng)（C）A.節(jié)度使 B.都督C.刺史 D.州牧8、宋朝中央行政體制稱(chēng)為兩府三司制，其中兩府是指（B）A.御史臺(tái)和尚書(shū)臺(tái) B.中書(shū)門(mén)下與樞密院C.吏部和禮部 D.少府和丞相府9、遼朝統(tǒng)治者建立起兩套行政體制，即“以國(guó)制治契丹，以漢制待漢人”，其中的漢制官制統(tǒng)稱(chēng)（A）A.南面官 B.宋朝官制C.唐朝官制 D.秦朝官制10、金朝的路采取分權(quán)而治的制度，其中掌管民政和軍政的是（C）A.經(jīng)略使司 B.提刑使司C.都總管府 D.轉(zhuǎn)運(yùn)使司11.明朝事實(shí)上的中央最高行政機(jī)構(gòu)是（D）A.內(nèi)閣 B.通政司C.中書(shū)省 D.六部12、清政府在蒙古族聚居區(qū)實(shí)行（B）A.猛安制度 B.盟旗制度C.伯克制度 D.土司制度13、清朝最高監(jiān)察機(jī)關(guān)是（A）A.都察院 B.文館C.內(nèi)三院 D.理藩院14、1884年11月17日，清政府宣布設(shè)立新疆省，省會(huì)設(shè)在（C）A.鎮(zhèn)西 B.哈密C.迪化 D.吐魯番15、根據(jù)《中華民國(guó)臨時(shí)約法》的規(guī)定，國(guó)家的實(shí)際行政首長(zhǎng)是（D）A.總長(zhǎng) B.大元帥C.臨時(shí)大總統(tǒng) D.國(guó)務(wù)總理16、南京臨時(shí)政府與傳統(tǒng)封建王朝相比，在行政監(jiān)督方面最大的區(qū)別是創(chuàng)建了（B）A.司法監(jiān)督制 B.議會(huì)監(jiān)督制C.內(nèi)閣監(jiān)督制 D.首長(zhǎng)監(jiān)督制17、1917年12月北京政府開(kāi)始將首都所在地稱(chēng)為（A）A.市 B.署C.府 D.道18、南京國(guó)民政府初級(jí)行政區(qū)域?yàn)椋–）A.區(qū) B.鎮(zhèn)C.縣 D.鄉(xiāng)19.根據(jù)南京國(guó)民政府1937年頒布的《公務(wù)員作用法》，由國(guó)民黨中政會(huì)選任的是（B）A.委任官 B.特任官C.薦任官 D.簡(jiǎn)任官20、根據(jù)國(guó)民政府1939年推行的新縣制，區(qū)代表縣政府督導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦理各項(xiàng)行政及自治事務(wù)，是縣政府的（D）A.監(jiān)督機(jī)關(guān) B.執(zhí)行機(jī)關(guān)C.決策機(jī)關(guān) D.輔助機(jī)關(guān)21.根據(jù)“行憲國(guó)大”后的中央行政體制，全國(guó)最高權(quán)力機(jī)關(guān)是（A）A.國(guó)民大會(huì) B.國(guó)民參政會(huì)C.國(guó)民政府委員會(huì) D.總統(tǒng)府22、1928年6月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨“六大”確定的紅色政權(quán)名稱(chēng)是（B）A.無(wú)產(chǎn)階級(jí)代表大會(huì) B.工農(nóng)兵代表會(huì)議C.蘇維埃代表大會(huì) D.人民委員會(huì)23.中華蘇維埃共和國(guó)中央人民會(huì)和地方各級(jí)蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)均實(shí)行（C）A.行政三聯(lián)制 B.首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制C.合議制 D.獨(dú)任制24、抗日根據(jù)地推行政務(wù)的樞紐是（A）A.縣政府 B.區(qū)公署C.鄉(xiāng)政府 D.村政府25、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各大解放區(qū)人民政府的行政決策機(jī)關(guān)是（D）A.軍管會(huì) B.各界代表會(huì)C.臨時(shí)參議會(huì) D.政府委員會(huì)二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無(wú)分。26、中國(guó)奴隸制的代表性王朝是（CDE）A.秦 B.晉C.夏 D.商E、周27、漢時(shí)，以鄉(xiāng)舉里選為基礎(chǔ)的官員選拔方式有（BC）A.任子 B.察舉C.征辟 D.納資E、訾選28、清政府在“維新新政”中設(shè)立的機(jī)構(gòu)有（ABD）A.商部 B.學(xué)部C.總理衙門(mén) D.財(cái)政處E、同文館29、辛亥革命后，獨(dú)立各省都成立了軍政府，大致類(lèi)型有（DE）A.浙江類(lèi)型 B.江蘇類(lèi)型C.廣東類(lèi)型 D.湖北類(lèi)型E、福建類(lèi)型30、1948年“行憲國(guó)大”后，南京政府中央五院中院長(zhǎng)的產(chǎn)生不需要總統(tǒng)提名的有（AB）A.立法院 B.監(jiān)察院C.考試院 D.行政院E、司法院三、名詞解釋題（本大題共5小題，每小題3分，共15分）31、內(nèi)外服制答：商王朝建立的一種二元統(tǒng)治體制，即將統(tǒng)治區(qū)分為內(nèi)服和外服兩大部分，分別用不同的統(tǒng)治方法和組織形式。內(nèi)服是指商王直接統(tǒng)治的區(qū)域，外服是指諸侯國(guó)統(tǒng)治的區(qū)域。32、北面官制答：是遼朝統(tǒng)治者為統(tǒng)治契丹和其他游牧民族而建立的一種特殊制度。擔(dān)任北面官一般均是契丹貴族，主要是宗室和外戚。北面官系統(tǒng)是遼政權(quán)的權(quán)力重心所在。33、行政督察專(zhuān)員公署答：南京國(guó)民政府為適應(yīng)國(guó)民黨部署反共內(nèi)戰(zhàn)的需要而設(shè)立的省政府的派出機(jī)關(guān)。它與孫中山提出的地方政制相違背。單從行政管理的角度看，它在溝通省縣聯(lián)系，整頓吏治、綏靖地方及提高效率方面是起了作用的。34、軍事管制委員會(huì)答：中共中央決定在新收復(fù)的大城市中設(shè)立的人民民主政權(quán)的一種過(guò)渡性的組織形式，在肅清反革命勢(shì)力，安定社會(huì)秩序，幫助建立人民政權(quán)方面發(fā)揮了重大作用。軍管會(huì)在其任務(wù)完成后，經(jīng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自動(dòng)宣布撤銷(xiāo)。35、王子王位繼承制答：盤(pán)庚遷殷后，吸取前朝經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，始變“兄終弟及”制為王子王位繼承制，將王位繼承資格縮小到王的直系子嗣，較好地解決了最高統(tǒng)治權(quán)的順利交接，避免因內(nèi)部權(quán)力斗爭(zhēng)而危害整個(gè)王朝的統(tǒng)治。四、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題6分，共30分）36、簡(jiǎn)述戰(zhàn)國(guó)時(shí)期變法的主要內(nèi)容及期影響。答：（1）用郡縣制取代分封制，達(dá)到了實(shí)觀封建君主中央集權(quán)的目的。（1分）（2）廢除井田制，承認(rèn)土地私有制，奠定了封建中央集權(quán)體制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。（2分）（3）變法運(yùn)動(dòng)中，各國(guó)先后頒布法律，出現(xiàn)依法治民的傾向。（1分）（4）廢除世卿世祿制，實(shí)行官僚制。（1分）（5）通過(guò)一定的組織形式強(qiáng)化君主專(zhuān)制權(quán)力。（1分）37、簡(jiǎn)述軍機(jī)處的工作內(nèi)容。/196答：（1）參與官員奏折的處理?；实叟喿嗾酆蠼卉姍C(jī)處作進(jìn)一步處理。（2分）（2）撰擬皇帝諭旨，并充當(dāng)皇帝的決策顧問(wèn)。（2分）（3）參與人事決策。中央和地方高級(jí)官員的人事任免，軍機(jī)處有建議權(quán)。（2分）38、簡(jiǎn)述抗戰(zhàn)期間國(guó)民政府行政監(jiān)督的新形式。答：（1）國(guó)防最高委員會(huì)的監(jiān)督。（1分）（2）國(guó)民黨對(duì)行政活動(dòng)的控制。（2分）（3）國(guó)民參政會(huì)的監(jiān)督。（1分）（4）巡回督導(dǎo)團(tuán)的監(jiān)督。（1分）（5）法律監(jiān)督和新聞監(jiān)督。（1分）39、簡(jiǎn)述漢景帝“抑損諸侯，減黜其官”措施的要點(diǎn)。答;（1）諸侯王不得享有治權(quán)，剝奪了諸侯王在封國(guó)內(nèi)的行政權(quán)，僅能享用封地的租稅。（2分）（2）減損王國(guó)官吏的數(shù)量和地位，改變了王國(guó)與中央在體制上的對(duì)等地位。（2分）（3）將王國(guó)官吏的任免權(quán)收歸中央。（2分）40、簡(jiǎn)述元朝官員入仕的主要途徑。答：（1）以出身作為做官資格，勛臣、名門(mén)、儒吏等出身均可作為條件。（2分）（2）從吏而官，稱(chēng)“吏員出職”。（1分）（3）讀書(shū)做官，有兩條途徑，即貢授和科舉。（2分）（4）承蔭制度。（1分）五、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）41、試述宋朝行政監(jiān)察制度的改革。答：（1）臺(tái)諫趨于合一。宋仿唐制設(shè)御史臺(tái)，御史大夫?yàn)樘撀?，御史中丞行其職。御史臺(tái)下設(shè)臺(tái)、殿、察三院，但機(jī)構(gòu)規(guī)模遠(yuǎn)較唐朝御史臺(tái)為小。三院僅負(fù)責(zé)監(jiān)察在京機(jī)構(gòu)官員。諫院作為一種獨(dú)立的機(jī)關(guān)，始于北宋時(shí)期，諫官的職責(zé)是對(duì)皇帝決策提出批評(píng)性意見(jiàn)，以圖糾正決策錯(cuò)誤。宋朝以前的御史、諫官職責(zé)分明，宋朝開(kāi)始出現(xiàn)臺(tái)諫合一趨勢(shì)，諫官可以行使御史的職權(quán)。臺(tái)諫合一使得監(jiān)察的鋒芒集中到百官身上，特別是宰執(zhí)受到嚴(yán)格監(jiān)督。（3分）（2）賦予合諫官以特權(quán)。宰相不得推薦臺(tái)諫官，臺(tái)諫官的任免“必由中旨”，臺(tái)諫官脫離相權(quán)的控制，并威懾相權(quán)，成為皇帝加強(qiáng)專(zhuān)制權(quán)力的工具。皇帝授御史以“風(fēng)聞彈人”的權(quán)力，彈劾不當(dāng)也不加懲罰。（2分）（3）輕重相制，交叉監(jiān)督。宋代不僅加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)管吏的監(jiān)察，也加強(qiáng)了對(duì)監(jiān)察人員本身的監(jiān)察。御史臺(tái)一方面有對(duì)各級(jí)官吏進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)力，另方面又被置于作為其監(jiān)察對(duì)象的行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察和控制下。（2分）（4）宋代的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)密集，適應(yīng)了強(qiáng)化君主專(zhuān)制集權(quán)的需要，但也帶來(lái)了弊端，表現(xiàn)在很多官員不求有功，但求無(wú)過(guò)，因循茍且，對(duì)相權(quán)的威懾使決策過(guò)程混亂、遲滯。各職能機(jī)構(gòu)的混淆和相互抵牾不利于監(jiān)察職能的發(fā)揮，也使得政府喪失活力。（3分）42、試述工農(nóng)民主政權(quán)行政體制的特點(diǎn)。答：（1）工農(nóng)民主政權(quán)是工農(nóng)勞苦大眾當(dāng)家作主的新型國(guó)家政權(quán)。（1分）（2）采取“議行合一”的管理體制。蘇區(qū)所建各級(jí)蘇維埃政權(quán)既是議事機(jī)關(guān)，又是行政管理機(jī)關(guān)。議決并執(zhí)行該區(qū)域內(nèi)的一切事宜，行使立法和行政等一切職權(quán)。在中央政府，人民委員會(huì)作為最高行政機(jī)關(guān)從屬于全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)和中央執(zhí)行委員會(huì)。在地方政府，各級(jí)蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)及其主席團(tuán)既是議事機(jī)關(guān)，又是行政機(jī)關(guān)，完全按“議行合一”原則組建起來(lái)的（（3分）（3）貫徹民主集中原則。一方面工農(nóng)民主政權(quán)對(duì)人民實(shí)行最廣泛的民主，人民有選舉代表參加國(guó)家管理的權(quán)利，并對(duì)不稱(chēng)職者有權(quán)撤回。各級(jí)蘇維埃政府要對(duì)選舉它的工農(nóng)兵代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。另一方面工農(nóng)民主政權(quán)實(shí)行高度集中。建立在勞動(dòng)群眾直接選舉基礎(chǔ)上的蘇維埃政權(quán)擁有高度的權(quán)力，能夠集中處理國(guó)事，做到“‘一切權(quán)力歸工農(nóng)兵代表大會(huì)”。工農(nóng)民主政府的政策法令一經(jīng)制定頒布，就必須遵守和執(zhí)行。（3分）（4）貫徹精簡(jiǎn)和效能的原則。為使蘇維埃政權(quán)適合革命戰(zhàn)爭(zhēng)的要求，中華蘇維埃共和國(guó)在建立中央和地方行政機(jī)構(gòu)時(shí)，十分重視貫徹精簡(jiǎn)和效能原則。其一，精簡(jiǎn)行政機(jī)構(gòu)。在紅色區(qū)域，無(wú)論中央或地方行政機(jī)構(gòu)，總的來(lái)說(shuō)都比較精簡(jiǎn)。其二，嚴(yán)格編制定員。對(duì)各級(jí)政府入員編制作了明確規(guī)定。其三，減少副職，不設(shè)虛位。各行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行專(zhuān)職負(fù)責(zé)。一般不兼任其他工作，各機(jī)關(guān)不設(shè)虛職。（3分）全國(guó)2015年4月高等教育自學(xué)考試中國(guó)行政史試題課程代碼：00322一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分）在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂或未涂均無(wú)分。1、原始社會(huì)末期軍事民主制時(shí)期社會(huì)公共事務(wù)管理的最高權(quán)力機(jī)關(guān)是（C）A、人民大會(huì) B、酋長(zhǎng)議事會(huì) C、軍事首長(zhǎng) D、部落長(zhǎng)老會(huì)2、商王朝調(diào)整王朝管理體系，以強(qiáng)化王權(quán)的制度稱(chēng)為（B）A、禮樂(lè)制 B、內(nèi)外服制 C、井田制 D、宗法制3、周王在郊外設(shè)壇召集各方諸侯對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行謀議、發(fā)布政令的會(huì)議形式稱(chēng)為（D）A、朝會(huì) B、巡視 C、朝覲 D、巡狩4、專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的核心是（A）A、皇帝 B、宰相 C、諸侯 D、中樞官員5、漢武帝以后選拔官吏的主要途徑是（D）A、任子 B、貲選 C、征辟 D、察舉6、曹魏建國(guó)后，執(zhí)掌詔令發(fā)布權(quán)的是（B）A、侍中 B、中書(shū) C、門(mén)下 D、尚書(shū)7、魏晉南北朝時(shí)期，南方各政權(quán)在蠻族地區(qū)建立的一種帶有很大程度內(nèi)部自治性質(zhì)的地方行政體制。這種特殊行政區(qū)稱(chēng)為（C）A、王國(guó) B、僑州郡縣 C、左郡縣 D、右郡縣8、隋唐時(shí)期，中央政府中主管文教事務(wù)的機(jī)構(gòu)是（A）A、國(guó)子監(jiān) B、大理寺 C、太常寺 D、光祿寺9、唐朝決策文書(shū)中對(duì)具體行政事務(wù)的指令性文件稱(chēng)為（C）A、冊(cè)書(shū) B、制書(shū) C、敕 D、誥10、我國(guó)歷史上正式施行開(kāi)科取士，確立科舉制度，始于（D）A、唐玄宗時(shí)期 B、武則天時(shí)期C、隋文帝時(shí)期 D、隋煬帝時(shí)期11、五代十國(guó)時(shí)期，節(jié)度使的轄區(qū)是（B）A、州 B、道 C、縣 D、鄉(xiāng)12、宋朝的官員選拔制度中，主要的入仕途徑是（A）A、科舉 B、蔭補(bǔ) C、軍功入仕 D、納資入官13、我國(guó)歷史上遼的統(tǒng)治者是（C）A、滿(mǎn)族 B、蒙古族 C、契丹族 D、女真族14、在西南少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行土司制度的是（D）A、唐朝 B、宋朝 C、元朝 D、明朝15、清朝為管理蒙古、回部和藏族事務(wù)而設(shè)立的中央機(jī)構(gòu)是（A）A、理藩院 B、禮部 C、太常寺 D、鴻臚寺16、清朝官吏在任用時(shí)，以低級(jí)官兼任高級(jí)職務(wù)的形式稱(chēng)為（A）A、護(hù)理 B、兼職 C、加銜 D、署職17、《中華民國(guó)臨時(shí)約法》規(guī)定，中央行政體制為（B）A、總統(tǒng)制 B、責(zé)任內(nèi)閣制C、總理制 D、大元帥制18、1898年6月11日，光緒皇帝頒布“明定國(guó)是”詔書(shū)，宣布變法，史稱(chēng)（B）A、欽定變法 B、百日維新C、預(yù)約立法 D、預(yù)備立憲19、1876年，率兵西出陽(yáng)關(guān)，收復(fù)天山南北的是（C）A、奕 B、李鴻章 C、左宗棠 D、曾國(guó)藩20、根據(jù)南京臨時(shí)政府《關(guān)于公文程式咨》的規(guī)定，同級(jí)公署職員互相行文者曰（D）A、諭 B、令 C、示 D、咨21、北洋軍閥政府的司法機(jī)關(guān)分為兩個(gè)系統(tǒng)，一是普通司法機(jī)關(guān)，二是專(zhuān)門(mén)的行政訴訟機(jī)關(guān)。其中最高審判機(jī)關(guān)是（B）A、總檢察廳 B、大理院 C、平政院 D、肅政廳22、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)蘇維埃政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)主要表現(xiàn)在（B）A、組織建設(shè)上 B、決策問(wèn)題上 C、選拔官員上 D、法規(guī)制定上23、中央設(shè)計(jì)局作為抗戰(zhàn)期間行政決策的技術(shù)系統(tǒng)，其主持設(shè)計(jì)的機(jī)構(gòu)是（C）A、軍委會(huì) B、中政會(huì) C、審議會(huì) D、參議會(huì)24、抗戰(zhàn)時(shí)期，抗日根據(jù)地負(fù)責(zé)干部管理的部門(mén)是（C）A、司法部門(mén) B、教育部門(mén) C、民政部門(mén) D、財(cái)政部門(mén)25、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，人民民主政權(quán)建立了統(tǒng)一的干部任免制度。一般情況下，縣級(jí)以上行政干部的任免機(jī)關(guān)是（D）A、省政府 B、解放區(qū)參議會(huì)C、中共中央 D、大解放區(qū)人民政府二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其選出并將“答題紙”的相應(yīng)代碼涂黑。錯(cuò)涂、多涂、少涂或未涂均無(wú)分。26、中國(guó)奴隸制時(shí)代行政管理的特色主要體現(xiàn)為（ABCE）A、強(qiáng)烈的神權(quán)色彩 B、等級(jí)君主制的國(guó)家結(jié)構(gòu)C、以血緣關(guān)系為紐帶 D、專(zhuān)制主義的中央集權(quán)E、原始民主遺風(fēng)的殘留27、隋唐時(shí)期，在職級(jí)上基本與六部處于平行地位的中央職能機(jī)構(gòu)包括（BC）A、尚書(shū)省 B、九寺C、五監(jiān) D、三公E、節(jié)度使28、金代錄用女真人為行政官員的途徑有（BCD）A、科舉 B、蔭補(bǔ)C、世選 D、軍功E、察舉29、清代對(duì)官員的考核標(biāo)準(zhǔn)有（ACDE）A、守 B、德C、才 D、年E、政30、蘇區(qū)工農(nóng)民主政權(quán)行政體制的特點(diǎn)有（BCD）A、實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo) B、采取“議行合一”的管理體制C、貫徹民主集中制原則 D、貫徹精簡(jiǎn)和效能的原則E、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)三、名詞解釋?zhuān)ū敬箢}共5小題，每小題3分，共15分）31、集議答：是秦漢時(shí)期群臣討論國(guó)事以備皇帝決斷的一種會(huì)議形式。上至將軍、列侯，下至博士、議郎均可參加，皇帝通過(guò)集議可以根據(jù)多方面的建議進(jìn)行決策。32、兩府三司制答：是君主專(zhuān)制權(quán)力不斷強(qiáng)化的時(shí)代。由于皇權(quán)不斷發(fā)展，相權(quán)則進(jìn)一步遭到削弱。中書(shū)門(mén)下與樞密院分掌文、武，稱(chēng)為“兩府”，另設(shè)獨(dú)立執(zhí)掌全國(guó)財(cái)政的三司使，又稱(chēng)“計(jì)相”。故一般將宋朝中央行政體制稱(chēng)為兩府三司制。33、南面官制答：是遼統(tǒng)治者模仿唐朝制度而設(shè)立的一套管理漢人的制度。南面官以漢人為主，但也有契丹人。南面官系統(tǒng)不是遼政權(quán)的權(quán)力重心所在。南面官制由于雜采了幾朝制度，故其官號(hào)極為紊亂，隸屬關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。34、宗人府答：是清朝管理皇族事務(wù)的機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為宗人令，由親王或郡王充任，其下屬為左、右宗正和左、右宗人等，均從滿(mǎn)族貴族中遴選。宗人府排在政府機(jī)關(guān)的首位，高居內(nèi)閣、六部之上。其具體職責(zé)是掌管皇族屬籍、纂修“玉牒”、議敘或議處皇族官員、審理皇族內(nèi)部的訴訟案件。35、行政督察專(zhuān)員公署答：行政督察專(zhuān)員公署是省政府的派出機(jī)關(guān)，是適應(yīng)國(guó)民黨部署反共內(nèi)戰(zhàn)的需要而設(shè)立的。1936年10月行政院公布的經(jīng)過(guò)修訂的《行政督察專(zhuān)員公署組織暫行條例》，其中規(guī)定：各省必劃定行政督察區(qū)，設(shè)立行政督察專(zhuān)員公署，作為省政府的輔助機(jī)關(guān)。公署設(shè)專(zhuān)員一人，由行政院或內(nèi)政部長(zhǎng)提請(qǐng)國(guó)民政府簡(jiǎn)任。四、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題6分，共30分）36、與中國(guó)奴隸社會(huì)相比，中國(guó)封建社會(huì)行政管理具有哪些特點(diǎn)？答：（1）形成了大一統(tǒng)的中央集權(quán)體制。（2分）（2）神權(quán)政治色彩有所淡化。（2分）（3）行政法制逐步建立。（2分）37、簡(jiǎn)述明朝選官制度的主要內(nèi)容。答：（1）薦舉。這是洪武年間最主要的入仕方式。（2分）（2）學(xué)校。學(xué)校也是明初一條重要入仕途徑。（2分）（3）科舉。明朝科舉考試依四書(shū)五經(jīng)命題，按八股文格式取士，實(shí)行院試、鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試四級(jí)考試制度。（1分）（4）其他選拔途徑。承蔭制度，即子弟依靠父兄功績(jī)獲取做官資格；由吏而官也是一條入仕途徑，政府各機(jī)構(gòu)吏官經(jīng)三次考核（印任職九年）合格后可參加考試，考試合格即獲得擔(dān)任低級(jí)官員的資格。（1分）38、簡(jiǎn)述近代中國(guó)行政管理的發(fā)展趨勢(shì)。答：（1）舊的管理體制已經(jīng)崩壞，改革成為時(shí)代潮流。（2分）（2）新的社會(huì)因素逐步壯大，行政管理日趨民主化和科學(xué)化。（2分）（3）共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義政權(quán)，為行政管理的現(xiàn)代化開(kāi)辟了廣闊的前景。（2分）39、簡(jiǎn)述北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期行政執(zhí)行混亂的原因。答：（1）體制混亂，權(quán)限不清。（2分）（2）政出多門(mén)，有令不行，有禁不止。（2分）（3）內(nèi)閣派系復(fù)雜，互相牽制。（1分）（4）內(nèi)閣更迭頻繁，政局動(dòng)蕩。（1分）40、簡(jiǎn)述蘇區(qū)行政監(jiān)督的主要形式。/324答：（1）中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督。（2）人民群眾的監(jiān)督。（3）工農(nóng)檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督。（4）主管部門(mén)的監(jiān)督。（5）審計(jì)監(jiān)督。（答對(duì)1個(gè)要點(diǎn)給1分，答對(duì)5個(gè)要點(diǎn)給6分）五、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）41、試述近代中國(guó)社會(huì)的基本特點(diǎn)。答：（1）封建時(shí)代自給自足的自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雖然破壞了，但是封建土地所有制依然保持著，并且同買(mǎi)辦資本和高利貸資本結(jié)合在一起，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中占著顯著的優(yōu)勢(shì)。代表新的生產(chǎn)關(guān)系的民族資本主義有了某些發(fā)展，但是并沒(méi)有成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要形式，其力量是很軟弱的。（2分）（2）在社會(huì)政治制度方面，先是皇帝和貴族的專(zhuān)制政權(quán)，代之而起的是地主階級(jí)的軍閥統(tǒng)治，接著是地主階級(jí)和大資產(chǎn)階級(jí)聯(lián)盟的專(zhuān)政。資產(chǎn)階級(jí)共和制度雖然～再提起，但始終沒(méi)有真正建立起來(lái)。（2分）（3）帝國(guó)主義不但操縱了中國(guó)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)命脈，而且操縱了中國(guó)的政治和軍事力量，致使中國(guó)在經(jīng)濟(jì)上不能獨(dú)立，在政治上不能自立。（2分）（4）由于中國(guó)是在許多帝國(guó)主義國(guó)家的統(tǒng)治和半統(tǒng)治之下，實(shí)際上處于長(zhǎng)期不統(tǒng)一的分裂與動(dòng)蕩狀態(tài)，加上地域遼闊和復(fù)雜，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化的發(fā)展表現(xiàn)出極端的不平衡。（2分）（5）帝國(guó)主義和封建主義的雙重壓迫，使中國(guó)廣大人民，尤其是農(nóng)民，日益貧困化以至大批破產(chǎn)，迫使他們不斷起來(lái)進(jìn)行反抗斗爭(zhēng)。（1分）（6）西方資產(chǎn)階級(jí)思想文化傳人中國(guó)以后，動(dòng)搖和破壞了傳統(tǒng)的封建專(zhuān)制主義思想的統(tǒng)治，但是，由于中國(guó)封建社會(huì)經(jīng)歷過(guò)遠(yuǎn)比歐洲中世紀(jì)長(zhǎng)得多的歷史過(guò)程，封建思想仍有廣泛而深厚的社會(huì)基礎(chǔ)，嚴(yán)重地影響著中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步。（1分）42、試述抗戰(zhàn)期間國(guó)民政府為了提高行政機(jī)關(guān)的工作效能所采取的改進(jìn)措施。答：（1）在國(guó)防最高委員會(huì)中設(shè)立執(zhí)行委員。執(zhí)行委員經(jīng)委員長(zhǎng)指定可以列席國(guó)防最高委員會(huì)常務(wù)會(huì)議。國(guó)防最高委員會(huì)作出決議后，即交執(zhí)行委員負(fù)責(zé)執(zhí)行。這保證了決策執(zhí)行的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。（2分）（2）推行行政三聯(lián)制。為了提高行政效率，國(guó)防最高委員會(huì)根據(jù)蔣介石的指示，從1940年開(kāi)始推行行政三聯(lián)制，即按照行政運(yùn)行的順序，將一切工作過(guò)程分為計(jì)劃、執(zhí)行、考核三個(gè)階段。每項(xiàng)工作在實(shí)施之前，必須有實(shí)施計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算；執(zhí)行中，必須按計(jì)劃逐步實(shí)施；實(shí)施結(jié)果必須進(jìn)行嚴(yán)格考核。而國(guó)防最高委員會(huì)是將三者統(tǒng)一和聯(lián)系起來(lái)的最高指揮機(jī)關(guān)。（2分）（3）實(shí)行分層負(fù)責(zé)制。1941年2月國(guó)防最高委員會(huì)頒布《各級(jí)機(jī)關(guān)擬定分層負(fù)責(zé)制辦事細(xì)則之原則與方式》，要求各級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)行分層負(fù)責(zé)制，即將各機(jī)關(guān)人員分成若干層級(jí)，明確規(guī)定各層級(jí)的職責(zé)權(quán)限，使各級(jí)人員都明確責(zé)任，做到職責(zé)專(zhuān)一，功過(guò)分明，便于查核。（2分）（4）推行幕僚長(zhǎng)制。這是一種機(jī)關(guān)工作制度。國(guó)民政府將機(jī)關(guān)工作分為政務(wù)工作和事務(wù)工作，主管長(zhǎng)官著重負(fù)責(zé)政務(wù)工作，而常務(wù)次長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、主任秘書(shū)、支部書(shū)記等官吏則著重負(fù)責(zé)事務(wù)工作。這些負(fù)責(zé)事務(wù)工作的長(zhǎng)官就稱(chēng)為幕僚長(zhǎng)。（2分）（5）改進(jìn)公文處理辦法。為適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境，國(guó)民政府加強(qiáng)了對(duì)公文處理辦法的改進(jìn)，強(qiáng)調(diào)各級(jí)機(jī)關(guān)工作應(yīng)趨于科學(xué)化，公務(wù)及文書(shū)處理以簡(jiǎn)單、迅速、有效為原則。（2分）HYPERLINK"/webc.htm?new=0&sid