大學(xué)招標(biāo)工作管理和監(jiān)督暫行辦法

大學(xué)招標(biāo)工作管理和監(jiān)督暫行辦法總則第一條為了進一步規(guī)范我校招標(biāo)工作，切實強化管理，加強監(jiān)督，理順關(guān)系，明確職責(zé)，提高資金使用效益，維護學(xué)校合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，制定本辦法。第二條學(xué)校成立以紀(jì)委書記為組長，有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)為副組長，監(jiān)察、審計、財務(wù)、基建、國資、后勤、工會等部門負責(zé)人以及教職工代表組成的XX大學(xué)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實施對招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。第三條XX大學(xué)招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組為校內(nèi)各項招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。其主要職責(zé)是：制定招標(biāo)管理辦法；審定招標(biāo)實施細則；審批招標(biāo)項目。招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)管理監(jiān)督辦公室，暫掛靠在監(jiān)察處，在學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，參與對整個招標(biāo)過程的管理和監(jiān)督。

第四條校內(nèi)招標(biāo)工作實行歸口管理。儀器設(shè)備購置及大宗物資采購招標(biāo)工作由國資處負責(zé)；基建工程招標(biāo)工作由基建處負責(zé)；修繕改造工程招標(biāo)工作由后勤辦負責(zé)。各歸口管理部門負責(zé)組織實施所屬職權(quán)范圍內(nèi)的具體招標(biāo)工作。第五條招標(biāo)項目必須嚴格按照國家有關(guān)法規(guī)及XX省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。凡招標(biāo)范圍和內(nèi)容涉及政府采購項目的，同時應(yīng)執(zhí)行國家關(guān)于政府采購的有關(guān)規(guī)定和程序。第六條按規(guī)定應(yīng)在XX省建設(shè)工程交易中心招標(biāo)的基建工程（包括配套設(shè)備）、裝修和安裝工程，應(yīng)在省建設(shè)工程交易中心的指導(dǎo)下按程序進行。招標(biāo)范圍第七條

凡屬本辦法規(guī)定之內(nèi)應(yīng)進行招標(biāo)的項目，項目執(zhí)行部門（包括用戶單位）要根據(jù)招標(biāo)類別，分別通過各相應(yīng)歸口管理部門組織實施招標(biāo)工作，并主動接受學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督。第八條

凡使用學(xué)校預(yù)算資金、專項資金和單位自籌資金購買批量價值在10萬元以上的各類儀器設(shè)備（包括教學(xué)設(shè)備、實驗器材、實驗材料等）、各類大宗物資（包括圖書資料、教材、勞保用品、辦公設(shè)備及用品、醫(yī)院藥品及醫(yī)療器械、木器家俱、學(xué)生公寓用品、糧油、副食品、煤炭等）以及單項價值在50萬元以上的基建工程和單項價值在20萬元以上的修繕改造工程（包括房屋裝修裝飾工程、土石方工程、設(shè)備安裝和管道線路敷設(shè)工程等），均要實行招標(biāo)。第九條

需要單列自行組織招標(biāo)的項目（即不在歸口管理招標(biāo)范圍之內(nèi)的招標(biāo)項目），用戶單位須向?qū)W校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組遞交申請，填寫《XX大學(xué)招標(biāo)申請表》，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可實施招標(biāo)，并應(yīng)主動接受校招標(biāo)管理監(jiān)督辦公室的管理和監(jiān)督。因各種原因不能實行招標(biāo)的項目，或批量價值在10萬元以下、2萬元以上的各類儀器設(shè)備、各類大宗物資采購，單項價值在50萬元以下、5萬元以上的基建工程；單項價值在20萬元以下、3萬元以上的修繕改造工程，用戶單位均要向所屬各歸口管理部門遞交《XX大學(xué)不適宜招標(biāo)項目申報審批表》，由各歸口管理部門組織項目（用戶）單位負責(zé)人及有關(guān)代表集體討論，并報學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，再按程序簽訂有關(guān)合同。招標(biāo)程序第十一條

招標(biāo)工作的程序一般分為：（一）凡屬本辦法規(guī)定之內(nèi)應(yīng)進行招標(biāo)的項目，用戶單位均應(yīng)按項目提前一個月向所屬歸口管理部門或?qū)W校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，填寫《XX大學(xué)招標(biāo)申請表》。因特殊原因直接向?qū)W校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交招標(biāo)申請的，須同時報送有關(guān)招標(biāo)方案和相關(guān)資料。（二）各歸口管理部門受理招標(biāo)申請后，即通知有關(guān)部門和指定相關(guān)人員組成項目招標(biāo)組；研究和擬訂招標(biāo)方案后，提前十天報學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時召開工作會議討論審批招標(biāo)方案。（需要編制標(biāo)底的項目，須同時報送擬定的編制標(biāo)底被委托人及事務(wù)所；以及參與編制標(biāo)底的工作人員名單，報學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長備案。）（三）招標(biāo)方案經(jīng)學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，各歸口管理部門按招標(biāo)方案，組織實施具體開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)事宜，并通知招標(biāo)管理監(jiān)督辦公室和審計處派員實施現(xiàn)場監(jiān)督。確定中標(biāo)單位后在網(wǎng)上予以公布，由學(xué)校授權(quán)部門與中標(biāo)單位簽訂有關(guān)合同，并以招標(biāo)會議紀(jì)要形式報學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。（四）招標(biāo)前需要進行招標(biāo)考察的項目（包括看樣訂貨，供貨單位、生產(chǎn)廠家實地考察等），須由各歸口管理部門擬定考察人員（考察人員至少應(yīng)兩人以上，其中須有招標(biāo)管理監(jiān)督辦公室指派監(jiān)察人員一名）、考察時間及地點等，填寫《XX大學(xué)招標(biāo)項目考察審批表》報學(xué)校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批，考察結(jié)束后以書面形式匯報考察結(jié)果。（五）招標(biāo)后，項目負責(zé)部門或用戶單位應(yīng)按照合同條款予以實施招標(biāo)項目；項目完成或竣工，經(jīng)驗收（安裝、調(diào)試）合格后，各歸口管理部門應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗并向?qū)W校招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組書面反饋結(jié)果。第四章招標(biāo)方式及要求第十二條

招標(biāo)工作可根據(jù)不同情況，分別采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的方式進行。公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。第十三條

各類招標(biāo)必須堅持公開、公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則定標(biāo)；每項招標(biāo)必須有3家（含3家）以上投標(biāo)單位參加；招標(biāo)時要對投標(biāo)者進行資質(zhì)審查；評標(biāo)應(yīng)以方案可行性、質(zhì)量可靠性、技術(shù)先進性、報價合理性和售后服務(wù)等為依據(jù)進行綜合評價，公布評標(biāo)結(jié)果，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。同時由各歸口管理部門負責(zé)人簽發(fā)中標(biāo)通知書。第十四條

嚴格招標(biāo)工作紀(jì)律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部及主管工程、設(shè)備、物資采購人員的配偶、子女和親屬應(yīng)回避競標(biāo)；參加招標(biāo)工作的人員必須堅持原則，秉公辦事；嚴禁不經(jīng)招標(biāo)或集體討論而確定施工（供貨）單位；嚴禁明招暗定，泄露標(biāo)底等行為；凡招標(biāo)考察的項目，考察人員不得接受被考察單位及人員的請客、送禮和接待等，不得由被考察單位及人員支付各項考察費用。第十五條

凡違反本暫行辦法規(guī)定的，學(xué)校視其情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；違反國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和