工程合同管理講稿建設(shè)工程施工合同管理

第六章建設(shè)工程施工合同管理16.1施工合同概述6.1.1施工合同基本概念6.1.2施工合同簽訂的依據(jù)和條件依據(jù)條件6.1.3施工合同特點(141頁)標(biāo)的物特殊履行時間長內(nèi)容條款多涉及面廣6.1.4施工合同的作用26.2施工合同的主要內(nèi)容6.2.1詞語涵義及合同文件1.詞語涵義（23個關(guān)鍵詞）1.1通用條款：是根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定及建設(shè)工程施工的需要訂立，通用于建設(shè)工程施工的條款。1.2專用條款：是發(fā)包人與承包人根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合具體工程實際，經(jīng)協(xié)商達成一致意見的條款，是對通用條款的具體化、補充或修改。1.3發(fā)包人：指在協(xié)議書中約定，具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。1.4承包人：指在協(xié)議書中約定，被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。1.5項目經(jīng)理：指承包人在專用條款中指定的負(fù)責(zé)施工管理和合同履行的代表。1.6設(shè)計單位：指發(fā)包人委托的負(fù)責(zé)本工程設(shè)計并取得相應(yīng)工程設(shè)計資質(zhì)等級證書的單位。1.7監(jiān)理單位：指發(fā)包人委托的負(fù)責(zé)本工程監(jiān)理并取得相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)等級證書的單位。

31.詞語涵義（23個關(guān)鍵詞）1.8工程師：指本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表，其具體身份和職權(quán)由發(fā)包人承包人在專用條款中約定。1.9工程造價管理部門：指國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的工程造價管理機構(gòu)。1.10工程：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定的承包范圍內(nèi)的工程。1.11合同價款：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項。1.12追加合同價款：指在合同履行中發(fā)生需要增加合同價款的情況，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按計算合同價款的方法增加的合同價款。41.詞語涵義（23個關(guān)鍵詞）1.13費用：指不包含在合同價款之內(nèi)的應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人或承包人承擔(dān)的經(jīng)濟支出。1.14工期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，按總?cè)諝v天數(shù)（包括法定節(jié)假日）計算的承包天數(shù)。1.15開工日期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，承包人開始施工的絕對或相對的日期。1.16竣工日期：指發(fā)包人承包人在協(xié)議書約定，承包人完成承包范圍內(nèi)工程的絕對或相對的日期。1.17圖紙：指由發(fā)包人提供或由承包人提供并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)，滿足承包人施工需要的所有圖紙（包括配套說明和有關(guān)資料）。1.18施工場地：指由發(fā)包人提供的用于工程施工的場所以及發(fā)包人在圖紙中具體指定的供施工使用的任何其他場所。51.詞語涵義（23個關(guān)鍵詞）1.19書面形式：指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。1.20違約責(zé)任：指合同一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。1.21索賠：指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和（或）工期順延的要求。1.22不可抗力：指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。1.23小時或天：本合同中規(guī)定按小時計算時間的，從事件有效開始時計算（不扣除休息時間）；規(guī)定按天計算時間的，開始當(dāng)天不計入，從次日開始計算。時限的最后一天是休息日或者其他法定節(jié)假日的，以節(jié)假日次日為時限的最后一天，但竣工日期除外。時限的最后一天的截止時間為當(dāng)日24時。62.施工合同文件構(gòu)成及解釋程序合同文件應(yīng)能相互解釋，互為說明。除專用條款另有約定外，組成本合同的文件及優(yōu)先解釋順序如下：（1）本合同協(xié)議書（2）中標(biāo)通知書（3）投標(biāo)書及其附件（4）本合同專用條款（5）本合同通用條款（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件（7）圖紙（8）工程量清單（9）工程報價單或預(yù)算書合同履行中，發(fā)包人承包人有關(guān)工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件視為本合同的組成部分。7可采用如下原則：

(1)優(yōu)先次序原則。合同是由一系列文件組成的，例如按FIDIC合同的定義，合同文件包括合同協(xié)議書、中標(biāo)函、投標(biāo)書、合同條件、規(guī)范、圖紙、工程量表等。實質(zhì)還包括合同簽訂后的變更文件及新的附加協(xié)議，合同簽訂前雙方達成一致的附加協(xié)議。當(dāng)矛盾和含糊出現(xiàn)在不同文件之間時，則可適用優(yōu)先次序原則。各個合同都有相應(yīng)的合同文件優(yōu)先次序的規(guī)定。

(2)對起草者不利的原則。盡管合同文件是雙方協(xié)商一致確定的，但起草合同文件常常又是買方(業(yè)主、總包)的一項權(quán)力，他可以按照自己的要求提出文件。按照責(zé)權(quán)利平衡的原則，他又應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果合同中出現(xiàn)二義性，即一個表達有兩種不同的解釋，可以認(rèn)為二義性是起草者的失誤，或他有意設(shè)置的陷井，則以對他不利的解釋為準(zhǔn)。這是合理的。我國的合同法也有相似的規(guī)定(如合同法第41條)8在我國的某水電工程中，承包商為國外某公司，我國某承包公司分包了隧道工程。分包合同規(guī)定：在隧道挖掘中，在設(shè)計挖方尺寸基礎(chǔ)上，超挖不得超過40CM，在40CM以內(nèi)的超挖工作量由總包負(fù)責(zé)，超過40CM的超挖由分包負(fù)責(zé)。由于地質(zhì)條件復(fù)雜，工期要求緊，分包商在施工中出現(xiàn)許多局部超挖超過40CM的情況，總包拒付超挖超過40CM部分的工程款。分包就此向總包提出索賠，因為分包商一直認(rèn)為合同所規(guī)定的“40CM以內(nèi)”，是指平均的概念，即只要總超挖量在40CM之內(nèi)，則不是分包的責(zé)任，總包應(yīng)付款。而且分包商強調(diào)，這是我國水電工程中的慣例解釋。當(dāng)然，如果總包和分包都是中國的公司，這個慣例解釋常常是可以被認(rèn)可的。但在本合同中，沒有“平均”兩字，在解釋中就不能加上這兩字。如果局部超挖達到50CM，則按本合同字面解釋，40CM～50CM范圍的挖方工作量確實屬于“超過40CM”的超挖，應(yīng)由分包負(fù)責(zé)。既然字面解釋已經(jīng)準(zhǔn)確，則不必再引用慣例解釋。結(jié)果承包商損失了數(shù)百萬元。9在某供應(yīng)合同中，付款條款對付款期的定義是“貨到全付款”。而該供應(yīng)是分批進行的。在合同執(zhí)行中，供應(yīng)方認(rèn)為，合同解釋為“貨到，全付款”，即只要第一批貨到，購買方即“全付款”，而購買方認(rèn)為，合同解釋應(yīng)為“貨到全，付款”，即貨全到后，再付款。從字面上看，兩種解釋都可以。雙方爭執(zhí)不下，各不讓步，最終法院判定本合同無效，不予執(zhí)行。實質(zhì)上本案例還可以追溯合同的起草者。如果供應(yīng)方起草了合同，則應(yīng)理解為“貨到全，付款”；如果是購買方起草，則可以理解為“貨到，全付款”106.2.2雙方方一一般般權(quán)權(quán)利利和和義義務(wù)務(wù)1.發(fā)包包人人的的工工作作(157頁)（1）辦辦理理土土地地征征用用、、拆拆遷遷補補償償、、平平整整施施工工場場地地等等工工作作，，使施施工工場場地地具具備備施施工工條條件件，，在開開工工后后繼繼續(xù)續(xù)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)解解決決以以上上事事項項遺遺留留問問題題；；（2）將將施施工工所所需需水水、、電電、、電電訊訊線線路路從從施施工工場場地地外外部部接接至至專專用用條條款款約約定定地地點點，，保保證證施施工工期期間間的的需需要要；；（3）開開通通施施工工場場地地與與城城鄉(xiāng)鄉(xiāng)公公共共道道路路的的通通道道，，以以及及專專用用條條款款約約定定的的施施工工場場地地內(nèi)內(nèi)的的主主要要道道路路，，滿滿足足施施工工運運輸輸?shù)牡男栊枰?，，保保證證施施工工期期間間的的暢暢通通；；（4）向向承承包包人人提供供施施工工場場地地的的工工程程地地質(zhì)質(zhì)和和地地下下管管線線資資料料，，對資資料料的的真真實實準(zhǔn)準(zhǔn)確確性性負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)；；（5）辦理理施施工工許許可可證證及及其其他他施施工工所所需需證證件件、、批批件件和和臨臨時時用用地地、、停停水水、、停停電電、、中中斷斷道道路路交交通通、、爆爆破破作作業(yè)業(yè)等等的的申申請請批批準(zhǔn)準(zhǔn)手手續(xù)續(xù)（（證明明承承包包人人自自身身資資質(zhì)質(zhì)的的證證件件除除外外））；；（6）確確定定水水準(zhǔn)準(zhǔn)點點與與座座標(biāo)標(biāo)控控制制點點，，以以書書面面形形式式交交給給承承包包人人，，進進行行現(xiàn)現(xiàn)場場交交驗驗；；（7）組組織織承承包包人人和和設(shè)設(shè)計計單單位位進進行行圖圖紙紙會會審審和和設(shè)設(shè)計計交交底底；；（8）協(xié)調(diào)調(diào)處處理理施施工工場場地地周周圍圍地地下下管管線線和和鄰鄰近近建建筑筑物物、、構(gòu)構(gòu)筑筑物物（（包包括括文文物物保保護護建建筑筑））、、古古樹樹名名木木的的保保護護工工作作、、承承擔(dān)擔(dān)有有關(guān)關(guān)費費用用；（9）發(fā)發(fā)包包人人應(yīng)應(yīng)做做的的其其他他工工作作，，雙雙方方在在專專用用條條款款內(nèi)內(nèi)約約定定。。11「案例」」××商場為了了擴大營營業(yè)范圍圍，購得得×××集團公司司地皮一一塊，準(zhǔn)準(zhǔn)備興建建××商場分店店?！痢辽虉鐾ㄟ^過招標(biāo)投投標(biāo)的形形式與××建筑工程程公司簽簽訂了建建筑工程程承包合合同。之之后，承承包人將將各種設(shè)設(shè)備、材材料運抵抵工地開開始施工工。施工工過程中中，城市市規(guī)劃管管理局的的工作人人員來到到施工現(xiàn)現(xiàn)場，指出該工工程不符合城城市建設(shè)設(shè)規(guī)劃，，未領(lǐng)取取建設(shè)工工程規(guī)劃劃（施工工）許可可讓許可可證，必須立即即停止施施工。最最后，城城市規(guī)劃劃管理局局對發(fā)包包人作出出了行政政處罰，，處以罰罰款2萬元，勒令停止止施工，，拆除已已修建部部分。承包人因因此而蒙蒙受損失失，向法法院提起起訴訟，，要求發(fā)發(fā)包人給給予賠償償。12「案例評評析」本本案雙方方當(dāng)事人人之間所所訂合同同屬于典典型的建建設(shè)工程程合同，，歸屬于于施工合合同的類類別，所所以評判判雙方當(dāng)當(dāng)事人的的權(quán)責(zé)應(yīng)應(yīng)依有關(guān)關(guān)建設(shè)工工程合同同的規(guī)定定。本案案中引起起當(dāng)事人人爭議并并導(dǎo)致?lián)p損失產(chǎn)生生的原因因是工程程開工前未未辦理規(guī)規(guī)劃許可可證，從從而導(dǎo)致致工程為為非法工工程，當(dāng)當(dāng)事人基基于此而而訂立的的合同無無合法基基礎(chǔ)，應(yīng)應(yīng)視為無無效合同。依《中華人民共和和國建筑法》之規(guī)定，規(guī)劃劃許可證應(yīng)由由建設(shè)人，即即發(fā)包人辦理理，所以，本本案中的過錯錯在于發(fā)包方方，發(fā)包方應(yīng)應(yīng)當(dāng)賠償給承承包人造成的的先期投入、、設(shè)備、材料料運送費用以以及耗用的人人工費用等項項損失。132.承包人的工作作(158頁)（1）根據(jù)發(fā)包人人委托，在其其設(shè)計資質(zhì)等等級和業(yè)務(wù)允允許的范圍內(nèi)內(nèi)，完成施工工圖設(shè)計或與與工程配套的的設(shè)計，經(jīng)工工程師確認(rèn)后后使用，發(fā)包包人承擔(dān)由此此發(fā)生的費用用；（2）向工程師提供供年、季、月月度工程進度度計劃及相應(yīng)應(yīng)進度統(tǒng)計報報表；（3）根據(jù)工程需需要，提供和和維修非夜間間施工使用的的照明、圍欄欄設(shè)施，負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)衛(wèi)；（4）按專用條款款約定的數(shù)量量和要求，向向發(fā)包人提供施工場地辦公公和生活的房房屋及設(shè)施，，發(fā)包人承擔(dān)擔(dān)由此發(fā)生的費費用；（5）遵守政府有有關(guān)主管部門門對施工場地地交通、施工工噪音以及環(huán)環(huán)境保護和安安全生產(chǎn)等的的管理規(guī)定，，按規(guī)定辦理理有關(guān)手續(xù)，，并以書面形形式通知發(fā)包包人，發(fā)包人承擔(dān)由由此發(fā)生的費費用，因承包人責(zé)任任造成的罰款款除外；142.承包人的工作作(158頁)（6）已竣工工程未未交付發(fā)包人人之前，承包人按專專用條款約定定負(fù)責(zé)已完工工程的保護工工作，保護期期間發(fā)生損壞壞，承包人自費予以修復(fù)復(fù)；發(fā)包人要要求承包人采采取特殊措施施保護的工程程部位和相應(yīng)應(yīng)的追加合同同價款，雙方方在專用條款款內(nèi)約定；（7）按專用條款款約定做好施施工場地地下管線和鄰鄰近建筑物、、構(gòu)筑物（包包括文物保護護建筑）、古古樹名木的保保護工作；（8）保證施工場場地清潔符合合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，，交工前清理現(xiàn)現(xiàn)場達到專用條款款約定的要求求，承擔(dān)因自自身原因違反反有關(guān)規(guī)定造造成的損失和和罰款；15「案例」承包人和發(fā)包包人簽訂了物物流貨物堆放放場地平整工工程合同，規(guī)規(guī)定工程按工程造價管理理部門頒布的的《綜合價格》進行結(jié)算。在履行合同同過程中，因因未解決好征征地問題，使使承包人7臺推土機無法法進入場地，，窩工200天，致使承包包人沒有按期期交工。經(jīng)發(fā)包人和和承包人口頭交涉，在征得承包包人同意的基基礎(chǔ)上按承包包人實際完成成的工程量變變更合同，并并商定按“冶冶金部廣東省省某廠估價標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)機械化施施工標(biāo)準(zhǔn)”結(jié)算。工程完工工結(jié)算時因因為窩工問問題和結(jié)算算依據(jù)發(fā)生生爭議。承承包人起訴訴，要求發(fā)包人人承擔(dān)全部部窩工責(zé)任任并堅持按按第一次合合同規(guī)定的的計價依據(jù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)辦辦理結(jié)算，而發(fā)包人人在答辯中中則要求承承包人承擔(dān)擔(dān)延期交工工責(zé)任。問：1、窩工責(zé)任任由誰承擔(dān)擔(dān)？問：2、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)？16「案例評析析」本案的的關(guān)鍵在于于如何確定定工程結(jié)算算計價的依依據(jù)，即當(dāng)當(dāng)事人所訂訂立的兩份份合同哪個個有效。依依《合同法》“第二百七十十條建設(shè)工工程合同應(yīng)應(yīng)當(dāng)采用書書面形式””有關(guān)規(guī)定定，建設(shè)工程合合同的有效效要件之一一是書面形形式，而且且合同的簽簽訂、變更更或解除，，都必須采采取書面形形式。本案中的第一一個合同是是有效的書書面合同，，而第二個個合同是口口頭交涉而而產(chǎn)生的口口頭合同，，并未經(jīng)書書面固定，，屬無效合合同。所以以，法院經(jīng)經(jīng)審理判決決第一個合合同有效，，第二個口口頭交涉的的合同無效效，工程結(jié)算的的依據(jù)應(yīng)當(dāng)當(dāng)依雙方第第一次簽訂訂的合同為為準(zhǔn)。176.2施工合同的的主要內(nèi)容容（續(xù)）6.2.3施工組織設(shè)設(shè)計和工期期進度計劃開工及延期期開工暫停施工工期延誤工程竣工181.進度計劃(161頁)承包人應(yīng)按按專用條款款約定的日日期，將施施工組織設(shè)設(shè)計和工程程進度計劃劃提交修改改意見，工程師逾期期不確認(rèn)也也不提出書書面意見的的，視為同同意。群體工程中中單位工程分分期進行施施工的，承包人應(yīng)應(yīng)按照發(fā)包包人提供圖圖紙及有關(guān)關(guān)資料的時時間，按單位工程程編制進度度計劃，其具體內(nèi)容容雙方在專專用條款中中約定。承包人必須須按工程師師確認(rèn)的進進度計劃組組織施工，，接受工程程師對進度度的檢查、、監(jiān)督。工工程實際進進度與經(jīng)確確認(rèn)的進度度計劃不符符時，承包包人應(yīng)按工工程師的要要求提出改改進措施，，經(jīng)工程師師確認(rèn)后執(zhí)執(zhí)行。因承包人的的原因?qū)е轮聦嶋H進度度與進度計計劃不符，，承包人無無權(quán)就改進進措施提出出追加合同同價款。19例在某工程中中，承包商商承包了設(shè)設(shè)備基礎(chǔ)的的土建和設(shè)設(shè)備的安裝裝工程。按按合同和施施工進度計計劃規(guī)定：：在設(shè)備安安裝前3天，基礎(chǔ)土土建施工完完成，并交交付安裝場場地；在設(shè)設(shè)備安裝前前3天，業(yè)主應(yīng)應(yīng)負(fù)責(zé)將生生產(chǎn)設(shè)備運運送到安裝裝現(xiàn)場，同同時由工程程師、承包包商和設(shè)備備供應(yīng)商一一齊開箱檢檢驗；在設(shè)設(shè)備安裝前前15天，業(yè)主應(yīng)應(yīng)向承包商商交付全部部的安裝圖圖紙；在安安裝前，安安裝工程小小組應(yīng)做好好各種技術(shù)術(shù)的和物資資的準(zhǔn)備工工作等。這這樣對設(shè)備備安裝這個個事件可以以確定它的的前提條件件(見圖7—2)，而且各方方面的責(zé)任任界限十分分清楚。202.開工及延期期開工(163頁)承包人應(yīng)當(dāng)當(dāng)按照協(xié)議議書約定的的開工日期期開工。承包包人人不不能能按按時時開開工工，，應(yīng)當(dāng)當(dāng)不不遲遲于于協(xié)協(xié)議議書書約約定定的的開開工工日日期期前前7天，，以以書書面面形形式式向向工工程程師師提提出出延延期期開開工工的的理理由由和和要要求求。。工工程程師師應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)在在接接到到延延期期開開工工申申請請后后48小時內(nèi)以書面面形式答復(fù)承承包人。工程程師在接到延延期開工申請請后48小時內(nèi)不答復(fù)復(fù)，視為同意意承包人要求求，工期相應(yīng)順延延。工程師不同意意延期要求或或承包人未在在規(guī)定時間內(nèi)內(nèi)提出延期開開工要求，工期不予順延延。因發(fā)包人原因不不能按照協(xié)議議書約定的開開工日期開工，工程師師應(yīng)以書面形式通知承包人，，推遲開工日日期。發(fā)包人人賠償承包人人因延期開工工造成的損失失，并相應(yīng)順延工工期。213.暫停施工(162頁)工程師認(rèn)為確確有必要暫停施工時，，應(yīng)當(dāng)以書面面形式要求承包人暫暫停施工，并并在提出要求求后48小時內(nèi)提出書面處理理意見。承包包人應(yīng)當(dāng)按工工程師要求停停止施工，并并妥善保護已已完工程。承承包人實施工工程師作出的的處理意見后后，可以書面面形式提出復(fù)復(fù)工要求，工工程師應(yīng)當(dāng)在在48小時內(nèi)給予答答復(fù)。工程師師未能在規(guī)定定時間內(nèi)提出出處理意見，，或收到承包包人復(fù)工要求求后48小時內(nèi)未予答答復(fù)，承包人人可自行復(fù)工。因發(fā)包人原因因造成停工的的，由發(fā)包人人承擔(dān)所發(fā)生生的追加合同同價款，賠償償承包人由此此造成的損失失，相應(yīng)順延延工期；因承承包人原因造造成停工的，，由承包人承承擔(dān)發(fā)生的費費用，工期不不予順延。224.工期延誤(164頁)因以下原因造造成工期延誤誤，經(jīng)工程師師確認(rèn)，工期期相應(yīng)順延：（1）發(fā)包人未能能按專用條款款的約定提供供圖紙及開工工條件；（2）發(fā)包人未能能按約定日期期支付工程預(yù)預(yù)付款、進度度款，致使施施工不能正常常進行；（3）工程師未按按合同約定提提供所需指令令、批準(zhǔn)等，，致使施工不不能正常進行行；（4）設(shè)計變更和和工程量增加加；（5）一周周內(nèi)非非承包包人原原因停停水、、停電電、停停氣造造成停停工累累計超超過8小時；；（6）不可可抗力力；（7）專用用條款款中約約定或或工程程師同同意工工期順順延的的其他他情況況。承包人人在13.1款情況況發(fā)生生后14天內(nèi)，，就延延誤的的工期期以書面形形式向工程程師提提出報報告。。工程程師在在收到到報告告后14天內(nèi)予予以確確認(rèn)，，逾期期不予予確認(rèn)認(rèn)也不不提出出修改改意見見，視為同同意順順延工工期。235.工程竣竣工14.1承包人人必須須按照照協(xié)議議書約約定的的竣工工日期期或工工程師師同意意順延延的工工期竣竣工。。14.2因承包包人原原因不不能按按照協(xié)協(xié)議書書約定定的竣竣工日日期或或工程程師同同意順順延的的工期期竣工工的，，承包包人承承擔(dān)違違約責(zé)責(zé)任。。14.3施工中發(fā)發(fā)包人如需提前前竣工，雙方協(xié)協(xié)商一致致后應(yīng)簽訂提提前竣工工協(xié)議，作為合同文件件組成部部分。提前竣竣工協(xié)議議應(yīng)包括括承包人人為保證證工程質(zhì)質(zhì)量和安安全采取取的措施施、發(fā)包包人為提提前竣工工提供的的條件以以及提前前竣工所需的追追加合同同價款等等內(nèi)容。。24發(fā)包方的的監(jiān)督和和檢查權(quán)權(quán)「案例」」某企業(yè)業(yè)為擴大大生產(chǎn)規(guī)規(guī)模，欲欲擴建廠廠房3O間，欲與與某建筑筑公司簽簽訂建設(shè)設(shè)工程合合同。關(guān)關(guān)于施工工進度，，合同規(guī)規(guī)定：2月1日至2月20日，地基基完工；；2月21日至4月30日，主體體工程竣竣工；5月1日至10日，封頂頂，全部部工程竣竣工。2月初工程開開工，該企企業(yè)產(chǎn)品在在市場極為為走俏，為盡早使建建設(shè)廠房使使用投產(chǎn)，，企業(yè)便派派專人檢查查監(jiān)督施工工進度，檢查人員曾曾多次要求求建筑公司司縮短工期期，均被建建筑公司以以質(zhì)量無法法保證為由由拒絕。為使工程盡盡早完工，，企業(yè)所派派檢查人員員遂以承包包人建筑公公司名義要要求材料供供應(yīng)商提前前送貨至目目的地。造成材料堆堆積過多，，管理困難難，部分材材料損壞。。建筑公司司遂起訴企企業(yè)，要求求承擔(dān)損失失賠償責(zé)任任。企業(yè)以以檢查作業(yè)業(yè)進度，督督促企業(yè)完完工為由抗抗辯。25法院判決企企業(yè)抗辯不不成立，應(yīng)應(yīng)依法承擔(dān)擔(dān)賠償責(zé)任任發(fā)包方的監(jiān)監(jiān)督和檢查查權(quán)如何行行使？266.2.4質(zhì)量與檢驗驗工程質(zhì)量等等級檢查和返工工工程驗收質(zhì)量保修271.檢查和返工工(170頁)承包人應(yīng)認(rèn)認(rèn)真按照標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范范和設(shè)計圖圖紙要求以以及工程師師依據(jù)合同同發(fā)出的指指令施工，，隨時接受受工程師的的檢查檢驗驗，為檢查檢驗驗提供便利利條件。工程質(zhì)量達達不到約定定標(biāo)準(zhǔn)的部分，工工程師要求求拆除和重重新施工，，直到符合合約定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。因承包包人原因達達不到約定定標(biāo)準(zhǔn)，由由承包人承承擔(dān)拆除和和重新施工工的費用，，工期不予予順延。工程師的檢檢查檢驗不不應(yīng)影響施施工正常進進行。如影響施工工正常進行行，檢查檢檢驗不合格格時，影響響正常施工工的費用由由承包人承承擔(dān)。除此此之外影響響正常施工工的追加合合同價款由由發(fā)包人承承擔(dān)，相應(yīng)應(yīng)順延工期期。因工程師指指令失誤或或其他非承承包人原因因發(fā)生的追追加合同價價款，由發(fā)發(fā)包人承擔(dān)擔(dān)。283.隱蔽工程和和中間驗收收(170頁)17.1工程程具具備備隱隱蔽蔽條條件件或或達達到到專專用用條條款款約約定定的的中間間驗驗收收部部位位，承承包包人人進行行自檢檢，并并在在隱隱蔽蔽或或中中間間驗收收前前48小時時以以書書面面形形式式通通知知工工程程師師驗驗收收。驗收收合合格格，，工程程師師在在驗驗收收記記錄錄上上簽簽字字后，，承承包包人人可可進進行行隱隱蔽蔽和和繼繼續(xù)續(xù)施施工工。。驗驗收收不不合合格格，，承承包包人人在在工工程程師師限限定定的的時時間間內(nèi)內(nèi)修修改改后后重重新新驗驗收收。。17.2工程程師師不能能按按時時進進行行驗驗收收，應(yīng)應(yīng)在在驗驗收收前前24小時以書面形形式向承包人提出出延期要求，，延期不能超過過48小時。工程師未能能按以上時間間提出延期要要求，不進行行驗收，承包包人可自行組組織驗收，工工程師應(yīng)承認(rèn)認(rèn)驗收記錄。。17.3經(jīng)工程師驗收收，工程質(zhì)量量符合標(biāo)準(zhǔn)、、規(guī)范和設(shè)計計圖紙等要求求，驗收24小時后，工程程師不在驗收收記錄上簽字字，視為工程師師已經(jīng)認(rèn)可驗驗收記錄，承承包人可進行行隱蔽或繼續(xù)續(xù)施工。重新檢驗無論工程師是是否進行驗收收，當(dāng)其要求對已已經(jīng)隱蔽的工工程重新檢驗驗時，承包人人應(yīng)按要求進進行剝離或開開孔，并在檢檢驗后重新覆覆蓋或修復(fù)。。檢驗合格，發(fā)發(fā)包人承擔(dān)由由此發(fā)生的全全部追加合同同價款，賠償償承包人損失失，并相應(yīng)順順延工期。檢檢驗不合格，，承包人承擔(dān)發(fā)發(fā)生的全部費費用，工期不予順延延。29「案例」某建建筑公司負(fù)責(zé)責(zé)修建某學(xué)校校學(xué)生宿舍樓樓一幢，雙方方簽訂建設(shè)工工程合同。由由于宿舍樓設(shè)設(shè)有地下室，，屬隱蔽工程程，因而在建建設(shè)工程合同同中，雙方約約定了對隱蔽蔽工程（地下下層）的驗收檢查條款款。規(guī)定：地下室的驗收收檢查工作由由雙方共同負(fù)負(fù)責(zé)，檢查費用由校校方負(fù)擔(dān)。地地下室竣工后后，建筑公司司通知校方檢檢查驗收，校校方則答復(fù)：：因校內(nèi)事務(wù)繁繁多由建筑公司自自己檢查出具具檢查記錄即即可。其后15日，校方又聘聘請專業(yè)人員對地下室質(zhì)量量進行檢查，，發(fā)現(xiàn)未達到到合同所定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，遂要求求建筑公司負(fù)負(fù)擔(dān)此次檢查查費用，并返返工地下室工工程。建筑公司則認(rèn)認(rèn)為，合同約定的檢檢查費用由校校方負(fù)擔(dān)，本方不應(yīng)負(fù)負(fù)擔(dān)此項費用用，但對返工重修修地下室的要要求予以認(rèn)可可。校方多次次要求公司付付款未果，訴訴至法院。30「案例評析」」本案爭議焦點點在于隱蔽工工程（地下室室）隱蔽后，，發(fā)包方事后后檢查的費用用由哪方負(fù)擔(dān)擔(dān)的問題。按按《合同法》第二百七十八八條：“隱蔽蔽工程在隱蔽蔽以前，承包包人應(yīng)當(dāng)通知知發(fā)包人檢查查。發(fā)包人沒沒有及時檢查查的，承包人人可以順延工工程日期，并并有權(quán)要求賠賠償停工、窩窩工等損失。?！北緱l法律律規(guī)定，承包包方在隱蔽工工程竣工后，，應(yīng)通知發(fā)包包方檢查，發(fā)包方未及時時檢查，承包包方可以停工工。在本案中，對對于校方不履履行檢查義務(wù)務(wù)的行為，建筑公司有權(quán)權(quán)停工待查，，停工造成的的損失應(yīng)當(dāng)由由校方承擔(dān)。。但建筑公司未未這樣做，反反而自行檢查查，并出具檢檢查記錄交與與校方后，繼繼續(xù)進行施工工。對此，雙雙方均有過失失。至于校方方的事后檢查查費用，則應(yīng)應(yīng)視檢查結(jié)果果而定，如果果檢查結(jié)果是是地下室質(zhì)量量未達到標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，那因這一一后果是承包包方所致，檢檢查費用應(yīng)由由承包方承擔(dān)擔(dān)；如果檢查查質(zhì)量符合標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)檢檢查的結(jié)果是是校方未履行行義務(wù)所致，，則檢查費用用應(yīng)由校方承承擔(dān)。316.2.5安全施工安全施工與檢檢查：發(fā)包人人不得要求承承包人違反安安全管理的規(guī)規(guī)定進行施工工。安全防護：防防護措施費用用由發(fā)包人承承擔(dān)。事故處理326.2.6合同價款與支支付(174頁)1、施工合同價款款及調(diào)整：（1）固定價格合同同。雙方在專用用條款內(nèi)約定定合同價款包包含的風(fēng)險范范圍和風(fēng)險費費用的計算方方法，在約定定的風(fēng)險范圍圍內(nèi)合同價款款不再調(diào)整。。風(fēng)險范圍以以外的合同價價款調(diào)整方法法。應(yīng)當(dāng)在專專用條款內(nèi)約約定。（2）可調(diào)價格合同同。合同價款可根根據(jù)雙方的約約定而調(diào)整，，雙方在專用用條款內(nèi)約定定合同價款調(diào)調(diào)整方法。（3）成本加酬金金合同。合同價款包括括成本和酬金金兩部分，雙雙方在專用條條款內(nèi)約定成成本構(gòu)成和酬酬金的計算方方法。2、可調(diào)價格合同同中合同價款款的調(diào)整因素素包括：（1）法律、行行政法規(guī)和國國家有關(guān)政策策變化影響合合同價款；（2）工程造價管管理部門公布布的價格調(diào)整整；（3）一周內(nèi)非承承包人原因停停水、停電、、停氣造成停停工累計超過過8小時；（4）雙方約定的的其他因素。。33案例某施工工單位位根據(jù)據(jù)領(lǐng)取取的某某2000平方米米兩層層廠房房工程程項目目招標(biāo)標(biāo)文件件和全全套施施工圖圖紙，，采用低低報價價策略略編制制了投投標(biāo)文文件，，并獲獲得中中標(biāo)。。該施施工單單位（（乙方方）于于某年年某月月某日日與建建設(shè)單單位（（甲方方）簽簽訂了了該工工程項項目的的固定價價格施施工合合同。。合同工工期為為8個月。。甲方方在乙乙方進進入施施工現(xiàn)現(xiàn)場后后，因因資金金緊缺缺，口頭要要求乙乙方暫暫停施施工一一個月月。乙乙方亦亦口頭頭答應(yīng)應(yīng)。工程按按合同同規(guī)定定期限限驗收收時，，甲方發(fā)發(fā)現(xiàn)工工程質(zhì)質(zhì)量有有問題題，要要求返返工。。兩個月月后，，返工工完畢畢。結(jié)結(jié)算時時甲方方認(rèn)為為乙方方遲延延交付付工程程，應(yīng)應(yīng)按合合同約約定償償付逾逾期違違約金金。乙乙方認(rèn)認(rèn)為臨臨時停停工是是甲方方要求求的。。乙方為為搶工工期，，加快快施工工進度度才出出現(xiàn)了了質(zhì)量量問題題，因此遲遲延交交付的的責(zé)任任不在在乙方方。甲甲方則則認(rèn)為為臨時時停工工和不不順延延工期期是當(dāng)當(dāng)時乙乙方答答應(yīng)的的。乙乙方應(yīng)應(yīng)履行行承諾諾，承承擔(dān)違違約責(zé)責(zé)任。。34問題：：1.該工程程采用用固定定價格格合同同是否否合適適？2.該施施工工合合同同的的變變更更形形式式是是否否妥妥當(dāng)當(dāng)？？此此合合同同爭爭議議依依據(jù)據(jù)合合同同法法律律規(guī)規(guī)范范應(yīng)應(yīng)如如何何處處理理？？分析析要要點點：：本案案例例主主要要考考核核建建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同的的類類型型及及其其適適用用性性，，解解決決合合同同爭爭議議的的法法律律依依據(jù)據(jù)。。建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同以以付付款款方方式式不不同同可可分分為為：：固固定定價價格格合合同同、、可可調(diào)調(diào)價價格格合合同同和和成成本本加加酬酬金金合合同同。。根根據(jù)據(jù)各各類類合合同同的的適適用用范范圍圍，，分分析析該該工工程程采采用用固固定定價價格格合合同同是是否否合合適適。。解解決決合合同同爭爭議議的的法法律律依依據(jù)據(jù)主主要要是是《中華華人人民民共共和和國國合合同同法法》與《建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同（（示示范范文文本本））》的有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定。。35答案案：：問題題1：答答：：因為為固固定定價價格格合合同同適適用用于于工工程程量量不不大大且且能能夠夠較較準(zhǔn)準(zhǔn)確確計計算算、、工工期期較較短短、、技技術(shù)術(shù)不不太太復(fù)復(fù)雜雜、、風(fēng)風(fēng)險險不不大大的的項項目目。。該工工程程基基本本符符合合這這些些條條件件，，故故采采用用固固定定價價格格合合同同是是合合適適的的。。問題題2：答答：：根根據(jù)據(jù)《中華華人人民民共共和和國國合合同同法法》和《建設(shè)設(shè)工工程程施施工工合合同同（（示示范范文文本本））》的有有關(guān)關(guān)規(guī)規(guī)定定，，建設(shè)設(shè)工工程程合合同同應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)采采取取書書面面形形式式，，合合同同變變更更亦亦應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)采采取取書書面面形形式式。。若在在應(yīng)應(yīng)急急情情況況下下，，可可采采取取口口頭頭形形式式，，但但必必須須事后后予予以以書書面面確確認(rèn)認(rèn)。否否則則，，在在合合同同雙雙方方對對合合同同變變更更內(nèi)內(nèi)容容有有爭爭議議時時，，只只能能以以書書面面協(xié)協(xié)議議的的內(nèi)內(nèi)容容為為準(zhǔn)準(zhǔn)。。本本案案例例中中甲甲方方要要求求臨臨時時停停工工，，乙乙方方亦亦答答應(yīng)應(yīng)，，是是甲甲、、乙乙方方的的口口頭頭協(xié)協(xié)議議，，且且事事后后并并未未以以書書面面的的形形式式確確認(rèn)認(rèn)，，所所以以該合合同同變變更更形形式式不不妥妥，，在竣竣工工結(jié)結(jié)算算時時雙雙方方發(fā)發(fā)生生了了爭爭議議，，對此此只只能能以以原原合合同同規(guī)規(guī)定定為為準(zhǔn)準(zhǔn)。施工期間間，甲方方未能及及時支付付工程款款，應(yīng)對對停工承承擔(dān)責(zé)任任，故應(yīng)應(yīng)當(dāng)賠償償乙方停停工一個個月的實實際經(jīng)濟濟損失，，工期順順延一個個月。工工程因質(zhì)質(zhì)量問題題返工，，造成逾逾期交付付，責(zé)任任在乙方方，故乙乙方應(yīng)當(dāng)當(dāng)支付逾逾期交工工一個月月的違約約金，因因質(zhì)量問問題引起起的返工工費用由由乙方承承擔(dān)。36目前建筑筑市場上上采用固固定總價價合同形形式簽訂訂施工承承包合同同的仍占占很大比比例，有有些地方方甚至高高達70％。而隨隨之產(chǎn)生生的合同同糾紛比比例也非非常高。。在目前前市場條條件下，，承包商商應(yīng)特別別謹(jǐn)慎對對待總價價固定合合同。特點一：：工程造造價易于于結(jié)算。。由于總價價固定，，因此只只要業(yè)主主（發(fā)包包方）不不改變合合同施工工內(nèi)容，，合同約約定的價價款就是是承發(fā)包包雙方最最終的結(jié)結(jié)算價款款。對于于業(yè)主來來說，這這樣的價價款確定定形式可可以節(jié)省省大量的的計量、、核價工工作。37特點二：：量與價價的風(fēng)險險主要由由承包商商承擔(dān)。。對承包商商而言，，固定總總價合同同一經(jīng)簽簽訂，承承包商首首先要承承擔(dān)的是是價格風(fēng)風(fēng)險。投投標(biāo)時的的詢價失失誤、合合同履行行過程中中的價格格上漲風(fēng)風(fēng)險均由由自己承承擔(dān)。其其次，承承包商還還要承擔(dān)擔(dān)工程量量風(fēng)險。。在固定定總價合合同中，，業(yè)主往往往只提提供施工工圖紙和和說明，，承包商商在報價價時要自自己計算算工程量量，再根根據(jù)申報報的綜合合單價，，得出合合同總價價。即便便業(yè)主提提供工程程量清單單，也僅僅僅是承承包商投投標(biāo)報價價的參考考，業(yè)主主往往聲聲明不對對工程量量的計算算錯誤負(fù)負(fù)責(zé)。這這樣，承承包商還還要承擔(dān)擔(dān)工程量量漏算、、錯算的的風(fēng)險。。38特點三：：承包商商索賠機機會少。。固定總價價合同，，業(yè)主往往往在合合同中明明確只有有業(yè)主變變更設(shè)計計和增減減工程量量可以調(diào)調(diào)整合同同價款，，這樣一一來承包包商索賠賠的機會會大大減減少，而而業(yè)主對對工程造造價的控控制就能能做到基基本不突突破預(yù)算算。因此此固定總總價合同同也是業(yè)業(yè)主對付付承包商商"低中標(biāo)、、勤簽證證、高索索賠"的妙招。。這對企企業(yè)管理理制度嚴(yán)嚴(yán)格、超超預(yù)算資資金需要要公司董董事會批批準(zhǔn)支付付的外資資企業(yè)尤尤為重要要?？偪偠匝灾?，這這類合同同與固定定單價合合同、按按實結(jié)算算合同、、成本加加酬金合合同相比比具有明明顯的優(yōu)優(yōu)勢，更更能保護護業(yè)主的的利益。。39采用固定定總價合合同應(yīng)注注意在這類合合同中承承包商承承擔(dān)了全全部的工工作量和和價格風(fēng)風(fēng)險。除除了設(shè)計計有重大大變更，，一般不不允許調(diào)調(diào)整合同同價格。。在現(xiàn)代代工程中中，特別別在合資資項目中中，業(yè)主主喜歡采采用這種種合同形形式，因因為工程程中雙方方結(jié)算方方式較為為簡單，，比較省省事。合合同的執(zhí)執(zhí)行中，，承包商商的索賠賠機會較較少。但這種合合同承包包商承擔(dān)擔(dān)了全部部風(fēng)險，，報價中中不可預(yù)預(yù)見風(fēng)險險費用較較高。因此，承承包商報報價的確確定必須須考慮施施工期間間物價變變化以及及工程量量變化帶帶來的影影響。40P147首先，簽訂固固定總價合同同必須考慮：：工程范圍必須須清楚明確，，報價的工程程量應(yīng)準(zhǔn)確而而不是估計數(shù)數(shù)字，對此承承包商必須認(rèn)認(rèn)真復(fù)核；工工程設(shè)計較細(xì)細(xì)，圖紙完整整、詳細(xì)、清清楚；工程量量小、工期短短，估計在工工程過程中環(huán)環(huán)境因素（特特別是物價））變化小，工工程條件穩(wěn)定定并合理；工工程結(jié)構(gòu)、技技術(shù)簡單，風(fēng)風(fēng)險小，報價價估算方便；；工程投標(biāo)期期相對寬裕，，承包商可以以作詳細(xì)的現(xiàn)現(xiàn)場調(diào)查、復(fù)復(fù)核工作量、、分析招標(biāo)文文件、擬定計計劃；合同條條件完備，雙雙方的權(quán)利和和義務(wù)十分清清楚。41其次，簽訂固固定總價合同同必須根據(jù)不同同的情況考慮慮它的幾種計計價形式：招標(biāo)文件中有有工作量表。。業(yè)主為了方方便承包商投投標(biāo)，給出工工程量表，但業(yè)主對工程程量表中的數(shù)數(shù)量不承擔(dān)責(zé)責(zé)任，承包商商也必須復(fù)核核。承包商報出每每一個分項工工程的固定總總價，它們之之和即為整個個工程的價格格；招標(biāo)文件中沒沒有給出工程程量清單，承承包商制定。。工程量表僅僅僅作為付款款文件，而不不屬于合同規(guī)規(guī)定的工程資資料，不作為為承包商完成成工程或設(shè)計計的全部內(nèi)容容；合同價款總額額由每一個分分項工程的包包干價款（固固定總價）構(gòu)構(gòu)成。承包商商必須自己根根據(jù)工程信息息計算工程量量。如果承包商分分項工程量有有漏項或計算算不正確，則則被認(rèn)為包括括在整個合同同總價中。42第三，由于國國際通用的工工程量計算規(guī)規(guī)則適用于業(yè)業(yè)主提供全部部設(shè)計文件的的單價合同（（我國的工程程量計算規(guī)則則也有這個問問題），采用這種合同同類型時要注注意應(yīng)對工程程量計算規(guī)則則作出詳細(xì)說說明、修改或或用專門的計計量方法。（1）承包商的工工程責(zé)任范圍圍擴大，通用用規(guī)則的劃分分難以包容。。例如由承包包商承擔(dān)大量量的設(shè)計，在在投標(biāo)時承包包商無法計算算工程量，工工程量清單的的編制應(yīng)考慮慮到這些的情情況。（2）通常合同采采用階段付款款。如果工程程分項在工程程量表中已經(jīng)經(jīng)被定義，只只有在該工程程分項完成后后承包商才能能得到相應(yīng)付付款，則工程量表的的劃分應(yīng)與工工程的施工階階段相對應(yīng)，，必須與施工工進度一致，，否則會帶來來付款的困難難。同時工程量劃劃分應(yīng)注意承承包商的現(xiàn)金金流量，如設(shè)設(shè)立搭設(shè)臨時時工程、材料料采購、設(shè)計計等分項，這這樣可以及早早付款。43第四，對于固定總價價合同，承包包商要承擔(dān)兩兩個方面的風(fēng)風(fēng)險（教材P148頁）

一是價價格風(fēng)險。包括：報價計計算錯誤；漏漏報項目。物物價上漲及人人工費上漲等等。二是工作量風(fēng)風(fēng)險：包括：1、工作量計算算的錯誤。對固定總價合合同，業(yè)主有有時也給工作作量清單，有有時僅給圖紙紙、規(guī)范。讓讓承包商算標(biāo)標(biāo)。承包商必須對對工作量作認(rèn)認(rèn)真復(fù)核和計計算。如果工作量有有錯誤，由承承包商負(fù)責(zé)；；2、由于工程范圍圍不確定或預(yù)預(yù)算時工程項項目未列全造造成的損失。。對固定總價合合同，如果業(yè)業(yè)主用初步設(shè)設(shè)計文件招標(biāo)標(biāo)，讓承包商商計算工作量量報價，或盡盡管施工圖設(shè)設(shè)計已經(jīng)完成成，但做標(biāo)期期太短，承包包無法詳細(xì)核核算，通常只只有按經(jīng)驗或或統(tǒng)計資料估估算工作量。。這時承包商商處于兩難的的境地：工作作量算高了，，報價沒有競競爭力，不易易中標(biāo)；算低低了，自己要要承擔(dān)風(fēng)險和和虧損。44案例

某建筑筑工程采用邀邀請招標(biāo)方式式。業(yè)主在招招標(biāo)文件中要要求：項目在在21個月內(nèi)完成；；采用固定總總價合同；無無調(diào)價條款。。

承包商投投標(biāo)報價364000美元，工期24個月。在投標(biāo)標(biāo)書中承包商商使用保留條款款，要求取消消固定價格條條款，采用浮浮動價格。但業(yè)主在未同同承包商談判判的情況下發(fā)發(fā)出中標(biāo)函，，同時指出：：經(jīng)審核發(fā)現(xiàn)現(xiàn)投標(biāo)書中有計計算錯誤，共共多算了77300美元。業(yè)主要求在合同總總價中減去這這個差額，將報價改為356270（即364000-77300）美元；同意意24個月工期；堅堅持采用固定定價格。承承包商答復(fù)為為：如業(yè)主堅堅持固定價格格條款，則承承包商在原報報價的基礎(chǔ)上上再增加75000美元，既然為為固定總價合合同，則總價價優(yōu)先，計算算錯誤77300美元不應(yīng)從總總價中減去，，則合同總價價應(yīng)為439000（即364000+75000）美元。在工程中由于于工程變更，，使合同工程程量又增加了了70863美元。工程最終在24個月內(nèi)完成。。最終結(jié)算，，業(yè)主堅持按按照改正后的的總價356270美元并加上上的工程量量增加的部部分結(jié)算，，即最終合合同總價為為427133美元。而而承包商堅堅持總結(jié)算算價款為509863（即364000+75000+70863）美元。45最終經(jīng)中間間人調(diào)解，，業(yè)主接受受承包商的的要求。對對本案的的幾點分析析：

（1）承包商保留留條款，業(yè)業(yè)主可以在在招標(biāo)文件件，或合同同條件中規(guī)規(guī)定不接受受任何保留留條款，則則承包商保保留說明無無效。否則業(yè)主主應(yīng)在定標(biāo)標(biāo)前與承包包商就投標(biāo)標(biāo)書中的保保留條款進進行具體商商談，作出出確認(rèn)或否否認(rèn)，不然然會引起合合同執(zhí)行過過程中的爭爭執(zhí)。（（2）對單位合同同，業(yè)主是是可以對報報價單中數(shù)數(shù)字計算的的錯誤進行行修正的，，而且在招標(biāo)標(biāo)文件中應(yīng)應(yīng)規(guī)定業(yè)主主的修正權(quán)權(quán)，并要求求承包商認(rèn)認(rèn)可修正后后的價格。。但對固定總總價合同，，一般不能能修正，因因為總價優(yōu)優(yōu)先，業(yè)主主是確認(rèn)總總價。（3）當(dāng)雙方方對合同的的范圍和條條款的理解解明顯存在在不一致時時，業(yè)主應(yīng)應(yīng)在中標(biāo)函函發(fā)出前進進行澄清，，而不能留留在中標(biāo)后后商談。46案例某中外合資資項目，合合同標(biāo)的為為一商住樓樓的施工工工程。主樓樓地下一層層，地上24層，裙樓4層，總建筑筑面積36000m2。合同協(xié)議議書由甲方方自己起草草。合同工工期為670天。合同中中的價格條條款為：“本工程合合同價格為為人民幣3500萬元。此價格固定定不變，不不受市場上上材料、設(shè)設(shè)備、勞動動力和運輸輸價格的波波動及政策策性調(diào)整影影響而改變變。因設(shè)計變更更導(dǎo)致價格格增減另外外計算?！薄北竞贤炞肿趾蠼?jīng)過了了法律機關(guān)關(guān)的公證。。顯然本合同同屬固定總總價合同。。在招標(biāo)文件件中，業(yè)主主提供的圖圖紙雖號稱稱“施工圖圖”，但實實際上很粗粗略，沒有有配筋圖。。在承包商商報價時，，國家對建建材市場實實行控制，，有鋼材最最高市場限限價，約1800元/t。承包商則則按此限價價投標(biāo)報價價。47工程開始后后一切順利利，但基礎(chǔ)礎(chǔ)完成后，，國家取消消鋼材限價價，實行開開放的市場場價格，市場鋼材價價格在很短短的時間內(nèi)內(nèi)上漲至3500元/t以上。另外由于設(shè)設(shè)計圖紙過過粗，后來來設(shè)計雖未未變更，但卻增加了了許多承包包商未考慮慮到的工作作量和新的的分項工程程。其中最大的的是鋼筋。。承包商報報價時沒有有配筋圖，，僅按通常常商住樓的的每平米建建筑面積鋼鋼筋用量估估算，而最后實際際使用量與與報價所用用的鋼筋工工程量相差差500t以上。按照合同條條款，這些些都應(yīng)由承承包商承擔(dān)擔(dān)。開工后后約5個月，承包包商再作核核算，預(yù)計計到工程結(jié)結(jié)束承包商商至少虧本本2000萬元。48承包商與業(yè)業(yè)主商議，，希望業(yè)主照照顧到市場場情況和承承包商的實實際困難，，給予承包包商以實際際價差補償償，因為這個風(fēng)風(fēng)險已大大大超過承包包商的承受受能力。承承包商已不不期望從本本工程獲得得任何利潤潤，只要求求保本。但但業(yè)主予以以否決，要求求承承包包商商按按原原價價格格全全面面履履行行合合同同責(zé)責(zé)任任。。承包包商商無無奈奈，，放放棄棄了了前前期期工工程程及及基基礎(chǔ)礎(chǔ)工工程程的的投投入入，，撕撕毀毀合合同同，，從從工工程程中中撤撤出出人人馬馬，，蒙蒙受受了了很很大大的的損損失失。。而而業(yè)業(yè)主主不不得得不不請請另另外外一一個個承承包包商商進進場場繼繼續(xù)續(xù)施施工工，，結(jié)結(jié)果果也也蒙蒙受受很很大大損損失失：：不不僅僅工工期期延延長長，，而而且且最最后后花花費費也也很很大大。。因因為為另另一一個個承承包包商商進進場場完完成成一一個個半半拉拉子子工工程程，，只只能能采采用用議議標(biāo)標(biāo)的的形形式式，，價價格格也也比比較較高高。。在在這這個個工工程程中中，，幾幾個個重重大大風(fēng)風(fēng)險險因因素素集集中中都都一一起起：：工程量大大、工期期長、設(shè)設(shè)計文件件不詳細(xì)細(xì)、市場場價格波波動大、、做標(biāo)期期短、采采用固定定總價合合同。最終不僅僅打倒了了承包商商，而且且也傷害害了業(yè)主主的利益益，影響響了工程程整體效效益。49案例某工程采采用固定定總價合合同。在工程中中承包商商與業(yè)主主就設(shè)計變變更影響響產(chǎn)生爭爭執(zhí)。最終實實際批準(zhǔn)準(zhǔn)的混凝凝土工作作量為66000m3。對此雙雙方?jīng)]有有爭執(zhí)，，但承包包商堅持持原合同工工程量為40000m3，則增加加了65％，共26000m3；而業(yè)主主認(rèn)為原原合同工工程量為為56000m3，則增加加了17.9%，共10000m3。雙方對對合同工工程量差差異產(chǎn)生生的原因因在于：：承包商商報價價時業(yè)業(yè)主僅僅給了了初步步設(shè)計計文件件，沒沒有詳詳細(xì)的的截面面尺寸寸。同時由由于做做標(biāo)期期較短短，承承包商商沒有有時間間細(xì)算算。承承包商商就按按經(jīng)驗驗匡算算了一一下，，估計為為40000m3。合同簽簽訂后后詳細(xì)細(xì)施工工圖出出來，，再細(xì)細(xì)算一一下，，混凝凝土量量為56000m3。當(dāng)然作作為固固定總總價合合同，，這個16000m3的差額額(即56000—40000)最終就就作為為承包商商的報報價失失誤，，由他他自己己承擔(dān)擔(dān)。50采用固固定總總價合合同同樣的的問題題出現(xiàn)現(xiàn)在我我國的的一大大型商商業(yè)網(wǎng)網(wǎng)點開開發(fā)項項目中中。本本項目目為中中外合合資項項目，，我國一一承包包商用用固定定總價價合同同承包包土建建工程程。由于工工程巨巨大，，設(shè)計計圖紙紙簡單單，做做標(biāo)期期短，，承包包商無無法精精確核核算。。對鋼筋筋工程程，承承包商商報出出的工工作量量為1.2萬噸，，而實實際使使用量量達到到2.5萬噸以以上。僅此此一項項承包包商損損失超超過600萬美元元。51案例上海某某著名名建設(shè)設(shè)集團團（下下稱承承包商商）通通過議議標(biāo)承承建了了湖南南長沙沙一家家韓資資企業(yè)業(yè)（下下稱業(yè)業(yè)主））廠房房工程程，雙雙方簽簽訂了了工程程總價價為6000余萬元元的固固定總總價合合同。。在履履行合合同過過程中中，由由于工工程量量錯算算、漏漏算、、材料料漲價價等因因素，，導(dǎo)致致工程程實際際成本本大大大超過過預(yù)算算，建建設(shè)集集團因因此要要求增增加支支付1000余萬元元。而而業(yè)主主則以以合同同是““固定定總價價”為為由不不同意意。雙雙方遂遂形成成價款款爭議議，爭爭議的的主要要問題題有：：52——““價差””爭議議。該該工程程投標(biāo)標(biāo)截止止日為為2003年6月，在在此之之后，，工程程所在在地長長沙的的鋼材材上漲漲幅度度達30％～50％，本本案系系爭工工程用用鋼量量為7000多噸，，因鋼鋼材大大幅度度漲價價造成成的損損失高高達400多萬元。。承包商商認(rèn)為此此種漲價價是投標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)標(biāo)時所無無法預(yù)見見的，發(fā)發(fā)包商應(yīng)應(yīng)當(dāng)按實實補償。。而業(yè)主主認(rèn)為合合同為““固定總總價”，，材料漲漲價是承承包商應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)的商業(yè)業(yè)風(fēng)險，，不同意意以此為為由調(diào)整整價款。。53——“量差”爭爭議。承承包商在在施工中中發(fā)現(xiàn)工工程量漏漏算、錯錯算比較較多，涉涉及工程程造價近近300萬元。并并認(rèn)為業(yè)業(yè)主在招招標(biāo)時只只給了投投標(biāo)人7天的編標(biāo)標(biāo)時間，，在這7天時間內(nèi)內(nèi)投標(biāo)人人客觀上上無法精精確計算算工程量量，因此此要求業(yè)業(yè)主予以以補償。。而業(yè)主主堅持認(rèn)認(rèn)為本工工程為““固定總總價”，，所有工工程量計計算疏漏漏均應(yīng)由由承包商商自己承承擔(dān)后果果。54——承包范圍圍的爭議議。業(yè)主主招標(biāo)時時既提供供了由某某電子工工程設(shè)計計院設(shè)計計的施工工圖（藍藍圖），，又提供供了其委委托韓方方設(shè)計的的白圖。。招標(biāo)文文件規(guī)定定投標(biāo)文文件的編編制依據(jù)據(jù)是“設(shè)設(shè)計圖紙紙”，但但未具體體明確是是哪一種種‘設(shè)計計圖紙““。承包包商報價價時依據(jù)據(jù)的是藍藍圖，而而實際施施工過程程，業(yè)主主卻要求求以白圖圖為依據(jù)據(jù)，導(dǎo)致致工程量量差異，，涉及工工程價款款100多萬元。。承包商商認(rèn)為凡凡是超出出“藍圖圖”的工工程量，，均不屬屬于施工工承包范范圍，不不在包干干造價范范圍內(nèi)，，因藍白白圖紙差差異而增增加的工工程量業(yè)業(yè)主應(yīng)追追加合同同價款。。業(yè)主則則不同意意這個要要求。55首先，30％～50％的鋼材材漲幅已已完全超超出了承承包商在在投標(biāo)時時能夠預(yù)預(yù)見的商商業(yè)風(fēng)險險范圍，，屬于民民法理論論上的““情勢變變更”。。所謂““情勢變變更”是是指作為為合同存存在前提提的情勢勢，因不不可歸責(zé)責(zé)于當(dāng)事事人的事事由，發(fā)發(fā)生了不不可預(yù)料料的變更更，從而而導(dǎo)致原原來的合合同關(guān)系系顯失公公平。系系爭工程程用鋼量量達7000多噸，因鋼材材大幅度漲價價造成承包商商增加工程成成本400多萬元，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出承包包商應(yīng)當(dāng)承受受的商業(yè)風(fēng)險險范圍。承包包商提出追加加價款有法律律依據(jù)。56其次，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，“招標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定定投標(biāo)人編制制投標(biāo)文件所所需的合理時時間”。本工工程造價近7000萬元，招標(biāo)人人只給了投標(biāo)標(biāo)人短短7天的編標(biāo)時間間，使得投標(biāo)標(biāo)人不可能做做到?jīng)]有任何何疏漏。由于于這部分疏漏漏工程量涉及及工程造價300多萬元，根據(jù)據(jù)《民法通則》“公平、誠實信信用原則”，，承包商請求求業(yè)主對其損損失進行適當(dāng)當(dāng)補償有法律律依據(jù)。承包包商在談判無無果的情況下下，可以根據(jù)據(jù)《民法通則》和《民訴法》的規(guī)定，提起起變更合同價價款的訴請。。57第三，根據(jù)我我國相關(guān)行業(yè)業(yè)規(guī)定和行業(yè)業(yè)常識，白圖圖僅是設(shè)計框框架，更多體體現(xiàn)的是設(shè)計計理念和設(shè)計計效果。白圖圖未經(jīng)深化設(shè)設(shè)計是不能直直接作為施工工依據(jù)的，通通常只能用來來編制工程概概算。只有施施工圖（藍圖圖）才是確定定工程造價的的依據(jù)。系爭爭工程屬于““總價固定””合同，投標(biāo)標(biāo)人一旦被確確定為中標(biāo)人人，其中標(biāo)價價一般不作調(diào)調(diào)整。因此在在業(yè)主未明確確“白圖”是是報價依據(jù)的的情況下，投投標(biāo)人只能依依據(jù)“藍圖””進行報價。。在實際施工工過程中凡超超出藍圖范圍圍的工程量，，均屬于合同同增加部分，，可以看作工工程量增加，，并調(diào)整工程程價款。58承包商根據(jù)上上述意見與業(yè)業(yè)主再次進行行了談判，最最終雙方達成成了一致意見見，業(yè)主同意意補償承包商商480萬元。596.2.6合同價款與支支付(176頁)3、預(yù)付款：實行工程預(yù)付付款的，雙方方應(yīng)當(dāng)在專用用條款內(nèi)約定定發(fā)包人向承承包人預(yù)付工工程款的時間和數(shù)額，開工后按約定定的時間和比比例逐次扣回。預(yù)付時間應(yīng)不不遲于約定的的開工日期前前7天。發(fā)包人不按按約定預(yù)付，，承包人在在約定預(yù)付時時間7天后向發(fā)包人人發(fā)出要求預(yù)預(yù)付的通知，，發(fā)包人收到到通知后仍不不能按要求預(yù)預(yù)付，承包包人可在發(fā)出出通知后7天停止施工，，發(fā)包人應(yīng)從從約定應(yīng)付之之日起向承包包人支付應(yīng)付付款的貸款利利息，并承擔(dān)擔(dān)違約責(zé)任。。4.工程款：追加合同價款款，應(yīng)與工程程款（進度款款）同期調(diào)整整支付。發(fā)包人不按合合同約定支付付工程款（進進度款），雙雙方又未達成成延期付款協(xié)協(xié)議，導(dǎo)致施施工無法進行行，承包人可停止止施工，由發(fā)包人承擔(dān)擔(dān)違約責(zé)任。。606.2.6合同價款與支支付材料設(shè)備供應(yīng)應(yīng)（P167）材料設(shè)備的質(zhì)質(zhì)量要求發(fā)包人供應(yīng)材材料設(shè)備（168）承包人供應(yīng)材材料設(shè)備（168）61某合同中約定定甲方供應(yīng)的材材料、設(shè)備與與清單不符，，按以下情況況分別處理：：１１．材料設(shè)備備單價與清單單不符，由甲甲方承擔(dān)所有有價差。２２．材材料設(shè)備的種種類、規(guī)格、、質(zhì)量等級與與清單不符，，乙方可拒絕絕接收保管，，由甲方運出出施工現(xiàn)場并并重新采購，，設(shè)備到貨時時如不能開箱箱檢驗，可只只驗收箱子數(shù)數(shù)量。乙方方開箱時須請請甲方到場，，出現(xiàn)缺件或或質(zhì)量等級、、規(guī)格與清單單不符，由甲甲方負(fù)責(zé)補足足缺件或重新新采購。３３．甲甲方供應(yīng)材料料與清單規(guī)格格型號不符，，乙方可代為為調(diào)劑串換，，甲方承擔(dān)