淺議加強動物防疫工作的措施

淺議加強動物防疫工作的措施動物防疫是一項系統(tǒng)工程，開展的好壞直接關(guān)系著畜牧生產(chǎn)的健康發(fā)展。在新的時期，隨著動物規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展、飼養(yǎng)方式的改變、動物及其產(chǎn)品流通的頻繁，畜牧業(yè)面臨著動物疫病、藥物殘留、出口困難等諸多問題，對動物防疫工作提出了更高的要求。標簽：動物防疫;問題;對策前言：隨著獸醫(yī)管理體制改革不斷深化，重大動物疫病防控工作，得到了各級黨委政府高度重視和各有關(guān)部門大力配合，動物防疫工作公共服務(wù)功能在不斷提高、社會化職能也在不斷擴展。作為技術(shù)支撐體系組成部分的動物疫病的監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報、實驗室診斷和流行病學(xué)調(diào)查及疫情報告等技術(shù)工作，因新的形勢要求需要，職責(zé)和功能也在不斷提高。我們農(nóng)業(yè)主管部門，把這項工作列為長效機制，作為重點工作來進行。一、基層動物防疫工作存在的問題（一）業(yè)主們的文化層次參差不齊我地區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場業(yè)主有機關(guān)干部、企事業(yè)員工、下崗失業(yè)人員、本地農(nóng)民等，業(yè)主們的文化層次參差不齊。他們對動物養(yǎng)殖科技知識掌握的程度也不一樣，有的掌握較深較牢、有系統(tǒng)的理論知識和實踐經(jīng)驗，能科學(xué)合理地管理好規(guī)模養(yǎng)殖場并取得明顯的經(jīng)濟效益;有的則尚未入門，動物的飼養(yǎng)管理全聽有經(jīng)驗的養(yǎng)殖戶的指點。飼養(yǎng)管理人員的素質(zhì)更是參差不齊，文化層次有高中、初中、小學(xué)文化，有初識字的、更有一字不識的文盲。這些人對動物養(yǎng)殖科技知識知之甚少，對動物的飼養(yǎng)管理、防疫治病全聽業(yè)主和管理人員的指導(dǎo)。（二）技術(shù)裝備落后由于基層畜牧獸醫(yī)站經(jīng)費嚴重不足，再加上長期以來國家對基層站的硬件配套設(shè)施沒有加以投入，所以導(dǎo)致基層站的技術(shù)裝備相當落后，如行政執(zhí)法工作沒有規(guī)范著裝，沒有必要的交通、通訊設(shè)施和檢測設(shè)備等;技術(shù)推廣工作沒有必要的培訓(xùn)、推廣、實驗、診療、信息等設(shè)施。很難想象，沒有一個用現(xiàn)代化武裝起來的基層畜牧獸醫(yī)組織能指導(dǎo)好畜牧業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)。（三）動物防疫監(jiān)督法律體系不完善隨著我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展，防疫工作面臨更高的要求，有必要認真總結(jié)近年來防控重大動物疫病工作經(jīng)驗，進一步明確飼養(yǎng)者、經(jīng)營者的防疫責(zé)任，強化各級政府在動物防疫方面的職能，加強動物疫情防控措施，完善動物防疫管理體制。因此，新修訂的《動物防疫法》，對于加強動物防疫管理，促進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，保護人民群眾身體健康，維護公共衛(wèi)生安全，具有重要意義。雖然這部法律使我國的動物防疫監(jiān)督工作在法制化軌道上邁上了一個新的臺階，但在基層具體工作的實施中，其可操作性還遠不能適應(yīng)動物防疫監(jiān)督行政執(zhí)法活動的現(xiàn)實需要;同時，基層動物防疫監(jiān)督隊伍的人員素質(zhì)參差不齊，對專業(yè)法律和相關(guān)法律法規(guī)運作能力不強，已成為基層執(zhí)法工作的最大障礙。（四）動物防疫監(jiān)督經(jīng)費投入嚴重不足，監(jiān)督工作難以落實。目前，許多地方動物防疫監(jiān)督經(jīng)費的主要來源是檢疫費的收入，當?shù)刎斦旧蠈游锓酪弑O(jiān)督缺少足夠的投入，而收取的檢疫費基本上只夠維持開展基本工作所需的各項經(jīng)費，一些必要的監(jiān)督檢查經(jīng)費難以落實，導(dǎo)致不少基層動物防疫監(jiān)督機構(gòu)辦公場所不足、辦公設(shè)備及工作條件簡陋、一線監(jiān)督人員缺乏必要的交通和通訊工具、監(jiān)督設(shè)備不足、調(diào)查取證手段落后……凡此種種，造成執(zhí)法難度增大、執(zhí)法工作的科學(xué)性和準確性不高，也疏于完成上級業(yè)務(wù)部門下達的監(jiān)督檢查任務(wù)。二、加強動物防疫工作的措施。（一）是堅持考試制度，嚴格從業(yè)人員資質(zhì)水準。為保證培訓(xùn)質(zhì)量、提高從業(yè)人員資質(zhì)水準，區(qū)農(nóng)林局堅持考試制度，定期對全區(qū)所有畜牧獸醫(yī)行業(yè)從業(yè)人員的理論知識進行考試，一方面摸清從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)水平，另一方面通過考試，優(yōu)勝劣汰，嚴格從業(yè)人員資質(zhì)水準。（二）搞好動物檢疫，抓好以檢促防對畜禽散養(yǎng)戶，實行仔豬閹割前后給仔豬、母豬注射豬瘟、口蹄疫和高致病性豬藍耳病疫苗，佩戴免疫耳標，填發(fā)免疫證明，建立免疫檔案;春、秋兩季對豬、牛、羊各注射一次口蹄疫疫苗，舉寸家禽注射禽流感，雞新城疫疫苗，對種公豬注射豬瘟、口蹄疫疫苗。圍繞“三個結(jié)合”搞好產(chǎn)地檢疫。一是產(chǎn)地檢疫與防疫的結(jié)合，在對畜禽進行臨床健康檢查時，查看免疫標識，回收免疫證明。未免疫的動物由防疫員進行補免，兩周后重檢合格方可出具產(chǎn)地檢疫證明;二是產(chǎn)地檢疫與屠宰檢疫的結(jié)合，凡進入屠宰場的動物必須查驗或回收產(chǎn)地檢疫證明;三是產(chǎn)地檢疫與運輸監(jiān)督相結(jié)合，凡是調(diào)出縣境外的動物，必須憑動物產(chǎn)地檢疫合格證明才能換取《出縣境動物檢疫合格證明》和運載工具消毒證明。（三）切實保證人員工資到位，解除畜牧獸醫(yī)人員的后顧之憂對實行差額工資和定額工資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心（站）技術(shù)人員，各縣（區(qū)）要按照中央有關(guān)規(guī)定的要求全額納入財政預(yù)算，切實解決他們的工資問題，并落實養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，徹底解決他們的后顧之憂，穩(wěn)定一線隊伍，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，吸引更多的有識之士、專業(yè)人員投身這項事業(yè)。（四）理順管理體制，建立正常的工作秩序。結(jié)合當前的獸醫(yī)體制改革，抓住機遇，整合防疫監(jiān)督執(zhí)法，建立健全各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)。以適應(yīng)新形勢下動物防疫監(jiān)督工作的要求.特別是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的建設(shè)。全面實行縣（區(qū)）級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫監(jiān)督工作派駐制，努力提高動物防疫監(jiān)管水平，確保一旦發(fā)生疫情時及時準確處置，只有體系健全，加強信息溝通，上下聯(lián)動，才能發(fā)揮整體功能，實現(xiàn)最大效應(yīng)。同時認真履行動物防疫監(jiān)督管理職責(zé)，將《動物防疫法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《重大動物疫情應(yīng)急條例》等相關(guān)法規(guī)真正落到生產(chǎn)第一線，對動物及動物產(chǎn)品生產(chǎn)、加工等環(huán)節(jié)進行全程監(jiān)管，確保動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。（五）加大宣傳力度，提高動物防疫監(jiān)督工作的認識。一是面向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，以取得政府領(lǐng)導(dǎo)對動物防疫監(jiān)督工作的理解和支持。把動物防疫監(jiān)督工作當作一件大事，抓緊抓好抓落實。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視的地區(qū)，動物防疫監(jiān)督工作力度和完成情況相對較好。二是面向有關(guān)部門宣傳，以得到有關(guān)部門的積極配合和大力支持，促進動物防疫及監(jiān)督工作的順利進行。三是面向管理相對人的宣傳，使其認識到防疫監(jiān)督工作的重要意義，合法經(jīng)營，誠信經(jīng)營。四是面向社會宣傳，增強民眾運用法律保護自身合法權(quán)益的意識。通過廣泛深入的宣傳，不斷提高全社會對《動物防疫法》的認識水平和對動物防疫監(jiān)督工作的支持力度，逐步形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門支持、經(jīng)營者理解，社會擁護的動物防疫監(jiān)督工作新局面。（六）加強部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法。動物防疫監(jiān)督執(zhí)法工作是一項系統(tǒng)工程，涉及商務(wù)，質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等多個部門和新聞媒體在實際工人中要不斷理順部門之間的關(guān)系，加強部門溝通，密切配合，健全聯(lián)動機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，力爭每年查處若干件違法大案，起到震懾作用，擴大動物防疫監(jiān)督執(zhí)法的效果和影響，營造全社會關(guān)心和支持動物防疫監(jiān)督工作的良好氛圍，有效打擊違法行為，維護動物防疫工作秩序，重點加大獸藥殘留和飼料添加劑的投入使用、動物防疫條件審核、畜禽及其產(chǎn)品流通及屠宰環(huán)節(jié)的檢疫監(jiān)管力度，進一步規(guī)范和整頓獸藥飼料行業(yè)經(jīng)營秩序，加強動物疫病防控制度化和規(guī)范化建設(shè)。（七）采取綜合防疫措施，是做好動物防疫工作的關(guān)鍵過去人們認為動物防疫工作就是打防疫針，只注重于一些主要動物疫病的免疫注射。而現(xiàn)在的動物防疫工作需要貫穿于整個動物飼養(yǎng)、經(jīng)營過程的始終。因此，要切實抓好免疫關(guān)、檢疫關(guān)、調(diào)運關(guān)、撲疫關(guān)、消毒關(guān)五關(guān)，全面開展產(chǎn)地檢疫，嚴格執(zhí)行外來動物及其產(chǎn)品的查驗和運載車輛的消毒制度。此外，還要加強對動物所用飼料、飼料添加劑和獸藥的監(jiān)管，加大藥物殘留和違禁藥物的查處力度，嚴格控制抗生素在動物飼養(yǎng)中的應(yīng)用，保證上市動物及其產(chǎn)品的安全。三、結(jié)語各級畜牧獸醫(yī)主管部門要強化防疫前的技術(shù)培訓(xùn)、防疫中的督促指導(dǎo)和防疫后的檢查考核，每年春秋防疫前要有計劃地聘請專家對鄉(xiāng)村動物防疫員進行培訓(xùn)，讓他們掌握提高