總量繼續(xù)突破發(fā)展亟需加力

總量繼續(xù)突破發(fā)展亟需加力——連云港市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)發(fā)展分析馬清濤2016年，是“十三五”發(fā)展規(guī)劃開(kāi)局之年，面對(duì)較為復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，連云港市注重加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐，其中規(guī)模以上服務(wù)業(yè)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)突破，主要指標(biāo)增長(zhǎng)穩(wěn)中提速。但由于多重因素影響，總體效益情況不夠理想，個(gè)別服務(wù)行業(yè)下行壓力依然較大，尤其在上總量調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展等方面亟需加速發(fā)力。一、總體運(yùn)行平穩(wěn)向上從今年以來(lái)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)（簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)上服務(wù)業(yè)，后注，下同）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，盡管呈現(xiàn)一定波動(dòng)，但全市多項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，主要指標(biāo)總體表現(xiàn)平穩(wěn)向上勢(shì)頭。1、從規(guī)?？矗杖胨皆賱?chuàng)新高據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止今年8月末，我市規(guī)上服務(wù)業(yè)全部列統(tǒng)單位571家，營(yíng)業(yè)收入累計(jì)突破300億達(dá)到325.75億元，在全省各市居第八位，是我市所有總量指標(biāo)全省排名最好的；較上年同期增長(zhǎng)14.2%，在全省各市排名也是第八位，較上年同期最后一位前移了五位，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。2、從發(fā)展看，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)近年最好其他營(yíng)利性行業(yè)是現(xiàn)階段我國(guó)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重要考核指標(biāo)之一。今年前8個(gè)月，我市125家其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)單位營(yíng)業(yè)收入完成近百億實(shí)現(xiàn)98.16億元，同比增長(zhǎng)達(dá)39.0%，較今年1-5月累計(jì)增長(zhǎng)提高2.9個(gè)百分點(diǎn)，較上月累計(jì)增長(zhǎng)提高9.5個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)提速態(tài)勢(shì)較為明顯，創(chuàng)今年以來(lái)新高。從全省看，較全省平均增長(zhǎng)高出10.7個(gè)百分點(diǎn)，在全省各市排名前移到第二位，為近年歷史同期最好。3、從稅收看，總體呈現(xiàn)積極變化今年1-8月份，我市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)各項(xiàng)稅收完成7.11億元，同比增長(zhǎng)8.4%，較上月累計(jì)增長(zhǎng)提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，較第一季度增長(zhǎng)提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。從具體稅收完成情況看，總體呈現(xiàn)變化，其中營(yíng)業(yè)稅金及附加同比增長(zhǎng)達(dá)19.6%，管理稅金同比增長(zhǎng)8.5%。4、從薪酬看，整體水平全省前列初步統(tǒng)計(jì)，到8月末，我市規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員平均人數(shù)達(dá)到8.15萬(wàn)人，在全省各市居第十位；職工人均月薪酬達(dá)到5782元，在全省各市居第四位，僅低于南京、蘇州和無(wú)錫；同比增長(zhǎng)為6.4%，在全省各市居第七位，在蘇北居第一位。5、從貢獻(xiàn)看，重點(diǎn)企業(yè)拉動(dòng)作用增強(qiáng)總體來(lái)說(shuō)，我市規(guī)上服務(wù)業(yè)表現(xiàn)增長(zhǎng)的主要原因是依靠重點(diǎn)企業(yè)拉動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前8個(gè)月，全市營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元企業(yè)達(dá)到41家，其實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)15.9%，較全部服務(wù)業(yè)平均增長(zhǎng)高出1.7個(gè)百分點(diǎn)；占全市規(guī)上服務(wù)業(yè)比重達(dá)71.0%，較上年同期比重提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)全市服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)78.3%。其中，以連云港港口集團(tuán)為首的5家營(yíng)業(yè)收入過(guò)10億元的服務(wù)業(yè)企業(yè)可謂是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“重中之重”，其累計(jì)實(shí)現(xiàn)收入同比增長(zhǎng)17.3%，較全部服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)高出3.1個(gè)百分點(diǎn)；占全市服務(wù)業(yè)收入比重達(dá)39.7%，對(duì)全市服務(wù)業(yè)收入增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)47.2%，也就是說(shuō)全市現(xiàn)有規(guī)上服務(wù)業(yè)有近一半的收入是依靠這5個(gè)重點(diǎn)企業(yè)增長(zhǎng)拉動(dòng)的。6、從縣區(qū)看，營(yíng)業(yè)收入全部實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)從各縣區(qū)情況看，今年前8個(gè)月，我市10個(gè)縣區(qū)（含開(kāi)發(fā)區(qū)等）規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入全部實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。其中，連云區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入突破百億達(dá)106.14億元，同比增長(zhǎng)1.6%，營(yíng)業(yè)規(guī)模居全市各縣區(qū)首位。海州區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)則分居第二三位，原有四個(gè)縣區(qū)中的贛榆、東海和灌云總量相差不多。從增長(zhǎng)看，增速最快的是徐圩新區(qū)和灌南縣，同比分別增長(zhǎng)達(dá)60.1%和36.0%。二、行業(yè)發(fā)展明顯向好據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前8個(gè)月，在規(guī)上服務(wù)業(yè)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)的10個(gè)門(mén)類(lèi)中，營(yíng)業(yè)收入表現(xiàn)增長(zhǎng)的有8個(gè)門(mén)類(lèi)。在其全部27個(gè)列統(tǒng)的服務(wù)業(yè)行業(yè)中類(lèi)中，營(yíng)業(yè)收入的實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的有19個(gè)行業(yè)。從規(guī)上服務(wù)業(yè)所涉及的具體行業(yè)看，比較鮮明地反映了我市以交通運(yùn)輸、商務(wù)服務(wù)、科研技術(shù)等為主的服務(wù)業(yè)發(fā)展特征。（一）交通運(yùn)輸繼續(xù)舉足輕重從門(mén)類(lèi)看，在我市規(guī)上服務(wù)業(yè)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)的10個(gè)門(mén)類(lèi)中，交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)營(yíng)業(yè)收入總量當(dāng)仁不讓高居第一位，在全省也具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。今年前8個(gè)月，該門(mén)類(lèi)列統(tǒng)的246家企業(yè)營(yíng)業(yè)收入累計(jì)突破150億達(dá)到154.24億元，同比小幅增長(zhǎng)0.2%，占全部規(guī)上服務(wù)業(yè)收入（簡(jiǎn)稱(chēng)全部收入，下同）的比重達(dá)47.4%，接近半壁江山。其中，交通運(yùn)輸企業(yè)為219家，營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)139.62億元，占全部收入的比重為42.9%，在各行業(yè)中舉足輕重。（二）商務(wù)服務(wù)前移全市第一從發(fā)展看，今年前8個(gè)月，我市規(guī)上服務(wù)業(yè)中，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)91.18億元，占全部收入的比重為28.0%，較今年上半年比重提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，僅低于交通運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，居第二位。與上年同期比增長(zhǎng)達(dá)41.2%，較同期全部收入增長(zhǎng)高出27.0個(gè)百分點(diǎn)，較今年上半年增長(zhǎng)提高9.1個(gè)百分點(diǎn)，在規(guī)上服務(wù)業(yè)現(xiàn)有10個(gè)門(mén)類(lèi)中是增長(zhǎng)最快的。其中商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭明顯，同比增長(zhǎng)達(dá)41.4%，在全市各行業(yè)中排名第四；其營(yíng)業(yè)收入占全部收入的比重達(dá)26.4%，自今年上半年起已高于水上運(yùn)輸業(yè)，在現(xiàn)有全部27個(gè)規(guī)上服務(wù)業(yè)行業(yè)中前移到第一位。（三）專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)增長(zhǎng)領(lǐng)先今年前8個(gè)月，我市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入完成37.55億元，占全部收入的比重為11.5%，較上半年比重提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，在現(xiàn)有服務(wù)業(yè)10個(gè)門(mén)類(lèi)中穩(wěn)居第三位。與上年同期比增長(zhǎng)37.5%，高于全部收入增長(zhǎng)，也明顯好于上半年增長(zhǎng)，增長(zhǎng)僅低于租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，居第二位。其中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入在全市現(xiàn)有27個(gè)服務(wù)業(yè)行業(yè)中排名第四位，同比增長(zhǎng)達(dá)49.1%，較全部收入增長(zhǎng)高出34.9個(gè)百分點(diǎn)，較科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)增長(zhǎng)高出11.6個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)相當(dāng)明顯，在所有行業(yè)中僅低于機(jī)動(dòng)車(chē)修理業(yè)增長(zhǎng)。（四）信息服務(wù)總體表現(xiàn)平穩(wěn)今年前8個(gè)月，我市信息傳輸及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入累計(jì)完成24.29億元，占全部收入的比重為7.5%，在全市現(xiàn)有規(guī)上服務(wù)業(yè)10個(gè)門(mén)類(lèi)中排名第四位。較上年同期增長(zhǎng)5.0%，較上半年增長(zhǎng)小幅提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，較第一季度增長(zhǎng)提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，通訊及廣播電視和衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入占全部收入的比重達(dá)到6.8%，在現(xiàn)有全部27個(gè)規(guī)上服務(wù)業(yè)行業(yè)中居第六位，同比增長(zhǎng)3.9%，較上半年增長(zhǎng)小幅提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，較第一季度增長(zhǎng)提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。特別需要說(shuō)明的是，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)達(dá)28.7%，增長(zhǎng)在各行業(yè)中排名第五，總體呈現(xiàn)平穩(wěn)向好。（五）衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?jié)摿^大衛(wèi)生事業(yè)在我市服務(wù)業(yè)中是具有一定優(yōu)勢(shì)和影響的重要行業(yè)。初步統(tǒng)計(jì)，今年前8個(gè)月，我市僅民辦衛(wèi)生行業(yè)營(yíng)業(yè)收入就實(shí)現(xiàn)5.63億元，在規(guī)上服務(wù)業(yè)10大門(mén)類(lèi)中居第五位，在其中27個(gè)行業(yè)中居第九位。與上年同期比，增長(zhǎng)為22.3%，較全部規(guī)上服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)高出8.1個(gè)百分點(diǎn)，增長(zhǎng)在10大門(mén)類(lèi)中居第四位，在27個(gè)行業(yè)中也是居第九位，總體優(yōu)勢(shì)不容忽視。（六）生態(tài)環(huán)境增長(zhǎng)提速明顯從增長(zhǎng)看，在現(xiàn)有10個(gè)服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)中增長(zhǎng)普遍較好的是水利及環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)。今年前8個(gè)月，其營(yíng)業(yè)收入累計(jì)同比增長(zhǎng)30.4%，僅低于租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)等門(mén)類(lèi)增長(zhǎng)，較全市平均增長(zhǎng)高出16.2個(gè)百分點(diǎn)。在其三個(gè)具體行業(yè)中類(lèi)中，全部實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，其中生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)同比增長(zhǎng)48.8%，增幅在現(xiàn)有全部27個(gè)規(guī)上服務(wù)業(yè)行業(yè)中排名第三位。同期，公共設(shè)施管理業(yè)同比增長(zhǎng)26.7%，水利管理業(yè)同比增長(zhǎng)22.7%，在全部規(guī)上服務(wù)業(yè)行業(yè)中分別排名第六位和第八位。（七）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)繼續(xù)向好近年來(lái)，借助“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)因素之一。初步測(cè)算，今年前8個(gè)月，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)約為14.4%，略高于全市規(guī)上服務(wù)業(yè)總體增長(zhǎng)。其中，除商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等發(fā)展較快外，道路運(yùn)輸業(yè)、水上運(yùn)輸業(yè)等均表現(xiàn)一定程度成長(zhǎng)，郵政業(yè)營(yíng)業(yè)收入同比增長(zhǎng)為17.5%，較生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)高出3.1個(gè)百分點(diǎn)，較全部收入增長(zhǎng)高出3.1個(gè)百分點(diǎn)。（八）生活性服務(wù)業(yè)表現(xiàn)回升據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前8個(gè)月，我市居民生活消費(fèi)類(lèi)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)，盡管有部分行業(yè)表現(xiàn)下降，但總體營(yíng)業(yè)收入同比仍增長(zhǎng)約為11.0%。其中，房地產(chǎn)中介及物業(yè)等同比增長(zhǎng)13.0%，較上半年增長(zhǎng)提高4.0個(gè)百分點(diǎn)；居民服務(wù)修理業(yè)同比增長(zhǎng)達(dá)60.0%，在所有行業(yè)中增長(zhǎng)是最高的。在表現(xiàn)下降的新聞出版、文化藝術(shù)等行業(yè)中，降幅分別較上月累計(jì)縮小2.8個(gè)和2.3個(gè)百分點(diǎn)，但教育及娛樂(lè)業(yè)等同比繼續(xù)有不同程度的下降，在一定程度上影響了整個(gè)居民生活性服務(wù)業(yè)回升質(zhì)量。三、存在不足亟待改變綜合來(lái)看，今年以來(lái)，我市規(guī)上服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯不足主要表現(xiàn)為以下方面，有待采取措施加以改變：一是總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)不夠穩(wěn)定以營(yíng)業(yè)收入為例，今年以來(lái)，我市規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入總體增長(zhǎng)波動(dòng)明顯，其中前兩個(gè)月?tīng)I(yíng)業(yè)收入累計(jì)下降達(dá)8.6%，是去年以來(lái)各月表現(xiàn)最低的。而5月份增長(zhǎng)則表現(xiàn)最高，達(dá)到21.7%。但自6月份開(kāi)始，又逐月回落，到8月份累計(jì)增長(zhǎng)為14.2%，較上月累計(jì)增長(zhǎng)回落2.2個(gè)百分點(diǎn)，較最高的5月份又降低了7.5個(gè)百分點(diǎn)，有待引起高度關(guān)注。二是綜合經(jīng)濟(jì)效益不夠理想僅從利潤(rùn)方面看，今年以來(lái)，我市服務(wù)業(yè)整體效益表現(xiàn)不夠理想。上半年，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)利潤(rùn)同比下降10.9%，而利潤(rùn)總額同比下降則達(dá)14.4%，但到8月份累計(jì)，全市營(yíng)業(yè)利潤(rùn)和利潤(rùn)總額同比又分別下降達(dá)34.8%和21.0%，盡管較上月累計(jì)降幅有所縮小，但較上半年降幅拉大明顯，有待采取措施加以提高。三是整體行業(yè)結(jié)構(gòu)不夠平衡初步統(tǒng)計(jì)，在我市規(guī)上服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的10個(gè)門(mén)類(lèi)及27個(gè)服務(wù)行業(yè)中，無(wú)論是單位數(shù)或是營(yíng)業(yè)收入等方面，交通運(yùn)輸業(yè)均是絕對(duì)第一，絕對(duì)比重，這充分反映出我市以港口及交通物流為主的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。如加上租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，僅這三大門(mén)類(lèi)營(yíng)業(yè)收入就占全市規(guī)上服務(wù)業(yè)的比重高達(dá)85.0%以上，行業(yè)結(jié)構(gòu)明顯失衡。四是新興服務(wù)業(yè)發(fā)展力度不足不完全統(tǒng)計(jì)，今年前8個(gè)月，我市現(xiàn)有規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)中新興服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入雖有較好發(fā)展，但在全市現(xiàn)有服務(wù)業(yè)中占比也只有大約10%左右，總體發(fā)展確實(shí)不快，個(gè)別大類(lèi)至今仍是空白。近年來(lái)，我市新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域總體情況一直表現(xiàn)是單位少，規(guī)模小，發(fā)展不夠穩(wěn)定，有待進(jìn)一步加以培育優(yōu)化。五是部分行業(yè)表現(xiàn)繼續(xù)下降從具體門(mén)類(lèi)及行業(yè)看，今年以來(lái)，在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)的10個(gè)門(mén)類(lèi)中，營(yíng)業(yè)收入表現(xiàn)下降的有教育、文化體育和娛樂(lè)業(yè)等2個(gè)門(mén)類(lèi)。在現(xiàn)有全部27個(gè)列統(tǒng)的行業(yè)中類(lèi)中，營(yíng)業(yè)收入表現(xiàn)下降的達(dá)到8個(gè)行業(yè)，較上半年增加2個(gè)。其中，新聞出版業(yè)同比下降達(dá)20.8%，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)下降17.1%，教育及文化藝術(shù)業(yè)降幅均在12.0%以上，而裝卸搬運(yùn)和運(yùn)輸代理業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等一直表現(xiàn)不夠理想，有待加大力度加以改變。六是服務(wù)業(yè)發(fā)展普遍不夠重視從全省乃至全國(guó)看，近年來(lái)，服務(wù)業(yè)發(fā)展可謂風(fēng)生水起，亮點(diǎn)紛呈。2015年，全省服務(wù)業(yè)增加值比重已占48.6%，全國(guó)比重已達(dá)50.5%。而我市服務(wù)業(yè)增加值比重僅為42.5%，明顯低于全省和全國(guó)，在全省各市中也是僅好于鹽城和宿遷。而今年以來(lái)，我市服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)繼續(xù)在全省處于后位，其中上半年增長(zhǎng)僅略高于徐州，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。從我市發(fā)展實(shí)際看，對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展重視不夠主要還表現(xiàn)為以下具體方面：首先是縣區(qū)發(fā)展不平衡。從規(guī)上服務(wù)業(yè)看，各縣區(qū)之間以及各區(qū)之間在服務(wù)業(yè)規(guī)模方面差距明顯，其中市主城區(qū)遠(yuǎn)未達(dá)到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。其次是服務(wù)業(yè)投入明顯減少。今年以來(lái)，我市服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資同比明顯低于同期工業(yè)等投資增長(zhǎng)，在全省各市中排名最后，為近年少見(jiàn)。再就是推進(jìn)力度很不科學(xué)，尤其是全市目標(biāo)發(fā)展未能有效與服務(wù)業(yè)緊密相關(guān)的主要部門(mén)工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，長(zhǎng)期以往，發(fā)展差距將越拉越大。四、提速增量亟需發(fā)力從目前發(fā)展實(shí)際看，今年以來(lái)，我市規(guī)上服務(wù)業(yè)發(fā)展有亮點(diǎn)有成效，但存在問(wèn)題也很明顯。為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全年服務(wù)業(yè)又快又好發(fā)展，根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，下一階段，我市亟需加快轉(zhuǎn)變工作思路，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要全力以赴加大力度，切實(shí)在“上規(guī)模、上速度、上水平、上檔次”等方面，強(qiáng)化各種堅(jiān)決舉措，以加快拉動(dòng)全市整個(gè)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。一要加大力度，加緊提速增量從全市乃至全省來(lái)看，我市規(guī)上服務(wù)業(yè)舉足輕重，其經(jīng)濟(jì)總量在全省具有相當(dāng)明顯的比較優(yōu)勢(shì)，是我市現(xiàn)行主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中全省排位最靠前的。但從近年統(tǒng)計(jì)實(shí)際看，全市規(guī)上服務(wù)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)放緩，在全省位次呈現(xiàn)后移。幾年來(lái)，營(yíng)業(yè)收入等核心指標(biāo)已先后被南通、徐州乃至鹽城等市超越，與淮安等市優(yōu)勢(shì)明顯縮小，亟待引起高度關(guān)注。當(dāng)前，我市亟需轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，要充分認(rèn)識(shí)到服務(wù)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和主力作用，要向重視工業(yè)一樣重視服務(wù)業(yè)的發(fā)展。今后一段時(shí)期，亟需加快推出強(qiáng)力超常舉措，切實(shí)加大工作壓力，搶抓機(jī)遇，尋求突破，確保不再后移。要進(jìn)一步加大扶持力度，切實(shí)加大投入，全力以赴推進(jìn)全市規(guī)上服務(wù)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)定不移提高服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展速度，提升服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)份額，確保全市整個(gè)服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)全面躍進(jìn)。二要加強(qiáng)統(tǒng)籌，加速揚(yáng)優(yōu)展長(zhǎng)結(jié)合當(dāng)前服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)和相關(guān)縣區(qū)，要主動(dòng)作為，務(wù)實(shí)推進(jìn)，積極統(tǒng)籌。要繼續(xù)加大推進(jìn)力度，加快工作進(jìn)度，加緊出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，全方位優(yōu)先支持并重點(diǎn)扶持具有全市、全省乃至全國(guó)優(yōu)勢(shì)的交通運(yùn)輸、商務(wù)服務(wù)、科技研發(fā)、信息傳輸、旅游等重要服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)、做好。三要強(qiáng)化舉措，加快降本增效從近年發(fā)展實(shí)際看，我市規(guī)上服務(wù)業(yè)在總量具有一定優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，總體效益不夠理想，其中利潤(rùn)率、增加值率等主要綜合指標(biāo)在全省表現(xiàn)后進(jìn)，有待采取措施加以提高。今后，我市各級(jí)綜合部門(mén)要進(jìn)一步做好發(fā)展謀劃，要積極深入所轄縣區(qū)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)開(kāi)展調(diào)研，因地制宜為企業(yè)發(fā)展排憂(yōu)解難，切實(shí)為企業(yè)降本增效出謀劃策，全面提高企業(yè)管理能力和水平。要注重采取一切有效措施，加快將企業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作抓實(shí)抓好，抓出成效。四要鞏固基礎(chǔ)，切實(shí)做到能統(tǒng)盡統(tǒng)近年來(lái)，隨著信息化及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛躍發(fā)展，我國(guó)的統(tǒng)計(jì)模式和統(tǒng)計(jì)手段已經(jīng)發(fā)生根本性的變化。我市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)尤其有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，要積極適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作新常態(tài)，嚴(yán)格按照國(guó)家及行業(yè)主管部門(mén)等有關(guān)具體要求，積極完善并創(chuàng)新工作機(jī)制和統(tǒng)計(jì)方法。要繼續(xù)加大工作力度，建立和完善各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，全方位強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。當(dāng)前，要注重通過(guò)全面推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等“三新”統(tǒng)計(jì)，繼續(xù)加大力度做好規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)梳理、篩選及核實(shí)，進(jìn)一步做好規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)的申報(bào)。要嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)制度明確的標(biāo)準(zhǔn)和范圍有的放矢推進(jìn)，既要堅(jiān)決杜絕生拉硬拽、濫竽充數(shù)，也要確?！澳芙y(tǒng)盡統(tǒng)”，實(shí)事求是全面反映全市服務(wù)業(yè)發(fā)展成果。五要?jiǎng)?chuàng)新方法，積極培育新興產(chǎn)業(yè)從與全省其他市比較看，多年來(lái)，我市對(duì)規(guī)上服務(wù)業(yè)乃至整個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展普遍重視不夠，尤其在具體扶持培育政策及推動(dòng)舉措等方面更是缺少實(shí)際支撐，即使已有的政策也多是紙上談兵，與全市服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際完全脫節(jié)，甚至是基本不起助推作用，在一定程度上制約全市服務(wù)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前來(lái)看，我市亟需進(jìn)一步創(chuàng)新工作方法，要明確新要求、掌握新標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)注新變化，各綜合及行業(yè)主管等重要部門(mén)要加強(qiáng)合作，全力做好規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)尤其新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展、扶持和培育，要切實(shí)做好科學(xué)統(tǒng)籌，在政策、資金及投資等方面加大傾斜。要借助服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等的融合發(fā)展趨勢(shì)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)充分運(yùn)用信息技術(shù)，向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，真正做強(qiáng)連云港市服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)。六要完善機(jī)制，全面推進(jìn)目標(biāo)管理從我市目前實(shí)際看，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展思路，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)行政組織領(lǐng)導(dǎo)尤為重要。特別應(yīng)充分發(fā)揮全市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組作用，并強(qiáng)化其職能，以切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展組織化程度和系統(tǒng)整合能力。對(duì)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，要