工程投標管理辦法

工程投標管理辦法1目的為保證公司投標工作能夠有序進行，各基層單位、職能部門密切配合，促進經(jīng)營管理的科學化、規(guī)范化、制度化，特制定工程投標管理規(guī)定，旨在充分發(fā)揮全員職工的積極性，提高企業(yè)的核心競爭力。2原則公司市場開發(fā)采取“三個層級”運行，即“公司領導層級”、“市場開發(fā)部層級”、“分公司基層單位層級”，各個層級市場開發(fā)工作各負其責。公司的投標決策管理工作由主管市場開發(fā)部的領導牽頭，與基層單位、市場開發(fā)部組成投標決策層，對投標項目進行核定，制定投標策略和報價水平。3管理內容3.1職責市場開發(fā)部嚴格執(zhí)行的招投標法，在公司的投標活動中，充分發(fā)揮牽頭部門的作用；通過各種渠道了解工程招標信息，根據(jù)公司的具體情況，仔細篩選招標信息，及時反饋到投標決策管理層；充分了解投標項目的工程概況、工程款支付方式以及業(yè)主對承包單位的各種要求，購買周邊區(qū)域投標項目的招標文件，提供完整的資格預審文件，分析競爭對手的各種情況；標書購置后，對招標文件進行評審，并將招標文件及時下發(fā)給參與投標的基層單位；組織召開標前會議，確定物資詢價、技術標的完成時間、投標保證金（投標保函）遞交時間、商務標完成時間;組織投標文件編制人員參加投標答疑、接收、傳達答疑文件、組織人員進行現(xiàn)場踏勘；提前通知答辯人員熟悉招投標文件和施工圖紙，保證投標答辯準確無誤；核算項目成本、做好投標文件的編制、匯總、審核、裝訂和密封等工作，按照招標文件的要求，及時遞交投標文件；參加開標會議，做好開標記錄；市場開發(fā)部對本次投標實施情況、開標情況、未中標原因、人員參加情況、違規(guī)違紀情況以及各部門工作情況，做好標后總結，及時向投標決策管理層匯報；中標后組織工程交接、將標前成本交底至成本合約部。3.1.2總工辦協(xié)助市場開發(fā)部確定重點、重大投標項目的施工工藝，必要時協(xié)助市場部進行踏勘現(xiàn)場。財務部1提供財務報表（現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負債表、損益表）；3提供最新的銀行資信證明；3提供投標保證金（或投標保函）。3.1.4綜合部1提供企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照、安全施工許可證和公章；做好投標活動的后勤保障工作；提供參與投標人員的資格證書等相關證件，辦理社保繳納證明。物資部根據(jù)物資詢價單，提供具有競爭力的材料價格，并根據(jù)投標項目工期，預測施工期間材料價格的波動趨勢。工程部提供已完工項目的交驗收等檔案資料。安全部提供投標所需的安全資格證書等資料。成本合約部及時向市場開發(fā)部提供施工合同等資料?；鶎訂挝换鶎訂挝回撠熞运趨^(qū)域為中心開展經(jīng)營承攬工作，負責對后續(xù)工程且業(yè)主未發(fā)生重大變化的項目要重點跟蹤工作工作。基層單位要全面、及時、準確地向公司市場開發(fā)部上報工程信息，信息跟蹤服從公司統(tǒng)一協(xié)調；積極配合市場開發(fā)部研究競標對手情況，了解材料的市場供求情況、價格波動情況，以及設備的租賃價格，做好成本測算;協(xié)助市場開發(fā)部，按要求派投標人員參加標前會議、招標答疑會和現(xiàn)場踏勘，全面了解工程的具體情況和周圍施工環(huán)境；在經(jīng)過充分優(yōu)化工藝的基礎上，編制技術標文件；組織好技術人員向市場開發(fā)部業(yè)務員做好交底，確保工程造價與施工工藝相吻合；3.2標前會議要求按照市場開發(fā)部通知要求，公司職能部門、基層單位的領導及相關人員，出席標前會議；市場開發(fā)部確定投標保證金（或銀行保函）交付時間、技術標、投標成本上報時間、物資詢價時間;標書編制人員在對招標文件、施工圖紙審查時發(fā)現(xiàn)的問題，在會上要以書面形式提出（包括電子文檔）；商務標編制人員要上報《物資詢價單》；下發(fā)《投標組織安排計劃表》，每個環(huán)節(jié)按要求時間完成。3.3投標文件編制要求投標函件編制要求按照招標文件前附表和投標文件組成要求，編制投標函件；投標函的大寫與小寫數(shù)額一定要仔細對照，確保無誤;嚴格按照前附表要求，進行投標函件排序；投標函件嚴格按照招標文件要求編制，一律不得修改；投標函件的內容，一定要反復校核單位，確保準確無遺漏。商務標編制要求認真研究我國現(xiàn)行的招投標法和工程量清單計價原則，熟讀招標文件，把握招標文件實質，了解工程施工工藝、領會施工圖紙，及時將造價問題在答疑中澄清；報價編制人員在標前會議上，提出對造價產(chǎn)生重大影響的物質詢價單；在編制造價文件過程中，報價編制人員要與編制技術標的技術人員反復溝通，并充分把握施工過程中有可能出現(xiàn)設計變更的分項工程，便于對報價進行不平衡調整；報價編制人員在編制報價過程中發(fā)現(xiàn)涉及其它專業(yè)報價項目，自己無法編制報價文件的，要及時上報項目負責人，由項目負責人統(tǒng)一協(xié)調解決；報價編制人員根據(jù)施工工藝、物資部或基層單位提供的詢價單、招標文件報價要求及工程所在地的指導價格文件，編制投標報價文件，同時核算分項工程成本綜合單價。技術標編制要求3.3.3.1技術標的編制由各基層單位組織完成。對于中小型和常規(guī)的項目，由基層單位自行確定施工工藝；對綜合性強、運用新技術、新方法、新工藝的項目，由市場開發(fā)部組織相關部室和基層單位共同確定施工工藝；編制技術標之前，要仔細閱讀招標文件，深入研究領會施工圖紙，詳細了解工程現(xiàn)場情況，確定科學合理的施工工藝；技術標的內容要完全正面響應招標文件的內容要求。重點要注意：執(zhí)行標準、工程質量、工期（主要節(jié)點）、平面布置、重點難點解決方案、合理化建議等方面的要求；主要分部（項）工程施工方法的編寫原則是：重點突出、兼顧全面；結合實際、先進合理；語言簡煉、切忌繁復；技術標的編制格式要符合公司《技術標編制審核管理辦法》的要求，若采用暗標投標的，編制格式嚴格按照招標文件要求編制；技術標的上報時間按標前會議要求及時上報；重點、重大投標項目市場開發(fā)部負責抽調基層單位相關人員在公司集中編制投標文件。重點、重大項目技術標編制完成后，由市場開發(fā)部提請公司組織相關部室、專家進行會審。投標文件審核要求1投標文件初稿由項目負責人進行初審，修改后形成終稿，終稿由主管副部長進行審核，確認無誤后進行投標；重點、重大投標項目，在主管副部長審核后交由投標小組組長審核，確認無誤后進行投標。3.4投標保密要求投標保密要求工程投標屬于公司保密工作，參與投標人員，對物資詢價資料、成本測算資料、報價編制資料、技術標方案及標書密封工作，實行保密管理，不得泄露。違規(guī)處理對投標工作出現(xiàn)重大失誤及泄密的，按《追究經(jīng)濟違規(guī)責任規(guī)定》進行處罰。3.5標后總結標后總結內容投標結束后，市場開發(fā)部對投標項目進行詳細的標后總結，并將標后總結報送公司主管領導。標后總結內容包括：（1）公司商務標報價水平、成本水平；（2）公司技術標編制水平；（3）現(xiàn)場開標記錄；（4）參與投標部門、人員在投標過程中，工作配合和任務完成情況。3.6投標文件存檔存檔規(guī)定3.6.1.1一個項目的招投標文件，建立一個檔案，并將中標項目的中標通知書、合同存于檔案中;中標項目檔案：中標通知書、光盤、工程合同自存檔之日起保存5年；工程竣工結算完成后，除中標通知書、光盤、工程合同，其余文件銷毀。未中標工程項目檔案：保存滿3年后銷毀。中標項目存檔內容：（1）工程中標項目存檔目錄；（2）招標文件；（3）答疑文件；（4）招標圖紙；（5）投標文件；（6）投標文件光盤；（7）中標通知書；（8）工程合同；未中標項目存檔內容（1）存檔目錄；（2）投標文件的光盤。3.7經(jīng)濟違規(guī)責任追究工程投標違規(guī)定義投標報價計算錯誤，造成投標文件作廢；技術標未按招標文件要求編制，重要分項施工方案錯誤或有較大遺漏，或文件前后表述不一致；投標文件逾期送達，造成廢標；投標報價、技術方案不能按期完成，造成無法封標；泄露標底，失去競標機會。工程投標違規(guī)處罰3.7.2.1由于人為原因，造成投標文件作廢的，視項目標的額及是否中標情況，一次性罰款5005000元。有意泄露標底，罰款10000—20000元并解除勞動合同;本規(guī)定由市場開發(fā)部負責解