違法用地檢查工作匯報

違法用地檢查工作匯報為進一步保護我市土地資源的合理開發(fā)使用，保障城市總體規(guī)劃的順利實施，維護城市規(guī)劃的法律性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序，提高城市建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國防洪法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，經(jīng)市委、市政府研究，現(xiàn)就嚴(yán)厲查處違法用地和違法建設(shè)（以下簡稱“兩違”）作出如下決定：一、全面控制，嚴(yán)厲查處“兩違”行為自本決定下發(fā)之日起，要加強對市、縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的巡查和監(jiān)管，劃分地段，責(zé)任到人，實行網(wǎng)格化管理，杜絕產(chǎn)生新的“兩違”行為，對新的“兩違”要立即查處到位，違法用地必須恢復(fù)原狀，違法建筑必須全部拆除。對非法買賣土地和開發(fā)小產(chǎn)權(quán)房的，要從嚴(yán)查處。對違法情節(jié)嚴(yán)重的相關(guān)人員，要依法追究刑事責(zé)任。本決定下發(fā)之日前的“兩違”，要依照現(xiàn)行法律法規(guī)查處到位。二、明確職責(zé)，落實各級工作責(zé)任各縣（區(qū)）政府和金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)“兩違”的防控和查處工作，對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的“兩違”要依法依規(guī)查處。各級國土、規(guī)劃、水利、建設(shè)、城管、房管、公安、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi)要各司其職，密切配合，嚴(yán)厲查處“兩違”，不得為任何“兩違”建設(shè)項目辦理相關(guān)手續(xù)。商品混凝土、建筑用磚和供水、供電、天然氣、有線電視等相關(guān)企業(yè)要積極配合做好查處“兩違”的有關(guān)工作。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為查處“兩違”工作的第一責(zé)任人，要親自安排，親自部署，親自指揮，破解難題，全面推進“兩違”查處工作；分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要深入現(xiàn)場，靠前指揮。三、從嚴(yán)問責(zé)，實行責(zé)任追究制度對本決定下發(fā)之日起新產(chǎn)生的“兩違”進行嚴(yán)厲問責(zé)，實行“一案雙究”制度，即對發(fā)生“兩違”行為處置不力的所在地政府相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)管不力的執(zhí)法監(jiān)管人員追究責(zé)任。（一）各縣（區(qū)）、金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及各街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、居（村）兩委主要負(fù)責(zé)人對轄區(qū)內(nèi)“兩違”查處工作負(fù)總責(zé)。對轄區(qū)內(nèi)新產(chǎn)生“兩違”，未及時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時報告且制止不到位的，要追究居（村）兩委主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對轄區(qū)內(nèi)控制不力，“兩違”問題較為嚴(yán)重的，要追究所在街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對轄區(qū)內(nèi)群眾反映強烈、頂風(fēng)搶建、面積較大的“兩違”行為，要追究所在縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行誡勉談話。（二）市國土、規(guī)劃、水利等部門對市中心城區(qū)執(zhí)法范圍內(nèi)的“兩違”依法查處，建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制。對巡查不到位或包庇縱容等，致使管轄范圍內(nèi)新產(chǎn)生“兩違”行為的，依法嚴(yán)肅追究執(zhí)法監(jiān)管人員責(zé)任。巡查中未及時發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)（接到報告）未及時依法依規(guī)作出處罰決定的，對執(zhí)法支隊主要負(fù)責(zé)人予以誡勉談話、分管負(fù)責(zé)人予以停職、包片責(zé)任人予以免職。巡查中發(fā)現(xiàn)或接到報告后，沒有及時采取有效措施，導(dǎo)致嚴(yán)重違法用地、違法建設(shè)的，對執(zhí)法支隊分管領(lǐng)導(dǎo)予以免職，視情節(jié)輕重追究執(zhí)法支隊主要領(lǐng)導(dǎo)和部門分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對部門主要領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話。（三）凡給予“兩違”辦理相關(guān)手續(xù)的，要嚴(yán)厲追究經(jīng)辦人、審批人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四、完善措施，強化工作保障（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“兩違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長擔(dān)任組長，分管副市長以及臨川區(qū)、金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長。市委組織部、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市中級法院、市人民檢察院、市公安局的分管領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)改、財政、法制、信訪、國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管、房管、園林、林業(yè)、水利、工商、衛(wèi)生、廣電、消防、電力等部門的主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全市查處“兩違”的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。（二）加大宣傳力度。各地各有關(guān)部門要按照責(zé)任分工，加大對查處“兩違”的宣傳力度。要通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種媒介向全社會宣傳查處“兩違”的重要意義和典型案例，對一些典型案件和違紀(jì)違法案例予以公開曝光，形成強大聲勢，營造濃厚輿論氛圍。（三）暢通舉報渠道。設(shè)立市查處“兩違”行為舉報電話（市國土資源局：，市城市規(guī)劃局：）。各縣（區(qū)）政府、金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會均要設(shè)立投訴舉報電話，對群眾的投訴舉報及時受理、及時調(diào)查、及時查處到位。（四）嚴(yán)查“兩違”案件。實行“五個不放過”，即：對違法用地、違法建設(shè)行為不處理不放過；對黨員干部參與違法違規(guī)建房不處理不放過；對相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管人員不作為不放過；對轄區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人工作不力不放過；對相關(guān)責(zé)任單位不履職不放過。針對黨員干部和國家公職人員違紀(jì)的，各級監(jiān)察機關(guān)要會同有關(guān)部門立即進行調(diào)查處理，并視情節(jié)給予當(dāng)事人誡勉談話、通報批評或采取組織措施。針對非法買賣土地、變相搞開發(fā)等行為，各級有關(guān)職能部門要從嚴(yán)打擊，從速處理。（五）建立長效機制。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真研究，進一步完善嚴(yán)格執(zhí)法和加強管控的長效機制。各縣(區(qū))、金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要就貫徹落實本決定出臺相關(guān)管理辦法，制定工作方案，抽調(diào)精干人員，嚴(yán)厲查處“兩違”行為。要及時建立健全嚴(yán)控“兩違”的執(zhí)法體系和責(zé)任追究制度，確保城市建設(shè)健康有序進行。（六）維護社會穩(wěn)定。各地各有關(guān)部門要處理好嚴(yán)格執(zhí)法和維護社會穩(wěn)定的關(guān)系，注意工作方法和策略，做好“兩違”涉案當(dāng)事人的說服教育工作。要評估風(fēng)險，制定預(yù)案，落實責(zé)任，既要堅決查處“兩違”，又要確保社會穩(wěn)定，杜絕發(fā)生群體性事件。對“兩違”查處工作中的涉案黑惡勢力或妨礙公務(wù)行為，公安機關(guān)要予以嚴(yán)厲打擊，決不手軟。本決定適用于市、縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍。規(guī)劃區(qū)以外的“兩違”行為，由各縣（區(qū)）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)作出處理。連片扶貧開發(fā)項目工作總結(jié)按照縣委、縣政府的計劃安排，20**年區(qū)連片扶貧開發(fā)項目在鄉(xiāng)村、村、村共3個行政村16個村民小組實施扶貧連片開發(fā)建設(shè)。項目區(qū)有農(nóng)戶737戶，農(nóng)業(yè)人口2809人，其中勞動力1665個。建設(shè)期限為20**年9月至20**年9月。項目概算總投資3491.12萬元，其中：申請省級財政扶貧專項補助資金500萬元，市、縣級財政配套13.4萬元，部門整合資金1237.05萬元，農(nóng)戶自籌及投工投勞1740.67萬元。一、項目區(qū)基本情況及貧困程度（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要項目區(qū)屬縣集中連片的貧困區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施落后。建設(shè)前，已建成水利工程蓄水能力僅為5.055萬立方米，有效灌溉面積為787畝；農(nóng)業(yè)機械擁有量僅為26臺，機耕面積1388畝；年施化肥60.25噸；僅建成沼氣池133口；仍有1776人處于飲水不安全狀態(tài)。二是交通通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。項目區(qū)共有通村公路29.68公里，僅硬化0.8公里；通社公路16公里，均未硬化；入戶路僅有59公里，大多數(shù)農(nóng)戶仍存在出行難的問題；所有農(nóng)戶均通電，年人均用電量34.33度；654戶通電話。三是教育衛(wèi)生等社會服務(wù)能力有待提高。項目區(qū)共有村小2所，小學(xué)教師5人，學(xué)生304人，入學(xué)率僅為96%；村衛(wèi)生所2所，醫(yī)務(wù)人員3人，結(jié)核病患者2人；有村務(wù)活動室3個。（二）貧困面大、貧困程度深項目區(qū)是鄉(xiāng)貧困人口相對集中、貧困面較大的區(qū)域。農(nóng)戶居住分散，貧困程度深，人民群眾生產(chǎn)生活遠(yuǎn)低于同類地區(qū)水平。項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有貧困戶144戶，貧困人口578人，分別占項目區(qū)農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)人口的19.54%和20.58%。項目區(qū)內(nèi)“無房戶、危房戶”戶達(dá)44戶（其中：無房戶25戶、危房戶19戶），生活較為困難，占項目區(qū)總戶數(shù)的5.97%；農(nóng)民文化素質(zhì)較低、組織化程度不高、科技水平欠發(fā)達(dá)。因此，貧困人口急需從各方面給予幫扶。只有貧困人口的貧困問題得到解決，才能真正實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)。二、區(qū)連片扶貧開發(fā)項目取得的成效及經(jīng)驗（一）主要成效長期以來，鄉(xiāng)黨委、政府始終把扶貧開發(fā)特別是區(qū)連片扶貧開發(fā)項目的實施，作為我鄉(xiāng)貧困人口脫貧致富的一條有效途徑，在市縣的關(guān)心下，在各部門的支持下，我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。自實施區(qū)連片扶貧開發(fā)項目以來，全鄉(xiāng)共實施區(qū)連片扶貧開發(fā)3個村，其中省級貧困村1個，市級貧困村2個。通過區(qū)連片扶貧開發(fā)項目的實施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善，人民群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高，群眾飲水問題得到明顯改善，經(jīng)濟社會進一步發(fā)展，農(nóng)村貧困現(xiàn)狀得到進一步緩解。2175人和2.27萬頭（只）牲畜飲水問題得到改善，2809人通路困難得到解決，44戶156人告別了危房，85戶318人基本生存環(huán)境條件得到解決，新增灌溉面積885畝，改善灌溉面積3520畝。3個村農(nóng)民人均純收入平均由實施前的4260元增加到20**年的6301元。（二）主要工作經(jīng)驗1、始終把扶貧開發(fā)作為貧困村社統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作全局的中心任務(wù)來抓。鄉(xiāng)黨委、政府把扶貧開發(fā)，解決群眾溫飽問題作為壓倒一切的中心工作。認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣提出的各項扶貧方針、政策，切實加強對扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行了黨政一把手負(fù)責(zé)制，建立健全各級扶貧目標(biāo)責(zé)任，層層明確任務(wù)，確保扶貧到村到戶。2、加強扶貧項目資金管理。嚴(yán)格按《財政扶貧資金管理辦法》要求，資金跟著項目走，切實落實到貧困村、戶，項目資金封閉運行、專戶管理、?？顚Ｓ谩猿猪椖抠Y金的年度審計、報賬制。鄉(xiāng)、村全面推行了扶貧項目資金公示制，廣泛接受社會監(jiān)督。3、扶貧先扶智，切實搞好科教扶貧。在實施扶貧項目的同時，安排一定比例的科技培訓(xùn)經(jīng)費，采取多種形式，大力開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，使項目區(qū)戶均有1人掌握1-2項農(nóng)村適用技術(shù)。4、因地制宜，分類指導(dǎo)，實事求是地制定扶貧規(guī)劃、項目實施方案。三個村均以發(fā)展蠶桑作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓。5、堅持各級各部門、社會各界共同協(xié)作參與，堅持依靠農(nóng)民群眾主體投入力量改變貧困面貌。成立了鄉(xiāng)、村兩級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把鄉(xiāng)各部門納入成員單位，形成了全鄉(xiāng)上下相互配合、各負(fù)其責(zé)、真抓實干的扶貧開發(fā)工作機制。實行了鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村，部門聯(lián)系掛鉤到村，黨員干部結(jié)對幫扶到戶。在整個項目實施過程中，我們始終采取多種形式從思想上引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，最大限度地以農(nóng)民群眾作為投入主體實施扶貧項目。三、存在的問題及分析鄉(xiāng)農(nóng)村貧困問題產(chǎn)生的原因，主要是自然條件差，由此導(dǎo)致農(nóng)田、水利、