違法用地檢查工作匯報(bào)

違法用地檢查工作匯報(bào)為進(jìn)一步保護(hù)我市土地資源的合理開(kāi)發(fā)使用，保障城市總體規(guī)劃的順利實(shí)施，維護(hù)城市規(guī)劃的法律性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序，提高城市建設(shè)水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，經(jīng)市委、市政府研究，現(xiàn)就嚴(yán)厲查處違法用地和違法建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩違”）作出如下決定：一、全面控制，嚴(yán)厲查處“兩違”行為自本決定下發(fā)之日起，要加強(qiáng)對(duì)市、縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的巡查和監(jiān)管，劃分地段，責(zé)任到人，實(shí)行網(wǎng)格化管理，杜絕產(chǎn)生新的“兩違”行為，對(duì)新的“兩違”要立即查處到位，違法用地必須恢復(fù)原狀，違法建筑必須全部拆除。對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)土地和開(kāi)發(fā)小產(chǎn)權(quán)房的，要從嚴(yán)查處。對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的相關(guān)人員，要依法追究刑事責(zé)任。本決定下發(fā)之日前的“兩違”，要依照現(xiàn)行法律法規(guī)查處到位。二、明確職責(zé)，落實(shí)各級(jí)工作責(zé)任各縣（區(qū)）政府和金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)“兩違”的防控和查處工作，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的“兩違”要依法依規(guī)查處。各級(jí)國(guó)土、規(guī)劃、水利、建設(shè)、城管、房管、公安、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)在職權(quán)范圍內(nèi)要各司其職，密切配合，嚴(yán)厲查處“兩違”，不得為任何“兩違”建設(shè)項(xiàng)目辦理相關(guān)手續(xù)。商品混凝土、建筑用磚和供水、供電、天然氣、有線電視等相關(guān)企業(yè)要積極配合做好查處“兩違”的有關(guān)工作。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為查處“兩違”工作的第一責(zé)任人，要親自安排，親自部署，親自指揮，破解難題，全面推進(jìn)“兩違”查處工作；分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要深入現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮。三、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究制度對(duì)本決定下發(fā)之日起新產(chǎn)生的“兩違”進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，實(shí)行“一案雙究”制度，即對(duì)發(fā)生“兩違”行為處置不力的所在地政府相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)管不力的執(zhí)法監(jiān)管人員追究責(zé)任。（一）各縣（區(qū)）、金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以及各街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、居（村）兩委主要負(fù)責(zé)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)“兩違”查處工作負(fù)總責(zé)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)新產(chǎn)生“兩違”，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)報(bào)告且制止不到位的，要追究居（村）兩委主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)轄區(qū)內(nèi)控制不力，“兩違”問(wèn)題較為嚴(yán)重的，要追究所在街辦（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)轄區(qū)內(nèi)群眾反映強(qiáng)烈、頂風(fēng)搶建、面積較大的“兩違”行為，要追究所在縣（區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對(duì)縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話(huà)。（二）市國(guó)土、規(guī)劃、水利等部門(mén)對(duì)市中心城區(qū)執(zhí)法范圍內(nèi)的“兩違”依法查處，建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制。對(duì)巡查不到位或包庇縱容等，致使管轄范圍內(nèi)新產(chǎn)生“兩違”行為的，依法嚴(yán)肅追究執(zhí)法監(jiān)管人員責(zé)任。巡查中未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)（接到報(bào)告）未及時(shí)依法依規(guī)作出處罰決定的，對(duì)執(zhí)法支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人予以誡勉談話(huà)、分管負(fù)責(zé)人予以停職、包片責(zé)任人予以免職。巡查中發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)告后，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施，導(dǎo)致嚴(yán)重違法用地、違法建設(shè)的，對(duì)執(zhí)法支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)予以免職，視情節(jié)輕重追究執(zhí)法支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并對(duì)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)予以誡勉談話(huà)。（三）凡給予“兩違”辦理相關(guān)手續(xù)的，要嚴(yán)厲追究經(jīng)辦人、審批人和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。四、完善措施，強(qiáng)化工作保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市查處城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“兩違”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)以及臨川區(qū)、金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)。市委組織部、市委宣傳部、市監(jiān)察局、市中級(jí)法院、市人民檢察院、市公安局的分管領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)改、財(cái)政、法制、信訪、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、城管、房管、園林、林業(yè)、水利、工商、衛(wèi)生、廣電、消防、電力等部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全市查處“兩違”的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。各縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（二）加大宣傳力度。各地各有關(guān)部門(mén)要按照責(zé)任分工，加大對(duì)查處“兩違”的宣傳力度。要通過(guò)廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒介向全社會(huì)宣傳查處“兩違”的重要意義和典型案例，對(duì)一些典型案件和違紀(jì)違法案例予以公開(kāi)曝光，形成強(qiáng)大聲勢(shì)，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。（三）暢通舉報(bào)渠道。設(shè)立市查處“兩違”行為舉報(bào)電話(huà)（市國(guó)土資源局：，市城市規(guī)劃局：）。各縣（區(qū)）政府、金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)均要設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)，對(duì)群眾的投訴舉報(bào)及時(shí)受理、及時(shí)調(diào)查、及時(shí)查處到位。（四）嚴(yán)查“兩違”案件。實(shí)行“五個(gè)不放過(guò)”，即：對(duì)違法用地、違法建設(shè)行為不處理不放過(guò)；對(duì)黨員干部參與違法違規(guī)建房不處理不放過(guò)；對(duì)相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管人員不作為不放過(guò)；對(duì)轄區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人工作不力不放過(guò)；對(duì)相關(guān)責(zé)任單位不履職不放過(guò)。針對(duì)黨員干部和國(guó)家公職人員違紀(jì)的，各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)立即進(jìn)行調(diào)查處理，并視情節(jié)給予當(dāng)事人誡勉談話(huà)、通報(bào)批評(píng)或采取組織措施。針對(duì)非法買(mǎi)賣(mài)土地、變相搞開(kāi)發(fā)等行為，各級(jí)有關(guān)職能部門(mén)要從嚴(yán)打擊，從速處理。（五）建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究，進(jìn)一步完善嚴(yán)格執(zhí)法和加強(qiáng)管控的長(zhǎng)效機(jī)制。各縣(區(qū))、金巢經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要就貫徹落實(shí)本決定出臺(tái)相關(guān)管理辦法，制定工作方案，抽調(diào)精干人員，嚴(yán)厲查處“兩違”行為。要及時(shí)建立健全嚴(yán)控“兩違”的執(zhí)法體系和責(zé)任追究制度，確保城市建設(shè)健康有序進(jìn)行。（六）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各地各有關(guān)部門(mén)要處理好嚴(yán)格執(zhí)法和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，注意工作方法和策略，做好“兩違”涉案當(dāng)事人的說(shuō)服教育工作。要評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，制定預(yù)案，落實(shí)責(zé)任，既要堅(jiān)決查處“兩違”，又要確保社會(huì)穩(wěn)定，杜絕發(fā)生群體性事件。對(duì)“兩違”查處工作中的涉案黑惡勢(shì)力或妨礙公務(wù)行為，公安機(jī)關(guān)要予以嚴(yán)厲打擊，決不手軟。本決定適用于市、縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍。規(guī)劃區(qū)以外的“兩違”行為，由各縣（區(qū)）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)作出處理。連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目工作總結(jié)按照縣委、縣政府的計(jì)劃安排，20**年區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在鄉(xiāng)村、村、村共3個(gè)行政村16個(gè)村民小組實(shí)施扶貧連片開(kāi)發(fā)建設(shè)。項(xiàng)目區(qū)有農(nóng)戶(hù)737戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口2809人，其中勞動(dòng)力1665個(gè)。建設(shè)期限為20**年9月至20**年9月。項(xiàng)目概算總投資3491.12萬(wàn)元，其中：申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金500萬(wàn)元，市、縣級(jí)財(cái)政配套13.4萬(wàn)元，部門(mén)整合資金1237.05萬(wàn)元，農(nóng)戶(hù)自籌及投工投勞1740.67萬(wàn)元。一、項(xiàng)目區(qū)基本情況及貧困程度（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要項(xiàng)目區(qū)屬縣集中連片的貧困區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。一是農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施落后。建設(shè)前，已建成水利工程蓄水能力僅為5.055萬(wàn)立方米，有效灌溉面積為787畝；農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量?jī)H為26臺(tái)，機(jī)耕面積1388畝；年施化肥60.25噸；僅建成沼氣池133口；仍有1776人處于飲水不安全狀態(tài)。二是交通通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。項(xiàng)目區(qū)共有通村公路29.68公里，僅硬化0.8公里；通社公路16公里，均未硬化；入戶(hù)路僅有59公里，大多數(shù)農(nóng)戶(hù)仍存在出行難的問(wèn)題；所有農(nóng)戶(hù)均通電，年人均用電量34.33度；654戶(hù)通電話(huà)。三是教育衛(wèi)生等社會(huì)服務(wù)能力有待提高。項(xiàng)目區(qū)共有村小2所，小學(xué)教師5人，學(xué)生304人，入學(xué)率僅為96%；村衛(wèi)生所2所，醫(yī)務(wù)人員3人，結(jié)核病患者2人；有村務(wù)活動(dòng)室3個(gè)。（二）貧困面大、貧困程度深項(xiàng)目區(qū)是鄉(xiāng)貧困人口相對(duì)集中、貧困面較大的區(qū)域。農(nóng)戶(hù)居住分散，貧困程度深，人民群眾生產(chǎn)生活遠(yuǎn)低于同類(lèi)地區(qū)水平。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有貧困戶(hù)144戶(hù)，貧困人口578人，分別占項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶(hù)及農(nóng)業(yè)人口的19.54%和20.58%。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)“無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)”戶(hù)達(dá)44戶(hù)（其中：無(wú)房戶(hù)25戶(hù)、危房戶(hù)19戶(hù)），生活較為困難，占項(xiàng)目區(qū)總戶(hù)數(shù)的5.97%；農(nóng)民文化素質(zhì)較低、組織化程度不高、科技水平欠發(fā)達(dá)。因此，貧困人口急需從各方面給予幫扶。只有貧困人口的貧困問(wèn)題得到解決，才能真正實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)。二、區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目取得的成效及經(jīng)驗(yàn)（一）主要成效長(zhǎng)期以來(lái)，鄉(xiāng)黨委、政府始終把扶貧開(kāi)發(fā)特別是區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，作為我鄉(xiāng)貧困人口脫貧致富的一條有效途徑，在市縣的關(guān)心下，在各部門(mén)的支持下，我鄉(xiāng)扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著成效。自實(shí)施區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目以來(lái)，全鄉(xiāng)共實(shí)施區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)3個(gè)村，其中省級(jí)貧困村1個(gè)，市級(jí)貧困村2個(gè)。通過(guò)區(qū)連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善，人民群眾生產(chǎn)生活水平不斷提高，群眾飲水問(wèn)題得到明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村貧困現(xiàn)狀得到進(jìn)一步緩解。2175人和2.27萬(wàn)頭（只）牲畜飲水問(wèn)題得到改善，2809人通路困難得到解決，44戶(hù)156人告別了危房，85戶(hù)318人基本生存環(huán)境條件得到解決，新增灌溉面積885畝，改善灌溉面積3520畝。3個(gè)村農(nóng)民人均純收入平均由實(shí)施前的4260元增加到20**年的6301元。（二）主要工作經(jīng)驗(yàn)1、始終把扶貧開(kāi)發(fā)作為貧困村社統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作全局的中心任務(wù)來(lái)抓。鄉(xiāng)黨委、政府把扶貧開(kāi)發(fā)，解決群眾溫飽問(wèn)題作為壓倒一切的中心工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣提出的各項(xiàng)扶貧方針、政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行了黨政一把手負(fù)責(zé)制，建立健全各級(jí)扶貧目標(biāo)責(zé)任，層層明確任務(wù)，確保扶貧到村到戶(hù)。2、加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理。嚴(yán)格按《財(cái)政扶貧資金管理辦法》要求，資金跟著項(xiàng)目走，切實(shí)落實(shí)到貧困村、戶(hù)，項(xiàng)目資金封閉運(yùn)行、專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。堅(jiān)持項(xiàng)目資金的年度審計(jì)、報(bào)賬制。鄉(xiāng)、村全面推行了扶貧項(xiàng)目資金公示制，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。3、扶貧先扶智，切實(shí)搞好科教扶貧。在實(shí)施扶貧項(xiàng)目的同時(shí)，安排一定比例的科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取多種形式，大力開(kāi)展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)，使項(xiàng)目區(qū)戶(hù)均有1人掌握1-2項(xiàng)農(nóng)村適用技術(shù)。4、因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，實(shí)事求是地制定扶貧規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施方案。三個(gè)村均以發(fā)展蠶桑作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓。5、堅(jiān)持各級(jí)各部門(mén)、社會(huì)各界共同協(xié)作參與，堅(jiān)持依靠農(nóng)民群眾主體投入力量改變貧困面貌。成立了鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，把鄉(xiāng)各部門(mén)納入成員單位，形成了全鄉(xiāng)上下相互配合、各負(fù)其責(zé)、真抓實(shí)干的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制。實(shí)行了鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤到村，部門(mén)聯(lián)系掛鉤到村，黨員干部結(jié)對(duì)幫扶到戶(hù)。在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我們始終采取多種形式從思想上引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，最大限度地以農(nóng)民群眾作為投入主體實(shí)施扶貧項(xiàng)目。三、存在的問(wèn)題及分析鄉(xiāng)農(nóng)村貧困問(wèn)題產(chǎn)生的原因，主要是自然條件差，由此導(dǎo)致農(nóng)田、水利、