公司事故報(bào)告、處理及責(zé)任追究管理辦法

事故報(bào)告、處理及責(zé)任追究管理辦法總則為規(guī)范各類事故報(bào)告、調(diào)查處理和責(zé)任追究工作，嚴(yán)肅法紀(jì)，維護(hù)穩(wěn)定，特制定本辦法。本辦法規(guī)定了各類事故的報(bào)告內(nèi)容和時(shí)限、事故調(diào)查處理權(quán)限、責(zé)任界定、責(zé)任追究和解除。本辦法適用于xx公司及公司所屬各中心、各項(xiàng)目部（以下簡稱各單位）。按照公司干部管理權(quán)限和相關(guān)規(guī)定，本辦法所追究的單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人包括：（一）公司所屬各單位主要負(fù)責(zé)人包括：中心主任、中心黨工委書記、中心副主任、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目黨工委書記、項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)、項(xiàng)目總工程師等。（二）公司黨政第一責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照集團(tuán)公司干部管理權(quán)限和相關(guān)規(guī)定由集團(tuán)公司進(jìn)行責(zé)任追究。本辦法依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號令）、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第501號令）等。工程質(zhì)量事故等級確定參照住建部《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的通知》、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故調(diào)查處理規(guī)定》、交通運(yùn)輸部《公路工程質(zhì)量管理辦法》等規(guī)定。管理職責(zé)公司安全質(zhì)量管理委員會（以下稱安委會）是公司安全質(zhì)量事故責(zé)任認(rèn)定和追究的審批決策機(jī)構(gòu)，對安全質(zhì)量事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究進(jìn)行審議和審定，并配合落實(shí)上級及地方政府對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究。公司安質(zhì)環(huán)保部（以下稱安質(zhì)環(huán)保部）負(fù)責(zé)公司安委會安全質(zhì)量事故責(zé)任追究的日常事務(wù)性工作，負(fù)責(zé)按事故調(diào)查分析報(bào)告確定對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究并擬發(fā)責(zé)任追究正式文件后監(jiān)督落實(shí)。公司紀(jì)委、工會、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)監(jiān)督責(zé)任追究的執(zhí)行落實(shí)情況。人力資源部門負(fù)責(zé)按事故調(diào)查報(bào)告確定的處理意見，辦理對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究有關(guān)人事手續(xù)。公司調(diào)查組的職責(zé)：（一）協(xié)助建設(shè)管理單位對一般事故進(jìn)行技術(shù)鑒定；（二）協(xié)助查明事故發(fā)生原因、過程、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況；（三）協(xié)助查明事故的性質(zhì)、責(zé)任單位和主要責(zé)任人；（四）提出防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；（五）提出對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議。事件（事故）報(bào)告在發(fā)生各類事件（事故）后，班組長（當(dāng)事人）或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，必須在15分鐘內(nèi)以口頭快報(bào)的方式向本單位負(fù)責(zé)人和安質(zhì)環(huán)保部門報(bào)告相關(guān)信息。事故單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。事故單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在事發(fā)后20分鐘內(nèi)通過格式規(guī)范的手機(jī)短信方式優(yōu)先上報(bào)事故簡要情況（短信格式見附件1）。事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)，事故單位應(yīng)以生產(chǎn)安全事故快報(bào)（格式見附件2）連同不少于4張能充分反映事故現(xiàn)場實(shí)際情況的全貌的電子版照片及說明，上報(bào)至公司安質(zhì)環(huán)保部，不得遲報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。公司主管部門按照集團(tuán)公司事件（故）報(bào)告程序向集團(tuán)公司安質(zhì)環(huán)保部進(jìn)行報(bào)告。發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事件和人員傷亡事故時(shí)，事故責(zé)任單位應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，組織搶救傷員，妥善保護(hù)事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)，因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。事故發(fā)生后，事故單位和事故單位主要負(fù)責(zé)人依法對事故報(bào)告負(fù)總責(zé)。生產(chǎn)安全事件（故）信息報(bào)告的主要內(nèi)容：（一）事件（故）信息報(bào)告人的單位、姓名；（二）事件（故）發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，項(xiàng)目名稱及事故現(xiàn)場情況；（三）事件（故）發(fā)生的簡單經(jīng)過（包括應(yīng)急救援情況）；（四）事件（故）已經(jīng)造成的或者可能造成的人員傷害情況（包括下落不明的人員）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）事件（故）造成的設(shè)備或相關(guān)設(shè)施的損失情況；（六）事件（故）應(yīng)急采取的措施及對外影響等情況；（七）其他應(yīng)該報(bào)告的情況。事故具體情況暫時(shí)不清楚的，負(fù)責(zé)事故報(bào)告的單位可以先報(bào)事故概況，隨后補(bǔ)報(bào)事故全面情況。事故報(bào)告后發(fā)生新情況的，發(fā)生事故的單位要按規(guī)定，逐級上報(bào)。一般事故、較大事故每日至少續(xù)報(bào)1次；重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報(bào)2次。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)于當(dāng)日續(xù)報(bào)。公司安質(zhì)環(huán)保部事件（故）信息24小時(shí)接報(bào)電話:任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)有瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)生產(chǎn)安全事件（故）信息的情況時(shí)，有權(quán)直接向公司安質(zhì)環(huán)保部舉報(bào)。發(fā)生生產(chǎn)安全事件（故）后，因有關(guān)事故責(zé)任單位、事故責(zé)任人有瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)和漏報(bào)等失職情況，延誤最佳處理時(shí)機(jī)，影響公司信譽(yù)的，將予以嚴(yán)肅處理；對造成嚴(yán)重不良后果的，將視情節(jié)追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法部門依法追究其法律責(zé)任。遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)事故行為依規(guī)按下列情形認(rèn)定：（一）報(bào)告事故的時(shí)間超過規(guī)定時(shí)限的，屬于遲報(bào)；（二）因過失對應(yīng)當(dāng)上報(bào)的事故或者事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類別、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容遺漏未報(bào)的，屬于漏報(bào)；（三）故意不如實(shí)報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步原因、性質(zhì)、傷亡人數(shù)和涉險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失等有關(guān)內(nèi)容的，屬于謊報(bào)；（四）隱瞞已經(jīng)發(fā)生的事故，超過規(guī)定時(shí)限未向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)告，并經(jīng)查證屬實(shí)的，屬于瞞報(bào)。有下列情況之一者，按隱瞞事故論處（一）事故發(fā)生后，不按規(guī)定時(shí)間上報(bào)，慌報(bào)或隱瞞不報(bào)而擅自處理者；（二）事故發(fā)生后，采用掩飾手段未如實(shí)上報(bào)者；（三）事故發(fā)生后，故意破壞現(xiàn)場，阻礙、干擾調(diào)查工作以及提供偽證者；（四）有意縮小事故損失，降低事故等級者。發(fā)生安全質(zhì)量責(zé)任事故未按照公司有關(guān)規(guī)定報(bào)告，故意隱瞞事故、謊報(bào)、拖延不報(bào)的單位，除執(zhí)行本辦法第三十八條到公司接受約談外，將視其情節(jié)輕重，責(zé)任大小，從重從嚴(yán)追究責(zé)任。發(fā)生安全質(zhì)量非責(zé)任事故未按規(guī)定報(bào)告或者社會影響惡劣的單位，按照相應(yīng)等級的責(zé)任事故處理。公司接到生產(chǎn)安全事件（故）的信息后，應(yīng)當(dāng)立即組織安全管理部門和相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場，啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。在事件（故）處理完畢后5日內(nèi)，公司將處理結(jié)果報(bào)集團(tuán)公司安質(zhì)環(huán)保部備案。事故應(yīng)急處置階段實(shí)行工作信息報(bào)送制，自事故之日起，公司應(yīng)指定專人，將搶險(xiǎn)救援進(jìn)展、傷亡人員善后處置、事故調(diào)查等工作情況視情節(jié)向集團(tuán)公司安委會辦公室每日或隔日進(jìn)行書面匯報(bào)，應(yīng)急階段的匯報(bào)直到善后處理和現(xiàn)場調(diào)查取證結(jié)束為止（其后續(xù)重要信息亦應(yīng)不定期上報(bào)）。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急階段處置工作信息報(bào)送應(yīng)包括以下內(nèi)容（見附表4）：（一）后勤保障：單位領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)、人員數(shù)量、車輛投入等情況;（二）善后處理：傷者慰問、遇難者家屬安置與安撫、現(xiàn)場維穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)賠償商談及協(xié)議簽訂、遇難者遺體火化等情況；（三）事故調(diào)查：事故調(diào)查組組成、現(xiàn)場調(diào)查取證、初步原因分析與性質(zhì)認(rèn)定進(jìn)展等情況；（四）媒體反應(yīng)與聯(lián)絡(luò)：媒體報(bào)道評論、信息發(fā)布等情況；（五）人員搜救及工程恢復(fù)；失蹤人員搜救方案編制與審批、工程恢復(fù)措施制定與報(bào)批、現(xiàn)場實(shí)施進(jìn)展等情況；（六）責(zé)任追究：對事故有關(guān)責(zé)任人的問責(zé)處理、開展警示教育等情況；（七）其他：舉一反三、教訓(xùn)吸取、下步工作安排部署、重要項(xiàng)目現(xiàn)場施工生產(chǎn)恢復(fù)等情況。任何單位和個(gè)人不得對外（社會）公布生產(chǎn)安全事件（故）信息，需要對外公布時(shí)，必須經(jīng)公司負(fù)責(zé)人同意或授權(quán)后公布。公司應(yīng)本著“四不放過”原則、內(nèi)部管理從嚴(yán)的要求，在事發(fā)后15天內(nèi)向集團(tuán)公司提交事故原因初步分析、事故直接經(jīng)濟(jì)損失、整改措施、現(xiàn)場復(fù)工情況及對事故有關(guān)直接責(zé)任人員的初步處理意見報(bào)告。在取得地方人民政府對事故調(diào)查處理的批復(fù)報(bào)告后，公司于報(bào)告批復(fù)之日20天內(nèi)向集團(tuán)公司安質(zhì)環(huán)保部提報(bào)事故結(jié)案報(bào)告，含事故調(diào)查報(bào)告、事故全部經(jīng)濟(jì)損失說明、對事故有關(guān)責(zé)任人員處理決定的文件。事故調(diào)查處理及權(quán)限生產(chǎn)安全事故等級執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院493號令）。（一）發(fā)生較大及以上事故（鐵路交通較大事故），由集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)或委托安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)主持，安質(zhì)環(huán)保部牽頭，組織工程管理部、工會、人力資源部、宣傳部、監(jiān)察部等有關(guān)部門專業(yè)人員和專家組成事故調(diào)查組，配合發(fā)生事故所在地人民政府及相關(guān)部門和股份公司開展事故調(diào)查處理。（二）發(fā)生一般事故（鐵路交通一般B類事故和影響集團(tuán)招投標(biāo)的鐵路交通一般C類事故），由集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)或委托安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)主持，安質(zhì)環(huán)保部門牽頭，組織工程管理部、工會、人力資源部、監(jiān)察部、宣傳部等有關(guān)部門專業(yè)人員和專家組成事故調(diào)查組，配合發(fā)生事故所在地人民政府及相關(guān)鐵路部門開展事故調(diào)查處理。（三）發(fā)生一般重傷（鐵路交通一般C、D類事故）及以下事故，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)或委托安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)主持，安質(zhì)環(huán)保部門牽頭，組織工程管理部、人力資源部、監(jiān)察部、黨群工作部等有關(guān)部門專業(yè)人員和專家組成事故調(diào)查組，配合發(fā)生事故所在地人民政府及相關(guān)鐵路部門開展事故調(diào)查處理。公司認(rèn)為必要時(shí)，可以直接組織或派員參與對各類事故的調(diào)查處理。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查。事故調(diào)查報(bào)告分為企業(yè)調(diào)查報(bào)告與政府批準(zhǔn)的調(diào)查報(bào)告兩項(xiàng)。公司內(nèi)部調(diào)查報(bào)告應(yīng)于事故發(fā)生后90天完成并報(bào)集團(tuán)公司安委會辦公室核備。公司內(nèi)部調(diào)查報(bào)告應(yīng)本著“尊重科學(xué)、實(shí)事求是、依法合規(guī)”原則組織進(jìn)行并優(yōu)先提報(bào)。發(fā)生事故并導(dǎo)致資產(chǎn)損失的事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)依據(jù)“安全質(zhì)量事故直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)范圍及認(rèn)定依據(jù)表”（見附表1），明確事故直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額，填報(bào)安全質(zhì)量責(zé)任事故資產(chǎn)損失報(bào)告表（見附表2）。直接經(jīng)濟(jì)損失認(rèn)定：考核應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額原則上以地方監(jiān)管部門主持的事故調(diào)查報(bào)告為準(zhǔn)（事故單位應(yīng)認(rèn)真配合政府調(diào)查組對該項(xiàng)數(shù)據(jù)取證過程的調(diào)查）；遇政府調(diào)查報(bào)告出具的時(shí)間與集團(tuán)公司安委會對公司考核時(shí)點(diǎn)有沖突時(shí)，以公司提報(bào)的調(diào)查報(bào)告為準(zhǔn)。經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在兩報(bào)告之間采用就高原則進(jìn)行，需要補(bǔ)充追加問責(zé)的，補(bǔ)充進(jìn)行。責(zé)任界定公司及各單位主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)分管負(fù)責(zé)人責(zé)任界定（一）按照“一崗雙責(zé)，崗崗有責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，公司及各單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)分管負(fù)責(zé)人均應(yīng)對事故承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。公司及各單位主要負(fù)責(zé)人依法對分別對公司和本單位的安全質(zhì)量工作全面負(fù)責(zé)；公司及各單位分管安全質(zhì)量綜合管理工作的負(fù)責(zé)人對企業(yè)安全質(zhì)量工作負(fù)直接管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；公司及各單位分管系統(tǒng)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人(分管生產(chǎn)、技術(shù)、物資設(shè)備等系統(tǒng)業(yè)務(wù))對安全質(zhì)量工作負(fù)分管業(yè)務(wù)內(nèi)的管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（二）公司相關(guān)分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任分工，每年由公司安委會提出書面報(bào)告或說明，并向集團(tuán)公司安委會辦公室上報(bào)，若責(zé)任分工發(fā)生變化應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)公司安委會辦公室書面報(bào)告。（三）各單位相關(guān)分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任分工，由各單位安全質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面報(bào)告或說明，并向公司安委會辦公室上報(bào)，若責(zé)任分工發(fā)生變化應(yīng)及時(shí)向公司安委會辦公室書面報(bào)告。安全質(zhì)量責(zé)任界定（一）主要責(zé)任：是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行職責(zé)，或者默許、縱容、包庇有關(guān)下屬或第三方人員的違規(guī)違紀(jì)行為，對發(fā)生的事故，造成的損失或者后果起決定性、根源性作用的。（二）直接責(zé)任：是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行職責(zé)，直接決策并參與或者授意、指使、強(qiáng)令有關(guān)人員違規(guī)違紀(jì)，與發(fā)生的事故，造成的損失或者后果有直接關(guān)系的。（三）重要責(zé)任：是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管理的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對發(fā)生的事故，造成的損失或者后果應(yīng)負(fù)一定責(zé)任或者連帶責(zé)任的。（四）次要責(zé)任：是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對應(yīng)管理的工作或者參與決定的工作不履行或者不正確履行職責(zé)，對發(fā)生的事故，造成的損失或者后果負(fù)有較輕責(zé)任或者間接責(zé)任的。（五）領(lǐng)導(dǎo)（管理）責(zé)任：是指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在安全質(zhì)量責(zé)任制體系規(guī)章健全和落實(shí)、安全質(zhì)量教育和技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)械設(shè)備運(yùn)行管理、作業(yè)環(huán)境安全條件提供、安全設(shè)施“三同時(shí)”要求落實(shí)等方面存在管理缺陷，對事故的發(fā)生，造成的損失或者后果應(yīng)承擔(dān)的綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)（管理）責(zé)任。（六）無責(zé)任：是指對發(fā)生的事故，造成的損失或者后果不承擔(dān)責(zé)任。責(zé)任追究的依據(jù)和處理方式事故責(zé)任認(rèn)定依照地方政府、行業(yè)部門和上級按照規(guī)定權(quán)限批復(fù)的事故調(diào)查組的《事故調(diào)查報(bào)告》結(jié)論，或公司事故調(diào)查組的結(jié)論意見，提交公司安委會研究確定，并依據(jù)決定追究事故單位責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的相應(yīng)責(zé)任，并給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。責(zé)任追究的原則：較大及以上安全質(zhì)量責(zé)任事故、造成嚴(yán)重不良影響的事故須立即進(jìn)行；一般責(zé)任事故和鐵路交通一般事故依據(jù)結(jié)案批復(fù)文件或公司按照有關(guān)規(guī)定程序認(rèn)定的責(zé)任結(jié)論意見適時(shí)進(jìn)行。責(zé)任追究和處理依據(jù)本辦法，采用黨紀(jì)、政紀(jì)處分和組織處理（干部問責(zé)）相結(jié)合的形式。（一）黨紀(jì)處分包括：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍；（二）政紀(jì)處分包括警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看及開除。（三）組織處理（干部問責(zé)）方式依照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《公司關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員問責(zé)制暫行辦法》分為：停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。約談和交班制度。有下列情況之一的，公司領(lǐng)導(dǎo)（主管部門）對事故單位主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談或交班：（一）發(fā)生事故未按規(guī)定程序及時(shí)、如實(shí)報(bào)告的；（二）發(fā)生責(zé)任傷亡事故且影響較大的；（三）發(fā)生一起重大道路交通事故；（四）半年發(fā)生兩起鐵路交通一般（C類）以上責(zé)任事故的；（五）季度內(nèi)連續(xù)發(fā)生兩次鐵路交通一般（D類）責(zé)任事故的；（六）被行業(yè)主管部門、地方政府和上級通報(bào)或事故造成較大社會影響的；（七）公司主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為有必要進(jìn)行約談或交班的。通報(bào)批評。凡被公司領(lǐng)導(dǎo)（主管部門）進(jìn)行約談或到公司交班的單位，將在全公司范圍內(nèi)給予通報(bào)批評。對發(fā)生事故的項(xiàng)目進(jìn)行以“四不放過”原則落實(shí)、事故教訓(xùn)吸取為主要內(nèi)容的專項(xiàng)檢查。公司責(zé)成各單位自行問責(zé)的一般事故須及時(shí)上報(bào)公司安委會辦公室備案。對事故單位責(zé)任人任期不滿三個(gè)月，可酌情減輕或免于處分。事故責(zé)任人觸犯國家法律、涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。發(fā)生安全質(zhì)量責(zé)任事故屬非責(zé)任主體單位，對事故承擔(dān)重要責(zé)任或連帶責(zé)任的，在責(zé)任追究時(shí)可考慮從輕處理。地方政府、建設(shè)單位事故結(jié)案批復(fù)報(bào)告中，要求給予事故責(zé)任人黨紀(jì)處分的，由公司紀(jì)委按照有關(guān)規(guī)定，提出黨紀(jì)處分建議，履行會議研究程序后辦理相關(guān)手續(xù)。對事故單位責(zé)任人的責(zé)任追究，由公司安委會根據(jù)事故經(jīng)濟(jì)損失和對社會影響程度大小情況，具體研究確定，經(jīng)公司、公司黨委批準(zhǔn)給予政紀(jì)、黨紀(jì)處分。由公司人力資源部門、審計(jì)監(jiān)察部門履行政紀(jì)處分和組織處理手續(xù)，并監(jiān)督檢查責(zé)任追究落實(shí)情況。為嚴(yán)肅和規(guī)范問責(zé)，達(dá)到警鐘長鳴和教育本人的目的，責(zé)任追究落實(shí)將按照有關(guān)辦法進(jìn)行，即：受到行政警告處分的期間為6個(gè)月，受到行政記過處分的期間為12個(gè)月，受到行政記大過的期間為18個(gè)月，受到行政降級、免職或撤職的期間為24個(gè)月。被追究責(zé)任的人員在受處分期間不得晉升職務(wù)和級別，受到行政降級、免職的領(lǐng)導(dǎo)人員在受處分期間不再主持項(xiàng)目工作。因安全質(zhì)量責(zé)任事故被責(zé)任追究的責(zé)任人，在受政紀(jì)處分或干部問責(zé)期間能夠吸取事故教訓(xùn)，積極采取整改措施，舉一反三，正確履職履責(zé)，加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，工作表現(xiàn)突出，并且沒有再發(fā)生安全質(zhì)量事故的，經(jīng)安委會研究決定，按照有關(guān)責(zé)任追究解除程序規(guī)定，履行專門考核程序，提出報(bào)告，經(jīng)安委會研究討論同意，按照干部管理權(quán)限，分別由公司黨委或公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，解除責(zé)任追究，由公司人力資源部、審計(jì)監(jiān)察部門履行相關(guān)手續(xù)。提前解除政紀(jì)處分或問責(zé)的時(shí)間，不得少于規(guī)定的政紀(jì)處分或問責(zé)期限的一半。公司各單位發(fā)生安全質(zhì)量責(zé)任事故的，均按照本辦法追究事故單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。公司代局指管理的指揮（項(xiàng)目）部管轄范圍內(nèi)發(fā)生安全質(zhì)量責(zé)任事故的，按照事故責(zé)任的認(rèn)定，對其領(lǐng)導(dǎo)人員、相關(guān)責(zé)任部門責(zé)任人與事故單位領(lǐng)導(dǎo)人員承擔(dān)連帶責(zé)任。安全質(zhì)量事故所涉及的對事故單位的年度業(yè)績考核按公司相關(guān)項(xiàng)目管理考核、效績考核的有關(guān)辦法執(zhí)行。因工傷亡事故的責(zé)任追究發(fā)生一般責(zé)任傷亡事故，按以下規(guī)定辦理：（一）各單位發(fā)生一次一人傷亡事故，給予事故單位主要負(fù)責(zé)人警告處分。給予主管施工生產(chǎn)安全管理的負(fù)責(zé)人記過處分。給予事故責(zé)任人記過處分。（二）各單位發(fā)生一次兩人傷亡事故，給予事故單位主要負(fù)責(zé)人記過處分；給予主管施工生產(chǎn)安全管理的負(fù)責(zé)人記大過處分。給予事故責(zé)任人記大過處分。發(fā)生較大責(zé)任傷亡事故，或者年度內(nèi)發(fā)生兩起一般以上責(zé)任傷亡事故，給予事故單位主要負(fù)責(zé)人降級處分、主管施工生產(chǎn)安全管理負(fù)責(zé)人撤職處分。給予事故責(zé)任人撤職處分。發(fā)生重大及以上責(zé)任傷亡事故或年內(nèi)發(fā)生兩起較大責(zé)任傷亡事故的，事故單位主要負(fù)責(zé)人、主管施工生產(chǎn)安全管理負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職或免職。各單位發(fā)生機(jī)械設(shè)備、環(huán)境污染、食物中毒、公共安全（如火災(zāi)、爆炸、鍋爐、壓力容器、觸電、群體踩踏等）及施工生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)非公共道路責(zé)任交通等責(zé)任事故，造成人員傷亡或構(gòu)成惡劣社會影響的，依據(jù)事故等級及影響大小，依據(jù)以上相應(yīng)條款進(jìn)行責(zé)任追究。鐵路交通事故的責(zé)任追究鐵路交通事故的定性、定責(zé)以鐵路總公司或鐵路局行車安全監(jiān)察部門的結(jié)論為依據(jù)。鐵路行車事故等級分為特別重大、重大、較大和一般事故（一般事故分為A、B、C、D四類），造成鐵路交通傷亡事故，依據(jù)本辦法第七章相應(yīng)條款進(jìn)行責(zé)任追究。發(fā)生鐵路交通一般責(zé)任事故，按以下規(guī)定辦理：（一）季度內(nèi)在鐵路營業(yè)線發(fā)生一起鐵路交通一般D類責(zé)任事故，給予事故單位主管施工生產(chǎn)安全管理的負(fù)責(zé)人全公司通報(bào)批評。（二）季度內(nèi)在鐵路營業(yè)線發(fā)生兩起鐵路交通一般D類責(zé)任事故或造成路內(nèi)外影響較大的D類事故，給予事故主要負(fù)責(zé)人全公司通報(bào)批評，給予主管施工生產(chǎn)安全管理的負(fù)責(zé)人警告處分。（三）季度內(nèi)在鐵路營業(yè)線發(fā)生鐵路交通一般C類責(zé)任事故給予事故單位主要負(fù)責(zé)人警告處分；給予主管施工生產(chǎn)安全管理的負(fù)責(zé)人行政記過處分。（四）季度內(nèi)在鐵路營業(yè)線發(fā)生兩起鐵路交通一般C類責(zé)任事故或季度內(nèi)連續(xù)發(fā)生三次以上鐵路交通一般D類責(zé)任事故，給予事故單位主要負(fù)責(zé)人記過處分；給予主管施工生產(chǎn)安全管理的負(fù)責(zé)人記大過處分。（五）在鐵路營業(yè)線發(fā)生鐵路交通一般B類及以上責(zé)任事故或年度內(nèi)發(fā)生三起鐵路交通一般C類（含）以上責(zé)任事故的單位，給予事故單位主要負(fù)責(zé)人記大過處分；給予主管施工生產(chǎn)安全管理的負(fù)責(zé)人降級處分。在鐵路營業(yè)線發(fā)生鐵路交通較大責(zé)任事故的單位，給予事故單位主要負(fù)責(zé)人降級處分、主管施工生產(chǎn)安全管理負(fù)責(zé)人撤職處分。在鐵路營業(yè)線發(fā)生鐵路交通重大及以上或年內(nèi)發(fā)生兩起鐵路交通較大責(zé)任事故的單位，事故單位主要負(fù)責(zé)人、主管施工生產(chǎn)安全管理負(fù)責(zé)人應(yīng)引咎辭職或免職。工程質(zhì)量事故的責(zé)任追究工程質(zhì)量責(zé)任事故報(bào)告（一）發(fā)生質(zhì)量事故，事故單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即采取有效措施，搶救人員，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)事故現(xiàn)場。必須在10小時(shí)內(nèi)將書面“質(zhì)量事故報(bào)告”（見附表3）報(bào)公司安質(zhì)環(huán)保部和建設(shè)管理單位，并通知有關(guān)單位和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。安質(zhì)環(huán)保部接到“質(zhì)量事故報(bào)告”后，組織相關(guān)人員成立事故調(diào)查組。（二）“質(zhì)量事故報(bào)告”內(nèi)容包括：1.工程項(xiàng)目名稱、時(shí)間、地點(diǎn)及建設(shè)相關(guān)單位；2.簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失情況；3.原因初步分析；4.采取的應(yīng)急措施及事故控制情況；5.處理方案及工作計(jì)劃；6.事故報(bào)告單位。發(fā)生工程質(zhì)量事故，按以下規(guī)定辦理：（一）發(fā)生鐵路工程直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以下；房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程直接經(jīng)濟(jì)損失100萬以下一般工程質(zhì)量責(zé)任事故，未造成較大不良社會影響的，給予事故單位主要負(fù)責(zé)人公司范圍通報(bào)批評，給予主管施工生產(chǎn)安全管理負(fù)責(zé)人警告處分，給予事故責(zé)任人警告處分。（二）發(fā)生鐵路工程直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上至100萬元以下；房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程直接經(jīng)濟(jì)損失100萬以上至1000萬以下一般工程質(zhì)量責(zé)任事故，未造成較大不良社會影響的，給予事故單位主要負(fù)責(zé)人警告處分，給予主管施工生產(chǎn)安全管理負(fù)責(zé)人行政記過處分，給予事故責(zé)任人行政記過處分。（三）發(fā)生鐵路工程直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元（含）-500萬元以下；房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬至5000萬以下較大工程質(zhì)量責(zé)任事故，給予事故單位主要負(fù)責(zé)人行政記過處分，給予主管施工生產(chǎn)安全管理負(fù)責(zé)人行政記大過處分，給予事故責(zé)任人記大過處分。（四）發(fā)生鐵路工程直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元（含）-1000萬元以下；房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬至1億以下重大工程質(zhì)量責(zé)任事故，給予事故單位主要負(fù)責(zé)人行政記大過處分，給予主管施工生產(chǎn)安全管理負(fù)責(zé)人行政降級處分，給予事故責(zé)任人撤職處分。（五）發(fā)生鐵路工程直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元；房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施工程直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上特別重大質(zhì)量事故，給予事故單位主要負(fù)責(zé)人行政降級處分，給予主管施工生產(chǎn)安全管理負(fù)責(zé)人撤職處分，給予事故責(zé)任人開除處分。工程質(zhì)量責(zé)任事故處理及權(quán)限（一）工程質(zhì)量特別重大事故的調(diào)查處理按照國務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》辦理。（二）工程質(zhì)量重大事故由股份公司派員督查。集團(tuán)公司按“四不放過”的原則對事故進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查處理，并形成事故內(nèi)部調(diào)查處理報(bào)告報(bào)上級單位批復(fù)結(jié)案。（三）工程質(zhì)量較大事故由股份公司派員督查。集團(tuán)公司按“四不放過”的原則對事故進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查處理，并形成事故內(nèi)部調(diào)查處理報(bào)告報(bào)上級單位批復(fù)結(jié)案。（四）工程質(zhì)量一般事故由集團(tuán)安質(zhì)環(huán)保部組織，公司協(xié)助調(diào)查。應(yīng)按“四不放過”的原則對事故進(jìn)行內(nèi)部調(diào)查處理，并形成事故內(nèi)部調(diào)查處理報(bào)告報(bào)上級單位批復(fù)結(jié)案。（五）發(fā)生重大質(zhì)量事故，尤其是發(fā)生危機(jī)鐵路行車安全的質(zhì)量事故，公司主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在2天內(nèi)到集團(tuán)公司進(jìn)行交班。經(jīng)濟(jì)處罰各單位發(fā)生生產(chǎn)安全、工程質(zhì)量、環(huán)境污染責(zé)任事故，行政責(zé)任追究不能替代經(jīng)濟(jì)處罰，對事故單位負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)處罰執(zhí)行公司下發(fā)的《xx公司安全質(zhì)量及信用評價(jià)考核獎(jiǎng)罰辦法》。附則本辦法中若有與國家相關(guān)法規(guī)和上級規(guī)定相抵觸的，以國家法規(guī)和上級規(guī)定為準(zhǔn)。本辦法由公司安全生產(chǎn)（質(zhì)量）委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋。本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件1：事故報(bào)告手機(jī)短信格式附件2：XX公司生產(chǎn)安全事故快報(bào)附表1：安全質(zhì)量事故直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)范圍及認(rèn)定依據(jù)表附表2：安全質(zhì)量責(zé)任事故資產(chǎn)損失報(bào)告表附表3：質(zhì)量事故報(bào)告表附表4：應(yīng)急階段處置工作信息報(bào)送表

附件1事故報(bào)告手機(jī)短信格式股份公司：201×年×月×日×?xí)r×分左右，在××（省市縣）境內(nèi)，由xx×局××公司承建的×××工程×標(biāo)，在×××工序施工過程中，因×××原因，導(dǎo)致現(xiàn)場作業(yè)人員×人死亡（失蹤）、×人重傷。事故已經(jīng)于事發(fā)××小時(shí)（分鐘）內(nèi)，報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門?，F(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案已啟動(dòng)，事故單位×××領(lǐng)導(dǎo)已帶隊(duì)趕往現(xiàn)場，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門已××，事故原因正在調(diào)查之中。此短信文本格式適用于各級安全質(zhì)量專職人員，必須認(rèn)真落實(shí)在工作中。

附件2公司生產(chǎn)安全事故快報(bào)單位名稱：XXX公司事故時(shí)間年月日時(shí)分事故地點(diǎn)事故單位XXX公司XXXX項(xiàng)目經(jīng)理部（標(biāo)段）事故現(xiàn)場負(fù)責(zé)人姓名事故單位負(fù)責(zé)人姓名電話電話事故已死亡（失蹤）人數(shù)死亡：失蹤：事故重傷人數(shù)一、事故簡要經(jīng)過、人員傷亡類別（職工、勞務(wù)工）、