兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃中期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告

xx省兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃中期統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告2023年是《xx省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《兒童發(fā)展規(guī)劃》）中期評(píng)估年。在省委省政府的高度重視下，全省全面貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于保障婦女兒童合法權(quán)益決策部署和要求，積極創(chuàng)造良好條件，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，扎實(shí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，《兒童發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)展順利，兒童事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)，繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一、《兒童發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)總體完成情況

《兒童發(fā)展規(guī)劃》中“十四五”時(shí)期涉及全省兒童發(fā)展的71項(xiàng)主要目標(biāo)，按照“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求，有63項(xiàng)已符合或超過(guò)進(jìn)度要求，占88.7%；10項(xiàng)需要加大工作力度，力爭(zhēng)達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。

二、《兒童發(fā)展規(guī)劃》主要目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，《兒童發(fā)展規(guī)劃》總體進(jìn)展順利，趨勢(shì)向好，兒童健康、教育、福利、法律和環(huán)境五個(gè)領(lǐng)域有67項(xiàng)主要目標(biāo)持續(xù)向好，健康領(lǐng)域部分指標(biāo)略有回落。

（一）兒童與健康

1.死亡率處于較低區(qū)間。2023年，全省嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別由2020年的2.79‰和3.82‰下降至2.53‰和3.41‰，大大低于國(guó)家10‰和13‰的目標(biāo)值，在全國(guó)處于領(lǐng)先水平（見(jiàn)圖1近年參考圖）。新生兒死亡率由2020年1.6‰下降至1.25‰，低于全國(guó)平均水平（4.5‰）。18歲以下兒童傷害死亡率由2020年的10.3/10萬(wàn)下降至8.6/10萬(wàn)。

2.疫苗接種保持較高水平。根據(jù)科學(xué)的免疫程序，有計(jì)劃地利用疫苗進(jìn)行預(yù)防接種，提高了兒童群體的免疫力，有效減少了兒童傳染疾病的發(fā)生，保障了兒童健康成長(zhǎng)。2023年，納入國(guó)家免疫規(guī)劃的8苗接種率比2020年略有下滑，但仍保持在99.3％以上的高水平（見(jiàn)表1近年參考圖）。

3.兒童健康質(zhì)量逐步改善。2023年，0～6個(gè)月嬰兒母乳喂養(yǎng)率92.5%，比2020年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，其中，純母乳喂養(yǎng)率69.1%，同比提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。兒童營(yíng)養(yǎng)狀況逐步改善，5歲以下兒童低體重率0.51%，與2020年持平；根據(jù)抽樣調(diào)查，全省幼兒體質(zhì)檢測(cè)合格率為93.2%，比2020年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)。中小學(xué)《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率為96.5%，同比提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

4.兒童保健水平基本穩(wěn)定。2023年，7歲以下兒童系統(tǒng)管理率97.3%，比2020年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；3歲以下兒童系統(tǒng)管理率為96.5%，下滑0.3個(gè)百分點(diǎn)。新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率高于1‰的縣一直保持為零，新生兒疾病篩查縣（市、區(qū)）覆蓋率持續(xù)保持100%；新生兒聽(tīng)力篩查率99.39%；新生兒疾病篩查率為100%，比2020年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

（二）兒童與教育

1.學(xué)前教育高標(biāo)準(zhǔn)普及。2023年，學(xué)前教育改革和發(fā)展取得明顯成效。全省有幼兒園8645所，普惠性幼兒園覆蓋率87.3%，比2020年提高8.5個(gè)百分點(diǎn)；等級(jí)幼兒園覆蓋率96.0%，同比提高2.8個(gè)百分點(diǎn)，提前達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)。幼兒園專(zhuān)任教師12.5萬(wàn)人，比2020年增加0.9萬(wàn)人；在園幼兒人數(shù)195.8萬(wàn)人，同比增加10.1萬(wàn)人。學(xué)前三年毛入園率97.6%，比2020年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

2.義務(wù)教育向現(xiàn)代化邁進(jìn)。2023年，xx教育基本現(xiàn)代化在義務(wù)教育高水平均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)。教育基本現(xiàn)代化達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）的比例為60.7%，比2020年提高20.7個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率和初中階段毛入學(xué)率均保持在99.99%，九年義務(wù)教育鞏固率100%，初升高比例為98.78%。高中階段毛入學(xué)率96.5%，比2020年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)比例95.0%，比2020年提高7.3個(gè)百分點(diǎn)，提前達(dá)到《兒童發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)。

3.特殊教育大力推進(jìn)。全省“盲教育以省為主、聾教育以市為主、培智教育以縣為主”的特殊教育布局基本形成。2023年，共有特殊教育學(xué)校86所，比2020年增加4所，增長(zhǎng)4.9%；特教學(xué)校在校生數(shù)1.79萬(wàn)人，同比增加0.25萬(wàn)人，增長(zhǎng)16.2%。

4.家庭教育持續(xù)不斷深化。2023年，有家長(zhǎng)學(xué)校3.5萬(wàn)個(gè)，比2020年增加0.3萬(wàn)個(gè)；培訓(xùn)403.7萬(wàn)人次，增加29.3萬(wàn)人次，增長(zhǎng)7.8%。城市社區(qū)建立家長(zhǎng)學(xué)校比例為97.9%，比2020年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)《兒童發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)7.9個(gè)百分點(diǎn)；行政村建立家長(zhǎng)學(xué)校比例77.0%，比2020年提高6.9個(gè)百分點(diǎn)。城市和農(nóng)村的差距由2020年的26.6個(gè)百分點(diǎn)縮小到2023年的20.8個(gè)百分點(diǎn)。

（三）兒童與福利

1.兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)繼續(xù)提升。2023年，收養(yǎng)性社會(huì)福利單位1502個(gè)，收養(yǎng)床位28.1萬(wàn)張，收養(yǎng)12.1萬(wàn)人，分別比2020年增加154個(gè)、5.1萬(wàn)張和1.01萬(wàn)人。通過(guò)實(shí)施“藍(lán)天計(jì)劃”，兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)，孤兒養(yǎng)育條件和環(huán)境得到較大改善，現(xiàn)有獨(dú)立設(shè)置的兒童福利機(jī)構(gòu)17家，比2020年增加5個(gè)；流浪兒童救助保護(hù)中心71個(gè)，同比增加24個(gè)，增長(zhǎng)51.1%；當(dāng)年救助流浪兒童1705人次。

2.兒童保障水平不斷提高。2023年，在全省困境兒童分類(lèi)保障制度全覆蓋基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）基層兒童福利服務(wù)體系全覆蓋，覆蓋率比2020年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)，比目標(biāo)值提高10個(gè)百分點(diǎn)。孤兒家庭收養(yǎng)人數(shù)3189人?；鶎咏M織持有專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者人數(shù)2.6萬(wàn)人，比2020年增加1.0萬(wàn)人，每萬(wàn)兒童擁有專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作者34.6人，同比增長(zhǎng)12.7%。流浪未成年人救助中心覆蓋率94.4%，比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

3.兒童康復(fù)救助不斷加強(qiáng)。2023年，全省殘疾人康復(fù)服務(wù)率達(dá)93.96%，處于全國(guó)領(lǐng)先。開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)的殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)193個(gè)，比2020年增加113個(gè)，增長(zhǎng)1.4倍；共有3944名殘疾兒童接受康復(fù)訓(xùn)練和服務(wù)，同比增加384人，增長(zhǎng)10.8%。

（四）兒童與法律

1.法制宣傳教育力度加大。2023年，全省開(kāi)展法制教育11.1萬(wàn)人次，覆蓋率100%。出臺(tái)《xx省實(shí)施〈禁止使用童工規(guī)定〉辦法》，全省查處使用童工案件398件、清退童工416人，法律法規(guī)、政策文件的出臺(tái)和完善，極大地保障了廣大兒童的權(quán)益。全省中小學(xué)法制副校長(zhǎng)人數(shù)5852人，中小學(xué)法制副校長(zhǎng)配備率和中小學(xué)生普法教育率均達(dá)100%。

2.兒童權(quán)益得到有效保障。2023年，未成年人罪犯占罪犯人數(shù)2.31％，比2020年下降1.15個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)圖2近年參考圖）。社區(qū)兒童維權(quán)機(jī)構(gòu)、縣（市、區(qū)）“12355”青少年服務(wù)臺(tái)基層工作站覆蓋率均為100%，提前達(dá)到《兒童發(fā)展規(guī)劃》要求。扎實(shí)推進(jìn)打拐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)犯罪。共立拐賣(mài)兒童案6件，解救拐賣(mài)兒童5名，拐賣(mài)兒童違法犯罪得到有效控制，兒童人身安全得到切實(shí)保障。

3.法律援助工作繼續(xù)深化。法律援助工作應(yīng)援盡援，覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，兒童權(quán)益得到有效維護(hù)。2023年，未成年人法律援助工作站點(diǎn)數(shù)83個(gè)；未成年人法律援助案件1.04萬(wàn)件，占法律援助案件總數(shù)12.4%。

（五）兒童與環(huán)境

1.兒童生活環(huán)境持續(xù)改善。2023年，城市污水處理率、城市生活垃圾無(wú)害化處理率和農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率分別為94.20%、99.96%和98.64%。農(nóng)村集中式供水受益人口比例99.3%，比2020年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。兒童生存環(huán)境得到改善。

2.兒童社會(huì)環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。2023年，有社區(qū)服務(wù)中心（站）1.6萬(wàn)個(gè)，比2020年增加1103個(gè)，增長(zhǎng)7.4%。其中，農(nóng)村村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心覆蓋率93.6%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率98.6%，比2020年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。建立雛鷹爭(zhēng)章體驗(yàn)基地1634個(gè)，比2020年增加206個(gè)，增長(zhǎng)14.4%。城市和農(nóng)村少先隊(duì)員參加雛鷹爭(zhēng)章活動(dòng)率分別為98.0%和91%。

3.兒童成長(zhǎng)環(huán)境日趨完善。2023年，村（社區(qū)）建立兒童之家2.8萬(wàn)個(gè)，建立兒童活動(dòng)中心的設(shè)區(qū)市和建立兒童活動(dòng)中心的縣（市、區(qū)）比例分別為81.8%和55.1%，比2020年提高9.1和9.5個(gè)百分點(diǎn)。公共圖書(shū)館少兒文獻(xiàn)達(dá)1128.9萬(wàn)冊(cè)，比2020年增加375.1萬(wàn)冊(cè)，增長(zhǎng)49.8%。未成年人參觀博物館、科技館分別為1708.8和257.5萬(wàn)人次，比2020年增加490.2和51.5萬(wàn)人次，增長(zhǎng)40.2%和25%。

三、值得關(guān)注的問(wèn)題

2023年，xx兒童事業(yè)發(fā)展取得明顯進(jìn)步，但從《兒童發(fā)展規(guī)劃》的監(jiān)測(cè)情況來(lái)看，兒童與健康、教育、環(huán)境三個(gè)領(lǐng)域仍存在一些問(wèn)題，部分指標(biāo)未達(dá)標(biāo)，應(yīng)予以高度關(guān)注。

1.健康領(lǐng)域中部分指標(biāo)與目標(biāo)要求差距擴(kuò)大。監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，兒童視力不良發(fā)生率、弱視發(fā)病率和幼兒園兒童齲齒發(fā)病率分別為4.27%、0.8%和31.83%，與目標(biāo)值差距呈擴(kuò)大趨勢(shì)。低出生體重發(fā)生率3.65%，比2020年上升0.03個(gè)百分點(diǎn)，呈逐年上升趨勢(shì)。千名兒童床位數(shù)1.8張，與目標(biāo)值2.2張以上差距較大。千名兒童兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)0.76名，與2015比沒(méi)有提高反而略下降。

2.高中階段毛入學(xué)率尚需加速。2023年高中階段毛入學(xué)率96.5%。比2020年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)，年均提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，若要達(dá)到2020年98%以上的目標(biāo)值，未來(lái)三年每年需要提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

3.兒童發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地政府重視程度不同，部門(mén)協(xié)同程度差異等因素，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間兒童設(shè)施建設(shè)發(fā)展仍存在不均衡。2023年，建立兒童活動(dòng)中心的設(shè)區(qū)市比例為81.8%，未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。行政村家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)率77.%，與目標(biāo)值80%存在差距，建立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系的縣（市、區(qū)）比例為69.7%，與目標(biāo)值相差30.3個(gè)百分點(diǎn)，差距甚遠(yuǎn)。

四、對(duì)策與建議

兒童是國(guó)家的未來(lái)、民族的希望，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的人力保障，在“十四五”中期，要實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)全面發(fā)展，《兒童發(fā)展規(guī)劃》各項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，必須加大工作力度，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、重難點(diǎn)指標(biāo)，扎實(shí)有序推進(jìn)。

1.提升兒童健康服務(wù)能力。隨著生育政策的調(diào)整和群眾需求的增長(zhǎng)，婦幼保健體系建設(shè)仍需不斷提升。兒科及醫(yī)生不足，病床緊張等矛盾突出，亟待解決。需重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)院兒科建設(shè)，克服人才隊(duì)伍存在的短板，加強(qiáng)兒科醫(yī)生培養(yǎng)，增加兒科床位。完善基層?jì)D幼健康服務(wù)體系，積極推進(jìn)婦幼健康均等化服務(wù)水平。

2.增加兒童服務(wù)資源配置。隨著二胎政策的全面實(shí)施，各地加大對(duì)兒童事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入力度，相應(yīng)增加兒童服務(wù)資源和服務(wù)項(xiàng)目。全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，進(jìn)一步推進(jìn)高水平均衡發(fā)展，保障兒童公平享有各項(xiàng)權(quán)利，縮小兒童發(fā)展城鄉(xiāng)差距。農(nóng)村