山東水生態(tài)文明城市評價標(biāo)準(zhǔn)

山東水生態(tài)文明城市評價標(biāo)準(zhǔn)山東水生態(tài)文明城市評價標(biāo)準(zhǔn)山東水生態(tài)文明城市評價標(biāo)準(zhǔn)山東水生態(tài)文明城市評價標(biāo)準(zhǔn)編制僅供參考審核批準(zhǔn)生效日期地址：電話：傳真:郵編:山東省地山東省地方標(biāo)準(zhǔn)ICSP55DB37/T2172—2012山東省水山東省水生態(tài)文明城市評價標(biāo)準(zhǔn)ShandongprovincialEvaluationstandardforwaterEco-civilization2012-08-09發(fā)布山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布DB37/T2172—2012目次TOC\o"1-2"\h\z\u前言 II引言 V1 范圍 12 規(guī)范性引用文件 43 術(shù)語和定義 44 基本條件 55 評價內(nèi)容 6水資源體系評價 6水生態(tài)體系評價 7水景觀體系評價 8水工程體系評價 9水管理體系評價 96 評價方法 10賦分 10評分公式 10附錄A（規(guī)范性附錄）山東省水生態(tài)文明城市評價指標(biāo)表 11參考文獻(xiàn)………………………..12DB37/T2172—2012前言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T—2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省水利廳歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：山東省水利廳經(jīng)濟(jì)管理局、山東省水利勘測設(shè)計院。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：趙青、郭秀生、高華、蔡保國、曹先玉、楊治軍、鄧雅敏、岳永文、耿敏、詹衛(wèi)華、司毅兵、董青、高峰、劉長余、趙振林、張長江。DB37/T2172—2012引言水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，水也是城市的血液，靈秀之魂。人類伴水而居，城市依水而建，水已成為城市發(fā)展重要的因素，在促進(jìn)城市發(fā)展、優(yōu)化城市布局、改善城市環(huán)境、增強城市活力、提升城市品味過程中具有重要地位。山東省開展“水生態(tài)文明城市”創(chuàng)建活動，打造人水和諧、人水相親的宜居城市，對于實現(xiàn)水利事業(yè)跨越式發(fā)展，促進(jìn)城市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文明進(jìn)步，最終實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會目標(biāo)具有十分重要的意義。本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)山東省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)顩r，參考我國文明城市、環(huán)保模范城市和園林城市創(chuàng)建的評價指標(biāo)，并與國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，科學(xué)、合理、規(guī)范的進(jìn)行制定。

山東省水生態(tài)文明城市評價標(biāo)準(zhǔn)范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了山東省水生態(tài)文明城市評價標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語和定義、基本條件、評價內(nèi)容和評價方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于山東省內(nèi)市、縣（市、區(qū)）城市建成區(qū)。規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB50201防洪標(biāo)準(zhǔn)《山東省用水總量控制管理辦法》術(shù)語和定義水生態(tài)文明Waterecologicalcivilization人們在改造客觀物質(zhì)世界的同時，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循人、水、社會和諧發(fā)展客觀規(guī)律，積極改善和優(yōu)化人與水之間的關(guān)系，建設(shè)有序的水生態(tài)運行機制和良好的水生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神、制度方面成果的總和。水生態(tài)文明城市Cityofwaterecologicalcivilization按照生態(tài)學(xué)原理，遵循生態(tài)平衡的法則和要求，建立滿足城市良性循環(huán)和水資源可持續(xù)利用，水生態(tài)體系完整，水生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的城市。水資源waterresource可供人類利用，能不斷更新的天然淡水。包括地表水資源和地下水資源。地表水資源指由當(dāng)?shù)亟邓纬傻暮恿?、湖泊、冰川等地表水體中可以逐年更新的動態(tài)水量。地下水資源指與當(dāng)?shù)亟邓偷乇硭w有著直接水力聯(lián)系的淺層地下水中參與水循環(huán)且可更新的動態(tài)水量。水生態(tài)環(huán)境watereco-environment影響人類社會生存和發(fā)展的、以（陸地）水為核心的各種天然和經(jīng)過人工改造的自然因素所形成的有機統(tǒng)一體，包括地表水、地下水，以及毗鄰的土地、森林、草原、野生動物、自然古跡、人文遺跡、城鄉(xiāng)聚落、人工設(shè)施等。水景觀waterlandscape可以引起人們視覺感受的水域（水體）及其相關(guān)聯(lián)的岸地、島嶼、植被、建筑等所形成的景象。水利風(fēng)景區(qū)waterpark以水域（水體）或水利工程為依托，具有一定規(guī)模和質(zhì)量的風(fēng)景資源與環(huán)境條件，可以開展觀光、娛樂、休閑、度假或科學(xué)、文化、教育活動的區(qū)域。城市水系urbanwatersystem城市建成區(qū)范圍內(nèi)河流、湖庫、濕地及其他水體所構(gòu)成脈絡(luò)相通的水域系統(tǒng)?；緱l件基本條件是申報水生態(tài)文明城市必備條件，應(yīng)全部滿足下列要求：——城市防洪、防潮工程設(shè)施應(yīng)滿足GB50201中根據(jù)城市等級確定的防洪標(biāo)準(zhǔn)；——全面落實《山東省用水總量控制管理辦法》，實行區(qū)域用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理；——地下水采補平衡；——供水保證率≥95%，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；——城市建成區(qū)地表水、地下水水質(zhì)達(dá)到相應(yīng)功能水體質(zhì)量要求，城市建成區(qū)河道出境斷面出境水質(zhì)達(dá)到國家或省考核目標(biāo)；——城市污水集中處理率≥91%；——城市建成區(qū)內(nèi)至少有一處省級以上水利風(fēng)景區(qū)；——近三年城市建成區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大、特大洪澇災(zāi)害、水環(huán)境污染和水生態(tài)破壞事故，無重大違反水相關(guān)法律法規(guī)的案件；——建成區(qū)綠化覆蓋率≥42%，或人均占有公共綠地面積達(dá)到16平方米評價內(nèi)容水資源體系評價總則城市水資源體系主要考察水資源支撐城市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的能力，從城市水源情況和用水效率兩方面進(jìn)行評價。水源情況城市的水源情況評價指標(biāo)包括水源保障程度、非常規(guī)水源的利用程度和水源地保護(hù)情況。水源保障程度：城市供水要有水資源中長期供求計劃和配置方案，制定年度取水計劃，對城市地表水、地下水和客水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，有備用水源地。非常規(guī)水源利用情況：城市對雨洪水、海水（折合淡水）、再生水等非常規(guī)水源的利用程度，以非常規(guī)水源供水量占城市總供水量的比例表示。水源地保護(hù)：對水功能保護(hù)區(qū)劃確定的飲用水源區(qū)，按照國家規(guī)定的范圍和水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保護(hù)，并采取相應(yīng)的措施。用水效率用水效率反應(yīng)城市進(jìn)步和發(fā)展對水資源的節(jié)約保護(hù)力度。評價指標(biāo)包括萬元工業(yè)增加值取水量、供水管網(wǎng)基本漏損率和節(jié)水宣傳教育。規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量：城市規(guī)模以上工業(yè)用水量和工業(yè)增加值之比。供水管網(wǎng)漏損率：管網(wǎng)漏水量與供水總量之比。節(jié)水宣傳教育：在當(dāng)?shù)刂饕獜V播、電視、報紙、網(wǎng)站等主流媒體開設(shè)節(jié)水專欄，城市內(nèi)有節(jié)水宣傳標(biāo)語和廣告，學(xué)校有節(jié)水教育課程等。水生態(tài)體系評價總則城市水生態(tài)體系主要考察水域水體維持水生態(tài)平衡、防止水生態(tài)破壞、促進(jìn)水生態(tài)良性循環(huán)的能力，從水域環(huán)境、動植物資源和水土保持等三個方面評價。水域環(huán)境城市水域環(huán)境評價指標(biāo)包括水域面積、生態(tài)水量和水域水質(zhì)。水域面積：城市建成區(qū)有足夠的水域面積供人們休閑娛樂，通過城市適宜水域面積率來考察。生態(tài)水量：指維持水域生態(tài)和環(huán)境功能，進(jìn)行水域生態(tài)建設(shè)所需的最小水量，蓄水工程按工程死水位或最小水深米控制。水域水質(zhì)：水體清澈，無雜物，滿足景觀用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。動植物資源動植物資源指一定水域周邊范圍內(nèi)各種動物、植物等有規(guī)律地結(jié)合所構(gòu)成穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。評價指標(biāo)包括植物配置及綠化效果、生物種類及種群數(shù)量。植物配置及綠化效果：水域及周邊的植物選擇符合植物生態(tài)習(xí)性和園林布局要求，各種植物(喬木、灌木、花卉、草皮和地被植物等)配置合理，具有較強的生態(tài)功能和觀賞性，綠化長度與水體岸線長度比來評價。生物種類及種群數(shù)量：水域及周邊的生物種類豐富，種群數(shù)量能維持水生態(tài)的良性循環(huán)。水體及周邊區(qū)域內(nèi)野生物種的數(shù)量應(yīng)大于地區(qū)平均物種數(shù)量。水土保持積極開展城市水土保持工作，有效防治已有和人為新增水土流失，水土保持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著。主要評價指標(biāo)包括生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制、水土流失防治效果等。生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案編制情況：通過城市生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案申報率、實施率和驗收率來評價。水土流失防治效果：通過水土流失治理面積占土地總面積的比率，水土流失治理率來評價。水景觀體系評價總則城市水景觀體系主要考察城市水域周邊的風(fēng)景、風(fēng)貌和特色，從生態(tài)水系治理、親水景觀建設(shè)、水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)和觀賞性四個方面評價。生態(tài)水系治理生態(tài)水系治理是城市中的河流、湖泊、濕地等水體應(yīng)得到有效保護(hù)和治理。評價指標(biāo)包括生態(tài)河道、湖泊、濕地保護(hù)和治理程度，保護(hù)和治理的長度（面積）。親水景觀建設(shè)親水景觀建設(shè)是城市水體周邊應(yīng)有親水設(shè)施和安全保護(hù)措施，滿足城市人水和諧、人水相親的要求。評價指標(biāo)包括親水設(shè)施的種類，安全保護(hù)設(shè)施配置情況。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)評價指標(biāo)為城市所有水利風(fēng)景區(qū)的數(shù)量和級別。觀賞性城市水體沿岸景觀豐富，應(yīng)注重自然生態(tài)保護(hù)，展現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕厣?，形成城市特有的風(fēng)光帶，親水景觀與人良好共生，為居民營造良好的生活、娛樂及休閑空間。評價指標(biāo)為水域及周邊環(huán)境觀賞性、親水性、人文特色及整體景觀效果。水工程體系評價總則水工程指在江河、湖泊和地下水源上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程。水工程體系主要考察水利工程的運行狀況，從工程標(biāo)準(zhǔn)、工程質(zhì)量和工程景觀三個方面評價。工程標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市的重要程度，水利工程設(shè)施達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。評價指標(biāo)為工程現(xiàn)狀達(dá)到相應(yīng)的防洪、除澇、供水等國家標(biāo)準(zhǔn)的情況。工程質(zhì)量城市防洪、供水、灌溉、航運、養(yǎng)殖等功能的水工程本身質(zhì)量滿足安全要求。評價指標(biāo)為水工程設(shè)施質(zhì)量、水利設(shè)施設(shè)備的運行狀況，工程及設(shè)備的完好率。工程景觀水工程建筑應(yīng)與城市景觀相融合，評價指標(biāo)為水工程規(guī)模，建筑藝術(shù)效果、工程特點等。水管理體系評價總則水管理體系是指運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段對水資源的分配、開發(fā)、利用、調(diào)度和保護(hù)進(jìn)行管理的各種活動，以求可持續(xù)地滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善環(huán)境對水的需求。從規(guī)劃編制、管理體制機制和公眾滿意度等三個方面評價。規(guī)劃編制包括現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)、防洪、供水、水污染防治規(guī)劃編制情況和水事應(yīng)急處理預(yù)案的編制情況。評價指標(biāo)為各個規(guī)劃和方案的編制情況及政府批準(zhǔn)情況。管理體制機制指涉水部門管理機構(gòu)、管理制度和人員職責(zé)。評價指標(biāo)為機構(gòu)健全、制度完備、人員配置合理，水管部門可采用水利部審核評定的級別。公眾滿意度公眾對城市水環(huán)境保護(hù)和水環(huán)境質(zhì)量的滿意程度，通過隨機發(fā)放問卷抽樣調(diào)查公眾對城市水環(huán)境的滿意率，包含學(xué)校師生、企業(yè)員工、社區(qū)居民、政府及事業(yè)單位職工及窗口單位流動人口等各類城市人群，調(diào)查總?cè)藬?shù)不少于建成區(qū)人口的千分之一。評價方法賦分水生態(tài)文明城市評價的賦分以總分為100分計。各項評價內(nèi)容賦分分別為：水資源體系評價25分、水生態(tài)體系評價30分、水景觀體系評價18分、水工程體系評價12分、水管理體系評價15分。計分細(xì)則詳見附錄A。評分公式W=W1+W2+W3+W4+W5式中：W——總體評價分；W1——水資源體系評價分；W2——水生態(tài)體系評價分；W3——水景觀體系評價分；W4——水工程體系評價分；W5——水管理體系評價分。

附錄A（規(guī)范性附錄）山東省水生態(tài)文明城市評價指標(biāo)表表山東省水生態(tài)文明城市評價指標(biāo)表評價項目評價內(nèi)容評價指標(biāo)及分值水資源體系（25分）水源情況（15分）水源保障程度有水資源中長期供求計劃和配置方案、年度取水計劃、水資源統(tǒng)一調(diào)配方案、有備用水源地，5分；缺少1項減1分。非常規(guī)水源利用情況非常規(guī)水源供水量占城市總供水量≥20%，5分；每減少5%減1分。水源地保護(hù)對飲用水源地劃定保護(hù)區(qū)，措施完備，5分；有保護(hù)，措施不完備，3分；無保護(hù)0分。用水效率（10分）規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量≤16m3/萬元，4分；每增加2m3供水管網(wǎng)漏損率基本漏損率≤12%，3分；增加3%減1分。節(jié)水宣傳教育主流媒體有節(jié)水專欄，市內(nèi)有節(jié)水宣傳標(biāo)語，學(xué)校有節(jié)水教育課程，3分；每少1項減1分。水生態(tài)體系（30分）水域環(huán)境（15分）水域（河流、湖泊、濕地）面積適宜水面面積率≥5%，5分；每降低1%減2分。生態(tài)水量所有水域全年均有生態(tài)水量，5分；每減少5%減1分。水域水質(zhì)80%以上水體清澈，無雜物，5分；每減少2%減1分。動植物資源（9分）植物配置、綠化效果植物選擇和配置合理，綠化長度與水體岸線長度比大于80%，5分；每降低1%減1分。生物種類、種群數(shù)量生物物種的數(shù)量應(yīng)大于地區(qū)平均物種數(shù)量，4分；與當(dāng)?shù)仄骄揭恢拢?分；有特有野生物種加1分。水土保持（6分）水土保持方案編制水土保持方案申報率、實施率和驗收率均達(dá)到95%以上，3分；每項每降低1%減1分。水土流失防治效果水土流失治理率95%以上，3分；每降低1%減1分。水景觀體系（18分）生態(tài)水系治理（5分）生態(tài)水系治理度水系治理長度（面積）≥80%，5分；每減少2%減1分。親水景觀建設(shè)（4分）親水景觀種類、數(shù)量及安全防護(hù)措施親水設(shè)施種類3種以上，安全保護(hù)設(shè)施完備，4分；每減少1種減1分；安全防護(hù)設(shè)施不完備，0分。水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)