工程招標管理辦法

工程招標管理辦法工程招標管理辦法工程招標管理辦法xxx公司工程招標管理辦法文件編號：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準審核制定方案設計，管理制度工程招標管理辦法第一章總則一、為規(guī)范集團工程招標管理，維護招標單位的權益，在保證項目質量、工期等要求的前提下，以合理低價選擇最佳投標單位，制定本辦法。二、設立招標工作小組，招標工作小組是招標工作的決策機構，小組成員至少包括：項目經理、項管中心或設計院、成本控制中心預算風控部。并任命出招標小組組長，招標小組對定標起集體決策的作用。三、本辦法適用于集團內所有工程（設計）項目的招標。工程招標應采用公開招標或邀請招標的方式，但無論采取何種方式，都須有三家以上投標單位參與競標。但下列情況除外：（1）某項工程已經過集團審批確定了長期合作伙伴關系；（2）某些政府壟斷工程。四、招標應遵循以下基本原則：1、全面招標原則：凡是符合招標條件的工程項目都要以招標方式確定承包人；2、整體招標原則：禁止將項目肢解或化整為零，規(guī)避招標；3、事前預算原則：施工類招標應先根據(jù)施工圖預算編制標底，限制無標底根據(jù)費率招標；4、資質審查原則：所有投標單位都要經過資質預審，符合項目要求的投標單位才能參加項目投標；5、合理低價中標原則：選擇的中標單位應是在滿足各項要求的前提下，報價低且合理；6、透明公正原則：整個招標過程務必有充分的透明度，各部門間積極配合、加強溝通、信息共享，杜絕暗箱操作；7、保密原則：要做好標底、投標文件、評標、定標等內容的保密工作，以防影響招標的公正與效果。第二章招標工作程序一、需求部門提出書面報告或者郵件發(fā)送。二、成控中心從供應商庫中選擇不少于3家供應商，將招標需求發(fā)出，同時根據(jù)需求部門提供的資料自行編制標底價。三、在收到投標文件后，招標工作小組分別對技術標、商務標進行評審并打分。四、將綜合得分最高的投標單位列為中標候選人，并將評審結果上報總裁批示。發(fā)布投標邀請函編制招標文件制定招標申請發(fā)布投標邀請函編制招標文件制定招標申請開標投標答疑會勘察現(xiàn)場投標文件發(fā)放開標投標答疑會勘察現(xiàn)場投標文件發(fā)放簽訂合同宣布中標單位定標評標簽訂合同宣布中標單位定標評標第三章招標需求部門職責一、招標規(guī)劃根據(jù)工程特點，明確招標范圍、開工竣工日期，另需簡單描述招標內容及現(xiàn)狀情況；除以上資料外，相應的合同文件將作為招標文件的一部分一同發(fā)出，投標人響應了招標文件即響應了相應的合同條款，在招標開始前（入圍考察）前30天制定招標時間計劃表，報招標工作小組和領導小組備案，同時發(fā)給相關部分成控中心預算風控部。通過現(xiàn)場考察，推薦合格供應商單位，組織相關部門（成控中心、項管中心）綜合考察和評價，填寫《供方評價表》并編寫供方考察報告，按入圍報告模板格式填報書面的投標單位考察報告，經招標領導小組審批后，內部招標責任部門向評價合格的供方單位發(fā)出內部招標邀請。三、招標需求部門需提供的資料1、設計類：1）方案深化：包括但不限于概念方案設計圖、效果圖。2）施工圖深化：包括但不限于概念方案設計圖、擴初圖、效果圖、3D模型。2、工程類：包括但不限于效果圖、施工圖。3、包裝類：包括但不限于效果圖、施工圖。第四章合格供應商數(shù)據(jù)庫一、供應商篩選、考察及入圍1、建立合格供應商庫，同時還應建立對供應商淘汰和新資源引入的機制，確?？晒﹥?yōu)選供應商資源的充足性與質量。2、供應商的主要來源合作過的合格供應商；區(qū)域或集團職能部門推薦供應商；自行到公司推銷的供應商；通過網絡、報紙等媒體渠道聯(lián)系社會上有良好信譽的供應商；3、招標小組應按擬定的選擇標準，對供應商進行篩選，并對篩選合格的供應商進行考察。對于在招標工作開始前一年內參與過本區(qū)域同類項目招標的合格供應商（項目管理負責人沒有變化的），可視情況免于考察。4、考察工作由區(qū)域品質和工程主管部門組織，考察完成后形成《供應商考察報告》并召開招標小組會議，確定入圍單位。5、公司須嚴格執(zhí)行集團黑名單制度，不得邀請進入黑名單供應商投標，并建立本區(qū)域的黑名單制度，并在集團范圍內共享進入黑名單供應商信息。6、所有入圍或合作的供應商都必須配合招標小組、區(qū)域公司以及集團成本控中心進行“公司誠信背景調查”，包括但不限于提供工商底檔注冊資料、股東信息、公司章程等資料，并在招標文件及合同文本中注明相應條款。7、合格供應商應符合以下要求1）證照齊全、守法經營、管理規(guī)范；2）技術力量和資金實力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度；3）重合同、守信用，信譽良好；4）近三年無重大質量、安全事故；5）近三年與公司無訴訟。第五章招標流程一、招標文件編制1、標準(示范)招標文件由成控中心預算風控部組織項管中心、財務部及法務人員共同起草，經公司招標工作小組審核后，作為公司該類招標的標準示范文本。2、招標文件應包括正文和附件。正文包括：招標內容、招標范圍、項目簡介、工期、質量要求、造價要求、投標須知、投標截止日期、開標時間和地點、評標辦法、違約責任及特別約定、相關規(guī)范、投標文件格式。附件包括：施工圖紙、擬簽標準合同（合同中應明確發(fā)包人要求的所有內容）。3、招標文件應明確評標辦法，定標原則等內容。二、投標邀請1、實行邀請招標，選擇投標單位的工作由預算風控部主持；預算風控部、項管中心等共同參與并分別從合格承包商承包人數(shù)據(jù)庫中選擇等數(shù)量的投標單位進行邀請招標。2、如合格承包人數(shù)據(jù)庫中沒有合適的投標單位，應由招標工作小組組織進行考察確定，考察人員不得少于三人，補充、完善該數(shù)據(jù)庫。三、回標時間1、設計類：收到招標需求起3個日歷天內回標，過程中投標人提交提疑文件，明確提出答疑時間及回復答疑時間，需求部門給出答疑文件。2、工程類：收到招標需求起15個日歷天內回標，過程中投標人提交提疑文件，明確提出答疑時間及回復答疑時間，需求部門給出答疑文件；投標人自行考慮是否需要勘察現(xiàn)場。3、包裝類：收到招標需求起10個日歷天內回標，過程中投標人提交提疑文件，明確提出答疑時間及回復答疑時間，需求部門給出答疑文件；投標人自行考慮是否需要勘察現(xiàn)場。注：在發(fā)出招標需求時明確給出合理的回標截止時間，未在截止時間前回標的投標人將視作自動放棄本次投標。四、開標1、技術標先開，商務標后開。2、商務標最后一輪回標開標前應根據(jù)市場價格水平確定商務標標底，標底需由采購小組負責人簽字認可，并作為商務標定標記錄附件。3、商務標開標后，由成控中心預算風控部負責對所有進入商務評審階段的投標單位開展評標工作，并在商務評審完成后形成商務標評標報告。4、允許修正回標總價的情況1）投標單位的算術錯誤、遺漏的和未報價的項目，招標單位應書面告知投標單位，并要求其在下一次回標中予以修正，商務標評分以本次投標價為基礎進行評分；2）對于投標單位自行增加了承包范圍以外的內容，應將這部分金額扣除。5、不允許修正回標總價的情況1）投標單位對于主材的種類、品牌、檔次選擇與招標文件不符的，應要求投標單位依據(jù)招標文件調整，其原始投標總價不得修正。2）若無下一次回標，招標單位應要求投標單位在投標總價不變的原則下，僅針對算數(shù)錯誤、遺漏、未報價項目和不平衡報價進行修正。6、廢標情形1）投標人以各種不正當手段（串通、冒名、弄虛作假等）從事投標活動。2）投標文件逾期送達；或投標文件未按要求密封；或投標文件未加蓋本單位公章；3）投標文件不響應招標文件的實質性要求；4）投標人遞交兩份或兩份以上內容不同的投標文件，且又未聲明哪一份有效；5）工程量清單列項出現(xiàn)漏報價，并且漏項報價累計金額達到或超出分部分項工程量清單總報價5%；7、在招標過程中，如招標單位并未增加工作內容、擴大承包范圍、提高工藝和材料檔次，也未實質性加重投標單位責任，禁止接受投標單位無理由上調投標總價。五、評標與定標1、評標辦法：采用打分制，技術標與商務標分開評審，原則上技術標先評商務標后評，兩部分合計最高分值的投標人為第一中標候選人。（評分表詳見附件）2、技術標的評審：由設計院或項管中心主導（看具體的招標種類）。3、商務標的評審：由成控中心主導。4、成本控制中心預算部經理根據(jù)負責匯總整理招標過程的全部資料，編制《評標報告》和發(fā)起定標審批。5、《評標報告》中，應對商務評標情況及供應商考察的結果進行說明，并按照既定的定標原則，出具推薦意見，多標段時應優(yōu)先考慮總價最低的組合方案，價格較低者應優(yōu)先承建面積或體量較大標段，不允許出現(xiàn)價格高者承建面積或體量較大標段的情形。有定標會的，需將會議紀要附后。6、《評標報告》須有招采工作小組全體成員簽字，有不同意見的可將個人意見附后。7、中標單位應滿足招標文件的實質性要求，并且投標價格是合理低價；對于技術簡單、規(guī)模不大的施工招標應按最低報價確定中標單位。8、各區(qū)域應結合供應商的不同類別，制定相應明確的定標辦法和評標原則，并需在各區(qū)域細化的管理要求和流程制度中予以明確，一經確定不得修改。如需修改，須報集團審批。9、評標過程中，如果不同投標單位的綜合評價結果相同或很相近，其中與甲方在類似工程中有過良好合作關系的投標單位可考慮其在企業(yè)實力（信譽、項目經理資質、施工經驗）方面的綜合評標權重，在同等條件下，優(yōu)先中標。10、定標的時間：收到全部投標文件5個工作日內確定中標單位。第六章、其他規(guī)定1、投標結束后，預算風控部應做好項目招標資料（招標文件、投標文件、承包人考察結果審批表、答疑記錄、開標和評標的記錄、評定標評審表、相關會議紀要等）的收集、整理、歸檔工作。2、招標工作小組人員及其他相關人員應嚴格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標單位私下接觸，不得接受投標單位的財物或其他好處，不得泄露標底，不得透露有關評標的任何情況；否則，按公司有關制度進行處罰，觸犯國家法律的移送檢察機關。3、本管理辦法在執(zhí)行過程中，如與實際情況確有不合適之處，執(zhí)行部門可根據(jù)實際情況請示（修改）集團財務中心、項管中心、法務部。4、表格：工程開標記錄招標項目：開標時間：編號投標單位名稱投標價（元）標價名次備注12345678910招標小組會簽欄投標承諾函致：我方已經詳細閱讀了貴公司關于工程的招標文件、標準合同、施工圖等附件，完全理解了其中的內容，現(xiàn)參加此項工程投標，所作承諾如下：一、工程造價：1.我方完全接受招標書、標準合同、施工圖等附件中有關計價方式、付款方式、工期、質量、獎罰措施等全部要求，則：投標總價合計為元，我主愿意在上述投標總價基礎上下浮%，實價為：元，實價（人民幣大寫）：元；2.如貴方接受我方對貴方招標書、標準合同中的條款進行以下修改，我方完全接受招標書、標準合同、施工圖等附件中的其他所有內容，則：投標總價合計為元，在上述投標總價基礎上下浮%，實價為：元，實價（人民幣大寫）：元；我方對貴方招標書、標準合同中的全部要求中僅提出修改意見如下：二、主材承諾報價：三、工程付款方式：我方同意貴方標書、合同中的以下條款：1.工程預付款：簽定合同