企業(yè)HSE績效考核方法探討

企業(yè)HSE績效考核方法探討〔摘要〕HSE績效管理是組織整體績效管理的重要組成部分，是推動(dòng)個(gè)人、部門和組織強(qiáng)化管理，做好健康、安全和環(huán)保工作的管理手段?？茖W(xué)合理地設(shè)置考核項(xiàng)目和指標(biāo)，明確考核主體和責(zé)任，健全考核標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，堅(jiān)持原則和準(zhǔn)確開展考核工作，并將考核結(jié)果有效引用，可以極大地激勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)人、組織和單位完善管理措施，整改工作不足，持續(xù)提升HSEX作業(yè)績。本文從績效管理基本概念入手，詳細(xì)介紹了HSE績效管理與績效考核系統(tǒng)的內(nèi)涵和作用，分析了甘肅省分行績效管理的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，并就下一步如何抓好績效管理和完善HSE績效考核系統(tǒng)提出自己的見解?！碴P(guān)鍵詞〕HSE績效管理體系介紹1997年6月中國石油天然氣總公司正式頒布了SY/T6276-1997《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》，并與1997年9月1日起開始實(shí)施健康、安全與環(huán)境管理體系（即HSE管理體系）。2007年8月31日，為全面提升中國石油HSE管理水平，中國石油與杜邦公司正式簽署了《HSE咨詢服務(wù)協(xié)議》，在HSE管理領(lǐng)域進(jìn)行合作，擬用三年時(shí)間完善中國石油的HSE管理“三大系統(tǒng)”，艮"HSE制度標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)、HSE培訓(xùn)系統(tǒng)和HSE業(yè)績考核系統(tǒng)。中國石油的各企業(yè)開始紛紛仿效杜邦先進(jìn)安全管理經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)“三大系統(tǒng)”建設(shè)。三大系統(tǒng)既自成體系，又相互促進(jìn)，有力推動(dòng)HSE體系建設(shè)正常邁進(jìn)，特別是HSE作為制度建設(shè)的加速器和推動(dòng)者，績效考核體系能夠有效地提高績效HSE績效管理有著深遠(yuǎn)意義。文本1HSE績效管理的基本概念1.1HSE績效管理及其內(nèi)涵所謂績效管理，是指各級(jí)管理者為各級(jí)部門和員工設(shè)定目標(biāo)和指標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)、實(shí)施輔導(dǎo)、績效考核、考核后續(xù)管理、績效目標(biāo)提升等持續(xù)循環(huán)的管理過程。其主要目的是持續(xù)提升個(gè)人、部門和組織的績效。HSE績效管理是組織整體績效管理的重要組成部分，為組織的健康、安全和環(huán)境管理工作設(shè)定目標(biāo)和指標(biāo)、實(shí)施輔導(dǎo)、績效考核和后續(xù)管理，實(shí)現(xiàn)組織HSE目標(biāo)和業(yè)績持續(xù)提升的管理過程。推行HSE績效管理的目的是不斷提高個(gè)人、部門和組織的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，實(shí)現(xiàn)HSE業(yè)績的持續(xù)提升。績效管理過程通常被視為一個(gè)循環(huán)，這個(gè)循環(huán)分為四個(gè)環(huán)節(jié)，艮"績效計(jì)劃、績效輔導(dǎo)、績效考核與績效反饋。1.2需要澄清的問題過去，有些人經(jīng)常將績效考核視為績效管理，現(xiàn)在看來這種做法應(yīng)該是錯(cuò)誤的。從上文中，我們可以看到，績效考核只是績效管理的一部分，只是對(duì)績效管理的前期工作的總結(jié)和評(píng)價(jià)，遠(yuǎn)非績效管理的全部。2HSE績效考核體系簡介2.1什么是HSE績效考核所謂績效考核，是組織為了實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，運(yùn)用特定的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，采取科學(xué)的方法，對(duì)所屬單位、對(duì)部門或崗位人員完成指定任務(wù)的實(shí)際表現(xiàn)及其產(chǎn)生的影響進(jìn)行價(jià)值判斷的過程。由此，我們可以推斷說HSE績效考核是一個(gè)組織為了實(shí)現(xiàn)自己的HSEX作目標(biāo)，運(yùn)用HSE管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)下屬單位、部門或崗位人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中HSE管理指標(biāo)完成情況及過程管理方面的HSE綜合判斷和評(píng)估績效并采取相應(yīng)激勵(lì)措施的過程。其根本目的在于不斷提高各級(jí)組織和員工對(duì)HSE管理要求的執(zhí)行主動(dòng)性和有效性，進(jìn)而改進(jìn)整體HSE績效，提高企業(yè)核心競(jìng)爭力。2.2HSE績效考核體系簡介HSE績效考核系統(tǒng)是隨著石油企業(yè)HSE體系建設(shè)的深入發(fā)展，在近幾年總結(jié)提煉的一個(gè)管理系統(tǒng)。它由考核主體、考核原則、考核指標(biāo)、考核辦法、實(shí)施程序、結(jié)果應(yīng)用和績效溝通等要素組成。其主要功能是為自身及其并行操作設(shè)置系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)系統(tǒng)進(jìn)行控制，解決HSE體系運(yùn)行控制的有效性問題，為體系建設(shè)保駕護(hù)航，確保7個(gè)一級(jí)要素和28個(gè)二級(jí)要素的得到規(guī)范運(yùn)行，確保體系建設(shè)與實(shí)際工作不脫節(jié)。3甘肅分公司HSE績效管理運(yùn)行狀況分析3.1成功的做法3.1.1科學(xué)合理的設(shè)定了HSE目標(biāo)和指標(biāo)。從上到下始終把追求“三零”（零傷害、零污染、零事故）作為奮斗目標(biāo)，建立了以否決性指標(biāo)、過程性指標(biāo)和結(jié)果性指標(biāo)為主要內(nèi)容的HSE指標(biāo)體系，采取HSE指標(biāo)分解，逐級(jí)控制的管理方式，通過層層簽訂HSE責(zé)任書、HSE承諾書和安全生產(chǎn)合同，全員繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，HSE指標(biāo)管理與個(gè)人績效工資掛鉤的管理模式，強(qiáng)化過程管理，使工業(yè)事故得到有效控制，交通事故呈逐步下降趨勢(shì)。3.1.2加強(qiáng)績效考核。制定了較為完善的HSE績效考核辦法；修訂了內(nèi)容全面的月度考核標(biāo)準(zhǔn)；每季度組織一次基層考核，注重了過程性考核指標(biāo)的考核；將領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人安全行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)、開展行為安全審核的頻次、違章查究工作、GPS監(jiān)控管理等內(nèi)容納入考核范圍，讓HSE績效考核系統(tǒng)有效發(fā)揮作用。3.1.3注重HSE績效溝通與考核結(jié)果的應(yīng)用。定期通過會(huì)議、文件等方式對(duì)考核情況進(jìn)行通報(bào)，使各部門和基層單位及時(shí)了解和掌握工作中現(xiàn)有缺陷；并通過將績效與評(píng)先選優(yōu)工作和績效工資發(fā)放相結(jié)合，考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲相掛鉤，促進(jìn)大家的工作積極性。3.1.4完善激勵(lì)機(jī)制。在全省范圍內(nèi)開展了“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”評(píng)比活動(dòng)，在全體員工中開展了“安全星級(jí)員工”的評(píng)比活動(dòng)，對(duì)評(píng)比出的先進(jìn)單位、除了在各種媒體上進(jìn)行贊揚(yáng)和宣傳外，明星員工，還給予一定的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，極大地激發(fā)調(diào)動(dòng)了廣大員工的工作熱情。3.2現(xiàn)有缺陷3.2.1基層單位指標(biāo)設(shè)置出現(xiàn)了問題。個(gè)別基層單位HSE管理在綜合績效考核總分中所占比重偏低（僅有20%），甚至有個(gè)別單位沒有將HSE管理工作納入綜合業(yè)績考核范圍；少數(shù)基層單位沒有將過程管理指標(biāo)納入過程評(píng)估項(xiàng)目的范圍，只注重結(jié)果性指標(biāo)，還有一些重要控制指標(biāo)扣分過低。3.2.2基層的配套文件不到位。一些基層單位建立HSE考核系統(tǒng)時(shí)工作不到位，只設(shè)立考核表，沒有相應(yīng)的評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)，造成考核結(jié)果兌現(xiàn)無依據(jù)，考核結(jié)果說服力差。3.2.3銜接不到位，出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。分公司和基層單位兩級(jí)都推行THSE績效考核，然而，基層團(tuán)隊(duì)對(duì)崗位員工的績效考核沒有得到有效實(shí)施。3.2.4對(duì)基層積極激勵(lì)重視不夠，對(duì)HSE的考核多以負(fù)面約束為主，缺少正面激勵(lì)。4如何有效實(shí)施HSE績效考核4.1HSE績效目標(biāo)和指標(biāo)設(shè)置4.1.1HSE設(shè)定目標(biāo)和指標(biāo)的要求：4.1.1.1符合企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)和發(fā)展方向，體現(xiàn)出企業(yè)整體運(yùn)營過程中對(duì)HSE政策、原則、制度和程序的符合程度。4.1.1.2應(yīng)具有可比性，可與國內(nèi)、外同行業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，反映出企業(yè)HSE績效所處的水平，它還可以用于比較企業(yè)內(nèi)的不同公司HSE績效的表現(xiàn)。4.1.1.3應(yīng)易于理解、把握和衡量，在整個(gè)企業(yè)中很容易達(dá)成共識(shí)。4.1.1.4應(yīng)易于操作、容易轉(zhuǎn)化成配套的行動(dòng)計(jì)劃，它可以確保管理層能夠評(píng)估已完成的狀態(tài)，并保持其連續(xù)性。4.1.2HSE設(shè)定目標(biāo)和指標(biāo)的方法：4.1.2.1依據(jù)HSE愿景，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的HSE績效，從風(fēng)險(xiǎn)影響和改善程度來看HSE系統(tǒng)的角度設(shè)定每年的HSE目標(biāo)和指標(biāo)。4.1.2.2根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度的不同，設(shè)定的HSE目標(biāo)和指標(biāo)的權(quán)重可在20%-40%范圍內(nèi)，每年的權(quán)重可視HSE性能和其他因素的動(dòng)態(tài)調(diào)整。4.1.2.3分解指標(biāo)時(shí)，應(yīng)采用結(jié)果指標(biāo)和過程指標(biāo)的組合，并與其管理職責(zé)和業(yè)務(wù)特性相匹配，將HSE責(zé)任書作為下達(dá)分解指標(biāo)的載體。4.1.2.4結(jié)果性指標(biāo)以上級(jí)下達(dá)控制類的結(jié)果性指標(biāo)為主，每年應(yīng)在去年的基礎(chǔ)持續(xù)改進(jìn)。組織的結(jié)果指標(biāo)與直線主管的結(jié)果指標(biāo)一致。4.1.2.5過程性指標(biāo)應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況、考慮崗位風(fēng)險(xiǎn)和管理要素的設(shè)置。4.1.2.6過程指標(biāo)的權(quán)重大于結(jié)果指標(biāo)的權(quán)重，根據(jù)不同崗位的風(fēng)險(xiǎn)差異，設(shè)定不同的過程性指標(biāo)和結(jié)果性指標(biāo)，一般情況下，過程性指標(biāo)占60%，結(jié)果性指標(biāo)占40%。個(gè)人的指標(biāo)分配權(quán)重方面，過程性指標(biāo)與結(jié)果性指標(biāo)平衡。4.2評(píng)估主體的確定確定評(píng)估主體應(yīng)遵循以下原則：行政正職對(duì)副職的HSE績效負(fù)責(zé);直線主管對(duì)下屬的HSE績效負(fù)責(zé)；職能部門對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE績效負(fù)責(zé)。4.3堅(jiān)持嚴(yán)格的考核原則4.3.1HSE績效管理應(yīng)融入全面的績效管理體系，而不可被割裂、孤立存在。4.3.2績效考核是激勵(lì)、引導(dǎo)和限制員工行為的手段，獎(jiǎng)懲只是組織實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)的保障措施之一，不是最終目的。4.3.3直線經(jīng)理不僅應(yīng)該HSE績效負(fù)責(zé)，也要為其下屬的HSE績效負(fù)責(zé)。4.3.4HSE績效管理應(yīng)注重結(jié)果評(píng)估，同時(shí)也要注重過程考核。4.3.5HSE績效管理應(yīng)有連續(xù)性和前瞻性，要長遠(yuǎn)規(guī)劃，注意力不應(yīng)局限于過去的工作，更應(yīng)將前一階段的HSE績效與下一階段的工作聯(lián)系起來。4.3.6HSE績效管理強(qiáng)調(diào)每位員工的個(gè)人貢獻(xiàn)，以及個(gè)人目標(biāo)與組織整體目標(biāo)和方向之間的一致性。4.4米用科學(xué)的評(píng)估程序輕微地4.5改進(jìn)評(píng)估方法和標(biāo)準(zhǔn)4.5.1根據(jù)上級(jí)的考核辦法，結(jié)合本單位實(shí)際，從指標(biāo)設(shè)置、考核主體、考核內(nèi)容、考核原則、考核周期、考核方式、考核結(jié)果的處理、在獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制方面制定和完善可操作的考核辦法。4.5.2根據(jù)指標(biāo)體系分別設(shè)置否決性指標(biāo)、成果指標(biāo)和過程指標(biāo)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，考核項(xiàng)目應(yīng)覆蓋HSE管理的主要方面；考核標(biāo)準(zhǔn)中除合理設(shè)置扣分項(xiàng)外，還應(yīng)增加獎(jiǎng)勵(lì)加分項(xiàng)；考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)注重實(shí)用性和可操作性。4.6靈活選擇評(píng)估方法4.6.1考核的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、流程要事先公開，并且通過公告、文件、培訓(xùn)、解釋等方式，確保員工完全理解。4.6.2組織應(yīng)采取集中審核和不定期專項(xiàng)檢查；對(duì)個(gè)人宜采取安全觀察與溝通或面談等方式。4.6.3考核應(yīng)客觀和公正。依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)際可行的方式評(píng)估和評(píng)估考生HSE績效，避免主觀因素影響4.6.4直線主管應(yīng)根據(jù)結(jié)果指標(biāo)和過程指標(biāo)的完成情況，定期對(duì)其下屬進(jìn)行考核打分、登記，由被考核者簽字確認(rèn)。4.7評(píng)估結(jié)果的有效應(yīng)用4.7.1考核結(jié)果應(yīng)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤；績效考核結(jié)果的差異應(yīng)明確反映在獎(jiǎng)金的分配上，使獎(jiǎng)金的設(shè)置起到積極有效的激勵(lì)作用。4.7.2將績效考核的結(jié)果作為“評(píng)先選優(yōu)”工作的重要參考依據(jù)。連續(xù)年度考核表現(xiàn)穩(wěn)定、優(yōu)秀者，應(yīng)在職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、培訓(xùn)進(jìn)修等方面給予優(yōu)先考慮。4.7.3績效考核結(jié)果定為下一年度HSE目標(biāo)和指標(biāo)的參照依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。4.8及時(shí)實(shí)施HSE績效溝通4.8.1考核結(jié)果由直線主管及時(shí)反饋給考生，被考核者若有異議，有權(quán)申述，在被核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)更改考核結(jié)果。4.8.2對(duì)于評(píng)估績效較差的組織或員工，直線主管應(yīng)根據(jù)其偏離情況，與其共同分析原因，制定有針對(duì)性的HSE績效改進(jìn)計(jì)劃，運(yùn)用指導(dǎo)、培訓(xùn)、教育等形式來引導(dǎo)和糾正其態(tài)度、行為和習(xí)慣，掌握正確的工作方式和方法。5應(yīng)注意的幾個(gè)方面5.1正確認(rèn)識(shí)，全面開展績效管理5.1.1績效管理和績效考核的概念不能混淆，將績效考核等同于績效管理。5.1.2不能只注重對(duì)績效完成情況的考核，及考核結(jié)果的兌現(xiàn)，而忽輕微地績效管理過程中各級(jí)員工職責(zé)界定、目標(biāo)指標(biāo)的有效分解及量化、與員工溝通績效指標(biāo)及考核結(jié)果、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)控績效指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以及績效考核的后續(xù)應(yīng)用等內(nèi)容。5.1.3要實(shí)施全面有效的績效管理，形成良好的激勵(lì)機(jī)制，我們必須確保績效管理的所有環(huán)節(jié)都得到有效實(shí)施。5.2增加評(píng)估權(quán)重，增強(qiáng)管理力度5.2.1HSE績效考核權(quán)重過低，會(huì)造成員工將領(lǐng)導(dǎo)的期望解讀為生產(chǎn)、效益和成本控制遠(yuǎn)比安全、環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康管理重要。5.2.2HSE設(shè)定績效考核權(quán)重的最佳做法是根據(jù)企業(yè)的管理狀況和風(fēng)險(xiǎn)設(shè)定權(quán)重HSE績效考核權(quán)重設(shè)定為整體績效考核的30?40%。5.3正確設(shè)定目標(biāo)和指標(biāo)，促進(jìn)管理工作落實(shí)5.3.1應(yīng)根據(jù)金字塔原理，加強(qiáng)對(duì)金字塔底部的控制，制定未遂事件、不安全行為、不安全狀態(tài)、可以記錄傷害下降率等控制指標(biāo)，從而達(dá)到減少傷亡的目的。5.3.2HSE設(shè)定目標(biāo)和指標(biāo)的最佳做法應(yīng)該是設(shè)定成果目標(biāo)和指標(biāo)，又要結(jié)合實(shí)際設(shè)定具體的可操作性強(qiáng)的過程性目標(biāo)指標(biāo)。5.4完善激勵(lì)機(jī)制，提高員工動(dòng)機(jī)5.4.1及時(shí)肯定和獎(jiǎng)勵(lì)員工的安全行為，加強(qiáng)HSE的正面激勵(lì)，以鼓勵(lì)為主，處罰為輔，改變員工懼怕被監(jiān)督、被扣除或處罰的心態(tài)是積極預(yù)防的關(guān)鍵。5.4.2以正面激勵(lì)的方法鼓勵(lì)員工對(duì)安全的重視、熱心、投入和貢獻(xiàn)，從被動(dòng)遵守安全要求到積極參與安全改進(jìn)，就能對(duì)員工的安全行為起到很好的強(qiáng)化作用，從而有效提高HSE管理績效。5.5加強(qiáng)考核的后續(xù)管理，發(fā)揮績效管理作用5.5.1績效考核作為績效管理的重要組成部分，不管企業(yè)針對(duì)員工采取什么樣的績效考核方法，績效考核的最終目的是全面應(yīng)用績效考核結(jié)果，推動(dòng)員工主動(dòng)積極地為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)