T工程招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、造價控制實務(wù)與操作

建設(shè)工程

招標(biāo)投標(biāo)、合同管理、造價控制

——實務(wù)與操作

主要內(nèi)容一、基于《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的工程招投標(biāo)實務(wù)（一）招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)（二）《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》釋義與實務(wù)（三）建設(shè)項目比選二、基于省60號、67號文件的合同管理工程造價編制與評審（一）工程量清單計價模式下的工程合同管理（二）工程量清單招標(biāo)投標(biāo)報價的評審（60號文）（三）省《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的實施（67號文）

一、基于《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》的工程招投標(biāo)實務(wù)

（一）招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)1、招標(biāo)是采購的一種模式

常見的采購模式：（1）公開招標(biāo)；（2）邀請招標(biāo)；（3）競爭性談判；（4）詢價采購；（5）單一來源采購；（6）租賃；（7）拍買；（8）其他。2、招標(biāo)投標(biāo)的基本原則招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：（1）公開原則：招標(biāo)信息公開、投標(biāo)日程安排公開、開標(biāo)公開、評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)公開、中標(biāo)人公示。（2）公平原則：所有投標(biāo)人機會均等。（3）公正原則：按照事先公布的條件和標(biāo)準(zhǔn)對待各投標(biāo)人。(4)誠實信用原則：招標(biāo)投標(biāo)活動中，應(yīng)當(dāng)誠實守信。2000年，正式實施《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；2010年，發(fā)布《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》（征求意見稿）。2007年，國家九部委頒布56號令：《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007年版）簡稱《標(biāo)準(zhǔn)文件》（2007年版）自2008年5月1日起施行。四川省十一廳局發(fā)布［2008］666號文件：《關(guān)于印發(fā)四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進一步要求的通知》（2008年版）簡稱《省進一步要求》（2008年版）自2008年10月21日開始施行。

（二）《招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》釋義與實務(wù)1、適用范圍：第二條招標(biāo)投標(biāo)法第二條所稱的招標(biāo)投標(biāo)活動，是指采用招標(biāo)方式采購工程、貨物和服務(wù)的活動。與工程有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程永久組成部分，且為實現(xiàn)工程基本功能所不可或缺的設(shè)備、材料等。與工程有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所必需的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、項目管理、可行性研究、科學(xué)研究等。2、強制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)第四條 依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂并根據(jù)實際需要進行調(diào)整，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況，可以規(guī)定本行政區(qū)域內(nèi)必須進行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小國務(wù)院確定的必須進行招標(biāo)的范圍，不得提高國務(wù)院確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，也不得授權(quán)下級人民政府自行確定必須進行招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法法》規(guī)定必須招標(biāo)的的項目在中華人民民共和國境境內(nèi)進行下下列工程建建設(shè)項目包包括項目的的勘察、設(shè)設(shè)計、施工工、監(jiān)理以以及與工程程建設(shè)有關(guān)關(guān)的重要設(shè)設(shè)備、材料料的采購，，必須進行招招標(biāo)：（1）關(guān)系社會會公共利益益、公眾安安全的大型型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項目；（2）全部或者者部分使用用國有資金金或者國家家融資的項目；（3）使用國際際組織或者者外國政府府貸款、援援助資金的項目。。國家計委規(guī)規(guī)定必須招招標(biāo)的建設(shè)設(shè)項目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)各類建設(shè)項項目，達到到下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必必須進行招招標(biāo)：（1）施工單項項合同估算算價在200萬元人民幣幣以上的；；（2）重要設(shè)備備、材料等等物資的采采購，單項項合同估算算價在100萬元人民幣幣以上的；；（3）勘察、設(shè)設(shè)計、監(jiān)理理等服務(wù)的的采購，單單項合同估估算價在50萬元人民幣幣以上的；；（4）單項合同同估算價低低于第（1）、（2）、（3）項規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)，但但項目總投投資在3000萬元人民幣幣以上的。。3、招標(biāo)條件件第六條開展招標(biāo)活活動應(yīng)當(dāng)具具備下列條條件：（一）招標(biāo)標(biāo)人已經(jīng)依依法成立；；（二）按照照規(guī)定需要要履行審批批、核準(zhǔn)或或者備案等等手續(xù)的，，已經(jīng)履行行完畢；（三）有相相應(yīng)資金或或者資金來來源已經(jīng)落落實；（四）有招招標(biāo)所必需需的相關(guān)資資料；（五）法律律法規(guī)規(guī)章章規(guī)定的其其他條件。。根據(jù)前款第第（二）項項規(guī)定報送送審批、核核準(zhǔn)的項目目，有關(guān)項項目申請文文件應(yīng)附招招標(biāo)方案，，包括招標(biāo)標(biāo)范圍、招招標(biāo)方式、、招標(biāo)組織織形式等內(nèi)內(nèi)容。4、招標(biāo)組織織形式招標(biāo)的組織織形式分兩兩種：自行行招標(biāo)、委委托招標(biāo)。。（1）自行招標(biāo)標(biāo)（自主招招標(biāo)）是指招標(biāo)人人自行辦理理招標(biāo)事宜宜，但應(yīng)具具有編制招招標(biāo)文件和和組織評標(biāo)標(biāo)的能力，，并向主管管部門核準(zhǔn)準(zhǔn)備案。（2）委托招標(biāo)標(biāo)是指招標(biāo)人人委托招標(biāo)標(biāo)代理機構(gòu)構(gòu)辦理招標(biāo)標(biāo)事宜。不具備自行行招標(biāo)能力力或有自行行招標(biāo)能力力，但招標(biāo)標(biāo)人不準(zhǔn)備備自行招標(biāo)標(biāo)的，可以以委托具有有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的招標(biāo)代代理人進行行工程招標(biāo)標(biāo)代理活動動。5、招標(biāo)方式式按《招標(biāo)投標(biāo)法法》規(guī)定分為：：公開招標(biāo)和和邀請招標(biāo)標(biāo)。公開招標(biāo)——無限競爭性性招標(biāo)；邀請招標(biāo)——有限競爭性性招標(biāo)。（1）公開招招標(biāo)公開招標(biāo)，，是指招標(biāo)標(biāo)人以招標(biāo)標(biāo)公告的方方式邀請不不特定的法法人或者其其他組織投投標(biāo)。招標(biāo)標(biāo)人采用公公開招標(biāo)方方式的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)發(fā)布招招標(biāo)公告。。（2）邀請招標(biāo)標(biāo)邀請招標(biāo)，，指招標(biāo)人人向3個以上的具具備承擔(dān)招招標(biāo)項目的的能力、資資信良好的的特定的法法人或者其其他組織發(fā)發(fā)出投標(biāo)邀邀請書，因因而邀請招招標(biāo)不發(fā)布布招標(biāo)公告告，而是發(fā)發(fā)出投標(biāo)邀邀請書。第十一條全部使用國國有資金投投資或者國國有資金投投資占控股股或者主導(dǎo)導(dǎo)地位的依依法必須招招標(biāo)項目，，以及法律律、行政法法規(guī)或者國國務(wù)院規(guī)定定應(yīng)當(dāng)公開開招標(biāo)的其其他項目，，應(yīng)當(dāng)公開開招標(biāo)，但但是有下列列情形之一一的，可以以進行邀請請招標(biāo)：（一）涉涉及國家安安全、國家家秘密不適適宜公開招招標(biāo)的；（二）項項目技術(shù)復(fù)復(fù)雜、有特特殊要求或或者受自然然地域環(huán)境境限制，只只有少量幾幾家潛在投投標(biāo)人可供供選擇的；；（三）采采用公開招招標(biāo)方式的的費用占招招標(biāo)項目總總價值的比比例過大的的；（四）法律律、行政法法規(guī)或者國國務(wù)院規(guī)定定不宜公開開招標(biāo)的。。6、招標(biāo)公告告的發(fā)布第十二條依法必須招招標(biāo)項目的的招標(biāo)公告告，應(yīng)當(dāng)在在國務(wù)院發(fā)發(fā)展改革部部門指定的的報刊、信信息網(wǎng)絡(luò)等等媒介上發(fā)發(fā)布。其中中，各地方方人民政府府依照審批批權(quán)限審批批、核準(zhǔn)、、備案的依依法必須招招標(biāo)民用建建筑項目的的招標(biāo)公告告，可在省省、自治區(qū)區(qū)、直轄市市人民政府府發(fā)展改革革部門指定定的媒介上上發(fā)布。在信息網(wǎng)絡(luò)絡(luò)上發(fā)布的的招標(biāo)公告告，至少應(yīng)應(yīng)當(dāng)持續(xù)到到招標(biāo)文件件發(fā)出截止止時間為止止。招標(biāo)公公告的發(fā)布布應(yīng)當(dāng)充分分公開，任任何單位和和個人不得得非法干涉涉、限制招招標(biāo)公告的的發(fā)布地點點、發(fā)布范范圍或發(fā)布布方式。國家計委4號令對公告告發(fā)布媒介介的規(guī)定：：《中國日報》、《中國經(jīng)濟導(dǎo)導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報報》和《中國采購與與招標(biāo)網(wǎng)》四川省對公告發(fā)布布媒介的規(guī)規(guī)定：《四川日報》、《四川建設(shè)網(wǎng)網(wǎng)》發(fā)布公告的的媒介成都市政府府規(guī)定（成成辦發(fā)[2009]48號）：為方便投標(biāo)標(biāo)人獲取招招標(biāo)信息，，擴大競爭爭，所有依依法必須公公開招標(biāo)的的政府投資資項目，其其招標(biāo)公告告或資格預(yù)預(yù)審公告必必須在四川川建設(shè)網(wǎng)上上發(fā)布。資質(zhì)問題：：（1）資質(zhì)分類類根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)業(yè)資質(zhì)管理理規(guī)定》（中華人民民共和國建建設(shè)部令第第159號令）規(guī)定定：建筑業(yè)企業(yè)業(yè)資質(zhì)分為為施工總承承包、專業(yè)業(yè)承包和勞勞務(wù)分包三三個序列。。招標(biāo)中的資資質(zhì)和業(yè)績績等問題施工總承包包資質(zhì)、專專業(yè)承包資資質(zhì)、勞務(wù)務(wù)分包資質(zhì)質(zhì)序列按照照工程性質(zhì)質(zhì)和技術(shù)特特點分別劃劃分為若干干資質(zhì)類別別。各資質(zhì)質(zhì)類別按照照規(guī)定的條條件劃分為為若干資質(zhì)質(zhì)等級。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)《建筑智能化化工程設(shè)計計與施工資資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等四個設(shè)計與與施工資質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建市[2006]40號）規(guī)定：為推進專業(yè)工工程總承包發(fā)發(fā)展，設(shè)立四四個設(shè)計與施施工一體化資資質(zhì)。1.建筑智能化工工程設(shè)計與施施工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)2.消防設(shè)施工程程設(shè)計與施工工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)3.建筑裝飾裝修修工程設(shè)計與與施工資質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)4.建筑幕墻工程程設(shè)計與施工工資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)目前我國建筑筑企業(yè)資質(zhì)等等級為：12類施工總承包包資質(zhì)；60類施工專業(yè)承承包資質(zhì)；13類勞務(wù)分包資資質(zhì)；4類設(shè)計施工一一體化資質(zhì)。?？偝邪Y質(zhì)與與專業(yè)承包資資質(zhì)的關(guān)系按照建設(shè)部有有關(guān)文件的規(guī)規(guī)定，具備施施工總承包資資質(zhì)的企業(yè)，，可以承攬其其承包范圍內(nèi)內(nèi)總承包覆蓋蓋范圍內(nèi)的專專業(yè)工程。建設(shè)部部令第第159號《建筑業(yè)企業(yè)資資質(zhì)管理規(guī)定定》第六條規(guī)定：：“取得施工總承承包資質(zhì)的企企業(yè)（以下簡簡稱施工總承承包企業(yè)），，可以承接施施工總承包工工程。施工總總承包企業(yè)可可以對所承接接的施工總承承包工程內(nèi)各各專業(yè)工程全全部自行施工工，也可以將將專業(yè)工程或或勞務(wù)作業(yè)依依法分包給具具有相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)的專業(yè)承包包企業(yè)或勞務(wù)務(wù)分包企業(yè)。?！苯ㄔO(shè)部《關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資資質(zhì)管理規(guī)定定實施意見》的通知》（建市[2007]241號）第（七））條規(guī)定：選擇總承包序序列某一類別別資質(zhì)作為本本企業(yè)主項資資質(zhì)的，可申申請總承包序序列內(nèi)各類別別資質(zhì)。取得得施工總承包包資質(zhì)的企業(yè)業(yè)，不再申請請總承包資質(zhì)質(zhì)覆蓋范圍內(nèi)內(nèi)的各專業(yè)承承包類別資質(zhì)質(zhì)，即可承攬攬專業(yè)承包工工程。如：房屋建筑筑工程施工總總承包資質(zhì)覆覆蓋專業(yè)承包包資質(zhì)：1、地基與基礎(chǔ)礎(chǔ)；2、機電設(shè)備安安裝；3、建筑裝修裝裝飾；4、鋼結(jié)構(gòu)；5、高聳構(gòu)筑物物；6、園林古建筑筑；7、消防設(shè)施；；8、建筑防水；；9、附著腳手架架；10、起重設(shè)備安安裝；11、金屬門窗；；12、土石方。市政公用工程程施工總承包包資質(zhì)覆蓋專專業(yè)承包資質(zhì)質(zhì)：1、城市及道路路照明；2、土石方；3、橋梁；4、隧道；5、環(huán)保；6、城市及道路路照明；7、管道；8、防腐保溫；；9、機場場道。。公路工程施工工總承包資質(zhì)質(zhì)覆蓋專業(yè)承包包資質(zhì)：1、公路路面；；2、公路路基；；3、橋梁工程專專業(yè)承包；4、隧道；5、土石方。水利水電工程程施工總承包包資質(zhì)覆蓋專專業(yè)承包資質(zhì)質(zhì)：1、水工大壩；；2、水工建筑物物基礎(chǔ)處理；；3、水利水電機機電設(shè)備安裝裝；4、水工金屬結(jié)結(jié)構(gòu)制作與安安裝；5、水工隧洞；；6、土石方；7、河湖整治；；8、堤防。電力工程施工工總承包資質(zhì)質(zhì)覆蓋專業(yè)承承包資質(zhì)：：1、火電設(shè)備安安裝；2、送變電；3、土石方；4、防腐保溫；；5、無損檢測；；6、管道工程具備施工總承承包資質(zhì)的施施工企業(yè)，在在其承包范圍圍內(nèi)總承包覆覆蓋范圍內(nèi)的的各專業(yè)工程程，可以自行行施工。但如如果要參加單單獨的專業(yè)工工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動則必須須取得相應(yīng)的的專業(yè)工程承承包資質(zhì)。招標(biāo)時確定資資質(zhì)等級應(yīng)注注意的問題：：（1）要求求的資資質(zhì)類類別要要與工工程內(nèi)內(nèi)容相相對應(yīng)應(yīng)；（2）不能能過高高要求求資質(zhì)質(zhì)等級級；（3）不能能過低低要求求資質(zhì)質(zhì)等級級；（4）不能能過多多要求求資質(zhì)質(zhì)等級級；（5）不能能以主主項資資質(zhì)和和增項項資質(zhì)質(zhì)作為為限制制條件件排斥斥潛在在投標(biāo)標(biāo)人或或投標(biāo)標(biāo)人【案例】某辦公公樓工工程施施工招招標(biāo)，，建筑筑面積積6800平方米米，招招標(biāo)代代理機機構(gòu)在在招標(biāo)標(biāo)公告告中對對潛在在投標(biāo)標(biāo)人的的資質(zhì)質(zhì)要求求為““具有有房屋屋建筑筑工程程施工工總承承包一一級及及以上上”。?！景咐磕痴k公公樓裝裝飾裝裝修工工程（（招標(biāo)標(biāo)控制制價為為560萬元））通過過招標(biāo)標(biāo)選擇擇施工工單位位，招招標(biāo)代代理機機構(gòu)在在招標(biāo)標(biāo)公告告中對對潛在在投標(biāo)標(biāo)人的的資質(zhì)質(zhì)要求求為““具有有裝飾飾裝修修工程程施工工專業(yè)業(yè)承包包三級級及以以上””。而而根據(jù)據(jù)相關(guān)關(guān)規(guī)定定，裝裝飾裝裝修工工程施施工專專業(yè)承承包三三級企企業(yè)只只能承承擔(dān)60萬元以以內(nèi)的的裝飾飾裝修修工程程?！景咐磕侈k公公樓工工程投投資約約4000萬，建建筑面面積約約16000平方米米，實實行資資格后后審，，招標(biāo)標(biāo)代理理機構(gòu)構(gòu)在資資格后后審條條件中中約定定投標(biāo)標(biāo)人資資格條條件為為“同同時具具備建建設(shè)行行政主主管部部門核核發(fā)的的房屋屋建筑筑工程程施工工總承承包一一級、、裝飾飾裝修修工程程專業(yè)業(yè)承包包一級級、地地基與與基礎(chǔ)礎(chǔ)工程程專業(yè)業(yè)承包包一級級和機機電設(shè)設(shè)備安安裝工工程專專業(yè)承承包一一級””?！景咐磕澄鬯幚砝韽S工工程施施工招招標(biāo)，，建設(shè)設(shè)規(guī)模模為2萬噸/日，其其中機機電安安裝部部分造造價為為2700萬元。。招標(biāo)標(biāo)代理理機構(gòu)構(gòu)在招招標(biāo)公公告中中對潛潛在投投標(biāo)人人的資資質(zhì)要要求為為“同同時具具有市市政公公用工工程施施工總總承包包三級級及以以上各各機電電設(shè)備備安裝裝工程程專業(yè)業(yè)承包包二級級及以以上資資質(zhì)””。而而根據(jù)據(jù)相關(guān)關(guān)規(guī)定定，市市政公公用工工程施施工總總承包包三級級企業(yè)業(yè)只能能承擔(dān)擔(dān)1萬噸/日及以以下污污水處處理工工程，，機電電設(shè)備備安裝裝工程程專業(yè)業(yè)承包包二級級只能能承擔(dān)擔(dān)投資資額1500萬元及及以下下的機機電設(shè)設(shè)備安安裝。?！景咐磕硢挝晃晦k公公樓裝裝飾裝裝修工工程通通過招招標(biāo)選選擇施施工單單位，，招標(biāo)標(biāo)代理理機構(gòu)構(gòu)在招招標(biāo)公公告中中對潛潛在投投標(biāo)人人的資資質(zhì)要要求為為“主主項資資質(zhì)為為裝飾飾裝修修工程程施工工專業(yè)業(yè)承包包二級級及以以上””。業(yè)績問問題：：《中華人人民共共和國國招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》規(guī)定：：招標(biāo)人人可以以根據(jù)據(jù)招標(biāo)標(biāo)項目目本身身的要要求，，在招招標(biāo)公公告或或者投投標(biāo)邀邀請書書中，，要求求潛在在投標(biāo)標(biāo)人提提供有有關(guān)資資質(zhì)證證明文文件和和業(yè)績績情況況，并并對潛潛在投投標(biāo)人人進行行資格格審查查；招標(biāo)人人不得得以不不合理理的條條件限限制或或者排排斥潛潛在投投標(biāo)人人，不不得對對潛在在投標(biāo)標(biāo)人實實行歧歧視待待遇。?！端拇ㄊ∈壹彝顿Y資工程程建設(shè)設(shè)項目目招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)條例例》規(guī)定：：對潛在在投標(biāo)標(biāo)人的的資格格審查查條件件和評評審標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)應(yīng)當(dāng)公公開。。對所所有潛潛在投投標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)一視視同仁仁，不不得因因行業(yè)業(yè)、地地域、、所有有制不不同而而加以以歧視視，也也不得得以獲獲得本本地區(qū)區(qū)、本本行業(yè)業(yè)獎項項或其其他與與履行行合同同無關(guān)關(guān)的證證明作作為投投標(biāo)條條件限限制或或者排排斥潛潛在投投標(biāo)人人。招標(biāo)時時確定定業(yè)績績條件件應(yīng)注注意的的問題題：（1）不得得以地地域作作為限限制條條件；；（2）不得得以行行業(yè)作作為限限制條條件；；（3）類似似業(yè)績績的定定義應(yīng)應(yīng)明確確。類似工工程施施工業(yè)業(yè)績一一般是是指結(jié)結(jié)構(gòu)形形式基基本類類似，，建筑筑規(guī)模模基本本相等等的工工程，，招標(biāo)標(biāo)人在在評審審辦法法中應(yīng)應(yīng)當(dāng)根根據(jù)這這一原原則進進行““類似似工程程”的的定義義?！景咐磕撤课菸萁ㄖこ坛淌┕すふ袠?biāo)標(biāo)，招招標(biāo)人人在招招標(biāo)公公告中中要求求潛在在投標(biāo)標(biāo)人有有類似似工程程業(yè)績績，類類似工工程業(yè)業(yè)績定定義為為“在在成都都市區(qū)區(qū)內(nèi)承承擔(dān)過過4萬平平方方米米及及以以上上的的房房屋屋建建筑筑工工程程””。?！景咐磕翅t(yī)醫(yī)院院住住院院樓樓工工程程施施工工招招標(biāo)標(biāo)，，招招標(biāo)標(biāo)人人在在招招標(biāo)標(biāo)公公告告中中要要求求潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人有有類類似似工工程程業(yè)業(yè)績績，，類類似似工工程程業(yè)業(yè)績績定定義義為為““2003年以以來來承承擔(dān)擔(dān)過過至至少少1個建建筑筑面面積積在在4500平方方米米及及以以上上的的公公共共建建筑筑工工程程（須須具具有有放放射射科科和和手手術(shù)術(shù)室室））”。?！景咐磕掣吒咝ＰW(xué)學(xué)生生公公寓寓工工程程施施工工招招標(biāo)標(biāo)，，招招標(biāo)標(biāo)人人招招標(biāo)標(biāo)公公告告中中要要求求潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人有有類類似似工工程程業(yè)業(yè)績績，，類類似似工工程程業(yè)業(yè)績績定定義義為為““2003年以以來來承承擔(dān)擔(dān)過過至至少少2個國家家教教委委批批準(zhǔn)準(zhǔn)設(shè)設(shè)立立的的高高校校的單單體體建建筑筑面面積積在在15000平方方米米以以上上的的房房屋屋建建筑筑工工程程””。。招標(biāo)標(biāo)范范圍圍問問題題招標(biāo)標(biāo)范范圍圍的的約約定定須須準(zhǔn)準(zhǔn)確確，，應(yīng)應(yīng)與與工工程程量量清清單單、、圖圖紙紙的的內(nèi)內(nèi)容容及及后后面面的的分分包包內(nèi)內(nèi)容容相相對對應(yīng)應(yīng)。?！景咐磕稠楉椖磕渴┦┕すふ姓袠?biāo)標(biāo)招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中約約定定招招標(biāo)標(biāo)范范圍圍為為：：施施工工圖圖范范圍圍內(nèi)內(nèi)的的建建筑筑、、裝裝飾飾（（不不含含二二次次裝裝修修））和和安安裝裝工工程程。。但但在在與與中中標(biāo)標(biāo)單單位位簽簽訂訂的的施施工工承承包包合合同同的的協(xié)協(xié)議議書書中中約約定定承承包包范范圍圍為為：：建建筑筑、、裝裝飾飾和和安安裝裝工工程程。。招標(biāo)標(biāo)工工期期問問題題（1）招招標(biāo)標(biāo)的的計計劃劃工工期期必必須須是是日日歷歷天天，，不不能能約約定定為為該該工工程程必必須須于于某某年年某某月月某某日日前前竣竣工工。。（2）必必須須約約定定計計劃劃開開工工、、計計劃劃竣竣工工日日期期。。若若中中標(biāo)標(biāo)后后由由于于招招標(biāo)標(biāo)人人原原因因延延期期開開工工的的，，中中標(biāo)標(biāo)人人可可向向招招標(biāo)標(biāo)人人提提出出補補償償要要求求。?！景咐磕彻すこ坛痰牡摹墩袠?biāo)標(biāo)文文件件》在““合合同同條條款款及及格格式式””一一章章中中規(guī)規(guī)定定：：““本本工工程程計計劃劃工工期期330天（（應(yīng)應(yīng)扣扣除除5.1勞動動節(jié)節(jié)1天，，10.1國慶慶節(jié)節(jié)3天））。?！薄痹撘?guī)規(guī)定定與與日日歷歷天天的的要要求求不不符符，，容容易易產(chǎn)產(chǎn)生生歧歧義義。。正確確的的規(guī)規(guī)定定是是：：本本工工程程計計劃劃工工期期334天。。7、標(biāo)標(biāo)段段劃劃分分第十十八八條條需要要劃劃分分標(biāo)標(biāo)段段或或者者合合同同包包的的，，招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)合合理理劃劃分分，，確確定定各各標(biāo)標(biāo)段段或或者者各各合合同同包包的的工工作作內(nèi)內(nèi)容容和和完完成成期期限限，，并并在在招招標(biāo)標(biāo)文文件件中中如如實實載載明明。。招標(biāo)標(biāo)人人不不得得利利用用劃劃分分標(biāo)標(biāo)段段或或者者合合同同包包，，規(guī)規(guī)避避招招標(biāo)標(biāo)、、虛虛假假招招標(biāo)標(biāo)、、限限制制或或者者排排斥斥潛潛在在投投標(biāo)標(biāo)人人投投標(biāo)標(biāo)。。標(biāo)段劃分問題題：項目業(yè)主在實實施項目招標(biāo)標(biāo)時，應(yīng)按照照國家資質(zhì)管管理的要求，，結(jié)合項目實實施的可行性性和承包企業(yè)業(yè)的承包能力力合理劃分標(biāo)標(biāo)段，方便施施工管理、提提高投資效益益。不得將工工程化整為零零、隨意肢解解、規(guī)避招標(biāo)標(biāo)。房屋建筑工程程應(yīng)按照一個或或幾個單項工工程劃分標(biāo)段段，項目業(yè)主主不得將一個個單項工程的的地下和地面面以上部分割割裂劃分標(biāo)段段分別發(fā)包，，或?qū)?yīng)由一一個承包單位位完成的建筑筑工程肢解成成若干個部分分發(fā)包給幾個個承包單位。?？偝邪Y質(zhì)范范圍內(nèi)的專業(yè)業(yè)工程應(yīng)隨總總承包招標(biāo)一一并進行，不不得肢解發(fā)包包?？偲绞姓蛨@林綠化化、建筑幕墻墻、二次裝飾飾裝修工程及及需先于主體體建筑開工的的深基坑工程程，項目業(yè)主主可單獨發(fā)包包，但應(yīng)在總總承包招標(biāo)時時明確發(fā)包方方式、范圍和和履約責(zé)任。。在一個總承承包標(biāo)段內(nèi)業(yè)業(yè)主單獨發(fā)包包的專業(yè)工程程不得再劃分分標(biāo)段，嚴(yán)禁禁化整為零規(guī)規(guī)避資質(zhì)要求求。市政基礎(chǔ)設(shè)施施工程發(fā)包可分為主主體工程（道道路排水工程程、橋梁工程程、隧道工程程）及專業(yè)工工程（交通工工程、城市及及道路照明工工程、道路綠綠化工程），，但道路工程程路基和路面面不得分別發(fā)發(fā)包。主體工程應(yīng)根根據(jù)工程特性性按照一個或或幾個單項工工程劃分招標(biāo)標(biāo)標(biāo)段，道路路工程一般按按照長度（樁樁號）劃分，，橋梁、隧道道工程原則上上以座為單位位劃分（長跨跨度橋梁、隧隧道可根據(jù)工工程的具體情情況劃分），，每一標(biāo)段的的劃分規(guī)模（（招標(biāo)控制價價）不得低于于5000萬元。給水廠廠、污水處理理工程可參照照房屋建筑工工程標(biāo)段劃分分原則劃分。。市政基礎(chǔ)設(shè)施施工程施工總總承包范圍包包括：土石方方工程，各類類城市管道工工程，路基工工程，路面工工程及橋梁工工程等，總承承包范圍內(nèi)的的專業(yè)工程應(yīng)應(yīng)隨總承包招招標(biāo)一并進行行，不得肢解解發(fā)包。專業(yè)業(yè)工程中交通通工程、城市市及道路照明明工程、道路路綠化工程，，業(yè)主可單獨獨發(fā)包，但應(yīng)應(yīng)在總承包招招標(biāo)發(fā)包時明明確發(fā)包方式式、范圍和履履約責(zé)任。在在一個總承包包標(biāo)段內(nèi)業(yè)主主單獨發(fā)包的的專業(yè)工程不不得再劃分標(biāo)標(biāo)段，嚴(yán)禁化化整為零規(guī)避避資質(zhì)要求。?！景咐磕侈k公樓工程程，地上23層，地下2層。招標(biāo)人計計劃將地下部部分劃分為Ⅰ標(biāo)段，將地上部分劃劃分為Ⅱ標(biāo)段進行招標(biāo)標(biāo)。在《招標(biāo)文件》備案時，被備備案主管部門門發(fā)現(xiàn)并要求求改正，該工工程地下與地地上部分無法法完全分別施施工，從保證證工程質(zhì)量的的角度不能分分標(biāo)段招標(biāo)。。8、投標(biāo)保證金金第十九條招標(biāo)人可以在在招標(biāo)文件中中要求投標(biāo)人人提交投標(biāo)保保證金。投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照照招標(biāo)文件要要求提交投標(biāo)標(biāo)保證金，否否則應(yīng)當(dāng)作廢廢標(biāo)處理。投標(biāo)保證金可可以是銀行保保函、轉(zhuǎn)賬支支票、銀行匯匯票等。投標(biāo)標(biāo)保證金不得得超過投標(biāo)總總價的百分之二。投標(biāo)保證金有有效期應(yīng)當(dāng)與與投標(biāo)有效期期一致。除境外投標(biāo)人人外，采用轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)賬支票、匯匯款等方式的的，投標(biāo)保證證金應(yīng)當(dāng)從投投標(biāo)人的基本本賬戶轉(zhuǎn)出；；采用銀行保保函、銀行匯匯票等方式的的，應(yīng)由投標(biāo)標(biāo)人開立基本本賬戶的銀行行出具?！景咐磕彻こ痰摹墩袠?biāo)文件》規(guī)定投標(biāo)保證證金必須從投投標(biāo)人的的基基本賬戶轉(zhuǎn)出出。評標(biāo)時，，評標(biāo)專家發(fā)發(fā)現(xiàn)某投標(biāo)人人的投標(biāo)保證證金轉(zhuǎn)賬支票票（復(fù)印件））中的開戶銀銀行與《投標(biāo)文件》中該投標(biāo)人的的基本賬戶開開戶許可證（（復(fù)印件）的的開戶銀行不不符，判定為為未實質(zhì)性響響應(yīng)《招標(biāo)文件》的要求，作廢廢標(biāo)處理。9、投標(biāo)有效期期第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在在招標(biāo)文件中中規(guī)定投標(biāo)有有效期。投標(biāo)標(biāo)有效期從招招標(biāo)文件規(guī)定定的提交投標(biāo)標(biāo)文件截止之之日起計算。。在投標(biāo)有效期期結(jié)束前出現(xiàn)現(xiàn)特殊情況的的，招標(biāo)人可可以書面形式式要求所有投投標(biāo)人延長投投標(biāo)有效期。。投標(biāo)人同意意延長的，不不得要求或者者被允許修改改其投標(biāo)文件件的實質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)當(dāng)相應(yīng)延長其其投標(biāo)保證金金的有效期；；投標(biāo)人拒絕絕延長的，其其投標(biāo)失效，，但投標(biāo)人有有權(quán)收回其投投標(biāo)保證金。。10、限制或者排排斥投標(biāo)人行行為第二十六條招標(biāo)人有下列列行為之一的的，屬于以不不合理條件限限制或者排斥斥潛在投標(biāo)人人或者投標(biāo)人人：（一）不向潛潛在投標(biāo)人或或者投標(biāo)人同同樣提供與招招標(biāo)項目有關(guān)關(guān)信息的；（二）不根據(jù)據(jù)招標(biāo)項目的的具體特點和和實際需要設(shè)設(shè)定資格、技技術(shù)、商務(wù)條條件的；（三）以獲得得特定區(qū)域、、行業(yè)或者部部門獎項為加加分條件或者者中標(biāo)條件的的；（四）對不同同的潛在投標(biāo)標(biāo)人或者投標(biāo)標(biāo)人采取不同同審查或者評評審標(biāo)準(zhǔn)的；；（五）要求提提供與投標(biāo)或或者訂立合同同無關(guān)的證明明材料的；（六）限定或或者指定特定定的專利、商商標(biāo)、名稱、、設(shè)計、原產(chǎn)產(chǎn)地或者生產(chǎn)產(chǎn)供應(yīng)者的；；（七）限制投投標(biāo)人所有制制形式或者組組織形式的；；（八）以其其他不合理條條件限制或者者排斥潛在投投標(biāo)人或者投投標(biāo)人的。【案例】某工程《招標(biāo)文件》對外墻的裝修修要求是：采采用外墻乳膠膠漆，并規(guī)定定乳膠漆的品品牌為“立邦邦”?！墩袠?biāo)文件》備案時未獲通通過。要求改改正即不能采采用“特定商商標(biāo)的生產(chǎn)供供應(yīng)者”。該工程《招標(biāo)文件》后改為：采用用外墻乳膠漆漆，乳膠漆的的品牌可使用用“立邦”、、“華潤”、、“大師”等等任一種。11、工程總承包包招標(biāo)第二十七條依法必須招標(biāo)標(biāo)的工程建設(shè)設(shè)項目，招標(biāo)標(biāo)人可以按照照國家有關(guān)規(guī)規(guī)定，對工程程以及與工程程有關(guān)的貨物物、服務(wù)采購購，全部或者者部分實行總總承包招標(biāo)。。未包括在總總承包范圍內(nèi)內(nèi)的工程以及及與工程有關(guān)關(guān)的貨物、服服務(wù)采購，達達到國家規(guī)定定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的的，應(yīng)當(dāng)由招招標(biāo)人依法組組織招標(biāo)。以以暫估價形式式包括在總承承包范圍內(nèi)的的工程以及與與工程有關(guān)的的貨物、服務(wù)務(wù)采購達到國國家規(guī)定規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)標(biāo)。招標(biāo)人不得以以工程總承包包的名義規(guī)避避招標(biāo)或者排排斥、限制潛潛在投標(biāo)人。?！景咐磕彻こ添椖炕A(chǔ)工程，施施工圖僅注明明采用CFG樁，由于CFG樁施工屬專業(yè)業(yè)工程，所以以施工圖上無無具體詳細說說明。某造價咨詢公公司編制該工工程工程量清清單時，既未未說明CFG樁是否分包，，也未將CFG樁列入專業(yè)暫暫估價，該工工程招標(biāo)后施施工時，招標(biāo)標(biāo)人與承包人人為此發(fā)生重重大爭執(zhí)。正確的做法是是：在編制工工程量清單時時，由于CFG樁不能同時與與主體工程一一并招標(biāo)，應(yīng)應(yīng)由招標(biāo)人（（或造價咨詢詢公司）估價價，以專業(yè)暫暫估價形式列列入施工總承承包招標(biāo)控制制價進行招標(biāo)標(biāo)，施工總承承包招標(biāo)結(jié)束束后，再根據(jù)據(jù)該專業(yè)暫估估價的高低，，進行專業(yè)分分包招標(biāo)或比比選。12、兩階段招標(biāo)標(biāo)第二十八條對技術(shù)復(fù)雜或或者無法精確確擬定其技術(shù)術(shù)規(guī)格的項目目，招標(biāo)人可可以采用兩階階段招標(biāo)程序序。第一階段，潛潛在投標(biāo)人按按照招標(biāo)人要要求提交不帶帶報價的技術(shù)術(shù)建議。招標(biāo)標(biāo)人根據(jù)潛在在投標(biāo)人提交交的技術(shù)建議議編制招標(biāo)文文件。第二階段，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向向在第一階段段提交技術(shù)建建議的潛在投投標(biāo)人提供招招標(biāo)文件，投投標(biāo)人按照招招標(biāo)文件的要要求提交包括括最終技術(shù)建建議和報價的的投標(biāo)文件。。招標(biāo)人要求求投標(biāo)人提提交投標(biāo)保保證金的，，應(yīng)當(dāng)在第第二階段提提交。13、對投標(biāo)人人的限制第二十九條條與招標(biāo)人存存在利益關(guān)關(guān)系可能影影響招標(biāo)公公正性的法法人、其他他組織或者者個人不得得參加投標(biāo)標(biāo)。單位負責(zé)人人為同一個個人或者存存在控股和和被控股關(guān)關(guān)系的兩個個及兩個以以上單位，，不得在同同一招標(biāo)項項目中投標(biāo)標(biāo)，否則均均作廢標(biāo)處處理。第三十條[投標(biāo)活動不不受地區(qū)或或者部門限限制]除法律、行行政法規(guī)另另有規(guī)定外外，投標(biāo)人人參加投標(biāo)標(biāo)活動不受受地區(qū)或者者部門的限限制，任何何單位和個個人不得干干預(yù)。關(guān)于投標(biāo)人人項目經(jīng)理理（建造師師）資格問問題（1）項目經(jīng)理理證停止使使用的期限限按照建設(shè)部部2003年4月《關(guān)于建筑業(yè)業(yè)企業(yè)項目目經(jīng)理資質(zhì)質(zhì)管理制度度向建造師師執(zhí)業(yè)資格格制度過渡渡有關(guān)問題題的通知》（建市[2003]86號）的要求求，2008年2月27日開始停止止使用建筑筑業(yè)企業(yè)項項目經(jīng)理資資質(zhì)證書。。按照《四川省建設(shè)設(shè)廳關(guān)于做做好三級項項目經(jīng)理資資質(zhì)考核認認定為建造造員工作的的通知》規(guī)定：為確確保全省建建筑業(yè)企業(yè)業(yè)項目經(jīng)理理資質(zhì)管理理制度的建建造師執(zhí)業(yè)業(yè)資格制度度平穩(wěn)過渡渡，全省項項目經(jīng)理資資質(zhì)證書使使用有效期期延長至2008年6月30日。地震后后又延長至至2008年8月底，所以以現(xiàn)在招標(biāo)標(biāo)文件中就就再不能要要求提供項項目經(jīng)理證證書了。（2）建造師、、建造員證證書的問題題《注冊建造師師管理規(guī)定定》（中華人民民共和國建建設(shè)部令第第153號）第五條條規(guī)定：注注冊建造師師分為一級級注冊建造造師和二級級注冊建造造師。取得得資格證書書的人員，，經(jīng)過注冊冊方能以注注冊建造師師的名義執(zhí)執(zhí)業(yè)?！蛾P(guān)于建筑業(yè)業(yè)企業(yè)項目目經(jīng)理資質(zhì)質(zhì)管理制度度向建造師師執(zhí)業(yè)資格格制度過渡渡有關(guān)問題題的說明》和《補充通知》規(guī)定：對符符合條件的的，可申請請一級（或或二級）建建造師臨時時執(zhí)業(yè)證書書。一級（（或二級））建造師臨臨時執(zhí)業(yè)證證書與一級級（或二級級）建造師師注冊證書書等同使用用?？梢宰髯鳛槠髽I(yè)招招標(biāo)投標(biāo)、、資質(zhì)評審審和個人資資格管理的的依據(jù)?！端拇ㄊ〗ㄔO(shè)設(shè)廳關(guān)于做做好三級項項目經(jīng)理資資質(zhì)考核認認定為建造造員工作的的通知》規(guī)定：小型型工程施工工項目負責(zé)責(zé)人可不由由注冊建造造師擔(dān)任，，以建造員員名義擔(dān)任任小型工程程項目負責(zé)責(zé)人。目前建造師師、建造員員執(zhí)業(yè)證書書有以下幾幾種：一級建造師師注冊執(zhí)業(yè)業(yè)證書；一級建造師師注冊臨時時執(zhí)業(yè)證書書；二級建造師師注冊執(zhí)業(yè)業(yè)證書；二級建造師師注冊臨時時執(zhí)業(yè)證書書；建造員執(zhí)業(yè)業(yè)證書（3）建造師專專業(yè)取得一級建建造師資格格證書的人人員，可對對應(yīng)下述專專業(yè)申請注注冊：建筑筑工程、公公路工程、、鐵路工程程、民航工工程、港口口與航道工工程、水利利水電工程程、市政公公用工程、、通信與廣廣電工程、、礦業(yè)工程程、機電工工程。在招標(biāo)文件件中應(yīng)明確確建造師專專業(yè)?！蹲越ㄔ鞄煄煿芾硪?guī)定定》（中華人民民共和國建建設(shè)部令第第153號）第五條條規(guī)定：注注冊建造師師不得同時時擔(dān)任兩個個及以上建建設(shè)工程施施工項目負負責(zé)人。所以，在招招標(biāo)公告中中應(yīng)明確要要求“擬投投入本工程程的建造師師不得同時時在其他項項目擔(dān)任項項目負責(zé)人人”。建造師的安安全生產(chǎn)考考核合格證證《建設(shè)工程安安全生產(chǎn)管管理條例》第三十六條條施工單位的的主要負責(zé)責(zé)人（安A）、項目負責(zé)責(zé)人（安B）、專職安全全生產(chǎn)管理理人員（安C）應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)設(shè)行政主管管部門或者者其他有關(guān)關(guān)部門考核核合格后方方可任職施工單位應(yīng)應(yīng)當(dāng)對管理理人員和作作業(yè)人員每每年至少進進行一次安安全生產(chǎn)教教育培訓(xùn)，，其教育培培訓(xùn)情況記記入個人工工作檔案。。安全生產(chǎn)產(chǎn)教育培訓(xùn)訓(xùn)考核不合合格的人員員，不得上上崗。因此，在招招標(biāo)文件中中必須要求求建造師具具有安全生生產(chǎn)考核合合格證。14、招標(biāo)人與與投標(biāo)人的的串通投標(biāo)標(biāo)第三十六條條有下列情形形之一的，，屬于招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法第第三十二條條規(guī)定的投投標(biāo)人與招招標(biāo)人之間間串通投標(biāo)標(biāo)的行為：：（一）招標(biāo)標(biāo)人在開標(biāo)標(biāo)前開啟其其他投標(biāo)人人的投標(biāo)文文件并將投投標(biāo)情況告告知投標(biāo)人人，或者授授意投標(biāo)人人撤換投標(biāo)標(biāo)文件、更更改報價的的；（二）招標(biāo)標(biāo)人直接或或者間接向向投標(biāo)人泄泄露標(biāo)底、、評標(biāo)委員員會成員名名單等應(yīng)當(dāng)當(dāng)保密信息息的；（三）招標(biāo)標(biāo)人明示或或者暗示投投標(biāo)人壓低低或者抬高高投標(biāo)報價價，或者對對投標(biāo)文件件的其他內(nèi)內(nèi)容進行授授意的；（四）招標(biāo)標(biāo)人組織、、授意或者者暗示其他他投標(biāo)人為為特定投標(biāo)標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)創(chuàng)造條件或或者提供方方便的；（五）招標(biāo)標(biāo)人授意審審查委員會會或者評標(biāo)標(biāo)委員會對對申請人或或者投標(biāo)人人進行區(qū)別別對待的；；（六）法律律法規(guī)規(guī)章章規(guī)定的招招標(biāo)人與投投標(biāo)人之間間其他串通通投標(biāo)的行行為。15投標(biāo)人的串串通投標(biāo)第三十七條條有下列情形形之一的，，屬于招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法第第三十二條條、第五十十三條規(guī)定定的串通投投標(biāo)報價、、串通投標(biāo)標(biāo)行為：（一）投標(biāo)標(biāo)人之間相相互約定抬抬高或者壓壓低投標(biāo)報報價；（二）投標(biāo)標(biāo)人之間事事先約定中中標(biāo)者；（三）投標(biāo)標(biāo)人之間為為謀取中標(biāo)標(biāo)或者排斥斥特定投標(biāo)標(biāo)人而聯(lián)合合采取行動動的；（四）屬于于同一協(xié)會會、商會、、集團公司司等組織成成員的投標(biāo)標(biāo)人，按照照該組織要要求在投標(biāo)標(biāo)中采取協(xié)協(xié)同行動的的；（五）法律律法規(guī)規(guī)章章規(guī)定的投投標(biāo)人之間間其他串通通投標(biāo)的行行為。投標(biāo)人之間間是否有串串通投標(biāo)行行為，可從從投標(biāo)文件件是否存在在異常一致致等方面進進行認定。。16、以他人人名義投標(biāo)標(biāo)第三十八條條有下列情形形之一的，，屬于招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法第第三十三條條規(guī)定的以以他人名義義投標(biāo)的行行為：（一）通過過轉(zhuǎn)讓或者者租借等方方式從其他他單位獲取取資格或者者資質(zhì)證書書投標(biāo)的；；（二）由其其他單位或或者其他單單位負責(zé)人人在自己編編制的投標(biāo)標(biāo)文件上加加蓋印章或或者簽字的的；（三）項目目負責(zé)人或或者主要技技術(shù)人員不不是本單位位人員的；；（四）投標(biāo)標(biāo)保證金不不是從投標(biāo)標(biāo)人基本賬賬戶轉(zhuǎn)出的的；（五）法律律法規(guī)規(guī)章章規(guī)定的以以他人名義義投標(biāo)的其其他行為。。投標(biāo)人不能能提供項目目負責(zé)人、、主要技術(shù)術(shù)人員的勞勞動合同、、社會保險險等勞動關(guān)關(guān)系證明材材料的，視視為存在前前款第（三三）項規(guī)定定的情形。。17、弄虛作作假第三十九條條投標(biāo)人有下下列情形之之一的，屬屬于招標(biāo)投投標(biāo)法第三三十三條規(guī)規(guī)定的弄虛虛作假行為為：（一）利用用偽造、變變造或者無無效的資質(zhì)質(zhì)證書、印印鑒參加投投標(biāo)的；（二）偽造造或者虛報報業(yè)績的；；（三）偽造造項目負責(zé)責(zé)人或者主主要技術(shù)人人員簡歷、、勞動關(guān)系系證明，或或者中標(biāo)后后不按承諾諾配備項目目負責(zé)人或或者主要技技術(shù)人員的的；（四）偽造造或者虛報報財務(wù)狀況況的；（五）提交交虛假的信信用狀況信信息的；（六）隱瞞瞞招標(biāo)文件件要求提供供的信息，，或者提供供虛假、引引人誤解的的其他信息息的。（七）法律律法規(guī)規(guī)章章規(guī)定的其其他弄虛作作假行為。?！景咐磕彻こ痰摹墩袠?biāo)公告》對項目經(jīng)理理的業(yè)績要要求是：近近三年已完完成3個以上，樓樓層在30層以上的類類似建筑工工程。由于于這條規(guī)定定，大部分分施工企業(yè)業(yè)都無報名名資格，僅僅有三家施施工公司報報了名。招招標(biāo)人對此此產(chǎn)生懷疑疑，經(jīng)復(fù)查查，這三家家施工企業(yè)業(yè)項目經(jīng)理理的業(yè)績都都是偽造的的?！妒∵M一步要要求》關(guān)于報名及購買招標(biāo)標(biāo)文件的要要求：（1）購買人有有效身份證證及單位介介紹信；（2）注冊于中中華人民共共和國的企企業(yè)法人營營業(yè)執(zhí)照副副本；（3）資質(zhì)證書書副本；（4）安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證副副本（園林林綠化、電電梯安裝除除外）。說明：購買招標(biāo)文文件證件查查驗：身份份證驗原件件收復(fù)印件件，單位介介紹信收收原件，企企業(yè)法人營營業(yè)執(zhí)照副副本驗原件件收復(fù)印件件，資質(zhì)證證書副本驗驗原件收收復(fù)印件、、安全生產(chǎn)產(chǎn)許可證驗驗原件收復(fù)復(fù)印件。購買招標(biāo)文文件需要的的證件，除除身份證外外其他證件件復(fù)印件均均需加蓋投投標(biāo)單位章章，加蓋的的投標(biāo)單位位章應(yīng)是投投標(biāo)人單位位法定名稱稱章并應(yīng)是是鮮章,不得使用專專用印章（（如經(jīng)濟合合同章、投投標(biāo)專用章章等）或下下屬單位印印章代替。。成都市關(guān)于于串通投標(biāo)標(biāo)判定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)有下列情形形的，應(yīng)認認定為串通通投標(biāo)：1.不同投標(biāo)人人的投標(biāo)文文件內(nèi)容存存在非正常常一致的；；2.不同投標(biāo)人人的投標(biāo)文文件錯漏之之處一致的的；3.不同投標(biāo)人人的投標(biāo)報報價或者報報價組成多多處出現(xiàn)異異常且一致致或者呈規(guī)規(guī)律性變化化的；4.不同投標(biāo)人人的投標(biāo)文文件由同一一單位或者者同一個人人編制的；；5.不同投標(biāo)人人的投標(biāo)文文件載明的的項目管理理班子成員員出現(xiàn)同一一人的；6.不同投標(biāo)人人的投標(biāo)文文件相互混混裝的；7.不同投標(biāo)人人的投標(biāo)文文件由同一一臺電腦編編制的；8.不同投標(biāo)人人授權(quán)委托托同一人投投標(biāo)的；9.投標(biāo)人替其其他投標(biāo)人人交納投標(biāo)標(biāo)保證金的的；10.不同投標(biāo)人人聘請同一一人為其投投標(biāo)提供技技術(shù)或者經(jīng)經(jīng)濟咨詢服服務(wù)的，但但招標(biāo)項目目本身要求求采用專有有技術(shù)的除除外；11.其他串標(biāo)、、圍標(biāo)情形形。18、評標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法法第四十五條條評標(biāo)委員會會應(yīng)當(dāng)遵循循公平、公公正、科學(xué)學(xué)、擇優(yōu)的的原則，按按照招標(biāo)文文件規(guī)定的的標(biāo)準(zhǔn)和方方法對投標(biāo)標(biāo)文件進行行評審。招招標(biāo)文件沒沒有規(guī)定的的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法，，不得作為為評標(biāo)的依依據(jù)。招標(biāo)人設(shè)有有標(biāo)底的，，應(yīng)在開標(biāo)標(biāo)時公布。。標(biāo)底只能能作為評標(biāo)標(biāo)的參考因因素。招標(biāo)標(biāo)人不得在在招標(biāo)文件件中規(guī)定投投標(biāo)報價最最接近標(biāo)底底的投標(biāo)人人為中標(biāo)人人，也不得得規(guī)定投標(biāo)標(biāo)報價超出出標(biāo)底上下下浮動范圍圍的投標(biāo)直直接作廢標(biāo)標(biāo)處理。招標(biāo)人不得得規(guī)定投標(biāo)標(biāo)報價低于于一定金額額的投標(biāo)直直接作廢標(biāo)標(biāo)處理。招招標(biāo)人設(shè)有有最高投標(biāo)標(biāo)限價的，，應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件中中明確最高高投標(biāo)限價價或者最高高投標(biāo)限價價的計算方方法。19、應(yīng)予廢標(biāo)標(biāo)的情形第四十六條條有下列情形形之一的，，由評標(biāo)委委員會評審審后作廢標(biāo)標(biāo)處理：（一）投標(biāo)標(biāo)函無單位位蓋章且無無單位負責(zé)責(zé)人或者其其授權(quán)代理理人簽字或或者蓋章的的，或者雖雖有代理人人簽字但無無單位負責(zé)責(zé)人出具的的授權(quán)委托托書的；（二）聯(lián)合合體投標(biāo)未未附聯(lián)合體體各方共同同投標(biāo)協(xié)議議的；（三三））沒沒有有按按照照招招標(biāo)標(biāo)文文件件要要求求提提交交投投標(biāo)標(biāo)保保證證金金的的；；（四四））投投標(biāo)標(biāo)函函未未按按招招標(biāo)標(biāo)文文件件規(guī)規(guī)定定的的格格式式填填寫寫，，內(nèi)內(nèi)容容不不全全或或者者關(guān)關(guān)鍵鍵字字跡跡模模糊糊無無法法辨辨認認的的；；（五五））投投標(biāo)標(biāo)人人不不符符合合國國家家或或者者招招標(biāo)標(biāo)文文件件規(guī)規(guī)定定的的資資格格條條件件的的；；（六六））投投標(biāo)標(biāo)人人名名稱稱或或者者組組織織結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)與與資資格格預(yù)預(yù)審審時時不不一一致致且且未未提提供供有有效效證證明明的的；；（七七））投投標(biāo)標(biāo)人人提提交交兩兩份份或或者者多多份份內(nèi)內(nèi)容容不不同同的的投投標(biāo)標(biāo)文文件件，，或或者者在在同同一一份份投投標(biāo)標(biāo)文文件件中中對對同同一一招招標(biāo)標(biāo)項項目目有有兩兩個個或或者者多多個個報報價價，，且且未未聲聲明明哪哪一一個個為為最最終終報報價價的的，，但但按按招招標(biāo)標(biāo)文文件件要要求求提提交交備備選選投投標(biāo)標(biāo)的的除除外外；；（八八））串串通通投投標(biāo)標(biāo)、、以以行行賄賄手手段段謀謀取取中中標(biāo)標(biāo)、、以以他他人人名名義義或或者者其其他他弄弄虛虛作作假假方方式式投投標(biāo)標(biāo)的的；；（九九））報報價價明明顯顯低低于于其其他他投投標(biāo)標(biāo)報報價價或或者者在在設(shè)設(shè)有有標(biāo)標(biāo)底底時時明明顯顯低低于于標(biāo)標(biāo)底底，，且且投投標(biāo)標(biāo)人人不不能能合合理理說說明明或或者者提提供供相相關(guān)關(guān)證證明明材材料料，，評評標(biāo)標(biāo)委委員員會會認認定定該該投投標(biāo)標(biāo)人人以以低低于于成成本本報報價價競競標(biāo)標(biāo)的的；；（十十））無無正正當(dāng)當(dāng)理理由由不不按按照照要要求求對對投投標(biāo)標(biāo)文文件件進進行行澄澄清清、、說說明明或或者者補補正正的的；；（十十一一））沒沒有有對對招招標(biāo)標(biāo)文文件件提提出出的的實實質(zhì)質(zhì)性性要要求求和和條條件件作作出出響響應(yīng)應(yīng)的的；；（十十二二））招招標(biāo)標(biāo)文文件件明明確確規(guī)規(guī)定定可可以以廢廢標(biāo)標(biāo)的的其其他他情情形形。。依法法必必須須招招標(biāo)標(biāo)項項目目的的評評標(biāo)標(biāo)委委員員會會認認定定廢廢標(biāo)標(biāo)后后因因有有效效投投標(biāo)標(biāo)不不足足三三個個且且明明顯顯缺缺乏乏競競爭爭而而決決定定否否決決全全部部投投標(biāo)標(biāo)的的，，或或者者所所有有投投標(biāo)標(biāo)均均被被作作廢廢標(biāo)標(biāo)處處理理的的，，招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)重重新新招招標(biāo)標(biāo)。。20、中中標(biāo)標(biāo)人人的的確確定定第五五十十二二條條全部部使使用用國國有有資資金金投投資資或或者者國國有有資資金金投投資資占占控控股股或或者者主主導(dǎo)導(dǎo)地地位位的的依依法法必必須須招招標(biāo)標(biāo)項項目目，，招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)確確定定排排名名第第一一的的中中標(biāo)標(biāo)候候選選人人為為中中標(biāo)標(biāo)人人。。排排名名第第一一的的中中標(biāo)標(biāo)候候選選人人放放棄棄中中標(biāo)標(biāo)、、因因不不可可抗抗力力提提出出不不能能履履行行合合同同、、招招標(biāo)標(biāo)文文件件規(guī)規(guī)定定應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)提提交交履履約約保保證證金金而而在在規(guī)規(guī)定定的的期期限限內(nèi)內(nèi)未未能能提提交交，，或或者者被被有有關(guān)關(guān)部部門門查查實實存存在在影影響響中中標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)果果的的違違法法行行為為、、不不具具備備中中標(biāo)標(biāo)資資格格等等情情形形的的，，招招標(biāo)標(biāo)人人可可確確定定排排名名第第二二的的中中標(biāo)標(biāo)候候選選人人為為中中標(biāo)標(biāo)人人，，也也可可以以重重新新招招標(biāo)標(biāo)。。以以此此類類推推，，招招標(biāo)標(biāo)人人可可確確定定排排名名第第三三的的中中標(biāo)標(biāo)候候選選人人為為中中標(biāo)標(biāo)人人或或者者重重新新招招標(biāo)標(biāo)。。三三個個中中標(biāo)標(biāo)候候選選人人都都存存在在前前述述情情形形的的，，招招標(biāo)標(biāo)人人應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)重重新新招招標(biāo)標(biāo)。。21、履履約擔(dān)擔(dān)保第五十十五條條招標(biāo)文文件要要求中中標(biāo)人人提交交履約約保證證金或或者其其他形形式履履約擔(dān)擔(dān)保的的，中中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)當(dāng)提交交。履履約保保證金金可以以是銀銀行保保函、、轉(zhuǎn)賬賬支票票、銀銀行匯匯票等等。履履約保保證金金金額額不得得超過過中標(biāo)標(biāo)合同同價的的百分之之十。投標(biāo)報報價明明顯低低于其其他投投標(biāo)報報價或或者在在設(shè)有有標(biāo)底底時明明顯低低于標(biāo)標(biāo)底，，但中中標(biāo)人人能夠夠合理理說明明理由由并提提供證證明材材料的的，招招標(biāo)人人可以以按照照招標(biāo)標(biāo)文件件的規(guī)規(guī)定適適當(dāng)提提高履履約擔(dān)擔(dān)保，，但最最高不不得超超過中中標(biāo)合合同價價的百分之之十五五。22、行政政監(jiān)督督第五條條國務(wù)院院發(fā)展展改革革部門門指導(dǎo)導(dǎo)和協(xié)協(xié)調(diào)全全國招招標(biāo)投投標(biāo)工工作，，對國國家重重大建建設(shè)項項目建建設(shè)過過程中中的工工程招招標(biāo)投投標(biāo)活活動進進行監(jiān)監(jiān)督檢檢查。。國務(wù)務(wù)院工工業(yè)和和信息息化、、住房房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)、交交通運運輸、、鐵道道、水水利、、商務(wù)務(wù)等行行政主主管部部門，，按照照規(guī)定定的職職責(zé)分分工，，分別別負責(zé)責(zé)有關(guān)關(guān)行業(yè)業(yè)和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)招招標(biāo)投投標(biāo)活活動的的監(jiān)督督執(zhí)法法?？h級以以上地地方人人民政政府發(fā)發(fā)展改改革部部門指指導(dǎo)和和協(xié)調(diào)調(diào)本行行政區(qū)區(qū)域內(nèi)內(nèi)的招招標(biāo)投投標(biāo)工工作。?？h級級以上上地方方人民民政府府發(fā)展展改革革部門門和其其他有有關(guān)行行政主主管部部門按按照各各自職職責(zé)分分工，，依法法對招招標(biāo)投投標(biāo)活活動實實施監(jiān)監(jiān)督，，查處處招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動動中的的違法法行為為。監(jiān)監(jiān)察察機關(guān)關(guān)依法法對參參與招招標(biāo)投投標(biāo)活活動的的行政政監(jiān)察察對象象實施施監(jiān)察察，對對有關(guān)關(guān)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)執(zhí)法法活動動進行行監(jiān)督督，并并依法法查處處違紀(jì)紀(jì)違法法行為為。23、社會會監(jiān)督督政府主主管部部門建建立招招標(biāo)投投標(biāo)特特邀監(jiān)監(jiān)督員員制度度；招招標(biāo)投投標(biāo)社社會公公眾旁旁聽制制度；；招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)標(biāo)工作作定期期通報報制度度，接接受社社會監(jiān)監(jiān)督。。24、審計計監(jiān)督督審計機機構(gòu)要要根據(jù)據(jù)國家家有關(guān)關(guān)審計計法律律法規(guī)規(guī)，加加強對對政府府投資資項目目的審審計監(jiān)監(jiān)督，，對招招投標(biāo)標(biāo)的條條件與與方式式、招招標(biāo)代代理機機構(gòu)、、開標(biāo)標(biāo)、評評標(biāo)、、定標(biāo)標(biāo)以及及合同同的簽簽訂等等工作作進行行審計計監(jiān)督督。（三））建設(shè)設(shè)項目目比選選對于工工程投投資低低于必須招招標(biāo)的的規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項項目，四川省省人民民政府府頒布布了第第197號令《四川省省政府府投資資工程程建設(shè)設(shè)項目目比選選辦法法》。規(guī)定了了在四四川省省行政政區(qū)域域內(nèi)的的政府府投資資工程程建設(shè)設(shè)項目目包括括項目目的施施工、、勘察察、設(shè)設(shè)計、、監(jiān)理理以及及與工工程建建設(shè)有有關(guān)的的重要要設(shè)備備、材材料等等采購購的比比選，，必須須執(zhí)行行《四川省省政府府投資資工程程建設(shè)設(shè)項目目比選選辦法法》。自自2006年2月15日起施施行。?！侗冗x辦辦法》是一部部規(guī)范范工程程建設(shè)設(shè)項目目承發(fā)發(fā)包關(guān)關(guān)系的的省政政府規(guī)規(guī)章，，旨在在加強強招標(biāo)標(biāo)規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以下下的政政府投投資工工程建建設(shè)項項目管管理。。通過過比選選方式式選擇擇承包包方有有利于于政府府投資資項目目的有有效監(jiān)監(jiān)管及及預(yù)防防腐敗敗。任何單單位和和個人人不得得將必必須進進行招招標(biāo)的的項目目以比比選的的方式式規(guī)避避或者者代替替招標(biāo)標(biāo)，不不得將將必須須進行行比選選的項項目化化整為為零或或者以以其他他任何何方式式規(guī)避避比選選。1、比選選的概概念比選：：是指指比選選人事事先公公布條條件和和要求求，從從自愿愿報名名的比比選申申請人人中按按規(guī)定定的方方式邀邀請?zhí)靥囟〝?shù)數(shù)量的的法人人或者者其他他經(jīng)濟濟組織織參加加項目目競爭爭，比比選人人通過過比較較，選選擇和和確定定中選選人的的行為為。比選人人：比選人人是按按照省政府府規(guī)章章的規(guī)定定提出出比選選項目目、進進行比比選的的法人或者其其他組織。比選申申請人人：是是響應(yīng)應(yīng)比選選要求求、符符合比比選公公告規(guī)規(guī)定的的資格格等條條件并并參加加比選選競爭爭的法法人或或者其其他組組織。。2、比選選的規(guī)規(guī)模標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)總投資資額在在3000萬元人人民幣幣以下下的項項目達達到下下列標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)進進行比比選：：(一)單項合合同估估算價價在200萬元人人民幣幣以下下(不含，，下同同)20萬元人人民幣幣以上上(含，下下同)的施工工；(二)單項合合同估估算價價在50萬元以以下5萬元以以上的的勘察察、設(shè)設(shè)計服服務(wù)；；(三)單項合合同估估算價價在30萬元人人民幣幣以下下5萬元人人民幣幣以上上的監(jiān)監(jiān)理服服務(wù)；；(四)單項合合同估估算價價在100萬元人人民幣幣以下下10萬元人人民幣幣以上上的設(shè)設(shè)備、、材料料等貨貨物的的采購購。3、比選選公告告的發(fā)發(fā)布媒媒介必須進進行比比選的的項目目，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在在省發(fā)發(fā)展改改革部部門指指定的的公共共媒體體上免免費發(fā)發(fā)布比比選公公告，，同時時該媒媒體公公開在在電子子數(shù)據(jù)據(jù)交換換網(wǎng)絡(luò)絡(luò)上代代為接接受申申請人人自愿愿報名名。比選公公告應(yīng)應(yīng)在《四川日日報》電子版版（）上發(fā)布布。4、比選程程序比選人確確定2個至3個比選申申請人為為比選被被邀請人人參加比比選競爭爭。比選選人應(yīng)在在此范圍圍內(nèi)預(yù)先先確定比比選被邀邀請人的的個數(shù)并并在比選選公告中中載明。。比選人進進行比選選時，應(yīng)應(yīng)當(dāng)通知知政府投投資主管管部門、、監(jiān)察部部門及有有關(guān)行業(yè)業(yè)主管部部門到場場監(jiān)督，，有關(guān)部部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)?shù)綀霰O(jiān)監(jiān)督。符合比選選公告規(guī)規(guī)定條件件的比選選申請人人超過預(yù)預(yù)先確定定的比選選被邀請請人個數(shù)數(shù)的，比比選人在在監(jiān)督部部門以及及自愿到到場的比比選申請請人的現(xiàn)現(xiàn)場監(jiān)督督下，按按預(yù)先確確定的比比選被邀邀請人數(shù)數(shù)量從比比選申請請人中隨機選擇擇確定，，當(dāng)場向向其發(fā)出出比選邀邀請。比選人應(yīng)應(yīng)當(dāng)將比比選項目目的內(nèi)容容、特點點和要求求書面告告知比選選被邀請請人。比選被邀邀請人根根據(jù)比選選項目的的特點和和要求編編制實施施方案并并提出報報價。比選人組組建的評評審委員員會與比比選被邀邀請人進進行談判判并進行行評選。。評審委員員會由比比選人選選派本單單位有關(guān)關(guān)技術(shù)、、經(jīng)濟、、招標(biāo)等等方面的的專業(yè)人人員組成成，成員員人數(shù)為為3人或者3人以上單單數(shù)。比選人單單位不具具備前款款規(guī)定的的專業(yè)人人才的，，應(yīng)當(dāng)在在《四川省評評標(biāo)專家家?guī)臁分须S機抽抽取評標(biāo)標(biāo)專家補補齊。評選應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵循下下列程序序：(一)制定比選選規(guī)則。。比選規(guī)規(guī)則應(yīng)當(dāng)當(dāng)明確比比選程序序、談判判內(nèi)容、