美國的利益集團課件

專題三：4、美國的利益集團專題三：4、美國的利益集團1聚焦中美輪胎特保案——奧巴馬時代中美摩擦第一案“特?！笔恰疤囟óa品過渡性保障機制”和“特殊保障措施”的簡稱。翻開《中華人民共和國加入WTO議定書》，第16條赫然在目：中國產品在出口有關WTO成員國時，如果數(shù)量增加幅度過大，以至于對這些成員的相關產業(yè)造成“嚴重損害”或構成“嚴重損害威脅”時，那么這些WTO成員可單獨針對中國產品采取保障措施?！疤乇！睂嵤┑钠谙逓?001年12月11日至2013年12月11日。美多個利益集團關注輪胎特保案發(fā)展聚焦中美輪胎特保案——奧巴馬時代中美摩擦第一案“特?！笔恰?

奧巴馬上臺后曾在許多公開場合強調美國堅決反對貿易保護主義，然而具體到中國輸美輪胎特保案，卻最終自食其言。奧巴馬為何言行不一呢？分析人士認為，首先，這次特保案起訴方是美國鋼鐵工人聯(lián)合會，勞工團體一直是奧巴馬的鐵桿支持者。美國失業(yè)率的攀升對奧巴馬形成的壓力越來越大。因此，奧巴馬不愿因堅持自由貿易而開罪勞工團體。其次，隨著美國貿易保護主義抬頭，“中國制造”正成為主要靶子。一些政客在其中不斷搬弄是非以撈取政治好處，而在醫(yī)療改革等重大問題上，奧巴馬需要這些政客的支持。奧巴馬為什么不愿因堅持自由貿易而開罪勞工團體？奧巴馬上臺后曾在許多公開場合強調美國堅決反對貿易保護3

利益集團也叫壓力集團、院外集團，是指以共同利益為基礎，為實現(xiàn)共同的目標而力圖影響政府的一種社會團體。利益集團美國商會全國步槍協(xié)會全國農場主聯(lián)盟全美有色人種協(xié)會美國醫(yī)學會全國婦女組織美國勞工聯(lián)合會消費者聯(lián)合會代表哪些人的利益工商企業(yè)家軍火商人農場主白人以外的所有人醫(yī)生婦女勞動人民消費者

據(jù)統(tǒng)計美國有17644個全國性利益集團，60%以上的美國成年人至少參加一個社團。利益集團是透視美國政治結構的一扇窗戶！利益集團也叫壓力集團、院外集團，是指以共同利益為基礎4一、名目繁多的利益集團

專題三：4、美國的利益集團利益集團在美國政治生活中的地位及其產生和影響二、利益集團的活動方式三、利益集團的政治作用1、利益集團影響美國政治的途徑2、利益集團影響政府的手段1、積極作用：2、利益集團的虛偽性和消極作用：3、利益集團的實質：一、名目繁多的利益集團專題三：4、美國的利益集團利益集團52、地位：3、影響：滲入美國行政機構、國會和司法系統(tǒng)之中，甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。利益集團是美國政治制度的產物，是維護資本主義制度的有效形式，是透視美國政治結構的一扇窗戶。少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的各種政策出臺，常常同利益集團的游說活動直接相關。1、含義：（壓力集團，院外集團）利益集團是擁有共同利益的人或組織組成的團體。一、名目繁多的利益集團2、地位：3、影響：滲入美國行政機構、國會和司法系統(tǒng)之中64、產生原因：5、類型：

在美國，相對于國家決策體系而言，一個人、一家公司的力量太弱小，沒有足夠的能量影響政府。于是，利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個個集團，影響政府決策，維護自身利益。完全私營、公共性、公私兼有政治利益、經濟利益、社會公益性質：目的：4、產生原因：5、類型：在美國，相對于國家決策體系而言7時任美國副總統(tǒng)的切尼和NRA的官員在一起

在美國一家商店內，一名7歲兒童用獵槍“瞄準”

時任美國副總統(tǒng)的切尼和NRA的官員在一起在美國一家商店內，8

全美步槍協(xié)會被公認為是美國社會中最為強大的單一問題利益集團。它具有數(shù)量龐大的會員，組織嚴密，凝聚力強，具有槍支管制組織所難以企及的游說資源，對于國會具有巨大的影響力。在歷次國會槍支立法的過程中，全美步槍協(xié)會都扮演了核心角色。美國民主黨和共和黨在槍支管制問題上存在分歧，民主黨主張加強管制，但共和黨反對。美國前總統(tǒng)小布什更是NRA的會員，在2008年美國總統(tǒng)大選中，NRA為共和黨捐獻了1000萬美元。雖然民意測驗表明60%的美國人贊成制訂法律控制槍支，但是就在這一問題上，步槍協(xié)會多次壓倒了所有的對立面，使有關槍支控制的立法遲遲不能通過。作為一個特殊利益集團的步槍協(xié)會在這一問題上的獲勝有兩個重要原因：一是憲法規(guī)定公民攜帶武器的權利，二是協(xié)會的團結程度、目標的單一和明確、游說技巧。如果從深層次上看，大軍工企業(yè)對它的支持也絕對不容忽視。利益集團的影響：全美步槍協(xié)會被公認為是美國社會中最為強大的單一問題利9二、利益集團的活動方式1、利益集團影響美國政治的途徑2、利益集團影響政府的手段依靠金錢干預政治；利用人數(shù)影響選票；提供知識影響法案。

合法手段主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。其中，直接游說是指利益集團直接對國會議員、政府官員表達其觀點，以圖影響政策；間接游說是指通過影響選民來影響決策者。二、利益集團的活動方式1、利益集團影響美國政治的途徑2、利益10

美國《財富》雜志于1999年的一項調查顯示，NRA是美國最有影響力的院外游說組織。與槍支生產與經銷商有密切聯(lián)系，握有大量資金，目前其擁有會員數(shù)近400萬人，足以左右部分選舉。在美國國會選舉中，NRA的選票只投向擁護《第二修正案》的候選人。在2000年的國會中期選舉中，有99%NRA支持的選舉人贏得了最后的勝利。自1977年開始，NRA每年都會在其電臺或電視臺中支持反槍支管制的總統(tǒng)競選人。利益集團影響美國政治的途徑之：依靠金錢干預政治；利用人數(shù)影響選票；利益集團影響政治的途徑：美國《財富》雜志于1999年的一項調查顯示，NRA是11

美國的思想庫大多是由大公司贊助的，它們的人員到國會作證，向議員提供專業(yè)知識，也發(fā)表研究成果，影響公眾觀點。傳統(tǒng)基金會，就是美國一家保守的思想庫。

蘭德公司是美國最重要的以軍事為主的綜合性戰(zhàn)略研究機構。它先以研究軍事尖端科學技術和重大軍事戰(zhàn)略而著稱于世，繼而又擴展到內外政策各方面，逐漸發(fā)展成為一個研究政治、軍事、經濟科技、社會等各方面的綜合性思想庫，它可以說是當今美國乃至世界最負盛名的決策咨詢機構。利益集團影響美國政治的途徑之：提供知識影響法案利益集團影響政治的途徑：美國的思想庫大多是由大公司贊助的，它們的人員到國會作12猶太游說集團對美外交政策，尤其是中東政策的影響巨大，在確保美國與以色列的特殊關系以及美對以色列安全的堅定不移的承諾方面發(fā)揮了關鍵作用。其中美以公共關系委員會，是力量最強，影響最大的一個，號稱“國會山之王”。

美以公共事務委員會

猶太人在美國是一個特殊的少數(shù)民族群體，雖然人數(shù)不多，但在美國社會各領域都發(fā)揮廣泛而重要的作用。猶太人在美政治、經濟、科技、法律、新聞和文化藝術等領域有著廣泛影響。猶太人屬于美最富有階層，在美一直有“猶太人控制華爾街”、“美國人的錢在猶太人的口袋里”等說法。美1750家報紙中，猶太人經營的占50％以上。美三大廣播公司哥倫比亞廣播公司（CBS）、全國廣播公司（NBC）和美國廣播公司（ABC）均為猶太人創(chuàng)建。美科技人員中猶太人占60％，美諾貝爾獎獲得者中37％為猶太人，美國聯(lián)邦儲備委員會前任主席艾倫·格林斯潘和現(xiàn)任主席本·伯南克、“金融大鱷”索羅斯、“股神”巴菲特、出任尼克松和福特兩任總統(tǒng)的國務卿的基辛格、聯(lián)邦最高法院法官布蘭代斯、克林頓政府的國務卿奧爾布賴特、國防部長科恩、財政部長魯賓、布什政府的國防部副部長沃爾福維茨、奧巴馬政府的白宮辦公廳主任伊曼紐爾都是猶太人。美國國會現(xiàn)有猶太人參議員10人，眾議員27人。美國的中東立場發(fā)生重大改變，美國難向以色列施加過大壓力利益集團影響政府的手段：猶太游說集團對美外交政策，尤其是中東政策的影響巨大，在確保美13

在美國,最早對人民幣匯率不滿的是傳統(tǒng)制造行業(yè).據(jù)美國媒體報道,美制造業(yè)就業(yè)大軍占全美總就業(yè)人口的14%.經濟不景氣,失業(yè)率上升,制造業(yè)首當其沖。為此,美國制造業(yè)協(xié)會和制造業(yè)者成立的各種利益組織,如“拯救美國制造業(yè)”等，面對大量價廉物美的中國商品，不斷游說政府和國會，要求采取貿易保護主義措施?！睹乐萑碎g佛報》報道：說客的背后實際上是擁有特殊利益的壓力集團,每個集團都有自己的特殊利益,而利益都要靠自己去爭取。當政府的政策不符合他們的利益時，他們發(fā)動強大攻勢阻撓,向政府和有關國際會議游行示威,對議員實行地毯式轟炸:電話、寫信、電子郵件、到議員家中等。利益集團影響政府的手段：在美國,最早對人民幣匯率不滿的是傳統(tǒng)制造行業(yè).據(jù)美國14

利益集團和院外游說得到了美國憲法第一修正案的認可和保護。到80年代初，從事院外游說的人數(shù)從數(shù)千人迅速擴大到3.5萬，可以說是美國首都華盛頓的“第一產業(yè)”，號稱為美國參眾議院外的“第三院”。作為軍事與軍售強國的美國，與國防事業(yè)密切相關的軍工企業(yè)，如波音、洛克希德－馬丁等公司在華盛頓代表處的說客有數(shù)百人之多。名列《財富》榜前500名的美國大公司悉數(shù)設立了自己在華盛頓的代表處。著名的谷歌就曾聘請美國前司法部高官作為說客，微軟、可口可樂、百事可樂、沃爾瑪?shù)却笃髽I(yè)每年皆有大筆預算作為游說經費支出。利益集團影響政府的手段：利益集團和院外游說得到了美國憲法第一修正案的認可和保15最高法院國會總統(tǒng)利益集團政黨承擔法庭訴訟游說影響競選游說影響競選支持或反對利益集團如何參與美國政治運作最高法院國會總統(tǒng)利益集團政黨承擔法庭訴訟游說影響16三、利益集團的政治作用1、積極作用：2、利益集團的虛偽性和消極作用：

利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。（1）從利益集團對國家決策的影響看：

只有少數(shù)利益集團對國家決策產生決定性作用。（2）從利益集團與公民的關系看：利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑。（3）從利益集團對政府的負面影響看：利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。三、利益集團的政治作用1、積極作用：2、利益集團的虛偽性和消17利益集團的積極作用：

美國有成千上萬個利益集團，這些集團之間有共同的利益和要求，也存在著相互對立的關系。因而在政府和國會活動期間，這些利益集團都要將總統(tǒng)府的門擠破，把國會山給踏平了。而這些不同的利益集團之間相互排斥、相互監(jiān)督、相互制衡。使政府的決策不能只偏向某一個，從而保證了政策的大眾化，公正性。如反華利益集團與援華利益集團，在國會山上不停地決斗，從而使國會時而通過有利中美關系的政策，時而又搞僵中美關系。

資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。利益集團的積極作用：美國有成千上萬個利益集團，這些集18在中美紡織品貿易摩擦中關于出口配額問題上，美國國內形成涇渭分明的兩大利益集團陣營：一個是美國紡織品進口商、分銷商、零售商和普通消費者，姑且稱其為“消費者陣營”。“消費者陣營”舉雙手贊成取消配額，因為這會給他們帶來更多的利潤空間和實惠。但該陣營游說美國國會和美國政府的能力比較差，主要原因是他們的力量過于分散，很難形成合力，并且普通消費者很難有采取行動的能力。另一個是“紡織品制造商陣營”。他們知道，失去配額保護傘之后，憑借實力很難同中國同行競爭，因而他們堅決反對取消配額。在游說國會和白宮方面更舍得金錢投入，影響力比“消費者陣營”大得多。利益集團的消極作用：只有少數(shù)利益集團對國家決策產生決定性作用。在中美紡織品貿易摩擦中關于出口配額問題上，美國國內形成涇渭分19

美國《時代周刊》在講述美國公民是如何參加國家活動時指出：“美國人政治參與意識比較強，大多數(shù)人積極地參與政治活動，但并不是每個人都能直接參與到政策制定的核心，而他們的利益和要求或多或少地都是通過其所在的利益集團所反映的?！薄＠婕瘓F的消極作用：利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑。美國《時代周刊》在講述美國公民是如何參加國家活動時指20

由于游說政治的需要，美國政治制度中發(fā)展出一種特殊的機制――政治活動委員會制度（PoliticalActionCommittee），簡稱PAC。這是由各行業(yè)團體、專業(yè)團體、商會、貿易商會、工會等組成的組織。他們向利益團體收取會費，統(tǒng)籌捐款給議員候選人，換取他們在當選后以其職務上的權限來回饋捐款團體。也就是說，用金錢購買對立法的影響力。由于總統(tǒng)選舉需要大量的捐款經費，對行政當局的游說和滲透十分明顯，總統(tǒng)接受非法政治獻金的事也有所聞。利益集團的消極作用：利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。由于游說政治的需要，美國政治制度中發(fā)展出一種特殊的機21誰在統(tǒng)治著美國？

美國政治是在利益集團影響下的政治，特別是“軍火商—軍人—情報機關—政客”組成的利益集團占有很大優(yōu)勢。這些利益集團一般是用金錢來左右美國政客為他們服務。有時利益集團也制造丑聞對付不聽話的政客，比如尼克松；個別情況下利益集團甚至采取極端手段，最典型的例子就是肯尼迪，他反對擴大越南戰(zhàn)爭，不讓軍火商發(fā)財，結果被軍火商利益集團公開槍斃示眾。前幾年，唯一一個公開反對小布什發(fā)動第2次海灣戰(zhàn)爭的民主黨參議員保羅.威爾斯通及其全家又不幸遇到了“飛機失事”。他在參議院對授權布什動武的決議投了反對票，幾天后他乘坐的小飛機就摔在了地上。一般的規(guī)律是：美國商人們需要什么原料，政客們就要為他們占領這個原料的產地；美國商人們造什么產品，政客們就要為他們創(chuàng)造市場。如果美國商人們需要石油，那么中東就不會太平，如果美國商人們制造了炸彈，美國政客們就得發(fā)動戰(zhàn)爭。而且為了維持炸彈生產線的運轉，每隔幾年就得再發(fā)動一次戰(zhàn)爭。表面上看，利益集團是所謂的“民意代表”，向政府反映各階層、群體的觀點和利益，實質上是資產階級在“民意”的幌子下控制權力。利益集團的實質：誰在統(tǒng)治著美國？美國政治是在利益集團影響下的政治，22

專題三：4、美國的利益集團專題三：4、美國的利益集團23聚焦中美輪胎特保案——奧巴馬時代中美摩擦第一案“特?！笔恰疤囟óa品過渡性保障機制”和“特殊保障措施”的簡稱。翻開《中華人民共和國加入WTO議定書》，第16條赫然在目：中國產品在出口有關WTO成員國時，如果數(shù)量增加幅度過大，以至于對這些成員的相關產業(yè)造成“嚴重損害”或構成“嚴重損害威脅”時，那么這些WTO成員可單獨針對中國產品采取保障措施?！疤乇！睂嵤┑钠谙逓?001年12月11日至2013年12月11日。美多個利益集團關注輪胎特保案發(fā)展聚焦中美輪胎特保案——奧巴馬時代中美摩擦第一案“特?！笔恰?4

奧巴馬上臺后曾在許多公開場合強調美國堅決反對貿易保護主義，然而具體到中國輸美輪胎特保案，卻最終自食其言。奧巴馬為何言行不一呢？分析人士認為，首先，這次特保案起訴方是美國鋼鐵工人聯(lián)合會，勞工團體一直是奧巴馬的鐵桿支持者。美國失業(yè)率的攀升對奧巴馬形成的壓力越來越大。因此，奧巴馬不愿因堅持自由貿易而開罪勞工團體。其次，隨著美國貿易保護主義抬頭，“中國制造”正成為主要靶子。一些政客在其中不斷搬弄是非以撈取政治好處，而在醫(yī)療改革等重大問題上，奧巴馬需要這些政客的支持。奧巴馬為什么不愿因堅持自由貿易而開罪勞工團體？奧巴馬上臺后曾在許多公開場合強調美國堅決反對貿易保護25

利益集團也叫壓力集團、院外集團，是指以共同利益為基礎，為實現(xiàn)共同的目標而力圖影響政府的一種社會團體。利益集團美國商會全國步槍協(xié)會全國農場主聯(lián)盟全美有色人種協(xié)會美國醫(yī)學會全國婦女組織美國勞工聯(lián)合會消費者聯(lián)合會代表哪些人的利益工商企業(yè)家軍火商人農場主白人以外的所有人醫(yī)生婦女勞動人民消費者

據(jù)統(tǒng)計美國有17644個全國性利益集團，60%以上的美國成年人至少參加一個社團。利益集團是透視美國政治結構的一扇窗戶！利益集團也叫壓力集團、院外集團，是指以共同利益為基礎26一、名目繁多的利益集團

專題三：4、美國的利益集團利益集團在美國政治生活中的地位及其產生和影響二、利益集團的活動方式三、利益集團的政治作用1、利益集團影響美國政治的途徑2、利益集團影響政府的手段1、積極作用：2、利益集團的虛偽性和消極作用：3、利益集團的實質：一、名目繁多的利益集團專題三：4、美國的利益集團利益集團272、地位：3、影響：滲入美國行政機構、國會和司法系統(tǒng)之中，甚至與政黨、政府共同成為美國政治的三大支柱。利益集團是美國政治制度的產物，是維護資本主義制度的有效形式，是透視美國政治結構的一扇窗戶。少數(shù)人利益凌駕于多數(shù)人利益之上的各種政策出臺，常常同利益集團的游說活動直接相關。1、含義：（壓力集團，院外集團）利益集團是擁有共同利益的人或組織組成的團體。一、名目繁多的利益集團2、地位：3、影響：滲入美國行政機構、國會和司法系統(tǒng)之中284、產生原因：5、類型：

在美國，相對于國家決策體系而言，一個人、一家公司的力量太弱小，沒有足夠的能量影響政府。于是，利益相同、思想接近的人組織起來，形成一個個集團，影響政府決策，維護自身利益。完全私營、公共性、公私兼有政治利益、經濟利益、社會公益性質：目的：4、產生原因：5、類型：在美國，相對于國家決策體系而言29時任美國副總統(tǒng)的切尼和NRA的官員在一起

在美國一家商店內，一名7歲兒童用獵槍“瞄準”

時任美國副總統(tǒng)的切尼和NRA的官員在一起在美國一家商店內，30

全美步槍協(xié)會被公認為是美國社會中最為強大的單一問題利益集團。它具有數(shù)量龐大的會員，組織嚴密，凝聚力強，具有槍支管制組織所難以企及的游說資源，對于國會具有巨大的影響力。在歷次國會槍支立法的過程中，全美步槍協(xié)會都扮演了核心角色。美國民主黨和共和黨在槍支管制問題上存在分歧，民主黨主張加強管制，但共和黨反對。美國前總統(tǒng)小布什更是NRA的會員，在2008年美國總統(tǒng)大選中，NRA為共和黨捐獻了1000萬美元。雖然民意測驗表明60%的美國人贊成制訂法律控制槍支，但是就在這一問題上，步槍協(xié)會多次壓倒了所有的對立面，使有關槍支控制的立法遲遲不能通過。作為一個特殊利益集團的步槍協(xié)會在這一問題上的獲勝有兩個重要原因：一是憲法規(guī)定公民攜帶武器的權利，二是協(xié)會的團結程度、目標的單一和明確、游說技巧。如果從深層次上看，大軍工企業(yè)對它的支持也絕對不容忽視。利益集團的影響：全美步槍協(xié)會被公認為是美國社會中最為強大的單一問題利31二、利益集團的活動方式1、利益集團影響美國政治的途徑2、利益集團影響政府的手段依靠金錢干預政治；利用人數(shù)影響選票；提供知識影響法案。

合法手段主要有直接游說、間接游說、游行示威、影響選舉和承擔法庭訴訟等。其中，直接游說是指利益集團直接對國會議員、政府官員表達其觀點，以圖影響政策；間接游說是指通過影響選民來影響決策者。二、利益集團的活動方式1、利益集團影響美國政治的途徑2、利益32

美國《財富》雜志于1999年的一項調查顯示，NRA是美國最有影響力的院外游說組織。與槍支生產與經銷商有密切聯(lián)系，握有大量資金，目前其擁有會員數(shù)近400萬人，足以左右部分選舉。在美國國會選舉中，NRA的選票只投向擁護《第二修正案》的候選人。在2000年的國會中期選舉中，有99%NRA支持的選舉人贏得了最后的勝利。自1977年開始，NRA每年都會在其電臺或電視臺中支持反槍支管制的總統(tǒng)競選人。利益集團影響美國政治的途徑之：依靠金錢干預政治；利用人數(shù)影響選票；利益集團影響政治的途徑：美國《財富》雜志于1999年的一項調查顯示，NRA是33

美國的思想庫大多是由大公司贊助的，它們的人員到國會作證，向議員提供專業(yè)知識，也發(fā)表研究成果，影響公眾觀點。傳統(tǒng)基金會，就是美國一家保守的思想庫。

蘭德公司是美國最重要的以軍事為主的綜合性戰(zhàn)略研究機構。它先以研究軍事尖端科學技術和重大軍事戰(zhàn)略而著稱于世，繼而又擴展到內外政策各方面，逐漸發(fā)展成為一個研究政治、軍事、經濟科技、社會等各方面的綜合性思想庫，它可以說是當今美國乃至世界最負盛名的決策咨詢機構。利益集團影響美國政治的途徑之：提供知識影響法案利益集團影響政治的途徑：美國的思想庫大多是由大公司贊助的，它們的人員到國會作34猶太游說集團對美外交政策，尤其是中東政策的影響巨大，在確保美國與以色列的特殊關系以及美對以色列安全的堅定不移的承諾方面發(fā)揮了關鍵作用。其中美以公共關系委員會，是力量最強，影響最大的一個，號稱“國會山之王”。

美以公共事務委員會

猶太人在美國是一個特殊的少數(shù)民族群體，雖然人數(shù)不多，但在美國社會各領域都發(fā)揮廣泛而重要的作用。猶太人在美政治、經濟、科技、法律、新聞和文化藝術等領域有著廣泛影響。猶太人屬于美最富有階層，在美一直有“猶太人控制華爾街”、“美國人的錢在猶太人的口袋里”等說法。美1750家報紙中，猶太人經營的占50％以上。美三大廣播公司哥倫比亞廣播公司（CBS）、全國廣播公司（NBC）和美國廣播公司（ABC）均為猶太人創(chuàng)建。美科技人員中猶太人占60％，美諾貝爾獎獲得者中37％為猶太人，美國聯(lián)邦儲備委員會前任主席艾倫·格林斯潘和現(xiàn)任主席本·伯南克、“金融大鱷”索羅斯、“股神”巴菲特、出任尼克松和福特兩任總統(tǒng)的國務卿的基辛格、聯(lián)邦最高法院法官布蘭代斯、克林頓政府的國務卿奧爾布賴特、國防部長科恩、財政部長魯賓、布什政府的國防部副部長沃爾福維茨、奧巴馬政府的白宮辦公廳主任伊曼紐爾都是猶太人。美國國會現(xiàn)有猶太人參議員10人，眾議員27人。美國的中東立場發(fā)生重大改變，美國難向以色列施加過大壓力利益集團影響政府的手段：猶太游說集團對美外交政策，尤其是中東政策的影響巨大，在確保美35

在美國,最早對人民幣匯率不滿的是傳統(tǒng)制造行業(yè).據(jù)美國媒體報道,美制造業(yè)就業(yè)大軍占全美總就業(yè)人口的14%.經濟不景氣,失業(yè)率上升,制造業(yè)首當其沖。為此,美國制造業(yè)協(xié)會和制造業(yè)者成立的各種利益組織,如“拯救美國制造業(yè)”等，面對大量價廉物美的中國商品，不斷游說政府和國會，要求采取貿易保護主義措施?！睹乐萑碎g佛報》報道：說客的背后實際上是擁有特殊利益的壓力集團,每個集團都有自己的特殊利益,而利益都要靠自己去爭取。當政府的政策不符合他們的利益時，他們發(fā)動強大攻勢阻撓,向政府和有關國際會議游行示威,對議員實行地毯式轟炸:電話、寫信、電子郵件、到議員家中等。利益集團影響政府的手段：在美國,最早對人民幣匯率不滿的是傳統(tǒng)制造行業(yè).據(jù)美國36

利益集團和院外游說得到了美國憲法第一修正案的認可和保護。到80年代初，從事院外游說的人數(shù)從數(shù)千人迅速擴大到3.5萬，可以說是美國首都華盛頓的“第一產業(yè)”，號稱為美國參眾議院外的“第三院”。作為軍事與軍售強國的美國，與國防事業(yè)密切相關的軍工企業(yè)，如波音、洛克希德－馬丁等公司在華盛頓代表處的說客有數(shù)百人之多。名列《財富》榜前500名的美國大公司悉數(shù)設立了自己在華盛頓的代表處。著名的谷歌就曾聘請美國前司法部高官作為說客，微軟、可口可樂、百事可樂、沃爾瑪?shù)却笃髽I(yè)每年皆有大筆預算作為游說經費支出。利益集團影響政府的手段：利益集團和院外游說得到了美國憲法第一修正案的認可和保37最高法院國會總統(tǒng)利益集團政黨承擔法庭訴訟游說影響競選游說影響競選支持或反對利益集團如何參與美國政治運作最高法院國會總統(tǒng)利益集團政黨承擔法庭訴訟游說影響38三、利益集團的政治作用1、積極作用：2、利益集團的虛偽性和消極作用：

利益集團在美國政治中起著充當公民與政府間橋梁的作用。資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。（1）從利益集團對國家決策的影響看：

只有少數(shù)利益集團對國家決策產生決定性作用。（2）從利益集團與公民的關系看：利益集團作為公眾參與政治的“中間人”，壟斷了公眾接近政府權力的途徑。（3）從利益集團對政府的負面影響看：利益集團為政府腐敗提供了肥沃的土壤。三、利益集團的政治作用1、積極作用：2、利益集團的虛偽性和消39利益集團的積極作用：

美國有成千上萬個利益集團，這些集團之間有共同的利益和要求，也存在著相互對立的關系。因而在政府和國會活動期間，這些利益集團都要將總統(tǒng)府的門擠破，把國會山給踏平了。而這些不同的利益集團之間相互排斥、相互監(jiān)督、相互制衡。使政府的決策不能只偏向某一個，從而保證了政策的大眾化，公正性。如反華利益集團與援華利益集團，在國會山上不停地決斗，從而使國會時而通過有利中美關系的政策，時而又搞僵中美關系。

資產階級各派及其代理人通過利益集團競爭和分享國家權力，相互制衡，有助于維護美國資本主義制度。利益集團的積極作用：美國有成千上萬個利益集團，這些集40在中美紡織品貿易摩擦中關于出口配額問題上，美國國內形成涇渭分明的兩大利益集團陣營：一個是美國紡織品進口商、分銷商、零售商和普通消費者，姑且稱其為“消費者陣營”?！跋M者陣營”舉雙手贊成取消配額，因為這會給他們帶來更多的利潤空間和實惠。但該陣營游說美國國會和