北京銀聯(lián)信信息咨詢中心2009年中國(guó)風(fēng)電行業(yè)專題研究報(bào)告100500

此文摘錄于一覽英才網(wǎng)旗（一覽電力英才網(wǎng)），更詳詢請(qǐng)登錄epjob882009年中國(guó)風(fēng)電行業(yè)專題研究報(bào)告正文目錄第一章風(fēng)力發(fā)電概念及基本特征 6一、風(fēng)力發(fā)電概念 6二、風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 6（一）風(fēng)力發(fā)電機(jī) 6（二）風(fēng)電機(jī)組 7（三）風(fēng)電廠系統(tǒng) 10三、風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素 10（一）風(fēng)電發(fā)展不存在資源瓶頸 10（二）環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重推動(dòng)各國(guó)政府扶持清潔新能源的發(fā)展 11（三）高油價(jià)迫使各國(guó)尋求可再生的替代能源 11（四）風(fēng)力發(fā)電技術(shù)日益成熟 11第二章風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 12一、世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 12（一）世界風(fēng)能資源分布 12（二）世界風(fēng)電裝機(jī)容量分析 12（三）世界風(fēng)力發(fā)電的政策環(huán)境 13二、我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 18（一）我國(guó)風(fēng)能資源儲(chǔ)量及其分布 18（二）我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量分析 20（三）我國(guó)風(fēng)力發(fā)電量分析 22（四）我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)分布分析 22第三章風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 23一、世界風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 23（一）主要風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)國(guó)分析 23（二）主要風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)分析 23（三）主要風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)品類型分析 24二、我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 25（一）我國(guó)風(fēng)電設(shè)備行業(yè)五力分析 25（二）我國(guó)風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)供需分析 27（三）中國(guó)風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局分析 27第三章風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 29一、我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策分析 29（一）我國(guó)風(fēng)力發(fā)電政策綜述 29（二）《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》 31（三）《中華人民共和國(guó)可再生能源法》 32（四）《可再生能源十一五規(guī)劃》 33（五）《風(fēng)力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金管理暫行辦法》 36二、我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式分析 37（一）風(fēng)電特許經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)生的背景 37（二）風(fēng)電特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的運(yùn)行機(jī)制 39（三）風(fēng)電特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的影響 40三、《京都議定書(shū)》及對(duì)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響 41（一）《京都議定書(shū)》概述 41（二）清潔發(fā)展機(jī)制及對(duì)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)影響 42第四章我國(guó)風(fēng)電電價(jià)構(gòu)成及變動(dòng)分析 44一、概念界定 44（一）目標(biāo)電價(jià) 44（二）基準(zhǔn)電價(jià) 44二、風(fēng)電電價(jià)的構(gòu)成和影響因素 45（一）風(fēng)電電價(jià)的構(gòu)成 45（二）風(fēng)電電價(jià)的影響因素 45三、我國(guó)風(fēng)電電價(jià)分析 46（一）風(fēng)電電價(jià)的一般計(jì)算過(guò)程 46（二）各種因素對(duì)風(fēng)電電價(jià)的影響分析 46（三）風(fēng)電電價(jià)差異及變動(dòng)趨勢(shì) 49第五章我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題 51一、電網(wǎng)建設(shè)滯后 51二、設(shè)備技術(shù)落后 51三、政策體系不完善 51四、資金短缺、融資能力薄弱 52五、成本不斷上漲 52第六章河北省風(fēng)電項(xiàng)目投資情況分析 53一、近期河北省風(fēng)電項(xiàng)目投資情況一覽 53二、河北省近期風(fēng)電項(xiàng)目投資分析 54（一）投資區(qū)域選擇分析 54（二）單位造價(jià)成本分析 55圖表目錄TOC\h\z\c"圖表"圖表1：風(fēng)力發(fā)電機(jī)構(gòu)成圖 7圖表2：世界風(fēng)能資源情況（單位：TWH/A） 12圖表3：1998年-2008年全球累計(jì)裝機(jī)容量變化情況（單位：兆瓦） 13圖表4：1998年-2008年全球風(fēng)電新增裝機(jī)容量變化情況（單位：兆瓦） 13圖表5：支持風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的直接政策機(jī)制 14圖表6：支持風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的間接政策機(jī)制 16圖表7：我國(guó)風(fēng)能資源分布圖 19圖表8：2008年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量變化圖 21圖表9：2008年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 22圖表10：中國(guó)已建及部分?jǐn)M建風(fēng)電場(chǎng)分布圖 22圖表11：2005-2007年全球十大風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)商市場(chǎng)份額 24圖表12：世界各種容量機(jī)型占比變化情況 24圖表13：中國(guó)風(fēng)電設(shè)備行業(yè)五力分析模型圖 25圖表14：2004-2008年我國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)市場(chǎng)份額變化圖 27圖表15：我國(guó)涉及風(fēng)電的能源政策 31圖表16：風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域分布 34圖表17：資源條件對(duì)電價(jià)的影響 47圖表18：內(nèi)部收益率對(duì)風(fēng)電電價(jià)的影響 47圖表19：增值稅對(duì)風(fēng)電電價(jià)的影響 47圖表20：關(guān)稅對(duì)風(fēng)電電價(jià)的影響 48圖表21：所得稅對(duì)風(fēng)電電價(jià)的影響 48圖表22：還貸期對(duì)風(fēng)電電價(jià)的影響 48圖表23：投資總額對(duì)風(fēng)電電價(jià)的影響 49圖表24：近期河北省風(fēng)電項(xiàng)目投資情況表 53圖表25：河北省風(fēng)電項(xiàng)目投資金額與投資規(guī)模線性圖 55第一章風(fēng)力發(fā)電概念及基本特征一、風(fēng)力發(fā)電概念風(fēng)能是地球表面大量空氣流動(dòng)所產(chǎn)生的動(dòng)能。由于地面各處受太陽(yáng)輻照后氣溫變化不同和空氣中水蒸氣的含量不同，因而引起各地氣壓的差異，在水平方向高壓空氣向低壓地區(qū)流動(dòng)，即形成風(fēng)。風(fēng)能資源決定于風(fēng)能密度和可利用的風(fēng)能年累積小時(shí)數(shù)。風(fēng)能密度是單位迎風(fēng)面積可獲得的風(fēng)的功率，與風(fēng)速的三次方和空氣密度成正比關(guān)系。風(fēng)能資源受地形的影響較大，世界風(fēng)能資源多集中在沿海和開(kāi)闊大陸的收縮地帶，如美國(guó)的加利福尼亞州沿岸和北歐一些國(guó)家，中國(guó)的東南沿海、內(nèi)蒙古、新疆和甘肅一帶風(fēng)能資源也很豐富。中國(guó)東南沿海及附近島嶼的風(fēng)能密度可達(dá)300W/m2以上，3-20米/秒的風(fēng)速年累計(jì)超過(guò)6000小時(shí)。內(nèi)陸風(fēng)能資源最好的區(qū)域是沿內(nèi)蒙古至新疆一帶，風(fēng)能密度也在200-300W/m2，3-20米/秒風(fēng)速年累計(jì)5000-6000小時(shí)。風(fēng)力發(fā)電是指利用風(fēng)力發(fā)電機(jī)組直接將風(fēng)能轉(zhuǎn)化為電能的發(fā)電方式。在風(fēng)能的各種利用形式中，風(fēng)力發(fā)電是風(fēng)能利用的主要形式，也是目前可再生能源中技術(shù)最成熟、最具有規(guī)?；_(kāi)發(fā)條件和商業(yè)化發(fā)展前景的發(fā)電方式之一。二、風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)結(jié)構(gòu)（一）風(fēng)力發(fā)電機(jī)風(fēng)力發(fā)電機(jī)是集空氣動(dòng)力、電機(jī)制造、液壓傳動(dòng)和計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制為一體的綜合性技術(shù)。大致由以下幾個(gè)子系統(tǒng)組成：槳葉、增速齒輪箱、發(fā)電機(jī)、塔架控制設(shè)備、電纜、地面支撐設(shè)備、各子系統(tǒng)連接設(shè)備。風(fēng)輪是將風(fēng)能轉(zhuǎn)換為機(jī)械能的裝置，它由氣動(dòng)性能優(yōu)異的葉片（目前商業(yè)機(jī)組一般為2—3個(gè)葉片）裝在輪轂上所組成，低速轉(zhuǎn)動(dòng)的風(fēng)輪通過(guò)傳動(dòng)系統(tǒng)由增速齒輪箱增速，將動(dòng)力傳遞給發(fā)電機(jī)。上述這些部件都安裝在機(jī)艙平面上，整個(gè)機(jī)艙由高大的搭架舉起。由于風(fēng)向經(jīng)常變化，為了有效地利用風(fēng)能，必須要有迎風(fēng)裝置，它根據(jù)風(fēng)向傳感器測(cè)得的風(fēng)向信號(hào)，由控制器控制偏航電機(jī)，驅(qū)動(dòng)與塔架上大齒輪咬合的小齒輪轉(zhuǎn)動(dòng)，使機(jī)艙始終對(duì)風(fēng)。其中風(fēng)電機(jī)組的整體設(shè)計(jì)、葉片的材料和加工技術(shù)、自動(dòng)化控制系統(tǒng)、液壓和傳感技術(shù)是風(fēng)機(jī)制造的關(guān)鍵。風(fēng)機(jī)是基本的風(fēng)能轉(zhuǎn)換設(shè)備，按主軸裝置形式大致可分兩大類：垂直軸風(fēng)力機(jī)（轉(zhuǎn)軸與來(lái)流方向垂直）、水平軸風(fēng)力機(jī)(轉(zhuǎn)軸與來(lái)流方向平行)。目前較常用的大型機(jī)組為水平軸風(fēng)力發(fā)電機(jī)，其主要有定槳距失速調(diào)節(jié)型和變槳距調(diào)節(jié)型兩大類。圖表SEQ圖表\*ARABIC1：風(fēng)力發(fā)電機(jī)構(gòu)成圖資料來(lái)源：銀聯(lián)信整理（二）風(fēng)電機(jī)組風(fēng)電機(jī)組是風(fēng)電系統(tǒng)的最主要的部分。機(jī)組占風(fēng)電場(chǎng)初始投資的比例非常大，一般為60%-70%。這也是國(guó)家強(qiáng)調(diào)盡快使得風(fēng)電機(jī)組國(guó)產(chǎn)化的原因。在控制系統(tǒng)和保護(hù)系統(tǒng)方面廣泛用電子技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)不僅可以有效地改善并提高風(fēng)力發(fā)電總體設(shè)計(jì)能力和水平，而且對(duì)于增強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備的保護(hù)功能和控制功能也有重大作用。目前，市場(chǎng)份額最大的風(fēng)電機(jī)組主要分兩類，一類是定槳距失速調(diào)節(jié)型，另一類是變槳距調(diào)節(jié)型，上述兩類風(fēng)電機(jī)組都采用異步發(fā)電機(jī)，轉(zhuǎn)速基本上是固定的。1．定槳距失速調(diào)節(jié)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)定槳距是指葉片被固定安裝在輪轂上，其槳距角（葉片上某一點(diǎn)的弦線與轉(zhuǎn)子平面間的夾角）固定不變，失速型是指槳葉翼型本身所具有的失速特性（當(dāng)風(fēng)速高于額定值時(shí)，氣流的攻角增大到失速條件、使槳葉的表面產(chǎn)生渦流，效率降低，以達(dá)到限制轉(zhuǎn)速和輸出功率的目的）。這種技術(shù)是丹麥風(fēng)電制造技術(shù)的核心，優(yōu)點(diǎn)是調(diào)節(jié)簡(jiǎn)單可靠，控制系統(tǒng)可以大大簡(jiǎn)化，其缺點(diǎn)是葉片重量大（與變槳距風(fēng)機(jī)葉片比較），輪轂、塔架等部件受力增大。這種風(fēng)電機(jī)基本上都采用了鼠籠型轉(zhuǎn)子，有一部分機(jī)組為了提高低風(fēng)速時(shí)段的發(fā)電效率，采用了變極技術(shù)。2．變槳距調(diào)節(jié)型風(fēng)力發(fā)電機(jī)變槳距是指安裝在輪轂上的葉片可以借助控制技術(shù)改變其槳距角的大小。其調(diào)節(jié)方法分為三個(gè)階段：第一階段為開(kāi)機(jī)階段，當(dāng)風(fēng)電機(jī)達(dá)到運(yùn)行條件時(shí)，計(jì)算機(jī)命令調(diào)節(jié)槳距角，直到風(fēng)電機(jī)達(dá)到額定轉(zhuǎn)速并網(wǎng)發(fā)電；第二階段當(dāng)輸出功率小于額定功率時(shí)，槳距角保持在零位置不變；第三階段當(dāng)發(fā)電機(jī)輸出功率達(dá)到額定后，調(diào)節(jié)系統(tǒng)即投入運(yùn)行，當(dāng)輸出功率變化時(shí)，及時(shí)調(diào)槳距角的大小，在風(fēng)速高于額定風(fēng)速時(shí)，使發(fā)電機(jī)的輸出功率基本保持不變。變槳距調(diào)節(jié)的主要優(yōu)點(diǎn)是：槳葉受力較小，槳葉可以做的比較輕巧。由于槳距角可以隨風(fēng)速的大小而進(jìn)行自動(dòng)調(diào)節(jié)，因而能夠盡可能多的捕獲風(fēng)能，多發(fā)電力，又可以在高風(fēng)速時(shí)段保持輸出功率平穩(wěn)，不致引起異步發(fā)電機(jī)的過(guò)載，還能在風(fēng)速超過(guò)切出風(fēng)速時(shí)通過(guò)順槳（葉片的幾何攻角趨于零升力的狀態(tài)）防止對(duì)風(fēng)力機(jī)的損壞，這是MW級(jí)風(fēng)力發(fā)電機(jī)的發(fā)展方向。其缺點(diǎn)是結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，故障率相對(duì)較高。風(fēng)的隨機(jī)性和間歇性特點(diǎn)使風(fēng)電機(jī)的出力變化很大，這樣機(jī)組的動(dòng)態(tài)負(fù)荷增加，對(duì)電網(wǎng)的沖擊增大。為此，可通過(guò)增大異步發(fā)電機(jī)允許滑差率的辦法加以解決。鼠籠型異步發(fā)電機(jī)允許的滑差率為S=-1%～-5%。而繞線式異步發(fā)電機(jī)允許的滑差率為S=-1%～-10%，滑差率的增大相當(dāng)于在定、轉(zhuǎn)子間增加了一個(gè)彈性環(huán)節(jié)，對(duì)于減少功率波動(dòng)，提高供電質(zhì)量是非常有利的。以上兩種異步發(fā)電機(jī)，盡管帶一定滑差運(yùn)行，從切入風(fēng)速（3-4m/s）到切出風(fēng)速（25m/s），發(fā)電機(jī)的轉(zhuǎn)速變化最大可達(dá)10%，如增速齒輪的變速比為60：1，則實(shí)際運(yùn)行中滑差S是很小的，因而葉片轉(zhuǎn)速變化范圍也是很小的，看上去風(fēng)機(jī)葉片似乎是在“恒速”旋轉(zhuǎn)，故通常又稱這種風(fēng)力發(fā)電機(jī)為恒速風(fēng)電機(jī)。3．變速恒頻風(fēng)力發(fā)電機(jī)系統(tǒng)變速恒頻是指在風(fēng)力發(fā)電的過(guò)程中，發(fā)電機(jī)的轉(zhuǎn)速可以隨風(fēng)速而變化，然后通過(guò)適當(dāng)?shù)目刂拼胧┦蛊浒l(fā)出的電能變?yōu)榕c電網(wǎng)同頻率的電能送入電力系統(tǒng)。風(fēng)力發(fā)電機(jī)通過(guò)旋轉(zhuǎn)葉片及發(fā)電機(jī)把風(fēng)能變?yōu)榻涣麟娔埽ㄆ漕l率隨風(fēng)速而變化），通過(guò)整流裝置將交流電變?yōu)橹绷麟?，再通過(guò)逆變裝置將直流電變?yōu)楹泐l（工頻）交流電能，最后通過(guò)升壓變壓器，送入電力系統(tǒng)。變速恒頻風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)具有非常突出的優(yōu)點(diǎn)：（1）風(fēng)力機(jī)可以最大限度的捕獲風(fēng)能，因而發(fā)電量較恒速恒頻風(fēng)力發(fā)電機(jī)大。（2）較寬的轉(zhuǎn)速運(yùn)行范圍，以適應(yīng)因風(fēng)速變化引起的風(fēng)力機(jī)轉(zhuǎn)速的變化。（3）采用一定的控制策略可以靈活調(diào)節(jié)系統(tǒng)的有、無(wú)功功率。（4）可抑制諧波，減少損耗，提高效率。其主要問(wèn)題是由于增加了交直交變換裝置，大大增加了設(shè)備費(fèi)用。4．交流勵(lì)磁雙饋發(fā)電機(jī)變速恒頻風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)系統(tǒng)采用的發(fā)電機(jī)為轉(zhuǎn)子交流勵(lì)磁雙饋發(fā)電機(jī)，其結(jié)構(gòu)與繞線式異步電機(jī)類似。當(dāng)風(fēng)速變化引起發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)速n變化時(shí)，控制轉(zhuǎn)子電流的頻率f2，可使定子頻率f1恒定，當(dāng)發(fā)電機(jī)的轉(zhuǎn)速n小于定子旋轉(zhuǎn)磁場(chǎng)的轉(zhuǎn)速n1時(shí)，即n<n1，處于亞同步狀態(tài)，此時(shí)變頻器向發(fā)電機(jī)轉(zhuǎn)子提供交流勵(lì)磁，發(fā)電機(jī)定子發(fā)出電能給電網(wǎng)；當(dāng)n>n1時(shí)，處于超同步狀態(tài)，此時(shí)發(fā)電機(jī)同時(shí)由定子和轉(zhuǎn)子發(fā)出電能給電網(wǎng)，變頻器的能量流向逆向；當(dāng)n＝n1時(shí)，處于同步狀態(tài)，此時(shí)發(fā)電機(jī)作為同步電機(jī)運(yùn)行，變頻器向轉(zhuǎn)子提供直流勵(lì)磁。由此可知，當(dāng)發(fā)電機(jī)的轉(zhuǎn)速n變化時(shí)，若控制f2相應(yīng)變化，可使f1保持恒定不變，即與電網(wǎng)頻率保持一致，也就實(shí)現(xiàn)了變速恒頻控制。由于這種變速恒頻控制方案是在轉(zhuǎn)子電路實(shí)現(xiàn)的，流過(guò)轉(zhuǎn)子電路的功率是由交流勵(lì)磁發(fā)電機(jī)的轉(zhuǎn)子運(yùn)行范圍所決定的轉(zhuǎn)差功率，該轉(zhuǎn)差功率僅為定子額定功率的一小部分，這樣該變頻器的成本以及控制難度大大降低。這種采用交流勵(lì)磁雙饋發(fā)電機(jī)的控制方案除了可實(shí)現(xiàn)變速恒頻控制，減小變頻器的容量外，還可實(shí)現(xiàn)有功、無(wú)功功率的靈活控制，對(duì)電網(wǎng)而言可起到無(wú)功補(bǔ)償?shù)淖饔?。缺點(diǎn)是交流勵(lì)磁發(fā)電機(jī)仍然有滑環(huán)和電刷。除了風(fēng)電場(chǎng)、風(fēng)電機(jī)組制造商外，和風(fēng)電行業(yè)相關(guān)的還有配套廠家、風(fēng)機(jī)維護(hù)廠家、風(fēng)能研究機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)制造廠等。（三）風(fēng)電廠系統(tǒng)風(fēng)電廠設(shè)備包括風(fēng)電機(jī)組、輔助設(shè)備和其它配套設(shè)施。由于風(fēng)速變化的隨機(jī)性，風(fēng)電機(jī)組又常年在野外運(yùn)行，承受極為復(fù)雜惡劣的交變載荷，目前風(fēng)電機(jī)組的運(yùn)行壽命按20年設(shè)計(jì)，要求能經(jīng)受住60m/s的暴風(fēng)雨襲擊，代表機(jī)組可靠性的可利用率要達(dá)到0.95以上，并能夠無(wú)人值班運(yùn)行。而且由于風(fēng)的能量密度小，需要龐大的機(jī)體，風(fēng)輪直徑和塔架高度早已超過(guò)50m。綜上所述，對(duì)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組材質(zhì)要求高，設(shè)計(jì)和制造難度較大。風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)主要包括以下三個(gè)部分：首先，風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，包括風(fēng)力發(fā)電機(jī)、機(jī)艙、塔架、控制器等。其次，輔助設(shè)備，即通用的電力和控制設(shè)備，包括輸變電設(shè)備及線路，通訊控制系統(tǒng)等。最后，其它配套設(shè)施，包括風(fēng)力發(fā)電機(jī)組以及輔助設(shè)備的基礎(chǔ)、廠房、道路等。風(fēng)力發(fā)電機(jī)系統(tǒng)和輔助設(shè)備的零部件在國(guó)內(nèi)各專門(mén)廠家生產(chǎn)，然后通過(guò)鐵路和公路運(yùn)輸運(yùn)送到風(fēng)電場(chǎng)，并在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行總裝和吊裝，平均運(yùn)輸距離2400KM。電廠配電設(shè)施建設(shè)中建筑材料一部分來(lái)源于當(dāng)?shù)兀缟?、水泥等，另一部分?lái)自于國(guó)內(nèi)其它廠家，如鋼、鐵、鋁、玻璃等，平均運(yùn)輸距離100KM。三、風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素近十年來(lái)，全球風(fēng)電產(chǎn)業(yè)獲得了超常發(fā)展，這取決于支撐風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的一個(gè)條件和三個(gè)驅(qū)動(dòng)因素。一個(gè)條件就是全球存在豐富的風(fēng)力資源，三個(gè)驅(qū)動(dòng)因素分別是全球?qū)Νh(huán)境問(wèn)題日益重視、國(guó)際油價(jià)的持續(xù)高企和風(fēng)電技術(shù)日益成熟。（一）風(fēng)電發(fā)展不存在資源瓶頸風(fēng)能是地球表面大量空氣流動(dòng)所產(chǎn)生的動(dòng)能，太陽(yáng)對(duì)地球的輻射能約有2%轉(zhuǎn)變?yōu)轱L(fēng)能。世界氣象組織估計(jì)全球的風(fēng)能約為2.74×109MW，其中可利用的風(fēng)能為2×107MW，比地球上可開(kāi)發(fā)利用的水能總量還要大10倍，相當(dāng)于10800億噸標(biāo)準(zhǔn)煤產(chǎn)生的能量，約是全世界目前能源消費(fèi)量的100倍。目前，已經(jīng)開(kāi)發(fā)的風(fēng)能僅占全球風(fēng)能資源微不足道的一小部分。世界電力需求預(yù)計(jì)到2020年會(huì)上升到每年25.578萬(wàn)億千瓦時(shí)，如果50%的風(fēng)能資源被利用，則可滿足世界電力需求。就我國(guó)而言，風(fēng)力資源列世界第三，排在俄羅斯和美國(guó)之后。根據(jù)最新風(fēng)能資源評(píng)估，全國(guó)陸地可利用風(fēng)能資源3億千瓦，加上近岸海域可利用風(fēng)能資源，共計(jì)約10億千瓦。（二）環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重推動(dòng)各國(guó)政府扶持清潔新能源的發(fā)展目前，國(guó)際社會(huì)日益感覺(jué)到環(huán)境污染和全球氣候變暖問(wèn)題的嚴(yán)重性，紛紛采取措施試圖遏制環(huán)境問(wèn)題的惡化，措施之一就是扶持清潔新能源的發(fā)展。風(fēng)電是一種可大規(guī)模商業(yè)開(kāi)發(fā)的清潔新能源。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，政府的激勵(lì)政策在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用舉足輕重。這些政策措施包括各種形式的補(bǔ)貼、價(jià)格優(yōu)惠、稅收減免、貼息或低息貸款等。高強(qiáng)度的激勵(lì)機(jī)制是克服發(fā)展障礙，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性措施之一。目前中國(guó)的激勵(lì)本國(guó)風(fēng)電發(fā)展的政策措施主要有：風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金補(bǔ)助、國(guó)產(chǎn)化率70%的要求、風(fēng)電全額上網(wǎng)、電價(jià)分?jǐn)偤拓?cái)稅上扶持，這些措施對(duì)激發(fā)國(guó)內(nèi)風(fēng)電投資熱情，扶持本土風(fēng)電機(jī)組制造業(yè)起到重要作用。（三）高油價(jià)迫使各國(guó)尋求可再生的替代能源從2003年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)攀升，至2007年底已經(jīng)數(shù)次逼近100美元大關(guān)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)走高帶動(dòng)天然氣、煤炭等化石能源的價(jià)格同步走高?；茉吹膬r(jià)格維持高位使替代的新能源如風(fēng)能發(fā)電、核能發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電在經(jīng)濟(jì)上可行，這些因素導(dǎo)致了全球包括風(fēng)電的新能源投資熱潮。（四）風(fēng)力發(fā)電技術(shù)日益成熟化石等一次性能源的特點(diǎn)如環(huán)境成本增加、不能再生等決定了成本將不斷上漲；而隨著技術(shù)成熟和規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮，風(fēng)電、核電等新能源發(fā)電的成本將進(jìn)一步降低。而在眾多新能源中，風(fēng)電是最具商業(yè)開(kāi)發(fā)前景的新能源之一。近些年，隨著風(fēng)電技術(shù)的日益成熟，風(fēng)電裝機(jī)容量不斷增大，并網(wǎng)性能不斷改善，發(fā)電效率不斷提高，風(fēng)電設(shè)備在全球能源設(shè)備中脫穎而出。隨著風(fēng)電技術(shù)的成熟和規(guī)模效應(yīng)的顯現(xiàn)風(fēng)電機(jī)組價(jià)格不斷下降，由此帶來(lái)風(fēng)電成本的持續(xù)降低。上世紀(jì)80年代到90年代初風(fēng)電成本下降較快；90年代中期以來(lái)，成本下降趨緩，即使這樣，風(fēng)電成本也達(dá)到每5年下降20%，照此速度，到2020年，即使沒(méi)有補(bǔ)貼，風(fēng)電的成本將接近常規(guī)的能源。第二章風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析一、世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析（一）世界風(fēng)能資源分布地球上的風(fēng)能資源是地球水能資源的10倍，高達(dá)每年53萬(wàn)億千瓦時(shí)。從分布來(lái)看，主要分布在北美洲、亞洲、拉丁美洲等地方。圖表SEQ圖表\*ARABIC2：世界風(fēng)能資源情況（單位：TWH/A）資料來(lái)源：銀聯(lián)信整理（二）世界風(fēng)電裝機(jī)容量分析風(fēng)電行業(yè)的真正發(fā)展始于1973年石油危機(jī)，美國(guó)、西歐等發(fā)達(dá)國(guó)家為尋求替代化石燃料的能源，投入大量經(jīng)費(fèi)，用新技術(shù)研制現(xiàn)代風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，80年代開(kāi)始建立示范風(fēng)電場(chǎng)，成為電網(wǎng)新電源。在過(guò)去的20年里，風(fēng)電發(fā)展不斷超越其預(yù)期的發(fā)展速度，一直保持著世界增長(zhǎng)最快的能源地位。近年來(lái)，風(fēng)電發(fā)展不斷超越其預(yù)期的發(fā)展速度，而且一直保持著世界增長(zhǎng)最快的能源的地位。截止2008年末，全球累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到120.8GW，增長(zhǎng)幅度為28.8%，高于近十年的年均復(fù)合增長(zhǎng)率平均值。圖表SEQ圖表\*ARABIC3：1998年-2008年全球累計(jì)裝機(jī)容量變化情況（單位：兆瓦）資料來(lái)源：銀聯(lián)信整理就新增裝機(jī)容量而言，從2001年開(kāi)始，每年新增裝機(jī)容量開(kāi)始大幅增加，2001年新增裝機(jī)容量達(dá)到了6500兆瓦，比2000年增加了2740兆瓦，增加幅度達(dá)到72.87%。而2007年和2008年新增裝機(jī)容量分別達(dá)到了20073兆瓦和26678兆瓦，新增裝機(jī)容量增速分別達(dá)到了34.2%、32.9%。圖表SEQ圖表\*ARABIC4：1998年-2008年全球風(fēng)電新增裝機(jī)容量變化情況（單位：兆瓦）資料來(lái)源：銀聯(lián)信整理（三）世界風(fēng)力發(fā)電的政策環(huán)境縱觀國(guó)際上支持風(fēng)電發(fā)展的政策機(jī)制有三種：一是采取固定收購(gòu)價(jià)格機(jī)制，對(duì)風(fēng)電發(fā)展的數(shù)量沒(méi)有限制；二是采取招標(biāo)機(jī)制，政府規(guī)定風(fēng)電發(fā)展的裝機(jī)容量，通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)形式確定開(kāi)發(fā)商；三是配額制，即政府規(guī)定可再生能源電力在電力消費(fèi)總量中的配額比例，供電公司完成配額。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，政府的激勵(lì)政策在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的作用舉足輕重。這些政策措施包括各種形式的補(bǔ)貼、價(jià)格優(yōu)惠、稅收減免、貼息或低息貸款等。高強(qiáng)度的激勵(lì)機(jī)制是克服發(fā)展障礙、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性措施之一。但本地風(fēng)電設(shè)備制造商難以同國(guó)際領(lǐng)先企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，直接支持風(fēng)電制造商的政策就很重要。1．支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接政策圖表SEQ圖表\*ARABIC5：支持風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的直接政策機(jī)制直接政策主要實(shí)施國(guó)本地化要求西班牙、加拿大、中國(guó)、巴西為本地化的優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制西班牙、澳大利亞、印度、中國(guó)、美國(guó)關(guān)稅支持丹麥、德國(guó)、澳大利亞、印度、中國(guó)稅收激勵(lì)政策加拿大、西班牙、中國(guó)出口信貸補(bǔ)貼丹麥、德國(guó)、中國(guó)認(rèn)證和測(cè)試規(guī)范丹麥、德國(guó)、美國(guó)、印度、中國(guó)研發(fā)、示范規(guī)范丹麥、德國(guó)、荷蘭、美國(guó)、英國(guó)、加拿大、西班牙、日本、印度、中國(guó)、澳大利亞、巴西資料來(lái)源：銀聯(lián)信整理支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施可以分為兩類：直接和間接政策措施。直接政策措施指那些有直接影響當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的政策；間接政策措施相對(duì)比較宏觀一些，主要目的在于為當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展空間和大環(huán)境。間接政策的制定和實(shí)施能營(yíng)造一定規(guī)模的風(fēng)電市場(chǎng)，從而培養(yǎng)出一流的設(shè)備制造商，同時(shí)能為風(fēng)電場(chǎng)的投資者和風(fēng)電技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)提供了穩(wěn)定的政策環(huán)境。（1）要求一定的國(guó)產(chǎn)化率要求風(fēng)電場(chǎng)使用國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)是促進(jìn)風(fēng)機(jī)本地化的一條直接途徑。政策一般規(guī)定，在安裝的風(fēng)機(jī)設(shè)備中國(guó)產(chǎn)化率必須占到一定比例。這樣的政策要求要進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的風(fēng)機(jī)制造商要么將其生產(chǎn)基地向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移，或向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)采購(gòu)風(fēng)機(jī)所需的零部件。（2）鼓勵(lì)使用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的優(yōu)惠或激勵(lì)政策采用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)使用一定比例的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品和風(fēng)機(jī)設(shè)備的本地化生產(chǎn)，但不是強(qiáng)制性地要求這樣的行為。這些激勵(lì)政策包括：如果在工程中選擇當(dāng)?shù)仫L(fēng)機(jī)產(chǎn)品，則政府將向開(kāi)發(fā)商提供低息貸款；向那些將產(chǎn)品制造基地遷入當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)提供優(yōu)惠的稅收激勵(lì)政策；或向采用本地風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的風(fēng)電場(chǎng)電力提供補(bǔ)貼。（3）關(guān)稅激勵(lì)政策通過(guò)控制關(guān)稅來(lái)鼓勵(lì)進(jìn)口風(fēng)機(jī)設(shè)備的零部件而不是整機(jī)系統(tǒng)是另外一種直接激勵(lì)政策。同進(jìn)口國(guó)外制造的風(fēng)機(jī)整機(jī)系統(tǒng)相比，這個(gè)激勵(lì)政策可以使他們支付較低的關(guān)稅進(jìn)口零配件，從而為那些打算在當(dāng)?shù)刂圃旎蚪M裝風(fēng)機(jī)系統(tǒng)的企業(yè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境。但是，這種政策在未來(lái)可能會(huì)受到挑戰(zhàn)，因?yàn)檫@種政策會(huì)被視為在技術(shù)貿(mào)易上制造了壁壘，違反了世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)定——成員國(guó)之間不能設(shè)置貿(mào)易壁壘。（4）稅收激勵(lì)政策政府可以通過(guò)各類稅收激勵(lì)政策來(lái)支持風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)本地化。首先，可以使用稅收激勵(lì)政策鼓勵(lì)當(dāng)?shù)毓旧孀泔L(fēng)電行業(yè)，例如采用風(fēng)機(jī)制造或研發(fā)稅收激勵(lì)措施?；蛘?，降低風(fēng)機(jī)技術(shù)的采購(gòu)者或銷售者的銷售稅或收入稅，以此來(lái)加強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。稅收優(yōu)惠政策還可以適用于國(guó)內(nèi)外合資公司，以促進(jìn)在風(fēng)電領(lǐng)域的國(guó)際合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。此外，稅收減扣措施也適用于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力成本之中。（5）出口援助項(xiàng)目政府可以通過(guò)出口信用援助的方式幫助本國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)機(jī)產(chǎn)品擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)。這樣的援助可以是低息貸款方式，也可以是風(fēng)機(jī)制造商所在的國(guó)家向其他購(gòu)買技術(shù)的國(guó)家提供的“附帶條件的援助”方式。（6）認(rèn)證和檢測(cè)提高新的風(fēng)電公司的風(fēng)機(jī)質(zhì)量和信用等級(jí)的最根本途徑是使他們加入到達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證和檢測(cè)制度中。目前正在使用的風(fēng)機(jī)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有很多種，最為普遍采用的是丹麥的認(rèn)證體系和ISO9000認(rèn)證體系。標(biāo)準(zhǔn)能幫助增強(qiáng)用戶對(duì)不熟悉的產(chǎn)品的信心，也能幫助用戶分辨產(chǎn)品的優(yōu)劣。順利通過(guò)這些國(guó)際通行的認(rèn)證，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)是至關(guān)重要的。（7）研究、開(kāi)發(fā)和示范項(xiàng)目研究表明風(fēng)機(jī)研發(fā)上的可持續(xù)投入對(duì)當(dāng)?shù)仫L(fēng)電產(chǎn)業(yè)的成功發(fā)展至關(guān)重要。私營(yíng)風(fēng)電企業(yè)和國(guó)立科研院所（像國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和大學(xué)）結(jié)合共同研發(fā)是一條非常有效的途徑。新開(kāi)發(fā)的國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)機(jī)組，在正式大規(guī)模投入商業(yè)化運(yùn)作之前，可以通過(guò)一些示范工程和商業(yè)化試點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)檢測(cè)風(fēng)機(jī)實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)情況和可靠性。2．促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的間接政策圖表SEQ圖表\*ARABIC6：支持風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化的間接政策機(jī)制間接政策主要實(shí)施國(guó)固定電價(jià)丹麥、德國(guó)、西班牙、美國(guó)、荷蘭、日本、中國(guó)一些省份強(qiáng)制可再生能源目標(biāo)（配額制）美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、日本特許權(quán)制度英國(guó)、印度、中國(guó)、巴西金融激勵(lì)丹麥、德國(guó)、澳大利亞、印度、中國(guó)、巴西給予開(kāi)發(fā)商稅收激勵(lì)政策丹麥、德國(guó)、澳大利亞、印度、中國(guó)、日本、印度、澳大利亞綠色電力市場(chǎng)美國(guó)、中國(guó)一些省份資料來(lái)源：銀聯(lián)信整理在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)取得成功是國(guó)產(chǎn)風(fēng)機(jī)順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的先決條件，并且政府也可通過(guò)本地風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效地的促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。穩(wěn)定并具有一定規(guī)模的國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)是本國(guó)風(fēng)電行業(yè)不斷發(fā)展的根本條件。下面討論的一系列政策旨在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)。（1）購(gòu)電法根據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)，購(gòu)電法，或?yàn)楣膭?lì)風(fēng)電發(fā)展而設(shè)定的固定電價(jià)，為國(guó)內(nèi)風(fēng)電制造行業(yè)成功的發(fā)展提供了最根本的條件，因?yàn)橘?gòu)電法為風(fēng)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)提供了最直接穩(wěn)定的和具有效益的市場(chǎng)。購(gòu)電法的風(fēng)電價(jià)格水平和風(fēng)電價(jià)格構(gòu)成特點(diǎn)是隨著國(guó)家的不同而不同的。只要充分考慮了長(zhǎng)期收益和一定的邊際效益、設(shè)計(jì)得當(dāng)，購(gòu)電法是非常具有其價(jià)值意義的，因?yàn)橘?gòu)電法為風(fēng)電場(chǎng)投資商營(yíng)造了一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)鼓勵(lì)風(fēng)電公司對(duì)風(fēng)電技術(shù)研發(fā)進(jìn)行長(zhǎng)期的投資。（2）可再生能源強(qiáng)制性目標(biāo)可再生能源強(qiáng)制性目標(biāo)，也稱可再生能源配額制、可再生能源強(qiáng)制市場(chǎng)份額、或購(gòu)買義務(wù)，是在一些國(guó)家實(shí)施的、相對(duì)較新的政策機(jī)制。該政策要求由可再生能源產(chǎn)出的電力需在整個(gè)發(fā)電量中占到一定的比例，各國(guó)需根據(jù)自身市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)確定本國(guó)的配額。與購(gòu)電法（固定電價(jià)政策）相比，可再生能源強(qiáng)制目標(biāo)政策的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)還比較少，因此目前無(wú)法將其與固定電價(jià)政策的效果相比較去評(píng)價(jià)這種政策是否能促進(jìn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)電的發(fā)展。（3）政府拍賣或特許權(quán)政策政府直接與風(fēng)電開(kāi)發(fā)商簽訂長(zhǎng)期購(gòu)買風(fēng)電合同是為風(fēng)電發(fā)展創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境的方式之一。因?yàn)檎С诛L(fēng)電項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，從而消除了在開(kāi)發(fā)過(guò)程中的許多不確定的因素，這樣就降低了風(fēng)電開(kāi)發(fā)商的投資風(fēng)險(xiǎn)。但是，這種方式需要使用政府招標(biāo)制度，從歷史上看，這樣的招標(biāo)制度不會(huì)給風(fēng)電市場(chǎng)帶來(lái)長(zhǎng)期的穩(wěn)定性和獲利性，這部分由于招標(biāo)者之間長(zhǎng)時(shí)間競(jìng)標(biāo)和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)。（4）財(cái)政激勵(lì)政策通過(guò)財(cái)政手段激勵(lì)可再生能源發(fā)展的方式多種多樣，例如可從對(duì)非可再生能源發(fā)電企業(yè)的收費(fèi)中拿出一部分資金，或直接從電力消費(fèi)者的能源帳單收費(fèi)中拿出一部分資金（經(jīng)常被稱之為——系統(tǒng)效益收費(fèi)）來(lái)支持可再生能源的發(fā)展。但是，如果不簽訂長(zhǎng)期購(gòu)電合同，在鼓勵(lì)可再生能源市場(chǎng)的穩(wěn)定和規(guī)?；l(fā)展過(guò)程中，同其他優(yōu)惠政策相比，這種財(cái)政激勵(lì)政策也就只能扮演補(bǔ)充的角色。（5）稅收激勵(lì)政策一些國(guó)家政府通過(guò)稅收激勵(lì)政策促進(jìn)對(duì)可再生能源發(fā)電的投資，包括減免投資于風(fēng)電技術(shù)開(kāi)發(fā)的企業(yè)的所得稅，減免風(fēng)機(jī)所在地的土地?fù)碛姓叩呢?cái)產(chǎn)稅。同時(shí)，稅收激勵(lì)政策也適用于風(fēng)力發(fā)電公司，可以減免其所得稅或增值稅。但稅收激勵(lì)機(jī)制是不能替代固定電價(jià)政策和可再生能源強(qiáng)制目標(biāo)政策。（6）綠色電力市場(chǎng)一些國(guó)家的政府允許用戶支付比普通電價(jià)高一些的費(fèi)用購(gòu)買可再生能源電力。盡管通過(guò)這樣的機(jī)制而獲得的投資是十分有限的，但這些資金仍可支持較高成本的可再生能源發(fā)電和鼓勵(lì)對(duì)新的可再生能源發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行投資。3．主要國(guó)家采取的風(fēng)電政策分析（1）法國(guó)政府采取投資貸款、減免稅收、保證銷路、政府定價(jià)等措施扶持企業(yè)投資風(fēng)電等可再生能源技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目。（2）德國(guó)的風(fēng)能資源遠(yuǎn)不如法國(guó)和英國(guó)豐富，但風(fēng)電發(fā)展的世界領(lǐng)先地位卻毋庸置疑。20世紀(jì)80年代，德國(guó)政府資助了一系列研究計(jì)劃；1991年，國(guó)會(huì)又通過(guò)了強(qiáng)制購(gòu)電法，為清潔能源提供足夠的激勵(lì)機(jī)制并建立起市場(chǎng)，并能參與煤電和核電競(jìng)爭(zhēng)。由于環(huán)保者的努力，政府還設(shè)定了到2025年風(fēng)電至少供應(yīng)25%發(fā)電量的目標(biāo)。（3）丹麥風(fēng)電產(chǎn)業(yè)自20世紀(jì)80年代起步，如今其風(fēng)電機(jī)組已主導(dǎo)著全球的市場(chǎng)。風(fēng)電成功的原因之一在于，每屆政府對(duì)國(guó)家能源計(jì)劃的立場(chǎng)都非常堅(jiān)定，務(wù)求減少對(duì)進(jìn)口燃料的依賴，盡量做到可持續(xù)發(fā)展。最近又提出到2030年風(fēng)電將滿足約一半的電力需求。（4）日本風(fēng)力發(fā)電發(fā)展迅速，裝機(jī)容量已躋身世界前列。日本新能源政策規(guī)定，日本的電力公司有義務(wù)擴(kuò)大可再生能源的利用，一是增加設(shè)備自己發(fā)電，二是從其他電力公司購(gòu)買，每年都有一定的指標(biāo)。（5）印度是發(fā)展中國(guó)家的先鋒。風(fēng)電最初的發(fā)展動(dòng)力來(lái)自非常規(guī)能源部(MNES)鼓勵(lì)能源的多元化指導(dǎo)。為了找出最有利的地點(diǎn)，MNES在全國(guó)建立起風(fēng)速測(cè)量站的網(wǎng)絡(luò)。為投資者提供投資成本折舊和免稅等多種經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠，在2002年推出的免稅計(jì)劃中規(guī)定，風(fēng)電場(chǎng)前10年的收入可享受100%的免稅。此外，各省還制定自己的優(yōu)惠政策。二、我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析（一）我國(guó)風(fēng)能資源儲(chǔ)量及其分布我國(guó)幅員遼闊，海岸線長(zhǎng)，風(fēng)能資源比較豐富。根據(jù)全國(guó)900多個(gè)氣象站將陸地上離地10m高度資料進(jìn)行估算，全國(guó)平均風(fēng)功率密度為100W/m2，風(fēng)能資源總儲(chǔ)量約32.26億kW，可開(kāi)發(fā)和利用的陸地上風(fēng)能儲(chǔ)量有2.53億kW，近海可開(kāi)發(fā)和利用的風(fēng)能儲(chǔ)量有7.5億kW，共計(jì)約10億kW。如果陸上風(fēng)電年上網(wǎng)電量按等效滿負(fù)荷2000小時(shí)計(jì)，每年可提供5000億千瓦時(shí)電量，海上風(fēng)電年上網(wǎng)電量按等效滿負(fù)荷2500小時(shí)計(jì)，每年可提供1.8萬(wàn)億千瓦時(shí)電量，合計(jì)2.3萬(wàn)億千瓦時(shí)電量。中國(guó)風(fēng)能資源豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大，必將成為未來(lái)能源結(jié)構(gòu)中一個(gè)重要的組成部分。另外，就各種新能源發(fā)電方式在儲(chǔ)存量上對(duì)比來(lái)看，雖然太陽(yáng)能的資源量是最多的，相當(dāng)于2.3萬(wàn)億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，不過(guò)，其現(xiàn)在發(fā)電成本很高，還有待技術(shù)上的改進(jìn)和成本的縮減；小水電發(fā)電是我國(guó)現(xiàn)在在新能源中利用最高的一種發(fā)電方式，而且在技術(shù)上已經(jīng)到了國(guó)際先進(jìn)水平，不過(guò)其資源總量上受到一定的限制—其資源量為1.8億KW，可開(kāi)發(fā)量為1.28億KW，相當(dāng)于1.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，目前我國(guó)小水電的開(kāi)發(fā)量為20%左右，預(yù)計(jì)到2030年，我國(guó)小水電資源將開(kāi)發(fā)完畢，屆時(shí)可以形成1億千瓦的裝機(jī)水平。然而小水電在缺水的西部和北部受到了約束；而我國(guó)北部和西部風(fēng)電的資源量相當(dāng)?shù)呢S富，利用的空間還很大。圖表SEQ圖表\*ARABIC7：我國(guó)風(fēng)能資源分布圖資料來(lái)源：銀聯(lián)信整理就區(qū)域分布來(lái)看，我國(guó)風(fēng)能主要分布在以下三個(gè)地區(qū)：1．“三北”（東北、華北、西北）地區(qū)風(fēng)能豐富帶包括東北三省、河北、內(nèi)蒙古、甘肅、青海、西藏和新疆等省/自治區(qū)近200KM寬的地帶，風(fēng)功率密度在200-300W/m2以上，有的可達(dá)500W/m2以上，可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能儲(chǔ)量約2億KW，約占全國(guó)可利用儲(chǔ)量的79%。該地區(qū)風(fēng)電場(chǎng)地形平坦，交通方便，沒(méi)有破壞性風(fēng)速，是我國(guó)連成一片的最大風(fēng)能資源區(qū)，有利于大規(guī)模的開(kāi)發(fā)風(fēng)電場(chǎng)。但是，建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)時(shí)應(yīng)注意低溫和沙塵暴的影響，有的地方聯(lián)網(wǎng)條件差，應(yīng)與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展。2．東南沿海地區(qū)風(fēng)能豐富帶東南沿海受臺(tái)灣海峽的影響，每當(dāng)冷空氣南下到達(dá)海峽時(shí)，由于狹管效應(yīng)使風(fēng)速增大。冬春季的冷空氣、夏秋的臺(tái)風(fēng)，都能影響到沿海及其島嶼，是我國(guó)風(fēng)能最佳豐富區(qū)。我國(guó)有海岸線約1800KM，島嶼6000多個(gè)，這是風(fēng)能大有開(kāi)發(fā)利用前景的地區(qū)。沿海及其島嶼風(fēng)能豐富帶，年有效風(fēng)功率密度在200W/m2以上，風(fēng)功率密度線平行于海岸線，沿海島嶼風(fēng)功率密度在500W/m2以上，如臺(tái)山、平潭、東山、南鹿、大陳、嵊泗、南澳、馬祖、馬公、東沙等，可利用小時(shí)數(shù)約在7000-8000小時(shí)。這一地區(qū)特別是東南沿海，由海岸向內(nèi)陸是丘陵連綿，風(fēng)能豐富地區(qū)僅在距海岸50KM之內(nèi)。3．內(nèi)陸局部風(fēng)能豐富地區(qū)在兩個(gè)風(fēng)能豐富帶之外，風(fēng)功率密度一般在100W/m2以下，可利用小時(shí)數(shù)3000小時(shí)以下。但是在一些地區(qū)由于湖泊和特殊地形的影響，風(fēng)能也較豐富，如鄱陽(yáng)湖附近較周圍地區(qū)風(fēng)能就大，湖南衡山、湖北的九宮山、河南的嵩山、山西的五臺(tái)山、安徽的黃山、云南太華山等也較平地風(fēng)能為大。4．海上風(fēng)能豐富區(qū)我國(guó)海上風(fēng)能資源豐富，10m高度可利用的風(fēng)能資源約7億多KW。海上風(fēng)速高，很少有靜風(fēng)期，可以有效利用風(fēng)電機(jī)組發(fā)電容量。海水表面粗糙度低，風(fēng)速隨高度的變化小，可以降低塔架高度。海上風(fēng)的湍流強(qiáng)度低，沒(méi)有復(fù)雜地形對(duì)氣流的影響，可減少風(fēng)電機(jī)組的疲勞載荷，延長(zhǎng)使用壽命。一般估計(jì)海上風(fēng)速比平原沿岸高20%，發(fā)電量增加70%，在陸上設(shè)計(jì)壽命20年的風(fēng)電機(jī)組在海上可達(dá)25年到30年，且距離電力負(fù)荷中心很近。隨著海上風(fēng)電場(chǎng)技術(shù)的發(fā)展成熟，經(jīng)濟(jì)上可行，將來(lái)必然會(huì)成為重要的可持續(xù)能源。（二）我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量分析截至2008年末，我國(guó)除臺(tái)灣省外累計(jì)風(fēng)電機(jī)組11600多臺(tái)，裝機(jī)容量約1215.3萬(wàn)千瓦。分布在24個(gè)省（市、區(qū)），比前一年增加了重慶、江西和云南等三個(gè)省市，裝機(jī)超過(guò)100萬(wàn)千瓦的有內(nèi)蒙古、遼寧、河北和吉林等四個(gè)省區(qū)。與2007年末累計(jì)裝機(jī)590.6萬(wàn)千瓦相比，2008年累計(jì)裝機(jī)增長(zhǎng)率為106%。圖表SEQ圖表\*ARABIC8：2008年我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量變化圖資料來(lái)源：銀聯(lián)信整理從各省份來(lái)看，截止2008年，排在第一位的是內(nèi)蒙，累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到了373.54萬(wàn)千瓦，占全國(guó)總裝機(jī)容量的30.74％；其次是遼寧、河北、吉林三省，累計(jì)裝機(jī)容量分別達(dá)到了124.98萬(wàn)千瓦、111.07萬(wàn)千瓦、106.95萬(wàn)千瓦。排名前四位的省份累計(jì)裝機(jī)份額達(dá)到了58.96%。（三）我國(guó)風(fēng)力發(fā)電量分析截至2008年年底，全國(guó)各種發(fā)電方式總共發(fā)電量為34238億千瓦小時(shí)。其中，火電仍為占居了其中一大部分，約占總量81.18%，水電約占發(fā)電量的16.45%；風(fēng)電只占了其中很小的一部分，僅為0.37%，但就其增長(zhǎng)速度來(lái)看，風(fēng)電發(fā)電量的增加速度是最快的，2008比2007年增長(zhǎng)了126.79%。圖表SEQ圖表\*ARABIC9：2008年電力工業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)水電火電核電風(fēng)電發(fā)電量（單位：億千瓦小時(shí)）563327793684128發(fā)電量比上年增長(zhǎng)率（%）19.52.168.79126.79資料來(lái)源：銀聯(lián)信整理（四）我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)分布分析我國(guó)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的分布主要集中于北方和東南沿海，而風(fēng)力資源相對(duì)較豐富的西部還不是很多。而且這些地區(qū)大都是邊遠(yuǎn)山區(qū)，遠(yuǎn)離發(fā)電廠，送電較為不方便。在這些地區(qū)，風(fēng)電市場(chǎng)有較大的發(fā)展前景。圖表SEQ圖表\*ARABIC10：中國(guó)已建及部分?jǐn)M建風(fēng)電場(chǎng)分布圖資料來(lái)源：銀聯(lián)信整理第三章風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析一、世界風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）主要風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)國(guó)分析世界風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)主要集中歐洲的丹麥、德國(guó)、西班牙和亞洲的印度，北美洲的美國(guó)。其中歐洲地區(qū)的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)生產(chǎn)能力占世界的50%以上，是最重要的風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)地，也是最大的風(fēng)電設(shè)備出口地區(qū)。美國(guó)和印度是后來(lái)居上的國(guó)家，其發(fā)展速度不容小視。美國(guó)的GEWIND公司占世界風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)的16%左右，成為世界上風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展最快的國(guó)家之一。（二）主要風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)分析進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際上風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)之間頻頻發(fā)生并購(gòu)重組事件，巨型企業(yè)加入風(fēng)電機(jī)組制造業(yè)，行業(yè)集中度不斷上升，中小企業(yè)生存和發(fā)展空間變得狹小艱難。2003年，丹麥的Vestas公司吞并了NEGMicon，成為世界上最大的風(fēng)機(jī)制造商；美國(guó)通用電氣（GE）在2002年通過(guò)并購(gòu)安然風(fēng)力公司進(jìn)入風(fēng)能市場(chǎng)；德國(guó)西門(mén)子公司于2004年兼并了丹麥Bonus公司，成為風(fēng)機(jī)制造業(yè)第五大公司；2007年6月，Suzlon收購(gòu)了REPOWER，在市場(chǎng)中的份額又有了進(jìn)一步的提高。目前，經(jīng)過(guò)近些年的兼并重組，行業(yè)集中度的不斷上升，世界風(fēng)電設(shè)備行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局也較為穩(wěn)定，形成了五大企業(yè)控制了較大部分風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)的局面。在2007年全球新增裝機(jī)中，丹麥的VESTAS市場(chǎng)份額位居第一，達(dá)到了22.5%；美國(guó)GEWIND位居第二，市場(chǎng)份額為16.6%；西班牙的GEMESA、德國(guó)的ENERCON、印度的SUZLON市場(chǎng)份額也都達(dá)到了15.4%、14.0%、10.5%。前五大風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)牢牢占據(jù)全球80%以上的市場(chǎng)份額。圖表SEQ圖表\*ARABIC11：2005-2007年全球十大風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)商市場(chǎng)份額資料來(lái)源：銀聯(lián)信（三）主要風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)品類型分析隨著風(fēng)電技術(shù)的發(fā)展，以及大單機(jī)容量機(jī)型的優(yōu)勢(shì)，目前，單機(jī)容量在兆瓦級(jí)以上的機(jī)型已經(jīng)成為市場(chǎng)主流，約占新增裝機(jī)容量的85%以上，而單機(jī)容量在兆瓦級(jí)以下的機(jī)型所占比例已經(jīng)下降到15%左右。雖然大單機(jī)容量憑借其優(yōu)勢(shì)，其所占比例越來(lái)越高，但是為滿足各類細(xì)分風(fēng)電市場(chǎng)要球，單機(jī)容量在兆瓦級(jí)以下的風(fēng)電機(jī)組未來(lái)仍將存在。圖表SEQ圖表\*ARABIC12：世界各種容量機(jī)型占比變化情況資料來(lái)源：銀聯(lián)信整理二、我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析（一）我國(guó)風(fēng)電設(shè)備行業(yè)五力分析目前，我國(guó)的風(fēng)電設(shè)備整機(jī)市場(chǎng)正如其他行業(yè)一樣，不但要承受來(lái)自自身行業(yè)內(nèi)部其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的威脅，而且要提防潛在的進(jìn)入者、來(lái)自相關(guān)產(chǎn)業(yè)的替代品的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)行業(yè)利潤(rùn)還要受到上游供應(yīng)商和下游客戶的擠壓。圖表SEQ圖表\*ARABIC13：中國(guó)風(fēng)電設(shè)備行業(yè)五力分析模型圖資料來(lái)源：銀聯(lián)信整理1．風(fēng)電整機(jī)制造內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)程度較低由于存在著市場(chǎng)的供不應(yīng)求，我國(guó)的風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)偏向于賣方市場(chǎng)。因此，目前我國(guó)的風(fēng)電整機(jī)制造內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)程度較低，主要體現(xiàn)在于四股力量之間。（1）行業(yè)的先行者憑著對(duì)該行業(yè)發(fā)展的敏銳觸覺(jué)，很早就意識(shí)到風(fēng)電設(shè)備制造領(lǐng)域中的機(jī)會(huì)，搶先介入這個(gè)市場(chǎng)，完成了最初的技術(shù)積累，形成完整的供應(yīng)鏈，在客戶中初步樹(shù)立自己的品牌，具備先發(fā)優(yōu)勢(shì)。（2）傳統(tǒng)設(shè)備制造商看到風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)中的機(jī)會(huì)和在企業(yè)轉(zhuǎn)型的壓力下，強(qiáng)勢(shì)介入風(fēng)電整機(jī)制造業(yè)。這些企業(yè)大多經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力雄厚、具有長(zhǎng)期的工業(yè)基礎(chǔ)和豐富經(jīng)驗(yàn)，從一開(kāi)始就瞄準(zhǔn)國(guó)際主流的MW級(jí)先進(jìn)機(jī)組，具有很強(qiáng)的追趕實(shí)力；而且，長(zhǎng)期穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)將為這些新進(jìn)入者提供了較為充足的追趕時(shí)間。（3）風(fēng)力發(fā)電企業(yè)向上游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。在投資風(fēng)電項(xiàng)目中，風(fēng)力發(fā)電企業(yè)注意到風(fēng)機(jī)制造中的巨大機(jī)會(huì)，也紛紛通過(guò)向上游延伸介入風(fēng)機(jī)制造業(yè)。這些風(fēng)機(jī)企業(yè)具有先天的貼近市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，先擁有市場(chǎng)，然后才組織制造。（4）外國(guó)風(fēng)機(jī)制造商看到中國(guó)風(fēng)力發(fā)電巨大的市場(chǎng)后，受制于風(fēng)機(jī)設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率的規(guī)定，紛紛在國(guó)內(nèi)獨(dú)資或合資建廠。國(guó)外制造商攜先進(jìn)的技術(shù)、管理和雄厚資金實(shí)力，將在國(guó)內(nèi)風(fēng)機(jī)制造市場(chǎng)占據(jù)重要位置，成為本土風(fēng)機(jī)制造企業(yè)的最具威脅的對(duì)手。2．潛在進(jìn)入者的威脅力一般目前，國(guó)內(nèi)三大發(fā)電設(shè)備制造商已進(jìn)入風(fēng)電設(shè)備行業(yè)，國(guó)外主要風(fēng)機(jī)制造商也已在國(guó)內(nèi)設(shè)廠，我國(guó)該行業(yè)已經(jīng)基本沒(méi)有較大威脅的潛在進(jìn)入者。但是，由于我國(guó)風(fēng)電行業(yè)快速發(fā)展、風(fēng)機(jī)制造業(yè)高速增長(zhǎng)，仍有相當(dāng)多的其他企業(yè)垂涎于該行業(yè)良好的發(fā)展前景，想進(jìn)入風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)。由于風(fēng)機(jī)制造具有較高的技術(shù)壁壘，并有一定的政策壁壘（在特許權(quán)招標(biāo)中要求具有消化吸收引進(jìn)技術(shù)能力）。因此，潛在進(jìn)入者并不會(huì)對(duì)我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)構(gòu)成較大的威脅。3．替代品的威脅力較弱近年來(lái)，風(fēng)電的成本呈現(xiàn)持續(xù)下降態(tài)勢(shì)，每千瓦時(shí)風(fēng)電成本由20世紀(jì)80年代的20美分下降到現(xiàn)如今的4美分左右。隨著技術(shù)的進(jìn)步和風(fēng)機(jī)制造中規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮，風(fēng)力發(fā)電成本仍具有很大的下降空間。預(yù)計(jì)到2010年，風(fēng)力發(fā)電成本還可以下降30%，已經(jīng)接近常規(guī)能源成本。根據(jù)我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)未來(lái)將逐步優(yōu)化電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展可再生能源發(fā)電，逐步縮小火電等化石能源發(fā)電在我國(guó)電力裝機(jī)結(jié)構(gòu)中的比例。但是，太陽(yáng)能和生物質(zhì)發(fā)電在我國(guó)剛剛起步，要在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用則會(huì)存在較大的技術(shù)瓶頸和過(guò)高成本的難題。因此，短期內(nèi)風(fēng)力發(fā)電將是最具商業(yè)化條件的替代能源，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)面對(duì)的替代品威脅力較弱。4．下游需求影響較大目前，國(guó)內(nèi)風(fēng)電場(chǎng)的投資主體以國(guó)有大型電力集團(tuán)為主，較為多元化，許多投資商的可持續(xù)發(fā)展能力不高。由于風(fēng)電機(jī)組占風(fēng)電項(xiàng)目總投資的70%，因此風(fēng)電場(chǎng)投資商對(duì)風(fēng)機(jī)價(jià)格應(yīng)該說(shuō)非常敏感。為了大規(guī)模商業(yè)化開(kāi)發(fā)風(fēng)電，國(guó)家發(fā)改委從2003年起推行風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目，每年一期，通過(guò)招標(biāo)選擇投資商和開(kāi)發(fā)商。在風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)中，投標(biāo)商的實(shí)際投標(biāo)價(jià)格是從自身的發(fā)展策略制訂的。但一些投標(biāo)商為了搶占風(fēng)電場(chǎng)資源，以虧損的價(jià)格中標(biāo)，導(dǎo)致風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)過(guò)低，整個(gè)項(xiàng)目虧損，進(jìn)而導(dǎo)致風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)營(yíng)商不具有持續(xù)發(fā)展能力，最終將損害上游的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)。5．關(guān)鍵零部件瓶頸制約嚴(yán)重目前，我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)剛剛興起，產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展并不是很完善，風(fēng)電整機(jī)制造受關(guān)鍵零部件瓶頸制約較為嚴(yán)重。兆瓦級(jí)以下的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組主要零部件已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化，并且可以批量供應(yīng)。但兆瓦級(jí)以上風(fēng)機(jī)的核心配件仍然存在較大缺口，本土廠商生產(chǎn)的部件質(zhì)量上還不夠可靠。此外，鋼鐵、銅線、碳纖維等原材料價(jià)格的上漲也使得風(fēng)電機(jī)組成本下降趨緩。（二）我國(guó)風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)供需分析2010年我國(guó)的風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量將達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，2020年將達(dá)到１億千瓦，也就是說(shuō)從2011年到2020年將增加8000萬(wàn)千瓦，平均每年新增800萬(wàn)千瓦。目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電整機(jī)制造業(yè)僅金風(fēng)科技、華銳、東汽、上汽４家企業(yè)的年產(chǎn)能就在800萬(wàn)千瓦以上，這意味著其他60多家風(fēng)電企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈，而且這還不包括國(guó)際風(fēng)電巨頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)超過(guò)70家，風(fēng)葉生產(chǎn)企業(yè)達(dá)50多家，塔筒生產(chǎn)企業(yè)接近100家，從企業(yè)產(chǎn)能計(jì)算，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)市場(chǎng)容量。（三）中國(guó)風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局分析2008年新增市場(chǎng)份額：中國(guó)內(nèi)資與合資企業(yè)產(chǎn)品占75.6%。華銳風(fēng)電的份額最大，占新增總裝機(jī)的22.5%，內(nèi)資與合資企業(yè)產(chǎn)品的29.7%。外資企業(yè)產(chǎn)品占24.4%，丹麥Vestas的份額最大，占新增總裝機(jī)的9.6%，外資企業(yè)產(chǎn)品的39.3%。圖表SEQ圖表\*ARABIC14：2004-2008年我國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)市場(chǎng)份額變化圖資料來(lái)源：銀聯(lián)信整理2008年累計(jì)市場(chǎng)份額：中國(guó)內(nèi)資與合資企業(yè)產(chǎn)品占61.8%，內(nèi)資與合資企業(yè)的累計(jì)市場(chǎng)份額首次超過(guò)外資企業(yè)，金風(fēng)科技的份額最大，占累計(jì)總裝機(jī)的21.6%，內(nèi)資與合資企業(yè)產(chǎn)品的35.0%。外資企業(yè)產(chǎn)品占38.2%，西班牙Gamesa的份額最大，占累計(jì)總裝機(jī)的12.8%，外資企業(yè)產(chǎn)品的33.4%。第三章風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析一、我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策分析（一）我國(guó)風(fēng)力發(fā)電政策綜述我國(guó)可再生能源激勵(lì)政策，以“還本付息、合理利潤(rùn)、全額收購(gòu)”為原則的鼓勵(lì)政策，曾經(jīng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)對(duì)風(fēng)電發(fā)展起著積極的促進(jìn)作用。但是由于這種定價(jià)原則是以個(gè)別項(xiàng)目成本為基礎(chǔ)，成本高了，電價(jià)也可隨之升高，企業(yè)沒(méi)有降低成本的壓力。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，這樣的制度體系面臨改革的必然性。在隨后的項(xiàng)目實(shí)踐中，政府采用特許權(quán)的方式，對(duì)風(fēng)電特許權(quán)經(jīng)營(yíng)設(shè)定了相關(guān)規(guī)定,對(duì)風(fēng)電事業(yè)的蓬勃發(fā)展起到了相當(dāng)大的促動(dòng)作用。我國(guó)的特許權(quán)招標(biāo)政策自2003年實(shí)施后，至2006年，風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)原則做出三次修訂，總的看來(lái)，電價(jià)在招標(biāo)中的比重有所減??；技術(shù)、國(guó)產(chǎn)化率等指標(biāo)有所加強(qiáng)；風(fēng)電政策已由過(guò)去的注重發(fā)電轉(zhuǎn)向了更注重設(shè)備制造。目前，國(guó)家對(duì)風(fēng)電的支持政策基本上已經(jīng)比較完善了，可以說(shuō)是相當(dāng)優(yōu)惠。這些政策法規(guī)整體思路上，就是支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化和自主化，以實(shí)現(xiàn)風(fēng)電對(duì)石油、煤炭等等能源的替代。1．國(guó)產(chǎn)化率2005年7月出臺(tái)了《關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》，明確規(guī)定了從06年開(kāi)始，風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上，未滿足國(guó)產(chǎn)化要求的風(fēng)電場(chǎng)不許建設(shè)，進(jìn)口設(shè)備要按章納稅。2006年風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)原則規(guī)定：每個(gè)投標(biāo)人必須有一個(gè)風(fēng)電設(shè)備制造商參與，而且風(fēng)電設(shè)備制造商要向招標(biāo)人提供保證供應(yīng)符合75%國(guó)產(chǎn)化率風(fēng)電機(jī)組的承諾函。投標(biāo)人在中標(biāo)后必須而且只能采用投標(biāo)書(shū)中所確定的制造商生產(chǎn)的風(fēng)機(jī)。這也是國(guó)際風(fēng)電設(shè)備巨頭陸續(xù)開(kāi)始在華建廠的根本原因。2．全額并網(wǎng)2006年1月1日開(kāi)始正式實(shí)施的《可再生能源法》。該法構(gòu)建了一個(gè)比較完整的可再生能源法律的系統(tǒng)框架，結(jié)束了我國(guó)可再生能源發(fā)展無(wú)法可依的歷史。該法要求通過(guò)減免稅收、鼓勵(lì)發(fā)電并網(wǎng)、優(yōu)惠上網(wǎng)價(jià)格、貼息貸款和財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)性政策來(lái)激勵(lì)發(fā)電企業(yè)和消費(fèi)者積極參與可再生能源發(fā)電。電網(wǎng)企業(yè)為可再生能源電力上網(wǎng)提供便利，并全額收購(gòu)符合標(biāo)準(zhǔn)的可再生能源電量，以使可再生能源電力企業(yè)得以生存，并逐步提高其在能源市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。該法將風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目中的特殊之處用法律條文作為通用的規(guī)定，將風(fēng)電的發(fā)展納入法制的框架。2006年1月1日國(guó)家正式實(shí)施了《可再生能源法》，在這部法律中，對(duì)風(fēng)電而言，《可再生能源法》無(wú)疑為其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了必要的法律保障。在隨后頒布的配套法規(guī)《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》對(duì)發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)的責(zé)任等方面作了明確闡述，《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》則在電價(jià)的制定和費(fèi)用分?jǐn)偟确矫孀髁司唧w規(guī)定，指出風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)按照招標(biāo)形成的價(jià)格確定。《可再生能源法》及其相關(guān)法律的頒布，在風(fēng)電等可再生能源發(fā)展的過(guò)程中具有里程碑的意義，它不但把風(fēng)電的發(fā)展列入法律法規(guī)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的政策來(lái)執(zhí)行，而且同時(shí)也加強(qiáng)了法律的實(shí)際操作性，提升了風(fēng)電的戰(zhàn)略地位。3．電價(jià)分?jǐn)偢鶕?jù)《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》相關(guān)規(guī)定，風(fēng)力發(fā)電暫不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，風(fēng)能發(fā)電價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)即通過(guò)招標(biāo)確定的中標(biāo)價(jià)格，可再生能源發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)高于當(dāng)?shù)厝济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的部分等費(fèi)用，各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)按其銷售電量占全國(guó)的比例，分?jǐn)側(cè)珖?guó)可再生能源電價(jià)附加額，其實(shí)際支付的可再生能源電價(jià)附加與其應(yīng)承擔(dān)的電價(jià)附加的差額，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一調(diào)配。但實(shí)施中都存在一定的問(wèn)題。上網(wǎng)電價(jià)政策是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，相對(duì)較高的上網(wǎng)電價(jià)，對(duì)于風(fēng)電運(yùn)營(yíng)將是直接的收益增加，對(duì)于風(fēng)電設(shè)備商將是快速打開(kāi)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。4．財(cái)稅優(yōu)惠考慮到現(xiàn)階段可再生能源開(kāi)發(fā)利用的投資成本比較高，為加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)形成，《可再生能源法》還分別就設(shè)立可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金，為可再生能源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目提供有財(cái)政貼息優(yōu)惠的貸款，對(duì)列入可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目標(biāo)的項(xiàng)目提供稅收優(yōu)惠等扶持措施作了規(guī)定。除此之外，有關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一些配套法規(guī)，特別是《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》和《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》都對(duì)于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予了相當(dāng)大的支持力度，以下是涉及風(fēng)電的相關(guān)政策法規(guī)。5．風(fēng)電特許權(quán)為促進(jìn)我國(guó)風(fēng)電發(fā)展，政府實(shí)施了風(fēng)電特許權(quán)示范項(xiàng)目。所謂特許權(quán)經(jīng)營(yíng)方式，是用特許權(quán)的方法開(kāi)采國(guó)家所有的礦產(chǎn)資源或建設(shè)政府監(jiān)管的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，項(xiàng)目本身的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)承擔(dān)，政府承擔(dān)政策變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。2003年國(guó)家發(fā)改委首次批復(fù)了對(duì)江蘇省如東縣和廣東省惠來(lái)縣首批2個(gè)100MW風(fēng)電廠示范項(xiàng)目的特許權(quán)公開(kāi)招標(biāo)方案。2004年又新增了吉林省通榆風(fēng)電場(chǎng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)輝騰錫勒風(fēng)電場(chǎng)、江蘇省如東第二風(fēng)電場(chǎng)3個(gè)100MW級(jí)的風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目，與2003年招標(biāo)的主要不同點(diǎn)在于，這次的招標(biāo)要求風(fēng)電機(jī)組本地化率提高到70%。華睿投資集團(tuán)于2003年中標(biāo)獲得江蘇如東10萬(wàn)kW風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目，將在今年并網(wǎng)發(fā)電。通過(guò)風(fēng)電特許權(quán)的方式，可以在風(fēng)電領(lǐng)域引入市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，吸引私有資本，打破壟斷；同時(shí)也能夠刺激投資者的積極性，促進(jìn)風(fēng)電設(shè)備制造的本地化，利于降低風(fēng)電設(shè)備的造價(jià)，進(jìn)而降低開(kāi)發(fā)商投資風(fēng)電市場(chǎng)的成本，增強(qiáng)風(fēng)電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，還將促進(jìn)國(guó)內(nèi)風(fēng)電相關(guān)技術(shù)和管理水平的提高。圖表SEQ圖表\*ARABIC15：我國(guó)涉及風(fēng)電的能源政策時(shí)間法規(guī)名稱2005年2月《中華人民共和國(guó)可再生能源法》2006年1月《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》2006年1月《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》2006年6月《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》2006年11月《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》2007年6月《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》2007年8月《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法（試行）》2007年9月《電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法》2008年3月《可再生能源十一五規(guī)劃》資料來(lái)源：銀聯(lián)信整理（二）《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》2007年8月31日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》：通過(guò)大規(guī)模的風(fēng)電開(kāi)發(fā)和建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電設(shè)備制造自主化，盡快使風(fēng)電具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；到2020年，發(fā)電裝機(jī)容量500萬(wàn)千瓦以上的企業(yè)，其可再生能源所占比例須達(dá)到8%以上；在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在“三北”（西北、華北北部和東北）地區(qū)發(fā)揮其資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大型和特大型風(fēng)電場(chǎng)，在其他地區(qū)，因地制宜地發(fā)展中小型風(fēng)電場(chǎng)，充分利用各地的風(fēng)能資源?！犊稍偕茉粗虚L(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》還提出了三個(gè)具體目標(biāo)，其中最重要的一個(gè)是逐步提高優(yōu)質(zhì)清潔可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例，力爭(zhēng)到2010年使可再生能源消費(fèi)量占到能源消費(fèi)總量的10%，2020年提高到15%。要實(shí)現(xiàn)《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》提出的任務(wù)，2020年以前需要的總投資將達(dá)到2萬(wàn)億元人民幣。（三）《中華人民共和國(guó)可再生能源法》2006年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)可再生能源法》的主要目的是為了促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用，增加能源供應(yīng)，改善能源結(jié)構(gòu)，保障能源安全，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)家將可再生能源開(kāi)發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列為科技發(fā)展與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，國(guó)家財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)資金支持可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。風(fēng)力發(fā)電設(shè)備作為可再生能源開(kāi)發(fā)利用的重要部分，在可再生能源法的整個(gè)法律框架下享有一系列的政策扶持和稅收優(yōu)惠。為了配合《中華人民共和國(guó)可再生能源法》的實(shí)施以及國(guó)務(wù)院有關(guān)政策意見(jiàn)，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)、財(cái)政部等相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了一系列的配套政策：1．《關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)布該通知是為了促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，加快風(fēng)電設(shè)備制造國(guó)產(chǎn)化步伐，不斷提高我國(guó)風(fēng)電規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理和設(shè)備制造能力，逐步建立我國(guó)風(fēng)電技術(shù)體系，更好地適應(yīng)我國(guó)風(fēng)電大規(guī)模發(fā)展的需要，相關(guān)內(nèi)容如下：風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上，不滿足設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場(chǎng)不允許建設(shè)，進(jìn)口設(shè)備海關(guān)要照章納稅。該通知極大促進(jìn)了我國(guó)國(guó)產(chǎn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組制造業(yè)的發(fā)展。風(fēng)電場(chǎng)上網(wǎng)電價(jià)由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)各地的實(shí)際情況，按照成本加收益的原則分地區(qū)測(cè)算確定，并向社會(huì)公布。風(fēng)電特許權(quán)建設(shè)項(xiàng)目的電價(jià)通過(guò)招標(biāo)方式確定，但是，不得高于國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)水平。此外，國(guó)家發(fā)改委單獨(dú)或聯(lián)合其它部委還陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》、《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》《可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》、《促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等一系列配套政策，有力的促進(jìn)了包括風(fēng)電在內(nèi)的可再生能源行業(yè)的發(fā)展。2．《可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》財(cái)政部發(fā)布該辦法規(guī)定中央財(cái)政預(yù)算設(shè)立“可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金”，促進(jìn)可再生能源的發(fā)展，其中專門(mén)強(qiáng)調(diào)促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)。（四）《可再生能源十一五規(guī)劃》《可再生能源十一五規(guī)劃》對(duì)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃主要涉及以下幾方面：1．指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)方針：以風(fēng)電場(chǎng)的規(guī)?；ㄔO(shè)帶動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步，提高風(fēng)電裝備國(guó)產(chǎn)化制造能力，降低風(fēng)電成本，增強(qiáng)風(fēng)電的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展目標(biāo)：在“十一五”時(shí)期，全國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)容量約900萬(wàn)千瓦，到2010年，風(fēng)電總裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。同時(shí)，形成國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝備制造能力，整機(jī)生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)500萬(wàn)千瓦，零部件配套生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)800萬(wàn)千瓦，為2010年以后風(fēng)電快速發(fā)展奠定裝備基礎(chǔ)。結(jié)合無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)，積極培育小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，到2010年，小型風(fēng)力發(fā)電機(jī)的使用量達(dá)到30萬(wàn)臺(tái)，總?cè)萘窟_(dá)到7.5萬(wàn)千瓦，設(shè)備生產(chǎn)能力達(dá)到年產(chǎn)8000臺(tái)。2．規(guī)劃布局和建設(shè)重點(diǎn)重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)左右10萬(wàn)千瓦以上的大型風(fēng)電場(chǎng)和5個(gè)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，做好甘肅、內(nèi)蒙古和蘇滬沿海千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地的準(zhǔn)備和建設(shè)工作。充分發(fā)揮“三北”（東北、華北、西北）地區(qū)風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大型和特大型風(fēng)電場(chǎng)。在河北、內(nèi)蒙古、甘肅、吉林等地建設(shè)百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，到2010年，河北和內(nèi)蒙古的風(fēng)電總裝機(jī)容量分別達(dá)到200萬(wàn)千瓦和300萬(wàn)千瓦以上，已投產(chǎn)及開(kāi)工建設(shè)的總規(guī)模分別達(dá)到300萬(wàn)千瓦和400萬(wàn)千瓦左右；甘肅風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到100萬(wàn)千瓦以上，已投產(chǎn)及開(kāi)工建設(shè)的總規(guī)模達(dá)到400萬(wàn)千瓦左右；吉林、遼寧風(fēng)電總裝機(jī)容量分別達(dá)到50萬(wàn)千瓦，已投產(chǎn)及開(kāi)工建設(shè)規(guī)模分別達(dá)到100萬(wàn)千瓦左右。圖表SEQ圖表\*ARABIC16：風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域分布資料來(lái)源：銀聯(lián)信整理在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的江蘇、上海、福建、山東和廣東等沿海地區(qū)，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能資源，尤其在蘇滬沿海連片建設(shè)大型風(fēng)電場(chǎng)，形成百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地。到2010年，蘇滬沿海地區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到100萬(wàn)千瓦以上。在風(fēng)能資源和電力市場(chǎng)優(yōu)良的地區(qū)建成數(shù)十個(gè)10萬(wàn)千瓦級(jí)的大型風(fēng)電場(chǎng)。在其他具有可利用風(fēng)能資源的省（區(qū)、市），因地制宜發(fā)展中小型風(fēng)電場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)近海風(fēng)能開(kāi)發(fā)技術(shù)的研究，開(kāi)展近海風(fēng)能資源勘察評(píng)價(jià)和試點(diǎn)示范工程的前期準(zhǔn)備工作，建設(shè)1-2個(gè)10萬(wàn)千瓦級(jí)近海風(fēng)電場(chǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目，為今后大規(guī)模發(fā)展近海風(fēng)電積累技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。3．技術(shù)裝備與產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一，技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。提高風(fēng)電技術(shù)研發(fā)能力，將自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，建立和形成以國(guó)內(nèi)制造為主的風(fēng)電裝備能力。支持技術(shù)研發(fā)能力較強(qiáng)的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，并進(jìn)行消化吸收和再創(chuàng)新，逐步形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)電技術(shù)和產(chǎn)品?！笆晃濉睍r(shí)期，繼續(xù)促進(jìn)已批量生產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)化風(fēng)電機(jī)組的規(guī)?；瘧?yīng)用，并實(shí)現(xiàn)向兆瓦級(jí)風(fēng)電機(jī)組的升級(jí)換代。在初步形成國(guó)內(nèi)制造裝備能力的基礎(chǔ)上，采用技術(shù)引進(jìn)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、自主創(chuàng)新等方式，掌握1.5兆瓦及以上風(fēng)電機(jī)組集成制造技術(shù)，并開(kāi)發(fā)了3兆瓦級(jí)的海上風(fēng)電機(jī)組。發(fā)揮我國(guó)在機(jī)電設(shè)備制造方面的優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，培育技術(shù)水平較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的風(fēng)電設(shè)備配套零部件制造產(chǎn)業(yè)。風(fēng)電發(fā)展重點(diǎn)：推動(dòng)百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地建設(shè)：在風(fēng)能資源條件好、電網(wǎng)接入設(shè)施完備、電力負(fù)荷需求大的地區(qū)，進(jìn)行百萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地建設(shè)，重點(diǎn)是河北張家口壩上地區(qū)、甘肅安西和昌馬地區(qū)、內(nèi)蒙古輝騰錫勒地區(qū)、吉林白城地區(qū)、蘇滬沿海地區(qū)。支持風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化：結(jié)合大型風(fēng)電場(chǎng)、特別是百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地建設(shè)，支持風(fēng)電設(shè)備制造的國(guó)產(chǎn)化。重點(diǎn)扶持幾個(gè)技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備整機(jī)制造企業(yè)，同時(shí)全面提高國(guó)產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備零部件的技術(shù)水平和制造能力。建立國(guó)家級(jí)試驗(yàn)風(fēng)電場(chǎng)，支持風(fēng)電設(shè)備檢測(cè)和認(rèn)證能力建設(shè)。進(jìn)行近海風(fēng)電試驗(yàn)：在沿海地區(qū)近岸海域進(jìn)行近海示范風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，主要是在蘇滬海域和浙江、廣東沿海，探索近海風(fēng)電勘查、設(shè)計(jì)、施工、安裝、運(yùn)行、維護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，在積累一定近海風(fēng)電運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步掌握近海風(fēng)電設(shè)備的制造技術(shù)。第二，基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)。在國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)設(shè)立風(fēng)電技術(shù)應(yīng)用基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，開(kāi)展相關(guān)的風(fēng)能資源、流體動(dòng)力學(xué)、機(jī)械強(qiáng)度、電力電子、電力并網(wǎng)等方面的理論和實(shí)驗(yàn)研究。將基礎(chǔ)研究與人才培養(yǎng)相結(jié)合，根據(jù)風(fēng)電發(fā)展需要培養(yǎng)一批研究生等高級(jí)人才，選擇一些高等學(xué)校和中專學(xué)校，設(shè)立風(fēng)電專業(yè)課程，逐步建立起風(fēng)電專業(yè)。同時(shí)，結(jié)合風(fēng)電發(fā)展需要，定期舉辦風(fēng)電技術(shù)培訓(xùn)班，解決目前風(fēng)電人才緊缺的問(wèn)題。第三，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。扶持建立風(fēng)能資源評(píng)價(jià)、風(fēng)電場(chǎng)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、設(shè)備檢測(cè)與認(rèn)證的專門(mén)機(jī)構(gòu)。培育一批風(fēng)電技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成較健全的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。建設(shè)2-3座公共風(fēng)電測(cè)試試驗(yàn)基地，為風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)品認(rèn)證和國(guó)內(nèi)自主研制風(fēng)電設(shè)備提供試驗(yàn)檢測(cè)條件。第四，組織實(shí)施和保障措施。在完成全國(guó)風(fēng)能資源