【03】 2020版環(huán)境管理法律法規(guī)匯編

論安安全智庫：一站式安全資料整合下載序號廢物類別/代碼危險廢物豁免環(huán)節(jié)豁免條件豁免內(nèi)容12900-045-49廢棄電路板運輸運輸工具滿足防雨、防滲漏、防遺撒要求。不按危險廢物進行運輸。13HW01醫(yī)療廢物收集從事床位總數(shù)在19張以下（含19張）的醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物的收集活動。收集過程不按危險廢物管理。14831-001-01感染性廢物處置按照《醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ/T276-2006）或《醫(yī)療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ/T228-2006）或《醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ/T229-2006）進行處理后。進入生活垃圾填埋場填埋處置或進入生活垃圾焚燒廠焚燒處置，處置過程不按危險廢物管理。15831-002-01損傷性廢物處置按照《醫(yī)療廢物高溫蒸汽集中處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ/T276-2006）或《醫(yī)療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ/T228-2006）或《醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ/T229-2006）進行處理后。進入生活垃圾填埋場填埋處置或進入生活垃圾焚燒廠焚燒處置，處置過程不按危險廢物管理。16831-003-01病理性廢物（人體器官和傳染性的動物尸體等除外）處置按照《醫(yī)療廢物化學(xué)消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ/T228-2006）或《醫(yī)療廢物微波消毒集中處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ/T229-2006）進行處理后。進入生活垃圾焚燒廠焚燒處置，處置過程不按危險廢物管理。廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法（已廢除）

《廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法》已于2005年8月18日由國家環(huán)境保護總局2005年第十四次局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年10月1日起施行。國家環(huán)境保護總局局長解振華二○○五年八月三十日第一條

為了防治廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條

本辦法所稱廢棄危險化學(xué)品，是指未經(jīng)使用而被所有人拋棄或者放棄的危險化學(xué)品，淘汰、偽劣、過期、失效的危險化學(xué)品，由公安、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、環(huán)保等主管部門在行政管理活動中依法收繳的危險化學(xué)品以及接收的公眾上交的危險化學(xué)品。廢棄危險化學(xué)品屬于危險廢物，列入國家危險廢物名錄。第三條

本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)廢棄危險化學(xué)品的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、利用、處置活動污染環(huán)境的防治。實驗室產(chǎn)生的廢棄試劑、藥品污染環(huán)境的防治，也適用本辦法。盛裝廢棄危險化學(xué)品的容器和受廢棄危險化學(xué)品污染的包裝物，按照危險廢物進行管理。本辦法未作規(guī)定的，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。第四條

廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境的防治，實行減少廢棄危險化學(xué)品的產(chǎn)生量、安全合理利用廢棄危險化學(xué)品和無害化處置廢棄危險化學(xué)品的原則。第五條

國家鼓勵、支持采取有利于廢棄危險化學(xué)品回收利用活動的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，對廢棄危險化學(xué)品實行充分回收和安全合理利用。國家鼓勵、支持集中處置廢棄危險化學(xué)品，促進廢棄危險化學(xué)品污染防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第六條

國務(wù)院環(huán)境保護部門對全國廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方環(huán)境保護部門對本行政區(qū)域內(nèi)廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境的防治工作實施監(jiān)督管理。第七條

禁止任何單位或者個人隨意棄置廢棄危險化學(xué)品。第八條

危險化學(xué)品生產(chǎn)者、進口者、銷售者、使用者對廢棄危險化學(xué)品承擔(dān)污染防治責(zé)任。危險化學(xué)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)合理安排生產(chǎn)項目和規(guī)模，遵守國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境政策，盡量減少廢棄危險化學(xué)品的產(chǎn)生量。危險化學(xué)品生產(chǎn)者負(fù)責(zé)自行或者委托有相應(yīng)經(jīng)營類別和經(jīng)營規(guī)模的持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位，對廢棄危險化學(xué)品進行回收、利用、處置。危險化學(xué)品進口者、銷售者、使用者負(fù)責(zé)委托有相應(yīng)經(jīng)營類別和經(jīng)營規(guī)模的持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位，對廢棄危險化學(xué)品進行回收、利用、處置。危險化學(xué)品生產(chǎn)者、進口者、銷售者負(fù)責(zé)向使用者和公眾提供廢棄危險化學(xué)品回收、利用、處置單位和回收、利用、處置方法的信息。第九條

產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)建立危險化學(xué)品報廢管理制度，制定廢棄危險化學(xué)品管理計劃并依法報環(huán)境保護部門備案，建立廢棄危險化學(xué)品的信息登記檔案。產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)依法向所在地縣級以上地方環(huán)境保護部門申報廢棄危險化學(xué)品的種類、品名、成份或組成、特性、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置情況、化學(xué)品安全技術(shù)說明書等信息。前款事項發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時進行變更申報。第十條

省級環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)建立廢棄危險化學(xué)品信息交換平臺，促進廢棄危險化學(xué)品的回收和安全合理利用。第十一條

從事收集、貯存、利用、處置廢棄危險化學(xué)品經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向所在地省級以上環(huán)境保護部門申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證。危險化學(xué)品生產(chǎn)單位回收利用、處置與其產(chǎn)品同種的廢棄危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向所在地省級以上環(huán)境保護部門申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證，并提供符合下列條件的證明材料：（一）具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力和完善的管理制度；（二）具備回收利用、處置該種危險化學(xué)品的設(shè)施、技術(shù)和工藝；（三）具備國家或者地方環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的配套污染防治設(shè)施和事故應(yīng)急救援措施。禁止無危險廢物經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事廢棄危險化學(xué)品收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。第十二條

回收、利用廢棄危險化學(xué)品的單位，必須保證回收、利用廢棄危險化學(xué)品的設(shè)施、設(shè)備和場所符合國家環(huán)境保護有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求，防止產(chǎn)生二次污染；對不能利用的廢棄危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處置或者承擔(dān)處置費用。第十三條

產(chǎn)生廢棄危險化學(xué)品的單位委托持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、利用、處置廢棄危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)向其提供廢棄危險化學(xué)品的品名、數(shù)量、成分或組成、特性、化學(xué)品安全技術(shù)說明書等技術(shù)資料。接收單位應(yīng)當(dāng)對接收的廢棄危險化學(xué)品進行核實；未經(jīng)核實的，不得處置；經(jīng)核實不符的，應(yīng)當(dāng)在確定其品種、成分、特性后再進行處置。禁止將廢棄危險化學(xué)品提供或者委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營活動。第十四條

危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的，應(yīng)當(dāng)按照《危險化學(xué)品安全管理條例》有關(guān)規(guī)定對危險化學(xué)品的生產(chǎn)或者儲存設(shè)備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料進行妥善處置，并按照國家有關(guān)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對廠區(qū)的土壤和地下水進行檢測，編制環(huán)境風(fēng)險評估報告，報縣級以上環(huán)境保護部門備案。對場地造成污染的，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境恢復(fù)方案報經(jīng)縣級以上環(huán)境保護部門同意后，在環(huán)境保護部門規(guī)定的期限內(nèi)對污染場地進行環(huán)境恢復(fù)。對污染場地完成環(huán)境恢復(fù)后，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護檢測機構(gòu)對恢復(fù)后的場地進行檢測，并將檢測報告報縣級以上環(huán)境保護部門備案。第十五條

對廢棄危險化學(xué)品的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置廢棄危險化學(xué)品的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志。第十六條

轉(zhuǎn)移廢棄危險化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填報危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單；跨設(shè)區(qū)的市級以上行政區(qū)域轉(zhuǎn)移的，并應(yīng)當(dāng)依法報經(jīng)移出地設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)境保護部門批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)移。第十七條

公安、海關(guān)、質(zhì)檢、工商、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管、環(huán)保等主管部門在行政管理活動中依法收繳或者接收的廢棄危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)經(jīng)營類別和經(jīng)營規(guī)模的持有危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行回收、利用、處置。對收繳的廢棄危險化學(xué)品有明確責(zé)任人的，處置費用由責(zé)任人承擔(dān)，由收繳的行政管理部門負(fù)責(zé)追繳；對收繳的廢棄危險化學(xué)品無明確責(zé)任人或者責(zé)任人無能力承擔(dān)處置費用的，以及接收的公眾上交的廢棄危險化學(xué)品，由收繳的行政管理部門負(fù)責(zé)向本級財政申請?zhí)幹觅M用。第十八條

產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置廢棄危險化學(xué)品的單位，其主要負(fù)責(zé)人必須保證本單位廢棄危險化學(xué)品的管理符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對本單位廢棄危險化學(xué)品的環(huán)境安全負(fù)責(zé)。從事廢棄危險化學(xué)品收集、貯存、運輸、利用、處置活動的人員，必須接受有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)和應(yīng)急救援等方面的培訓(xùn)，方可從事該項工作。第十九條

產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置廢棄危險化學(xué)品的單位，應(yīng)當(dāng)制定廢棄危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案報縣級以上環(huán)境保護部門備案，建設(shè)或配備必要的環(huán)境應(yīng)急設(shè)施和設(shè)備，并定期進行演練。發(fā)生廢棄危險化學(xué)品事故時，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時通報可能受到污染危害的單位和居民，并按照國家有關(guān)事故報告程序的規(guī)定，向所在地縣級以上環(huán)境保護部門和有關(guān)部門報告，接受調(diào)查處理。第二十條

縣級以上環(huán)境保護部門有權(quán)對本行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置廢棄危險化學(xué)品的單位進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。檢查情況和處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)予以記錄，并由檢查人員簽字后歸檔。被檢查單位應(yīng)當(dāng)接受檢查機關(guān)依法實施的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓。第二十二條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十五條規(guī)定予以處罰：（一）隨意棄置廢棄危險化學(xué)品的；（二）不按規(guī)定申報登記廢棄危險化學(xué)品，或者在申報登記時弄虛作假的；（三）將廢棄危險化學(xué)品提供或者委托給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置經(jīng)營活動的；（四）不按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移廢棄危險化學(xué)品的；（五）未設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的；（六）未制定廢棄危險化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的。第二十三條

違反本辦法規(guī)定的，不處置其產(chǎn)生的廢棄危險化學(xué)品或者不承擔(dān)處置費用的，由縣級以上環(huán)境保護部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十六條規(guī)定予以處罰。第二十五條

危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上環(huán)境保護部門責(zé)令限期改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款：（一）未按照國家有關(guān)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對廠區(qū)的土壤和地下水進行檢測的；（二）未編制環(huán)境風(fēng)險評估報告并報縣級以上環(huán)境保護部門備案的；（三）未將環(huán)境恢復(fù)方案報經(jīng)縣級以上環(huán)境保護部門同意進行環(huán)境恢復(fù)的；（四）未將環(huán)境恢復(fù)后的檢測報告報縣級以上環(huán)境保護部門備案的。第二十六條

違反本辦法規(guī)定，造成廢棄危險化學(xué)品嚴(yán)重污染環(huán)境的，由縣級以上環(huán)境保護部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條規(guī)定決定限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，由本級人民政府決定停業(yè)或者關(guān)閉。造成環(huán)境污染事故的，依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十二條規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條

違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓環(huán)境保護部門現(xiàn)場檢查的，由執(zhí)行現(xiàn)場檢查的部門責(zé)令限期改正；拒不改正或者在檢查時弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護部門依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十條規(guī)定予以處罰。第二十八條

當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的環(huán)境保護部門可以采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。第二十九條

本辦法自2005年10月1日起施行。建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例（2017年修訂）第一章總則第一條為了防止建設(shè)項目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境，制定本條例。第二條在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，適用本條例。第三條建設(shè)產(chǎn)生污染的建設(shè)項目，必須遵守污染物排放的國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn);在實施重點污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，還必須符合重點污染物排放總量控制的要求。第四條工業(yè)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)采用能耗物耗小、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)工藝，合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第五條改建、擴建項目和技術(shù)改造項目必須采取措施，治理與該項目有關(guān)的原有環(huán)境污染和生態(tài)破壞。第二章環(huán)境影響評價第六條國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。第七條國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對建設(shè)項目的環(huán)境保護實行分類管理:(一)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行全面、詳細(xì)的評價;(二)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的影響進行分析或者專項評價;(三)建設(shè)項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表。建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制訂并公布。第八條建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(一)建設(shè)項目概況;(二)建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;(三)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測;(四)環(huán)境保護措施及其經(jīng)濟、技術(shù)論證;(五)環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析;(六)對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議;(七)環(huán)境影響評價結(jié)論。涉及水土保持的建設(shè)項目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。建設(shè)項目環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定。第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目可行性研究階段報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表;但是，鐵路、交通等建設(shè)項目，經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門同意，可以在初步設(shè)計完成前報批環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表。按照國家有關(guān)規(guī)定，不需要進行可行性研究的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目開工前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表;其中，需要辦理營業(yè)執(zhí)照的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。第十條建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，由建設(shè)單位報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批;建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門審批。海岸工程建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，經(jīng)海洋行政主管部門審核并簽署意見后，報環(huán)境保護行政主管部門審批。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)、收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。預(yù)審、審核、審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，不得收取任何費用。第十一條國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表:(一)核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目;(二)跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目;(三)國務(wù)院審批的或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目。前款規(guī)定以外的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。建設(shè)項目造成跨行政區(qū)域環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護行政主管部門對環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表由共同上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。第十二條建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準(zhǔn)之日起滿5年，建設(shè)項目方開工建設(shè)的，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表應(yīng)當(dāng)報原審批機關(guān)重新審核。原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位;逾期未通知的，視為審核同意。第十三條國家對從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須取得國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位名單，應(yīng)當(dāng)定期予以公布。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。第十四條建設(shè)單位可以采取公開招標(biāo)的方式，選擇從事環(huán)境影響評價工作的單位，對建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價。任何行政機關(guān)不得為建設(shè)單位指定從事環(huán)境影響評價工作的單位，進行環(huán)境影響評價。第十五條建設(shè)單位編制環(huán)境影響報告書，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律規(guī)定，征求建設(shè)項目所在地有關(guān)單位和居民的意見。第三章環(huán)境保護設(shè)施建設(shè)第十六條建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。第十七條建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護篇章，并依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，在環(huán)境保護篇章中落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護設(shè)施投資概算。第十八條建設(shè)項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施必須與主體工程同時投入試運行。第十九條建設(shè)項目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護設(shè)施運行情況和建設(shè)項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。第二十條建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗收同時進行。需要進行試生產(chǎn)的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項目投入試生產(chǎn)之日起3個月內(nèi)，向?qū)徟摻ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收。第二十一條分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項目，其相應(yīng)的環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)分期驗收。第二十二條環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收申請之日起30日內(nèi)，完成驗收。第二十三條建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施經(jīng)驗收合格，該建設(shè)項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。第四章法律責(zé)任第二十四條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期補辦手續(xù);逾期不補辦手續(xù)，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，可以處10萬元以下的罰款:(一)未報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的;(二)建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化，未重新報批建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的;(三)建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表自批準(zhǔn)之日起滿5年，建設(shè)項目方開工建設(shè)，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未報原審批機關(guān)重新審核的。第二十五條建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批機關(guān)重新審核同意，擅自開工建設(shè)的，由負(fù)責(zé)審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期恢復(fù)原狀，可以處10萬元以下的罰款。第二十六條違反本條例規(guī)定，試生產(chǎn)建設(shè)項目配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未與主體工程同時投入試運行的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下的罰款。第二十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)項目投入試生產(chǎn)超過3個月，建設(shè)單位未申請環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期辦理環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收手續(xù);逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以處5萬元以下的罰款。第二十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者經(jīng)驗收不合格，主體工程正式投入生產(chǎn)或者使用的，由審批該建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以處10萬元以下的罰款。第二十九條從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門吊銷資格證書，并處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。第三十條環(huán)境保護行政主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第五章附則第三十一條流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建等區(qū)域性開發(fā)，編制建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門另行規(guī)定。第三十二條海洋石油勘探開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境保護管理，按照國務(wù)院關(guān)于海洋石油勘探開發(fā)環(huán)境保護管理的規(guī)定執(zhí)行。第三十三條軍事設(shè)施建設(shè)項目的環(huán)境保護管理，按照中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十四條本條例自發(fā)布之日起施行。建設(shè)項目環(huán)境保護管理程序（已廢除）（1990年6月，國家環(huán)境保護局）根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》和（86）國環(huán)字第003號《建設(shè)項目環(huán)境保護管理辦法》的規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的工業(yè)、能源、交通、機場、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、衛(wèi)生、文教、科研、旅游、市政等對環(huán)境有影響的一切建設(shè)項目，在項目建議書至建設(shè)竣工投產(chǎn)過程中，建設(shè)單位及有關(guān)部門必須依各自職責(zé)按以下程序開展環(huán)境保護工作，辦理審批手續(xù)。一、建設(shè)項目指一切基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目和區(qū)域開發(fā)建設(shè)項目，包括涉外項目（中外合資、中外合作、外商獨資建設(shè)項目）。二、國家環(huán)保局負(fù)責(zé)以下建設(shè)項目環(huán)境影響招告書（表）的審批：1.跨越省、自治區(qū)、直轄市界區(qū)的建設(shè)項目；2.特殊性質(zhì)的建設(shè)項目（如核設(shè)施，絕密工程等）；3.特大型的建設(shè)項目（報國務(wù)院審批），即總投資限額2億元以上，由國家計委批準(zhǔn)，或計劃任務(wù)書由國家計委報國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目；4.由省級環(huán)境保護部門提交上報，對環(huán)境問題有爭議的建設(shè)項目。三、建設(shè)項目五個主要階段的環(huán)境管理及程序（一）項目建議書階段或預(yù)可行性研究階段的環(huán)境管理。1.建設(shè)單位結(jié)合選址，對建設(shè)項目組成投產(chǎn)后可能造成的環(huán)境影響，進行簡要說明（或環(huán)境影響初步分析）；2.環(huán)保部門參加廠址現(xiàn)場踏勘；3.省級環(huán)境保護部門簽署意見，納入項目建議書做為立項依據(jù)。（二）可行性研究（設(shè)計任務(wù)書）階段的環(huán)境管理1.國家環(huán)保局及行業(yè)主管部門根據(jù)國家計委及有關(guān)部門立項批復(fù)，督促建設(shè)單位執(zhí)行環(huán)境影響報告書（表）審查制度；2.建設(shè)單位征求國家環(huán)保局意見，確定作報告書或報告表。委托持甲級評價證書的單位，編制環(huán)境影響報告表、或評價大綱（環(huán)評實施方案）；3.建設(shè)單位向國家環(huán)保局申報環(huán)境影響評價大綱（環(huán)評實施方案），抄送行業(yè)主管部門，同時附立項文件及環(huán)評經(jīng)費概算，國家環(huán)保局根據(jù)情況確定審查方式（組織專家評審會，專家現(xiàn)場考察及征求有關(guān)部門意見），提出審查意見；4.根據(jù)國家環(huán)保局對“大綱”審查的意見和要求（主要包括評價范圍，選用的標(biāo)準(zhǔn)，確定的保護目標(biāo)，環(huán)境要素的取舍和評價經(jīng)費等）及確定的大綱內(nèi)容，評價單位與建設(shè)單位簽訂合同，開展評價工作，編制環(huán)境影響報告書；5.建設(shè)項目如有重大變動，建設(shè)單位及評價單位應(yīng)及時向環(huán)保部門報告；6.建設(shè)單位將編制完成的“報告書（表）”，按審批權(quán)限上報主管部門的環(huán)保機構(gòu)，抄報國家環(huán)保局和項目所在地省、市環(huán)保部門；7.主管部門組織報告書（表）預(yù)審，將預(yù)審意見和修改確定的兩套環(huán)評報告書報國家環(huán)保局審批。省級環(huán)保部門應(yīng)同時向國家環(huán)保局報送審查意見。國家環(huán)保局在接到預(yù)審意見之日起，二個月內(nèi)批復(fù)或簽署意見。逾期不批復(fù)或未簽署意見，可視其上報方案已被確認(rèn)；8.國家環(huán)保局可委托省級環(huán)保部門審查“大綱”或?qū)徟皥蟾鏁保?.國家環(huán)保局參加對環(huán)境有重大影響的項目可行性研究報告評估。（三）設(shè)計階段的環(huán)境管理一般建設(shè)項目按兩個階段進行設(shè)計，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。對于技術(shù)上復(fù)雜而又缺乏設(shè)計經(jīng)驗的項目，經(jīng)行業(yè)主管部門確定，可以增加技術(shù)設(shè)計階段；為解決總體開發(fā)方案和建設(shè)部署等重大問題，有些行業(yè)，可包括總體規(guī)劃設(shè)計或總體設(shè)例。初步設(shè)計階段的環(huán)境管理1.建設(shè)項目初步設(shè)計必須按照（87）國環(huán)字第002號文《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》編制環(huán)境保護篇章，具體落實環(huán)境影響報告書（表）及其審批意見所確定的各項環(huán)境保護措施和投資概算；2.建設(shè)單位在設(shè)計會審前向政府環(huán)保部門報送設(shè)計文件；3.特大型（重點）建設(shè)項目按審查權(quán)限由國家環(huán)保局或由國家環(huán)保局委托省級政府環(huán)保部門參加設(shè)計審查，一般建設(shè)項目由省級政府環(huán)保部門參加設(shè)計審查。必要時環(huán)保部門可單獨審查環(huán)保篇章；施工圖設(shè)計階段的環(huán)境管理1.根據(jù)初步設(shè)計審查的審批意見，建設(shè)單位會同設(shè)計單位，在施工圖中落實有關(guān)環(huán)保工程的設(shè)計及其環(huán)保投資；2.環(huán)保部門組織監(jiān)督檢查；3.建設(shè)單位報批開工報告。批準(zhǔn)后，建設(shè)項目列入年度計劃，其中應(yīng)包納相應(yīng)環(huán)保投資。（四）施工階段的環(huán)境管理1.建設(shè)單位會同施工單位做好環(huán)保工程設(shè)施的施工建設(shè)、資金使用情況等資料、文件的整理建檔工作備查，以季報的形式將環(huán)保工程進度情況上報政府環(huán)保部門；2.環(huán)保部門檢查環(huán)保報批手續(xù)是否完備，環(huán)保工程是否納入施工計劃及建設(shè)進度和資金落實情況，提出意見；3.建設(shè)單位與施工單位負(fù)責(zé)落實環(huán)保部門對施工階段的環(huán)保要求以及施工過程中的環(huán)保措施；主要是保護施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境，防止對自然環(huán)境造成不應(yīng)有的破壞；防止和減輕粉塵、噪聲、震動等對周圍生活居住區(qū)的污染和危害。建設(shè)項目竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)修整和恢復(fù)在建設(shè)過程中受到破壞的環(huán)境。（五）試生產(chǎn)和竣工驗收階段的環(huán)境管理1.建設(shè)單位向主管部門和政府環(huán)保部門提交試運轉(zhuǎn)申請報告；2.經(jīng)批準(zhǔn)后，環(huán)保工程與主體工程同時投入試運行。做好試運轉(zhuǎn)記錄，并應(yīng)由當(dāng)?shù)丨h(huán)保監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測；3.建設(shè)單位向行業(yè)主管部門和政府環(huán)保部門提交環(huán)保工程預(yù)驗收申請報告，附試運轉(zhuǎn)監(jiān)測報告；4.省級政府環(huán)保部門組織環(huán)保工程的預(yù)驗收；5.建設(shè)單位根據(jù)環(huán)保部門在預(yù)驗收中提出的要求，認(rèn)真組織實施，預(yù)驗收合格后，方可進行正式竣工驗收；6.特大型（重點）建設(shè)項目國家環(huán)保局參加或委托省級政府環(huán)保部門參加正式竣工驗收并辦理建設(shè)項目環(huán)保工程驗收合格證。四、涉外項目管理涉外項目除按上述程序辦理有關(guān)審批手續(xù)外，應(yīng)執(zhí)行國務(wù)院對外經(jīng)濟開放地區(qū)環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定。在簽訂項目合同時應(yīng)明確當(dāng)事人各方在環(huán)境保護方面的義務(wù)和責(zé)任，執(zhí)行“三同時”制度，落實防治措施，合同中不得有違反國家和地方環(huán)保法律，法規(guī)的內(nèi)容。建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2017年6月29日環(huán)境保護部令第44號公布根據(jù)2018年4月28日公布的《關(guān)于修改<建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄>部分內(nèi)容的決定》修正）第一條為了實施建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第十六條的規(guī)定，制定本名錄。第二條根據(jù)建設(shè)項目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度，綜合考慮建設(shè)項目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本名錄的規(guī)定，分別組織編制建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。第三條本名錄所稱環(huán)境敏感區(qū)是指依法設(shè)立的各級各類保護區(qū)域和對建設(shè)項目產(chǎn)生的環(huán)境影響特別敏感的區(qū)域，主要包括生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)或者其外的下列區(qū)域：（一）自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、海洋特別保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)；（二）基本農(nóng)田保護區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、重要濕地、天然林、野生動物重要棲息地、重點保護野生植物生長繁殖地、重要水生生物的自然產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道、天然漁場、水土流失重點防治區(qū)、沙化土地封禁保護區(qū)、封閉及半封閉海域；（三）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功能的區(qū)域，以及文物保護單位。第四條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本名錄確定建設(shè)項目環(huán)境影響評價類別，不得擅自改變環(huán)境影響評價類別。環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項目對環(huán)境敏感區(qū)的影響作重點分析。第五條跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價類別按其中單項等級最高的確定。第六條本名錄未作規(guī)定的建設(shè)項目，其環(huán)境影響評價類別由省級生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)建設(shè)項目的污染因子、生態(tài)影響因子特征及其所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度提出建議，報生態(tài)環(huán)境部認(rèn)定。第七條本名錄由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)解釋，并適時修訂公布。第八條本名錄自2017年9月1日起施行。2015年4月9日公布的原《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（環(huán)境保護部令第33號）同時廢止。環(huán)境行政處罰辦法目錄第一章總則第二章實施主體與管轄第三章一般程序第一節(jié)立案第二節(jié)調(diào)查取證第三節(jié)案件審查第四節(jié)告知和聽證第五節(jié)處理決定第四章簡易程序第五章執(zhí)行第六章結(jié)案和歸檔第七章監(jiān)督第八章附則第一章總則第一條【立法目的】為規(guī)范環(huán)境行政處罰的實施，監(jiān)督和保障環(huán)境保護主管部門依法行使職權(quán)，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條【適用范圍】公民、法人或者其他組織違反環(huán)境保護法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予環(huán)境行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》和本辦法規(guī)定的程序?qū)嵤?。第三條【罰教結(jié)合】實施環(huán)境行政處罰，堅持教育與處罰相結(jié)合，服務(wù)與管理相結(jié)合，引導(dǎo)和教育公民、法人或者其他組織自覺守法。第四條【維護合法權(quán)益】實施環(huán)境行政處罰，應(yīng)當(dāng)依法維護公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，保守相對人的有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。第五條【查處分離】實施環(huán)境行政處罰，實行調(diào)查取證與決定處罰分開、決定罰款與收繳罰款分離的規(guī)定。第六條【規(guī)范自由裁量權(quán)】行使行政處罰自由裁量權(quán)必須符合立法目的，并綜合考慮以下情節(jié)：（一）違法行為所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度及社會影響；（二）當(dāng)事人的過錯程度；（三）違法行為的具體方式或者手段；（四）違法行為危害的具體對象；（五）當(dāng)事人是初犯還是再犯；（六）當(dāng)事人改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。同類違法行為的情節(jié)相同或者相似、社會危害程度相當(dāng)?shù)?，行政處罰種類和幅度應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。第七條【不予處罰情形】違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。第八條【回避情形】有下列情形之一的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)回避：（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人近親屬的；（二）本人或者近親屬與本案有直接利害關(guān)系的；（三）法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其他回避情形。符合回避條件的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人也有權(quán)申請其回避。第九條【法條適用規(guī)則】當(dāng)事人的一個違法行為同時違反兩個以上環(huán)境法律、法規(guī)或者規(guī)章條款，應(yīng)當(dāng)適用效力等級較高的法律、法規(guī)或者規(guī)章；效力等級相同的，可以適用處罰較重的條款。第十條【處罰種類】根據(jù)法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，環(huán)境行政處罰的種類有：（一）警告；（二）罰款；（三）責(zé)令停產(chǎn)整頓；（四）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉；（五）暫扣、吊銷許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件；（六）沒收違法所得、沒收非法財物；（七）行政拘留；（八）法律、行政法規(guī)設(shè)定的其他行政處罰種類。第十一條【責(zé)令改正與連續(xù)違法認(rèn)定】環(huán)境保護主管部門實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)及時作出責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為的行政命令。責(zé)令改正期限屆滿，當(dāng)事人未按要求改正，違法行為仍處于繼續(xù)或者連續(xù)狀態(tài)的，可以認(rèn)定為新的環(huán)境違法行為。第十二條【責(zé)令改正形式】根據(jù)環(huán)境保護法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，責(zé)令改正或者限期改正違法行為的行政命令的具體形式有：（一）責(zé)令停止建設(shè)；（二）責(zé)令停止試生產(chǎn)；（三）責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用；（四）責(zé)令限期建設(shè)配套設(shè)施；（五）責(zé)令重新安裝使用；（六）責(zé)令限期拆除；（七）責(zé)令停止違法行為；（八）責(zé)令限期治理；（九）法律、法規(guī)或者規(guī)章設(shè)定的責(zé)令改正或者限期改正違法行為的行政命令的其他具體形式。根據(jù)最高人民法院關(guān)于行政行為種類和規(guī)范行政案件案由的規(guī)定，行政命令不屬行政處罰。行政命令不適用行政處罰程序的規(guī)定。第十三條【處罰不免除繳納排污費義務(wù)】實施環(huán)境行政處罰，不免除當(dāng)事人依法繳納排污費的義務(wù)。第二章實施主體與管轄第十四條【處罰主體】縣級以上環(huán)境保護主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施環(huán)境行政處罰。經(jīng)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)授權(quán)的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)在授權(quán)范圍內(nèi)實施環(huán)境行政處罰，適用本辦法關(guān)于環(huán)境保護主管部門的規(guī)定。第十五條【委托處罰】環(huán)境保護主管部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)委托環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)實施行政處罰。受委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)在委托范圍內(nèi)，以委托其處罰的環(huán)境保護主管部門名義實施行政處罰。委托處罰的環(huán)境保護主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督受委托的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)實施行政處罰的行為，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。第十六條【外部移送】發(fā)現(xiàn)不屬于環(huán)境保護主管部門管轄的案件，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求和時限移送有管轄權(quán)的機關(guān)處理。涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)由人民政府實施責(zé)令停產(chǎn)整頓、責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉的案件，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，并提出處理建議報本級人民政府。涉嫌違法依法應(yīng)當(dāng)實施行政拘留的案件，移送公安機關(guān)。涉嫌違反黨紀(jì)、政紀(jì)的案件，移送紀(jì)檢、監(jiān)察部門。涉嫌犯罪的案件，按照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定移送司法機關(guān)，不得以行政處罰代替刑事處罰。第十七條【案件管轄】縣級以上環(huán)境保護主管部門管轄本行政區(qū)域的環(huán)境行政處罰案件。造成跨行政區(qū)域污染的行政處罰案件，由污染行為發(fā)生地環(huán)境保護主管部門管轄。第十八條【優(yōu)先管轄】兩個以上環(huán)境保護主管部門都有管轄權(quán)的環(huán)境行政處罰案件，由最先發(fā)現(xiàn)或者最先接到舉報的環(huán)境保護主管部門管轄。第十九條【管轄爭議解決】對行政處罰案件的管轄權(quán)發(fā)生爭議時，爭議雙方應(yīng)報請共同的上一級環(huán)境保護主管部門指定管轄。第二十條【指定管轄】下級環(huán)境保護主管部門認(rèn)為其管轄的案件重大、疑難或者實施處罰有困難的，可以報請上一級環(huán)境保護主管部門指定管轄。上一級環(huán)境保護主管部門認(rèn)為下級環(huán)境保護主管部門實施處罰確有困難或者不能獨立行使處罰權(quán)的，經(jīng)通知下級環(huán)境保護主管部門和當(dāng)事人，可以對下級環(huán)境保護主管部門管轄的案件指定管轄。上級環(huán)境保護主管部門可以將其管轄的案件交由有管轄權(quán)的下級環(huán)境保護主管部門實施行政處罰。第二十一條【內(nèi)部移送】不屬于本機關(guān)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的環(huán)境保護主管部門處理。受移送的環(huán)境保護主管部門對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報請共同的上一級環(huán)境保護主管部門指定管轄，不得再自行移送。第三章一般程序第一節(jié)立案第二十二條【立案條件】環(huán)境保護主管部門對涉嫌違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的違法行為，應(yīng)當(dāng)進行初步審查，并在7個工作日內(nèi)決定是否立案。經(jīng)審查，符合下列四項條件的，予以立案：（一）有涉嫌違反環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；（二）依法應(yīng)當(dāng)或者可以給予行政處罰；（三）屬于本機關(guān)管轄；（四）違法行為發(fā)生之日起到被發(fā)現(xiàn)之日止未超過2年，法律另有規(guī)定的除外。違法行為處于連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。第二十三條【撤銷立案】對已經(jīng)立案的案件，根據(jù)新情況發(fā)現(xiàn)不符合第二十二條立案條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷立案。第二十四條【緊急案件先行調(diào)查取證】對需要立即查處的環(huán)境違法行為，可以先行調(diào)查取證，并在7個工作日內(nèi)決定是否立案和補辦立案手續(xù)。第二十五條【立案審查后的案件移送】經(jīng)立案審查，屬于環(huán)境保護主管部門管轄，但不屬于本機關(guān)管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的環(huán)境保護主管部門；屬于其他有關(guān)部門管轄范圍的，應(yīng)當(dāng)移送其他有關(guān)部門。第二節(jié)調(diào)查取證第二十六條【專人負(fù)責(zé)調(diào)查取證】環(huán)境保護主管部門對登記立案的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)，及時組織調(diào)查取證。第二十七條【協(xié)助調(diào)查取證】需要委托其他環(huán)境保護主管部門協(xié)助調(diào)查取證的，應(yīng)當(dāng)出具書面委托調(diào)查函。受委托的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。無法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時將無法協(xié)助的情況和原因函告委托機關(guān)。第二十八條【調(diào)查取證出示證件】調(diào)查取證時，調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示中國環(huán)境監(jiān)察證或者其他行政執(zhí)法證件。第二十九條【調(diào)查人員職權(quán)】調(diào)查人員有權(quán)采取下列措施：（一）進入有關(guān)場所進行檢查、勘察、取樣、錄音、拍照、錄像；（二）詢問當(dāng)事人及有關(guān)人員，要求其說明相關(guān)事項和提供有關(guān)材料；（三）查閱、復(fù)制生產(chǎn)記錄、排污記錄和其他有關(guān)材料。環(huán)境保護主管部門組織的環(huán)境監(jiān)測等技術(shù)人員隨同調(diào)查人員進行調(diào)查時，有權(quán)采取上述措施和進行監(jiān)測、試驗。第三十條【調(diào)查人員責(zé)任】調(diào)查人員負(fù)有下列責(zé)任：（一）對當(dāng)事人的基本情況、違法事實、危害后果、違法情節(jié)等情況進行全面、客觀、及時、公正的調(diào)查；（二）依法收集與案件有關(guān)的證據(jù)，不得以暴力、威脅、引誘、欺騙以及其他違法手段獲取證據(jù)；（三）詢問當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)告知其依法享有的權(quán)利；（四）對當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員的陳述如實記錄。第三十一條【當(dāng)事人配合調(diào)查】當(dāng)事人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查、檢查或者現(xiàn)場勘驗，如實回答詢問，不得拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況。第三十二條【證據(jù)類別】環(huán)境行政處罰證據(jù)，主要有書證、物證、證人證言、視聽資料和計算機數(shù)據(jù)、當(dāng)事人陳述、監(jiān)測報告和其他鑒定結(jié)論、現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄等形式。證據(jù)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和最高人民法院有關(guān)行政執(zhí)法和行政訴訟證據(jù)的規(guī)定，并經(jīng)查證屬實才能作為認(rèn)定事實的依據(jù)。第三十三條【現(xiàn)場檢查筆錄】對有關(guān)物品或者場所進行檢查時，應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場情況。第三十四條【現(xiàn)場檢查取樣】需要取樣的，應(yīng)當(dāng)制作取樣記錄或者將取樣過程記入現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄取樣情況。第三十五條【監(jiān)測報告要求】環(huán)境保護主管部門組織監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)提出明確具體的監(jiān)測任務(wù)，并要求提交監(jiān)測報告。監(jiān)測報告必須載明下列事項：（一）監(jiān)測機構(gòu)的全稱；（二）監(jiān)測機構(gòu)的國家計量認(rèn)證標(biāo)志（CMA）和監(jiān)測字號；（三）監(jiān)測項目的名稱、委托單位、監(jiān)測時間、監(jiān)測點位、監(jiān)測方法、檢測儀器、檢測分析結(jié)果等內(nèi)容；（四）監(jiān)測報告的編制、審核、簽發(fā)等人員的簽名和監(jiān)測機構(gòu)的蓋章。第三十六條【在線監(jiān)測數(shù)據(jù)可為證據(jù)】環(huán)境保護主管部門可以利用在線監(jiān)控或者其他技術(shù)監(jiān)控手段收集違法行為證據(jù)。經(jīng)環(huán)境保護主管部門認(rèn)定的有效性數(shù)據(jù)，可以作為認(rèn)定違法事實的證據(jù)。第三十七條【現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)可為證據(jù)】環(huán)境保護主管部門在對排污單位進行監(jiān)督檢查時，可以現(xiàn)場即時采樣，監(jiān)測結(jié)果可以作為判定污染物排放是否超標(biāo)的證據(jù)。第三十八條【證據(jù)的登記保存】在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)本機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，調(diào)查人員可以采取先行登記保存措施。情況緊急的，調(diào)查人員可以先采取登記保存措施，再報請機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點，開具清單，由當(dāng)事人和調(diào)查人員簽名或者蓋章。先行登記保存期間，不得損毀、銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。第三十九條【登記保存措施與解除】對于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)采取以下措施：（一）根據(jù)情況及時采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施；（二）需要鑒定的，送交鑒定；（三）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以查封、暫扣的，決定查封、暫扣；（四）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應(yīng)當(dāng)查封、暫扣或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。超過7個工作日未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。第四十條【依法實施查封暫扣】實施查封、暫扣等行政強制措施，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)的明確規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。第四十一條【查封暫扣實施要求】查封、暫扣當(dāng)事人的財物，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場清點，開具清單，由調(diào)查人員和當(dāng)事人簽名或者蓋章。查封、暫扣的財物應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁動用、調(diào)換、損毀或者變賣。第四十二條【查封暫扣解除】經(jīng)查明與違法行為無關(guān)或者不再需要采取查封、暫扣措施的，應(yīng)當(dāng)解除查封、暫扣措施，將查封、暫扣的財物如數(shù)返還當(dāng)事人，并由調(diào)查人員和當(dāng)事人在財物清單上簽名或者蓋章。第四十三條【當(dāng)事人與現(xiàn)場調(diào)查取證】環(huán)境保護主管部門調(diào)查取證時，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)綀?。下列情形不影響調(diào)查取證的進行：（一）當(dāng)事人拒不到場的；（二）無法找到當(dāng)事人的；（三）當(dāng)事人拒絕簽名、蓋章或者以其他方式確認(rèn)的；（四）暗查或者其他方式調(diào)查的；（五）當(dāng)事人未到場的其他情形。第四十四條【調(diào)查終結(jié)】有下列情形之一的，可以終結(jié)調(diào)查：（一）違法事實清楚、法律手續(xù)完備、證據(jù)充分的；（二）違法事實不成立的；（三）作為當(dāng)事人的自然人死亡的；（四）作為當(dāng)事人的法人或者其他組織終止，無法人或者其他組織承受其權(quán)利義務(wù)，又無其他關(guān)系人可以追查的；（五）發(fā)現(xiàn)不屬于本機關(guān)管轄的；（六）其他依法應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查的情形。第四十五條【案件移送審查】終結(jié)調(diào)查的，案件調(diào)查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出已查明違法行為的事實和證據(jù)、初步處理意見，按照查處分離的原則送本機關(guān)處罰案件審查部門審查。第三節(jié)案件審查第四十六條【案件審查的內(nèi)容】案件審查的主要內(nèi)容包括：（一）本機關(guān)是否有管轄權(quán)；（二）違法事實是否清楚；（三）證據(jù)是否確鑿；（四）調(diào)查取證是否符合法定程序；（五）是否超過行政處罰追訴時效；（六）適用依據(jù)和初步處理意見是否合法、適當(dāng)。第四十七條【補充或重新調(diào)查取證】違法事實不清、證據(jù)不充分或者調(diào)查程序違法的，應(yīng)當(dāng)退回補充調(diào)查取證或者重新調(diào)查取證。第四節(jié)告知和聽證第四十八條【處罰告知和聽證】在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)事實、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利。在作出暫扣或吊銷許可證、較大數(shù)額的罰款和沒收等重大行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。第四十九條【當(dāng)事人申辯的處理】環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。第五十條【處罰聽證的執(zhí)行】行政處罰聽證按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第五節(jié)處理決定第五十一條【處罰決定】本機關(guān)負(fù)責(zé)人經(jīng)過審查，分別作出如下處理：（一）違法事實成立，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；（三）符合本辦法第十六條情形之一的，移送有權(quán)機關(guān)處理。第五十二條【重大案件集體審議】案情復(fù)雜或者對重大違法行為給予較重的行政處罰，環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體審議決定。集體審議過程應(yīng)當(dāng)予以記錄。第五十三條【處罰決定書的制作】決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。對同一當(dāng)事人的兩個或者兩個以上環(huán)境違法行為，可以分別制作行政處罰決定書，也可以列入同一行政處罰決定書。第五十四條【處罰決定書的內(nèi)容】行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）當(dāng)事人的基本情況，包括當(dāng)事人姓名或者名稱、組織機構(gòu)代碼、營業(yè)執(zhí)照號碼、地址等；（二）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；（三）行政處罰的種類、依據(jù)和理由；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的環(huán)境保護主管部門名稱和作出決定的日期，并且加蓋作出行政處罰決定環(huán)境保護主管部門的印章。第五十五條【作出處罰決定的時限】環(huán)境保護行政處罰案件應(yīng)當(dāng)自立案之日起的3個月內(nèi)作出處理決定。案件辦理過程中聽證、公告、監(jiān)測、鑒定、送達等時間不計入期限。第五十六條【處罰決定的送達】行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)送達當(dāng)事人，并根據(jù)需要抄送與案件有關(guān)的單位和個人。第五十七條【送達方式】送達行政處罰文書可以采取直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、轉(zhuǎn)交送達、公告送達、公證送達或者其他方式。送達行政處罰文書應(yīng)當(dāng)使用送達回證并存檔。第四章簡易程序第五十八條【簡易程序的適用】違法事實確鑿、情節(jié)輕微并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰，可以適用本章簡易程序，當(dāng)場作出行政處罰決定。第五十九條【簡易程序規(guī)定】當(dāng)場作出行政處罰決定時，環(huán)境執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)遵守下列簡易程序：（一）執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出示中國環(huán)境監(jiān)察證或者其他行政執(zhí)法證件；（二）現(xiàn)場查清當(dāng)事人的違法事實，并依法取證；（三）向當(dāng)事人說明違法的事實、行政處罰的理由和依據(jù)、擬給予的行政處罰，告知陳述、申辯權(quán)利；（四）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（五）填寫預(yù)定格式、編有號碼、蓋有環(huán)境保護主管部門印章的行政處罰決定書，由執(zhí)法人員簽名或者蓋章，并將行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人；（六）告知當(dāng)事人如對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。以上過程應(yīng)當(dāng)制作筆錄。執(zhí)法人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在決定之日起3個工作日內(nèi)報所屬環(huán)境保護主管部門備案。第五章執(zhí)行第六十條【處罰決定的履行】當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書確定的期限內(nèi)，履行處罰決定。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。第六十一條【強制執(zhí)行的適用】當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議、不提起行政訴訟、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的環(huán)境保護主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。第六十二條【強制執(zhí)行的期限】申請人民法院強制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)符合《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》的規(guī)定，并在下列期限內(nèi)提起：（一）行政處罰決定書送達后當(dāng)事人未申請行政復(fù)議且未提起行政訴訟的，在處罰決定書送達之日起60日后起算的180日內(nèi)；（二）復(fù)議決定書送達后當(dāng)事人未提起行政訴訟的，在復(fù)議決定書送達之日起15日后起算的180日內(nèi)；（三）第一審行政判決后當(dāng)事人未提出上訴的，在判決書送達之日起15日后起算的180日內(nèi)；（四）第一審行政裁定后當(dāng)事人未提出上訴的，在裁定書送達之日起10日后起算的180日內(nèi)；（五）第二審行政判決書送達之日起180日內(nèi)。第六十三條【被處罰企業(yè)資產(chǎn)重組后的執(zhí)行】當(dāng)事人實施違法行為，受到處以罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物等處罰后，發(fā)生企業(yè)分立、合并或者其他資產(chǎn)重組等情形，由承受當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的法人、其他組織作為被執(zhí)行人。第六十四條【延期或者分期繳納罰款】確有經(jīng)濟困難，需要延期或者分期繳納罰款的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書確定的繳納期限屆滿前，向作出行政處罰決定的環(huán)境保護主管部門提出延期或者分期繳納的書面申請。批準(zhǔn)當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)制作同意延期（分期）繳納罰款通知書，并送達當(dāng)事人和收繳罰款的機構(gòu)。延期或者分期繳納的最后一期繳納時間不得晚于申請人民法院強制執(zhí)行的最后期限。第六十五條【沒收物品的處理】依法沒收的非法財物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定處理。銷毀物品，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理；沒有規(guī)定的，經(jīng)環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上環(huán)境執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。處理物品應(yīng)當(dāng)制作清單。第六十六條【罰沒款上繳國庫】罰沒款及沒收物品的變價款，應(yīng)當(dāng)全部上繳國庫，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。第六章結(jié)案和歸檔第六十七條【結(jié)案】有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)結(jié)案：（一）行政處罰決定由當(dāng)事人履行完畢的；（二）行政處罰決定依法強制執(zhí)行完畢的；（三）不予行政處罰等無須執(zhí)行的；（四）行政處罰決定被依法撤銷的；（五）環(huán)境保護主管部門認(rèn)為可以結(jié)案的其他情形。第六十八條【立卷歸檔】結(jié)案的行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)按照下列要求將案件材料立卷歸檔：（一）一案一卷，案卷可以分正卷、副卷；（二）各類文書齊全，手續(xù)完備；（三）書寫文書用簽字筆、鋼筆或者打??；（四）案卷裝訂應(yīng)當(dāng)規(guī)范有序，符合文檔要求。第六十九條【歸檔順序】正卷按下列順序裝訂：（一）行政處罰決定書及送達回證；（二）立案審批材料；（三）調(diào)查取證及證據(jù)材料；（四）行政處罰事先告知書、聽證告知書、聽證通知書等法律文書及送達回證；（五）聽證筆錄；（六）財物處理材料；（七）執(zhí)行材料；（八）結(jié)案材料；（九）其他有關(guān)材料。副卷按下列順序裝訂：（一）投訴、申訴、舉報等案源材料；（二）涉及當(dāng)事人有關(guān)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的材料；（三）聽證報告；（四）審查意見；（五）集體審議記錄；（六）其他有關(guān)材料。第七十條【案卷管理】案卷歸檔后，任何單位、個人不得修改、增加、抽取案卷材料。案卷保管及查閱，按檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第七十一條【案件統(tǒng)計】環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰案件統(tǒng)計制度，并按照環(huán)境保護部有關(guān)環(huán)境統(tǒng)計的規(guī)定向上級環(huán)境保護主管部門報送本行政區(qū)的行政處罰情況。第七章監(jiān)督第七十二條【信息公開】除涉及國家機密、技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，行政處罰決定應(yīng)當(dāng)向社會公開。第七十三條【監(jiān)督檢查】上級環(huán)境保護主管部門負(fù)責(zé)對下級環(huán)境保護主管部門的行政處罰工作情況進行監(jiān)督檢查。第七十四條【處罰備案】環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立行政處罰備案制度。下級環(huán)境保護主管部門對上級環(huán)境保護主管部門督辦的處罰案件，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案后20日內(nèi)向上一級環(huán)境保護主管部門備案。第七十五條【糾正、撤銷或變更】環(huán)境保護主管部門通過接受當(dāng)事人的申訴和檢舉，或者通過備案審查等途徑，發(fā)現(xiàn)下級環(huán)境保護主管部門的行政處罰決定違法或者顯失公正的，應(yīng)當(dāng)督促其糾正。環(huán)境保護主管部門經(jīng)過行政復(fù)議，發(fā)現(xiàn)下級環(huán)境保護主管部門作出的行政處罰違法或者顯失公正的，依法撤銷或者變更。第七十六條【評議和表彰】環(huán)境保護主管部門可以通過案件評查或者其他方式評議行政處罰工作。對在行政處罰工作中做出顯著成績的單位和個人，可依照國家或者地方的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第八章附則第七十七條【違法所得的認(rèn)定】當(dāng)事人違法所獲得的全部收入扣除當(dāng)事人直接用于經(jīng)營活動的合理支出，為違法所得。法律、法規(guī)或者規(guī)章對“違法所得”的認(rèn)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第七十八條【較大數(shù)額罰款的界定】本辦法第四十八條所稱“較大數(shù)額”罰款和沒收，對公民是指人民幣（或者等值物品價值）5000元以上、對法人或者其他組織是指人民幣（或者等值物品價值）50000元以上。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章對“較大數(shù)額”罰款和沒收的限額另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第七十九條【期間規(guī)定】本辦法有關(guān)期間的規(guī)定，除注明工作日（不包含節(jié)假日）外，其他期間按自然日計算。期間開始之日，不計算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時間，行政處罰文書在期滿前交郵的，視為在有效期內(nèi)。第八十條【相關(guān)法規(guī)適用】本辦法未作規(guī)定的其他事項，適用《行政處罰法》、《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》、《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。第八十一條【核安全處罰適用例外】核安全監(jiān)督管理的行政處罰，按照國家有關(guān)核安全監(jiān)督管理的規(guī)定執(zhí)行。第八十二條【生效日期】本辦法自2010年3月1日起施行。1999年8月6日原國家環(huán)境保護總局發(fā)布的《環(huán)境保護行政處罰辦法》同時廢止。限期治理管理辦法（試行）《限期治理管理辦法（試行）》已經(jīng)2009年6月11日環(huán)境保護部2009年第一次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2009年9月1日起施行。環(huán)境保護部部長周生賢二○○九年七月八日目

錄第一章

總

則第二章

決定程序第三章

執(zhí)行與督察第四章

解除程序第五章

附

則第一章

總

則第一條【立法目的】為督促排污單位在限期內(nèi)治理現(xiàn)有污染源，糾正水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配的狀況，推動水污染物工程減排，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》（以下簡稱《水污染防治法》），制定本辦法。第二條【適用范圍】排污單位的污染源有下列情形之一的，適用限期治理：（一）排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的（本辦法以下簡稱“超標(biāo)”）；（二）排放國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定實施總量削減和控制的重點水污染物，超過總量控制指標(biāo)的（本辦法以下簡稱“超總量”）。第三條【不適用情形】排放水污染物超標(biāo)或者超總量，但有下列情形之一，法律法規(guī)相關(guān)條款另有特別規(guī)定的，適用特別規(guī)定，不適用限期治理：（一）建設(shè)項目的水污染防治設(shè)施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，根據(jù)《水污染防治法》第七十一條處罰。（二）建設(shè)項目投入試生產(chǎn)，其配套建設(shè)的水污染防治設(shè)施未與主體工程同時投入試運行的，根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十六條處罰。（三）不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施的，根據(jù)《水污染防治法》第七十三條處罰。（四）違法采用國家強制淘汰的造成嚴(yán)重水污染的設(shè)備或者工藝，情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《水污染防治法》第七十七條處罰。第四條【級別管轄】國家重點監(jiān)控企業(yè)的限期治理，由省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門決定，報環(huán)境保護部備案。省級重點監(jiān)控企業(yè)的限期治理，由所在地設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護行政主管部門決定，報省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門備案。其他排污單位的限期治理，由污染源所在地設(shè)區(qū)的市級或者縣級環(huán)境保護行政主管部門決定。第五條【特殊管轄】下級環(huán)境保護行政主管部門實施限期治理有困難的，可以報請上一級環(huán)境保護行政主管部門決定限期治理。下級環(huán)境保護行政主管部門對依法應(yīng)予限期治理的排污單位不作出限期治理決定的，上級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成下級環(huán)境保護行政主管部門依法決定限期治理，或者直接決定限期治理。排污單位排放水污染物超標(biāo)或者超總量造成的社會影響特別重大，或者有其他特別嚴(yán)重情形的，環(huán)境保護部可以直接決定限期治理。上下級環(huán)境保護行政主管部門，對同一污染源的同一違法行為，不得重復(fù)下達限期治理決定。第六條【期限】環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)完成限期治理任務(wù)的實際需要，合理確定限期治理期限。限期治理期限最長不得超過1年。但完全由于不可抗力的原因，導(dǎo)致被限期治理的排污單位不能按期完成治理任務(wù)的除外。環(huán)境保護行政主管部門不得通過重復(fù)下達限期治理決定等方式，變相延長限期治理期限。第七條【信息公開】環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過報刊、門戶網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式，將下列信息向社會公開：（一）被責(zé)令限期治理的排污單位名稱、《限期治理決定書》、排污單位的限期治理方案等相關(guān)文件；（二）完成限期治理任務(wù)后，被依法解除限期治理的排污單位名稱；（三）因逾期未完成限期治理任務(wù)，被依法責(zé)令關(guān)閉的排污單位名稱。環(huán)境保護行政主管部門不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息。第二章

決定程序第八條【立案調(diào)查】環(huán)境保護行政主管部門現(xiàn)場檢查時，可以憑環(huán)境保護行政主管部門工作人員現(xiàn)場即時采樣或者監(jiān)測的結(jié)果，判定污染源排放水污染物是否超標(biāo)或者超總量。對經(jīng)現(xiàn)場檢查判定排放水污染物超標(biāo)或者超總量的污染源，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時分析原因。經(jīng)分析判斷超標(biāo)或者超總量可能是由水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配原因造成的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法有關(guān)限期治理管轄權(quán)限的規(guī)定立案調(diào)查，并確定負(fù)責(zé)立案調(diào)查的機構(gòu)。第九條【判斷步驟】對已被立案調(diào)查的排污單位，負(fù)責(zé)立案調(diào)查的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過以下步驟，對排放水污染物超標(biāo)或者超總量是否因水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配所致作出判斷，并報環(huán)境保護行政主管部門：（一）現(xiàn)場監(jiān)測：組織環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)按照污染源監(jiān)測規(guī)范規(guī)定的采樣頻次，對污染源在生產(chǎn)周期內(nèi)所排水污染物進行監(jiān)測；（二）技術(shù)評估：組織行業(yè)生產(chǎn)專家、污染物處理技術(shù)專家和企業(yè)代表，采用工藝流程分析、物料衡算等方法，對排污單位水污染物處理設(shè)施與處理需求是否匹配進行分析評估。第十條【事先告知】環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和技術(shù)評估結(jié)果，判斷水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配導(dǎo)致排放水污染物超標(biāo)或者超總量的，應(yīng)當(dāng)向排污單位發(fā)出《限期治理事先告知書》。第十一條【告知內(nèi)容】《限期治理事先告知書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）排污單位名稱；（二）水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配導(dǎo)致排放水污染物超標(biāo)或者超總量的事實和證據(jù)；（三）擬作出的限期治理決定和法律依據(jù)；（四）未完成限期治理任務(wù)的法律后果；（五）排污單位陳述、申辯和申請聽證的權(quán)利。環(huán)境保護行政主管部門認(rèn)為必要時，可以就污染源限期治理事項，約談排污單位的法定代表人或者其他主要負(fù)責(zé)人。第十二條【申請聽證】排污單位對排放水污染物超標(biāo)或者超總量的事實以及是否應(yīng)當(dāng)適用限期治理有異議的，可以自收到《限期治理事先告知書》之日起7個工作日內(nèi)，向環(huán)境保護行政主管部門進行陳述、申辯，或者以書面形式提出聽證申請。第十三條【組織聽證】排污單位提出聽證申請的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請之日起7個工作日內(nèi)，決定聽證的時間和地點，并通知排污單位。依據(jù)本辦法組織聽證的具體程序，參照環(huán)境行政處罰聽證程序的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十四條【認(rèn)定事實】環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)在綜合考慮監(jiān)測數(shù)據(jù)和技術(shù)評估結(jié)果、排污單位的陳述申辯意見或者聽證結(jié)果的基礎(chǔ)上，對水污染物處理設(shè)施與處理需求是否匹配作出認(rèn)定。第十五條【決定限期治理】環(huán)境保護行政主管部門對因水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配導(dǎo)致排放水污染物超標(biāo)或者超總量的，應(yīng)當(dāng)作出限期治理決定，并制作《限期治理決定書》。第十六條【決定書內(nèi)容】《限期治理決定書》應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：（一）排污單位的名稱、營業(yè)執(zhí)照號碼、組織機構(gòu)代碼、地址以及法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名；（二）事實、證據(jù)和作出限期治理決定的法律依據(jù)；（三）限期治理任務(wù)，即排污單位在限期治理后應(yīng)當(dāng)穩(wěn)定達到的排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)；（四）限期治理的期限。第十七條【告知相關(guān)事項】對被決定限期治理的排污單位，環(huán)境保護行政主管部門還應(yīng)當(dāng)在《限期治理決定書》中告知以下事項：（一）排污單位負(fù)責(zé)自行選擇限期治理具體措施；（二）限期治理期間排放水污染物超標(biāo)或者超總量的，環(huán)境保護行政主管部門可以直接責(zé)令限產(chǎn)限排或者停產(chǎn)整治；（三）逾期未完成限期治理任務(wù)的，環(huán)境保護行政主管部門將報請人民政府責(zé)令關(guān)閉。第十八條【送達】環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自作出限期治理決定之日起7個工作日內(nèi)，將《限期治理決定書》送達排污單位?！断奁谥卫頉Q定書》自送達之日起生效。第十九條【重點湖泊流域】對國家確定的重點湖泊流域內(nèi)，因排放水污染物超標(biāo)被要求在2008年6月底前完成治理而逾期未完成，且排放水污染物超標(biāo)是因水污染物處理設(shè)施與處理需求不匹配造成的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強重點湖泊水環(huán)境保護工作的意見》，按照本章規(guī)定的程序直接責(zé)令停產(chǎn)整治。第三章

執(zhí)行與督察第二十條【企業(yè)采取治理措施】排污單位接到《限期治理決定書》后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)限期治理任務(wù)和期限，制定限期治理方案，并報知作出決定的環(huán)境保護行政主管部門。限期治理方案，應(yīng)當(dāng)確定具體污染治理措施、進度安排、資金保障和責(zé)任人員。第二十一條【監(jiān)測記錄】限期治理期間，排污單位應(yīng)當(dāng)按照污染源監(jiān)測規(guī)范，對所排水污染物進行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，以備查核。不具備環(huán)境監(jiān)測能力的排污單位，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護行政主管部門所屬監(jiān)測機構(gòu)或者經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門認(rèn)定的其他監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。第二十二條【不得超標(biāo)超總量】限期治理期間，排放水污染物不得超標(biāo)或者超總量。第二十三條【試運行監(jiān)管要求】限期治理期間，水污染物處理設(shè)施需要試運行并排放污染物的，排污單位應(yīng)當(dāng)事先書面報知環(huán)境保護行政主管部門。試運行期間，排污單位應(yīng)當(dāng)在污染源監(jiān)測規(guī)范規(guī)定的采樣頻次基礎(chǔ)上，相應(yīng)增加采樣頻次，進行加密監(jiān)測。在試運行期間，因水污染物處理工藝調(diào)試等原因所產(chǎn)生的水污染物不可避免超標(biāo)或者超總量的，排污單位必須將所產(chǎn)生的水污染物存放于應(yīng)急儲存池或者其他臨時儲存設(shè)施，不得直接向環(huán)境排放；確需排放的，必須事先報經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，并制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。第二十四條【跟蹤檢查】環(huán)境保護行政主管部門作出限期治理決定后，應(yīng)當(dāng)制定跟蹤檢查方案，明確負(fù)責(zé)跟蹤檢查的工作機構(gòu)。負(fù)責(zé)跟蹤檢查的工作機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)跟蹤檢查方案，通過現(xiàn)場檢查、采樣監(jiān)測等方式，對排污單位執(zhí)行限期治理決定的治理進度和排放水污染物狀況加強后督察。試運行期間，負(fù)責(zé)跟蹤檢查的工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，相應(yīng)增加監(jiān)測頻次。第二十五條【限產(chǎn)限排、停產(chǎn)整治】負(fù)責(zé)跟蹤檢查的工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)被責(zé)令限期治理的污染源在限期治理期間排放水污染物超標(biāo)或者超總量的，應(yīng)當(dāng)報由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限產(chǎn)限排或者責(zé)令停產(chǎn)整治。第四章

解除程序第二十六條【解除依據(jù)】被責(zé)令限期治理的污染源，經(jīng)過限期治理后，符合下列條件的，可以認(rèn)定為已完成限期治理任務(wù)：（一）在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負(fù)荷達75%以上、配套的水污染物處理設(shè)施正常運行的條件下，按照污染源監(jiān)測規(guī)范規(guī)定的采樣頻次監(jiān)測認(rèn)定，在生產(chǎn)周期內(nèi)所排水污染物濃度的日均值能夠穩(wěn)定達到排放標(biāo)準(zhǔn)限值的。（二）生產(chǎn)負(fù)荷無法調(diào)整到75%以上，但經(jīng)行業(yè)生產(chǎn)專家、污染物處理技術(shù)專家和企業(yè)代表，采用工藝流程分析、物料衡算等方法，認(rèn)定水污染物處理設(shè)施與處理需求相匹配的。（三）所排重點水污染物未超過有關(guān)地方人民政府依法分解的總量控制指標(biāo)的。第二十七條【屆滿核查】限期治理期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)，作出限期治理決定的環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查，應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場監(jiān)測、實地察看水污染物處理設(shè)施、查閱監(jiān)測記錄、工程建設(shè)資料以及投資報告等方式；對因排放水污染物超標(biāo)或者超總量造成較大社會影響，或者造成跨行政區(qū)環(huán)境污染的，環(huán)境保護行政主管部門還可以通過走訪或者舉行座談會等方式，聽取公眾意見。負(fù)責(zé)跟蹤檢查的工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)場核查情況進行記錄，形成限期治理現(xiàn)場核查筆錄，并由環(huán)境保護行政主管部門所屬監(jiān)測機構(gòu)或者經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護行政主管部門認(rèn)定的其他監(jiān)測機構(gòu)出具限期治理監(jiān)測報告。限期治理現(xiàn)場核查筆錄應(yīng)當(dāng)由現(xiàn)場核查人員簽字。第二十八條【核查意見】負(fù)責(zé)現(xiàn)場核查的工作機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)制作限期治理核查意見，連同限期治理現(xiàn)場核查筆錄、限期治理監(jiān)測報告，一并報本部門負(fù)責(zé)人。限期治理核查意見應(yīng)當(dāng)提出對排污單位解除限期治理決定或者依法關(guān)閉的建議和理由。限期治理核查意見、現(xiàn)場核查筆錄、監(jiān)測報告，應(yīng)當(dāng)與限期治理決定文書，一并存檔備查。第