農(nóng)技人員素質(zhì)提升試驗(yàn)示范基地建設(shè)-全國農(nóng)技推廣網(wǎng)課件

以改革創(chuàng)新精神

加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)

2009年9月21日

以改革創(chuàng)新精神

加快推進(jìn)基層農(nóng)Page2主要內(nèi)容:改革與建設(shè)的總體情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的意見示范縣體系改革與建設(shè)的有關(guān)要求2009年運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)行改革與建設(shè)進(jìn)展報(bào)告制度

Page2主要內(nèi)容:改革與建設(shè)的總體情況(一)改革與建設(shè)總體情況(一)改革與建設(shè)總體情況基層農(nóng)技推廣體系改革進(jìn)展

2006年，國務(wù)院30號文件出臺(tái)后，各級政府和農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，加大改革力度。出臺(tái)貫徹實(shí)施文件（29個(gè)省份，西藏、新疆）；開展督導(dǎo)檢查（不少省份以省政府的名義開展）；加大投入力度（財(cái)政項(xiàng)目、條件建設(shè)）；創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制（包村聯(lián)戶、責(zé)任推廣、績效考評等各縣深化改革（管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、財(cái)政保障）（安徽、浙江、寧夏、貴州、河北等省措施）基層農(nóng)技推廣體系改革進(jìn)展2006年基層農(nóng)技推廣體系改革進(jìn)展截止2009年6月底，全國共有1834個(gè)縣（市、區(qū)、旗）上報(bào)了改革實(shí)施方案，占應(yīng)上報(bào)縣（市、區(qū)、旗）總數(shù)的68.7%；改革基本完成縣（市、區(qū)、旗）共1081個(gè)，占總數(shù)的40.5%；改革正在實(shí)施縣（市、區(qū)、旗）共544個(gè)，占總數(shù)的18.9%。(各省上報(bào)數(shù))基層農(nóng)技推廣體系改革進(jìn)展截止2009年6基層農(nóng)技推廣體系改革進(jìn)展與中央要求相比，不少省份改革與建設(shè)工作還有較大差距，工作進(jìn)展慢、保障條件不足。有機(jī)構(gòu)，但管理體制不順；有隊(duì)伍，但人員素質(zhì)不高；運(yùn)行機(jī)制有創(chuàng)新，但普及面不廣；工作條件普遍較差。基層農(nóng)技推廣體系改革進(jìn)展與中央要求相比，不少省份改革與中央作出全面部署

按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)要求，明確職能、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、理順管理體制、科學(xué)核定編制、創(chuàng)新人事管理制度、放活經(jīng)營性服務(wù)、培育多元化服務(wù)組織，保證供給履行公益性職能所需資金，完善改革的配套措施、妥善分流和安置富余人員。

——國發(fā)〔2006〕30號文件中央作出全面部署按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服中央作出全面部署

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)站點(diǎn)。

——黨的十七屆三中全會(huì)中央作出全面部署加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管中央作出全面部署按照3年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求，盡快明確職責(zé)、健全隊(duì)伍、完善機(jī)制、保障經(jīng)費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力。

——2009年中央1號文件中央作出全面部署按照3年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)中央作出全面部署加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣和服務(wù)能力建設(shè)。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等到公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

——2009年政府工作報(bào)告中央作出全面部署加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)中央作出全面部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所可實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，上級業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制；經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，也可實(shí)行以上級主管部門管理為主或按區(qū)域設(shè)置機(jī)構(gòu)的體制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭3年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

——2009年中辦發(fā)4號中央作出全面部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所可實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主

——回良玉在我部向國務(wù)院呈報(bào)的《關(guān)于加快推進(jìn)基層農(nóng)技

推廣體系改革與建設(shè)有關(guān)情況的報(bào)告》上的批示

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要依托，也是長期困擾我們的一大難題，應(yīng)按照十七屆三中全會(huì)精神和國務(wù)院有關(guān)要求，加快推進(jìn)改革建設(shè)。關(guān)鍵是健全機(jī)構(gòu)，改善條件，增強(qiáng)活力，提高公共服務(wù)能力。——回良玉在我部向國務(wù)院呈報(bào)的《關(guān)于加快推進(jìn)基農(nóng)業(yè)部高度重視1、部黨組將工作職能調(diào)整到科教司，實(shí)現(xiàn)了推廣工作與體系建設(shè)結(jié)合，為全面推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)科技體系創(chuàng)造了條件；2、作為農(nóng)業(yè)部當(dāng)前重要工作來抓，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，多位部領(lǐng)導(dǎo)共同抓；3、孫部長多次作出重要批示，部領(lǐng)導(dǎo)積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，多次召開專題會(huì)議研究部署。農(nóng)業(yè)部高度重視1、部黨組將工作職能調(diào)整到科教司，實(shí)現(xiàn)了推廣工科教司認(rèn)真落實(shí)中央和部黨組的要求和部署成立工作推進(jìn)組，白司長任組長、楊司長、劉司長任副組長，體系處、推廣處、教育處、產(chǎn)業(yè)處共同承擔(dān)。赴重點(diǎn)省份調(diào)研、調(diào)度工作進(jìn)展、召開100名基層站長座談會(huì)，部分省份及專家座談會(huì)；召開行業(yè)司局、部屬四站、綜合司局座談會(huì)聽取意見；與中編辦、財(cái)政部、發(fā)改委、人保部等協(xié)調(diào)相關(guān)政策；根據(jù)中央新要求、農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，提出工作新思路?？平趟菊J(rèn)真落實(shí)中央和部黨組的要求和部署成立工作推進(jìn)組，白司長科教司認(rèn)真落實(shí)中央和部黨組的要求和部署1、按照中央工作分工，建立了部際工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)政策落實(shí)；2、爭取中編辦支持，印發(fā)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)意見，對各地提出工作要求；3、爭取財(cái)政部支持，設(shè)立推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)各地加快推進(jìn)改革的積極性；4、爭取國家發(fā)改委支持，制定體系建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)設(shè)施條件建設(shè)資金，真正提升公共服務(wù)能力?？平趟菊J(rèn)真落實(shí)中央和部黨組的要求和部署1、按照中央工作分工，各省加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)

1、各省開展調(diào)研和督導(dǎo)，出臺(tái)文件，制定建設(shè)規(guī)劃（半數(shù)以上的省份），加大財(cái)政支持力度。

2、各地、各部門積極完善農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新工作方式方法。

3、目前全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。各省加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)1、各省開展（二）關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣

機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的意見（二）關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣

機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)指導(dǎo)意見出臺(tái)的初衷落實(shí)三中全會(huì)、中央一號文件的有關(guān)要求；在30號文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出具體要求，細(xì)化任務(wù)，形成可操作性的工作；推進(jìn)科研和推廣工作的結(jié)合，推進(jìn)科研體系與推廣體系的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科技上、中、下游的有機(jī)結(jié)合；把體系建設(shè)與推廣工作融為一體，整合資源，整體設(shè)計(jì)，同時(shí)推進(jìn)；引導(dǎo)廣大農(nóng)技人員以實(shí)實(shí)在在的工作和業(yè)績贏得認(rèn)可和支持。指導(dǎo)意見出臺(tái)的初衷落實(shí)三中全會(huì)、中央一號文件的有關(guān)要求；指導(dǎo)思想落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》、2009年中央一號文件和國務(wù)院30號文件精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，按照綜合建設(shè)、分步實(shí)施的思路，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和條件建設(shè)，全面提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力。

指導(dǎo)思想落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》、2009堅(jiān)持四個(gè)原則在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，不推倒重來；堅(jiān)持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位；強(qiáng)化縣級部門的管理和指導(dǎo)職責(zé)；要與各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革相銜接。堅(jiān)持四個(gè)原則在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，不推倒重來；改革與建設(shè)的目標(biāo)建設(shè)五有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站：完善的管理體制、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、精干的人員隊(duì)伍、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、必要的工作條件;建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，真正發(fā)揮好在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的主導(dǎo)作用;全面提升公共服務(wù)能力，為保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效的技術(shù)服務(wù)支撐。改革與建設(shè)的目標(biāo)建設(shè)五有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站：完善的管理體制、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保職能有效履行明確公益性職能任務(wù)

進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位，將公益性職能細(xì)化成工作任務(wù)，明確職責(zé)和要求，落實(shí)到每個(gè)推廣機(jī)構(gòu)和每位農(nóng)技人員。科學(xué)核定編制

本著精干、高效、合理的原則，科學(xué)測算、合理核定并落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制，確保公益性職能的有效履行。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保職能有效履行明確公益性職能任務(wù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保職能有效履行創(chuàng)新管理體制

加強(qiáng)縣級農(nóng)業(yè)主管部門對基層農(nóng)技推廣體系的管理和指導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的公益性推廣機(jī)構(gòu)，要明確縣級農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)技推廣計(jì)劃制定、組織實(shí)施、工作考核等方面的指導(dǎo)職責(zé)，其人員的調(diào)配、考評和晉升，充分聽取縣級業(yè)務(wù)主管部門的意見，切實(shí)解決因條塊分割造成的管人和管事分離的問題。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保職能有效履行創(chuàng)新管理體制加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)試行人員聘用管理

采取公開招聘、兌聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。強(qiáng)化人員培訓(xùn)

實(shí)施農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)計(jì)劃，對農(nóng)技人員分層分類開展培訓(xùn)；實(shí)施農(nóng)技人員學(xué)歷提升計(jì)劃，選拔骨干農(nóng)技人員進(jìn)行專業(yè)研修、繼續(xù)深造。（建立學(xué)習(xí)的動(dòng)力機(jī)制是關(guān)鍵）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)試行人員聘用管理加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)逐步實(shí)行農(nóng)技人員準(zhǔn)入制度

公益性推廣機(jī)構(gòu)農(nóng)技人員應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷，或經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門主持專業(yè)考核培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平，方可參與崗位競聘。

鼓勵(lì)支持大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)支農(nóng)

創(chuàng)新用人機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生到基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，為基層推廣體系注入新生力量。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)逐步實(shí)行農(nóng)技人員準(zhǔn)入制度創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度

合理確定崗位責(zé)任，明確崗位人員的工作職責(zé)、范圍、對象及內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。

建立健全績效考評機(jī)制

推行由農(nóng)民群眾、縣農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同參與的績效考評機(jī)制，將農(nóng)技人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績作為主要考核指標(biāo)，考評結(jié)果與農(nóng)技人員工資報(bào)酬、職務(wù)晉升等掛鉤。

創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法

全面推行以農(nóng)技人員包村聯(lián)戶為主要模式的工作責(zé)任制度；推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信息化；發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地等輻射帶動(dòng)作用；推廣專家大院、科技特派員等農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的有效形式；采用招投標(biāo)制、政府訂購、委托服務(wù)等方式，探索農(nóng)業(yè)公共服務(wù)多種實(shí)現(xiàn)形式。

創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法加強(qiáng)條件建設(shè)，提升公共服務(wù)能力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件建設(shè)

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則和多功能、一體化的建設(shè)思路，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)儀器設(shè)備、辦公條件、交通工具、業(yè)務(wù)用房的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作有場所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具。

加強(qiáng)條件建設(shè)，提升公共服務(wù)能力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條加強(qiáng)條件建設(shè)，提升公共服務(wù)能力加強(qiáng)試驗(yàn)示范基地建設(shè)

按照一業(yè)為主、多種示范的原則，建設(shè)試驗(yàn)示范基地，開展新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和技術(shù)培訓(xùn)工作；探索村級服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)模式

利用現(xiàn)有辦公場所和農(nóng)民專業(yè)合作社等的服務(wù)設(shè)施，采取民辦公助、技物結(jié)合、開放運(yùn)行的方式，逐步建設(shè)村級服務(wù)站點(diǎn)，探索對農(nóng)民的服務(wù)機(jī)制。

加強(qiáng)條件建設(shè)，提升公共服務(wù)能力加強(qiáng)試驗(yàn)示范基地建設(shè)充分發(fā)揮公益性機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用認(rèn)真履行好公益性職能

宣傳貫徹黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃，做好新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào)并抓好防控措施落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品質(zhì)量監(jiān)管，積極配合做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害的應(yīng)急處置，開展農(nóng)業(yè)公共信息的采集與發(fā)布，抓好農(nóng)民教育培訓(xùn)和科技示范戶培育工作。充分發(fā)揮公益性機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用認(rèn)真履行好公益性職能充分發(fā)揮公益性機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用強(qiáng)化橋梁紐帶作用。

切實(shí)發(fā)揮上聯(lián)專家、下聯(lián)農(nóng)民的橋梁紐帶作用，主動(dòng)聯(lián)系科研、教學(xué)、推廣單位專家，及時(shí)反饋農(nóng)民的科技需求，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)技術(shù)難題。協(xié)助專家與農(nóng)民對接互動(dòng)，促進(jìn)構(gòu)建“專家-農(nóng)技人員-科技示范戶”的科技成果轉(zhuǎn)化快速通道。充分發(fā)揮公益性機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用強(qiáng)化橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮公益性機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用推進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。

支持和幫助農(nóng)民建立專業(yè)合作社，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。指導(dǎo)專業(yè)服務(wù)組織開展病蟲害專業(yè)化防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)與維修、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營等，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)和帶動(dòng)能力。

充分發(fā)揮公益性機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用推進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。（三）關(guān)于示范縣改革與建設(shè)的有關(guān)要求（三）關(guān)于示范縣改革與建設(shè)的有關(guān)要求示范縣項(xiàng)目啟動(dòng)背景貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件的要求和部署，特別是把農(nóng)科教發(fā)〔2009〕7號文件的要求具體落到實(shí)處；建立工作手段，推動(dòng)各省加快基層推廣體系改革與建設(shè)步代，提升服務(wù)能力；整合現(xiàn)有項(xiàng)目資源，形成整體思路，爭取更多投入，加大對基層推廣工作的支持力度；優(yōu)先支持改革基本完成縣和進(jìn)展較快縣（作為測算的重要依據(jù)）。示范縣項(xiàng)目啟動(dòng)背景貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件的要求和部署，特別是把示范縣項(xiàng)目的目標(biāo)推進(jìn)示范縣構(gòu)建職能明確、機(jī)構(gòu)完善、隊(duì)伍精干、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣體系；建立農(nóng)技人員聘用制度、推廣責(zé)任制度、人員考評制度、農(nóng)技人員培訓(xùn)制度以及多元推廣服務(wù)機(jī)制；完善“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道；建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)；示范帶動(dòng)全國基層農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)。示范縣項(xiàng)目的目標(biāo)推進(jìn)示范縣構(gòu)建職能明確、機(jī)構(gòu)完善、隊(duì)伍精干、示范縣的五項(xiàng)主要工作任務(wù)深化層農(nóng)技推廣體系改革；篩選推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)；培育農(nóng)業(yè)科技示范戶；建設(shè)試驗(yàn)示范基地；培訓(xùn)基層農(nóng)技人員。示范縣的五項(xiàng)主要工作任務(wù)深化層農(nóng)技推廣體系改革；深化改革的有關(guān)要求認(rèn)真落實(shí)十七屆三中全會(huì)《決定》精神和2009年中央1號文件、國發(fā)〔2006〕30號文件、中辦發(fā)〔2009〕4號文件、農(nóng)科教發(fā)〔2009〕7號文件以及各省相關(guān)文件的要求。強(qiáng)化縣級業(yè)務(wù)主管部門的管理和指導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化公益性定位，明確公益性職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，科學(xué)核定編制，保障人員經(jīng)費(fèi)。深化改革的有關(guān)要求認(rèn)真落實(shí)十七屆三中全會(huì)《決定》精神和200深化改革的有關(guān)要求建立人員聘用制度。制定公益性推廣崗位準(zhǔn)入條件，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用等方式，選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍，逐步實(shí)行農(nóng)技推廣職業(yè)資格制度。建立農(nóng)技推廣責(zé)任制度。明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和目標(biāo)要求。深化改革的有關(guān)要求建立人員聘用制度。制定公益性推廣崗位準(zhǔn)入條深化改革的有關(guān)要求建立農(nóng)技人員工作考評制度。實(shí)行農(nóng)民群眾、縣級業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同考核，將農(nóng)技人員工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對農(nóng)技人員的評價(jià)作為重要考核內(nèi)容，農(nóng)技人員的工資報(bào)酬、晉職晉級等與考核結(jié)果掛鉤。建立農(nóng)技人員培訓(xùn)制度。根據(jù)不同需求，開展農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)技人員學(xué)歷提升計(jì)劃，提高基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。深化改革的有關(guān)要求建立農(nóng)技人員工作考評制度。實(shí)行農(nóng)民群眾、縣深化改革的有關(guān)要求建立多元化推廣服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等開展農(nóng)技推廣服務(wù)。深化改革的有關(guān)要求建立多元化推廣服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)院校篩選推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的有關(guān)要求根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民的需求，邀請推廣、科研、教學(xué)、企業(yè)等單位專家，組織開展主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的篩選與集成，制定分區(qū)域、分品種、分季節(jié)的農(nóng)技推廣計(jì)劃，明確到各實(shí)施單位和農(nóng)技人員。全縣農(nóng)技人員按照工作職責(zé)，開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，并組織實(shí)施。開展對農(nóng)技人員考評，將考評結(jié)果與農(nóng)技人員的報(bào)酬和待遇掛鉤，保證工作任務(wù)落實(shí)。（資金使用方向）篩選推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的有關(guān)要求根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)培育科技示范戶的有關(guān)要求圍繞3至5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遴選1000個(gè)左右科技示范戶；選聘100名左右的技術(shù)指導(dǎo)員，采取集中培訓(xùn)、分戶指導(dǎo)、觀摩交流等方式，進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員占2/3以上）；把科技示范戶培養(yǎng)成農(nóng)技推廣體系的重要成員，成為農(nóng)情調(diào)查員、技術(shù)推廣員、政策宣傳員。在加大科技示范戶培育的同時(shí)，發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動(dòng)作用，在全縣開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。培育科技示范戶的有關(guān)要求圍繞3至5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遴選1000建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地的有關(guān)要求圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托現(xiàn)有科研教學(xué)推廣單位試驗(yàn)示范基地、良種繁育場、種養(yǎng)大戶、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織的基地等，每縣建設(shè)10個(gè)左右示范基地；主要是開展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和技術(shù)培訓(xùn)工作成為新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范基地，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民培訓(xùn)基地，農(nóng)情信息采集和傳播基地，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地的有關(guān)要求圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基層農(nóng)技人員的有關(guān)要求每個(gè)示范縣每年挑選100名左右基層骨干農(nóng)技人員，到農(nóng)業(yè)院校、科研院所、推廣機(jī)構(gòu)開展5天以上的集中培訓(xùn)（大培訓(xùn)去年開始，形成制度）；培訓(xùn)內(nèi)容主要包括重點(diǎn)推廣的新品種、新技術(shù)、新模式；農(nóng)技推廣理論與方法、農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和管理統(tǒng)計(jì)技能；農(nóng)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)等各省要整體安排培訓(xùn)工作，要根據(jù)基層農(nóng)技人員的不同需求，分期分批開展培訓(xùn)。培訓(xùn)基層農(nóng)技人員的有關(guān)要求每個(gè)示范縣每年挑選100名左右基示范縣項(xiàng)目實(shí)施的重大影響2009年中央財(cái)政共安排資金7.7億元，在全國改革進(jìn)展較快縣的770個(gè)縣實(shí)施，每個(gè)縣安排農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)100萬元。中央財(cái)政大力支持基層農(nóng)技推廣工作，是中央財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的又一項(xiàng)大政策；在全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的引起較大反響，得到了地方各級政府、農(nóng)業(yè)部門和廣大農(nóng)技人員的擁護(hù)。示范縣項(xiàng)目實(shí)施的重大影響2009年中央財(cái)政共安排資金7.7億簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書農(nóng)業(yè)部制定“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書”樣本，供各省參考使用；協(xié)議書由各省農(nóng)業(yè)行政主管部門和項(xiàng)目實(shí)施縣人民政府簽定；明確雙方的工作責(zé)任，重點(diǎn)是明確項(xiàng)目實(shí)施縣的工作責(zé)任；因改革涉及面較廣，建議項(xiàng)目實(shí)施縣由政府主要負(fù)責(zé)同志簽字。簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書農(nóng)業(yè)部制定“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書省級農(nóng)業(yè)行政部門的主要職責(zé)及任務(wù)：（一）按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的要求，組織示范縣的遴選和推薦，審核示范縣實(shí)施方案。（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)示范縣開展基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作。（三）加大對示范縣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)篩選與推廣、科技示范戶培養(yǎng)、科技示范基地建設(shè)、農(nóng)技人員培訓(xùn)、條件建設(shè)等方面的投入。（四）負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)，開展工作督導(dǎo)，落實(shí)扶持政策，總結(jié)和推廣示范縣的工作經(jīng)驗(yàn)。簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書省級農(nóng)業(yè)行政部門的主要職責(zé)及任務(wù)：簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書縣級人民政府的主要職責(zé)及任務(wù)：負(fù)責(zé)本縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，通過進(jìn)一步明確職能、設(shè)置機(jī)構(gòu)、理順體制、完善機(jī)制、加強(qiáng)建設(shè)、提升素質(zhì)、強(qiáng)化保障等措施，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)有明確的工作職能、有規(guī)范的運(yùn)行制度、有優(yōu)良的推廣隊(duì)伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、有必要的工作條件（總要求）簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書縣級人民政府的主要職責(zé)及任務(wù)：簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書（一）創(chuàng)新管理體制。明確基層農(nóng)技推廣體系的公益性定位，加強(qiáng)農(nóng)技推廣的公益性職能?？茖W(xué)選擇推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式，強(qiáng)化縣級農(nóng)業(yè)主管部門的管理和指導(dǎo)責(zé)任?？茖W(xué)核定并落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制，確保公益性職能的有效履行。簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書（一）創(chuàng)新管理體制。明確基層農(nóng)技推廣體系的簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書（二）建立工作制度。建立農(nóng)技人員聘用制度，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用等方式，選擇有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍，逐步實(shí)行農(nóng)技推廣資格準(zhǔn)入；建立農(nóng)技推廣責(zé)任制度，明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容；建立農(nóng)技人員工作考評制度，實(shí)行縣級業(yè)務(wù)主管部門、管理單位、服務(wù)對象三方共同考核，農(nóng)技人員的工資報(bào)酬、晉職晉級、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等與考評結(jié)果掛鉤；建立農(nóng)技人員培訓(xùn)制度，根據(jù)不同需求，開展農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)技人員學(xué)歷提升，提高基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力；建立多元化推廣服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展農(nóng)技推廣服務(wù)。簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書（二）建立工作制度。建立農(nóng)技人員聘用制度，簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。將基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和履行職責(zé)所需工作經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算，使基層農(nóng)技推廣工資有保障，工作有經(jīng)費(fèi)。（四）加強(qiáng)條件建設(shè)。積極爭取基本建設(shè)投入，強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)施設(shè)備、交通工具等的配備。簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。將基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書（五）加強(qiáng)科技示范戶培育。在本縣遴選不少于1000個(gè)科技示范戶，安排專家和農(nóng)技人員對其進(jìn)行專門指導(dǎo)，提高其生產(chǎn)技能和發(fā)展水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。通過科技示范戶輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書（五）加強(qiáng)科技示范戶培育。在本縣遴選不少于簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書（六）加強(qiáng)試驗(yàn)示范基地建設(shè)。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新工作機(jī)制，依托現(xiàn)有條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范條件建設(shè)。每縣建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地不少于10個(gè)。簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書（六）加強(qiáng)試驗(yàn)示范基地建設(shè)。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書（七）開展農(nóng)技人員培訓(xùn)。建立基層農(nóng)技人員知識更新制度，采取異地研修、縣鄉(xiāng)集中辦班和現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)等方式，對基層農(nóng)技人員開展知識更新培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。每縣開展集中培訓(xùn)的人數(shù)不少于100名。簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書（七）開展農(nóng)技人員培訓(xùn)。建立基層農(nóng)技人員知基層農(nóng)技推廣體系改革基本完成標(biāo)志一是下發(fā)了改革實(shí)施文件。根據(jù)中央和省里的要求，制訂了改革實(shí)施方案，經(jīng)上級部門同意后，正式發(fā)文實(shí)施。（有文件）二是明確了公益性職能任務(wù)。強(qiáng)化了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位，明確工作職責(zé)和要求，細(xì)化了工作任務(wù)。（有職能）基層農(nóng)技推廣體系改革基本完成標(biāo)志一是下發(fā)了改革實(shí)施文件。根據(jù)基層農(nóng)技推廣體系改革基本完成標(biāo)志三是合理設(shè)置了機(jī)構(gòu)。按照有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有效管理和公益性職能履行的原則，合理設(shè)置了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。（有機(jī)構(gòu)）四是理順了管理體制。建立健全了基層農(nóng)技推廣體系的管理體制，加強(qiáng)縣級主管部門的管理和指導(dǎo)責(zé)任。（有責(zé)任）基層農(nóng)技推廣體系改革基本完成標(biāo)志三是合理設(shè)置了機(jī)構(gòu)。按照有利基層農(nóng)技推廣體系改革基本完成標(biāo)志五是科學(xué)核定了編制。本著精干、高效、合理原則，科學(xué)測算、合理核定并落實(shí)了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制。（有編制）六是強(qiáng)化了財(cái)政保障。將基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。公益性崗位的人員經(jīng)費(fèi)要全額納入財(cái)政預(yù)算。

（有財(cái)政保障）基層農(nóng)技推廣體系改革基本完成標(biāo)志五是科學(xué)核定了編制。本著精干基層農(nóng)技推廣體系改革基本完成標(biāo)志七是建立了工作制度。基本建立了人員聘用制度、推廣責(zé)任制度、工作考評制度、人員培訓(xùn)制度、多元推廣制度等相關(guān)工作制度（有工作制度）基層農(nóng)技推廣體系改革基本完成標(biāo)志七是建立了工作制度?；窘⑹痉犊h項(xiàng)目的管理方式農(nóng)業(yè)部積極爭取資源，加大投入，為基層提供條件；宏觀管理，管工作思路、大的工作目標(biāo)；工作整體設(shè)計(jì)，不搞單項(xiàng)的一條線對下；各地根據(jù)本地的實(shí)際，制定方案，抓好落實(shí)；建立穩(wěn)定支持的機(jī)制，也要建立淘汰機(jī)制；通過項(xiàng)目實(shí)施，既要推進(jìn)地方建好基層體系，更要基層體系發(fā)揮作用。示范縣項(xiàng)目的管理方式農(nóng)業(yè)部積極爭取資源，加大投入，為基層提供（四）關(guān)于2009年運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作（四）關(guān)于2009年運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作前幾輪運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)情況

2005年以來，分4批在全國29個(gè)省的95個(gè)縣開展了基層農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)，在人員競爭上崗、定崗定責(zé)、考核評價(jià)、農(nóng)民需求反饋等方面進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成效，為有關(guān)文件的出臺(tái)和今年項(xiàng)目實(shí)施打下了良好基礎(chǔ)。（活力之源，9個(gè)內(nèi)容、5點(diǎn)啟示）前幾輪運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)情況2005年以來，分2009年試點(diǎn)工作的總體思路

按照新的要求，在示范縣全面推廣實(shí)施人員聘用制度、推廣責(zé)任制度、工作考評制度、人員培訓(xùn)制度、多元推廣制度等相關(guān)工作制度的基礎(chǔ)上，探索總結(jié)大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)支農(nóng)、農(nóng)技人員素質(zhì)提升、試驗(yàn)示范基地建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建設(shè)、村級服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)等運(yùn)行機(jī)制，為在全國大范圍推廣提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2009年試點(diǎn)工作的總體思路按照新的要求，在示范主要試點(diǎn)內(nèi)容大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)支農(nóng)的工作運(yùn)行機(jī)制

探索建立大學(xué)畢業(yè)生愿意到基層、想做事、能做事、做成事的工作運(yùn)行機(jī)制。引導(dǎo)素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)踏實(shí)、吃苦耐勞的涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)村，實(shí)施農(nóng)技推廣項(xiàng)目，領(lǐng)辦農(nóng)技推廣基地，開展農(nóng)技推廣服務(wù)。發(fā)揮大學(xué)畢業(yè)生知識新、眼界寬、信息靈的優(yōu)勢，為發(fā)展生產(chǎn)、致富農(nóng)民、建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)，為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)注入新生力量。主要試點(diǎn)內(nèi)容大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)支農(nóng)的工作運(yùn)行機(jī)制主要試點(diǎn)內(nèi)容農(nóng)技人員素質(zhì)提升的工作運(yùn)行機(jī)制

在培訓(xùn)學(xué)校確認(rèn)、培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置、師資力量安排、學(xué)員選派、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)成績認(rèn)可、提高就業(yè)或創(chuàng)業(yè)能力等方面探索出一套較為規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，大幅提高農(nóng)技人員培訓(xùn)的有效性。同時(shí)，積極探索基層農(nóng)技人員學(xué)歷提升的扶持政策和工作機(jī)制。主要試點(diǎn)內(nèi)容農(nóng)技人員素質(zhì)提升的工作運(yùn)行機(jī)制主要試點(diǎn)內(nèi)容試驗(yàn)示范基地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的工作運(yùn)行機(jī)制

探索基層農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地與農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶、周邊農(nóng)民的緊密聯(lián)系機(jī)制，通過試驗(yàn)示范基地開展新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和技術(shù)培訓(xùn)工作，真正將試驗(yàn)示范基地建成農(nóng)技人員的試驗(yàn)基地、種養(yǎng)大戶和周邊農(nóng)民的學(xué)習(xí)基地、農(nóng)情信息的采集基地。主要試點(diǎn)內(nèi)容試驗(yàn)示范基地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用的工作運(yùn)行機(jī)制主要試點(diǎn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站建設(shè)的工作運(yùn)行機(jī)制

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，通過加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和設(shè)施條件建設(shè)，使其有完善的管理體制、有規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、有精干的人員隊(duì)伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、有必要的工作條件。

主要試點(diǎn)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站建設(shè)的工作運(yùn)行機(jī)制主要試點(diǎn)內(nèi)容村級服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)的工作運(yùn)行機(jī)制

探索村級服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)機(jī)制和模式，使其成為基層推廣延伸和末端，建立村級服務(wù)站點(diǎn)承接成果、服務(wù)農(nóng)民的運(yùn)作機(jī)制，形成規(guī)范的運(yùn)作管理模式，使村級服務(wù)站點(diǎn)切實(shí)成為連接基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、各方面技術(shù)力量和廣大農(nóng)民的紐帶，成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣點(diǎn)、宣傳點(diǎn)和服務(wù)點(diǎn)。

主要試點(diǎn)內(nèi)容村級服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)的工作運(yùn)行機(jī)制（五）實(shí)行改革與建設(shè)進(jìn)展報(bào)告制度（五）實(shí)行改革與建設(shè)進(jìn)展報(bào)告制度實(shí)行改革進(jìn)展情況季報(bào)制度

各省農(nóng)業(yè)廳（局、委）每年的3、6、9、12月的月底，及時(shí)匯總本省基層農(nóng)技推廣體系改革進(jìn)展，將本省改革進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部。改革進(jìn)展情況要說明本省在該季度的主要工作開展情況及工作進(jìn)展。要具體附表說明本省實(shí)施方案應(yīng)報(bào)縣數(shù)、上報(bào)改革實(shí)施方案縣數(shù)、方案已批復(fù)縣數(shù)、正在實(shí)施縣數(shù)、改革基本完成縣數(shù)等相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。實(shí)行改革進(jìn)展情況季報(bào)制度各省農(nóng)業(yè)廳（實(shí)行改革基本完成縣工作報(bào)告制度各省農(nóng)業(yè)廳（局、委）要對改革基本完成縣工作進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，重點(diǎn)檢查是否下發(fā)了改革實(shí)施文件、是否明確了公益性職能任務(wù)、是否理順了管理體制、是否合理設(shè)置了機(jī)構(gòu)、是否科學(xué)核定了編制、是否強(qiáng)化了財(cái)政保障、是否建立了工作制度等。將核查情況及省廳認(rèn)定情況及時(shí)報(bào)送農(nóng)業(yè)部，農(nóng)業(yè)部建立改革進(jìn)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，對各縣進(jìn)行跟蹤管理。（示范縣項(xiàng)目和條件建設(shè)項(xiàng)目的前期工作）實(shí)行改革基本完成縣工作報(bào)告制度各省實(shí)行基層農(nóng)技推廣體系情況統(tǒng)計(jì)制度每年年底，各省農(nóng)業(yè)廳（局、委）按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)要求，對各省基層農(nóng)技推廣體系的機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、條件建設(shè)、運(yùn)行制度建設(shè)情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)，掌握真實(shí)數(shù)據(jù)，把握工作動(dòng)態(tài)，為做好基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)。（省里的同志要掌握這些基本數(shù)據(jù)）2009年基層農(nóng)技推廣體系情況統(tǒng)計(jì)的通知將于今年第四季度下發(fā)。實(shí)行基層農(nóng)技推廣體系情況統(tǒng)計(jì)制度每年基層推廣體系改革與建設(shè)工作是各級農(nóng)業(yè)部門工作之基，是履行職能的戰(zhàn)斗隊(duì)，是國家保證糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品安全的特別保護(hù)部隊(duì)；長期以來為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了十分重要的作用，將來不管怎么變化，也是不可替代；面對新形勢、新任務(wù)、新要求，要有危機(jī)感，要深化改革，加快建設(shè)進(jìn)程；要統(tǒng)一認(rèn)識：議論不可避免，自己不能懈怠，要上下齊努力，扎實(shí)工作，宣傳成績，贏得認(rèn)可，樹立農(nóng)技人員新形象，開創(chuàng)推廣工作新局面?；鶎油茝V體系改革與建設(shè)工作是各級農(nóng)業(yè)部門工作之基，是履行職能謝謝！謝謝！以改革創(chuàng)新精神

加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)

2009年9月21日

以改革創(chuàng)新精神

加快推進(jìn)基層農(nóng)Page75主要內(nèi)容:改革與建設(shè)的總體情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的意見示范縣體系改革與建設(shè)的有關(guān)要求2009年運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)行改革與建設(shè)進(jìn)展報(bào)告制度

Page2主要內(nèi)容:改革與建設(shè)的總體情況(一)改革與建設(shè)總體情況(一)改革與建設(shè)總體情況基層農(nóng)技推廣體系改革進(jìn)展

2006年，國務(wù)院30號文件出臺(tái)后，各級政府和農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求，加大改革力度。出臺(tái)貫徹實(shí)施文件（29個(gè)省份，西藏、新疆）；開展督導(dǎo)檢查（不少省份以省政府的名義開展）；加大投入力度（財(cái)政項(xiàng)目、條件建設(shè)）；創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制（包村聯(lián)戶、責(zé)任推廣、績效考評等各縣深化改革（管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、財(cái)政保障）（安徽、浙江、寧夏、貴州、河北等省措施）基層農(nóng)技推廣體系改革進(jìn)展2006年基層農(nóng)技推廣體系改革進(jìn)展截止2009年6月底，全國共有1834個(gè)縣（市、區(qū)、旗）上報(bào)了改革實(shí)施方案，占應(yīng)上報(bào)縣（市、區(qū)、旗）總數(shù)的68.7%；改革基本完成縣（市、區(qū)、旗）共1081個(gè)，占總數(shù)的40.5%；改革正在實(shí)施縣（市、區(qū)、旗）共544個(gè)，占總數(shù)的18.9%。(各省上報(bào)數(shù))基層農(nóng)技推廣體系改革進(jìn)展截止2009年6基層農(nóng)技推廣體系改革進(jìn)展與中央要求相比，不少省份改革與建設(shè)工作還有較大差距，工作進(jìn)展慢、保障條件不足。有機(jī)構(gòu)，但管理體制不順；有隊(duì)伍，但人員素質(zhì)不高；運(yùn)行機(jī)制有創(chuàng)新，但普及面不廣；工作條件普遍較差?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革進(jìn)展與中央要求相比，不少省份改革與中央作出全面部署

按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)要求，明確職能、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、理順管理體制、科學(xué)核定編制、創(chuàng)新人事管理制度、放活經(jīng)營性服務(wù)、培育多元化服務(wù)組織，保證供給履行公益性職能所需資金，完善改革的配套措施、妥善分流和安置富余人員。

——國發(fā)〔2006〕30號文件中央作出全面部署按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服中央作出全面部署

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭三年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立村級服務(wù)站點(diǎn)。

——黨的十七屆三中全會(huì)中央作出全面部署加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管中央作出全面部署按照3年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求，盡快明確職責(zé)、健全隊(duì)伍、完善機(jī)制、保障經(jīng)費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力。

——2009年中央1號文件中央作出全面部署按照3年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)中央作出全面部署加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣和服務(wù)能力建設(shè)。健全基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等到公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

——2009年政府工作報(bào)告中央作出全面部署加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)中央作出全面部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所可實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，上級業(yè)務(wù)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)的管理體制；經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)，也可實(shí)行以上級主管部門管理為主或按區(qū)域設(shè)置機(jī)構(gòu)的體制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，創(chuàng)新管理體制，提高人員素質(zhì)，力爭3年內(nèi)在全國普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

——2009年中辦發(fā)4號中央作出全面部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所可實(shí)行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主

——回良玉在我部向國務(wù)院呈報(bào)的《關(guān)于加快推進(jìn)基層農(nóng)技

推廣體系改革與建設(shè)有關(guān)情況的報(bào)告》上的批示

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要依托，也是長期困擾我們的一大難題，應(yīng)按照十七屆三中全會(huì)精神和國務(wù)院有關(guān)要求，加快推進(jìn)改革建設(shè)。關(guān)鍵是健全機(jī)構(gòu)，改善條件，增強(qiáng)活力，提高公共服務(wù)能力?！亓加裨谖也肯驀鴦?wù)院呈報(bào)的《關(guān)于加快推進(jìn)基農(nóng)業(yè)部高度重視1、部黨組將工作職能調(diào)整到科教司，實(shí)現(xiàn)了推廣工作與體系建設(shè)結(jié)合，為全面推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)科技體系創(chuàng)造了條件；2、作為農(nóng)業(yè)部當(dāng)前重要工作來抓，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要內(nèi)容，多位部領(lǐng)導(dǎo)共同抓；3、孫部長多次作出重要批示，部領(lǐng)導(dǎo)積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，多次召開專題會(huì)議研究部署。農(nóng)業(yè)部高度重視1、部黨組將工作職能調(diào)整到科教司，實(shí)現(xiàn)了推廣工科教司認(rèn)真落實(shí)中央和部黨組的要求和部署成立工作推進(jìn)組，白司長任組長、楊司長、劉司長任副組長，體系處、推廣處、教育處、產(chǎn)業(yè)處共同承擔(dān)。赴重點(diǎn)省份調(diào)研、調(diào)度工作進(jìn)展、召開100名基層站長座談會(huì)，部分省份及專家座談會(huì)；召開行業(yè)司局、部屬四站、綜合司局座談會(huì)聽取意見；與中編辦、財(cái)政部、發(fā)改委、人保部等協(xié)調(diào)相關(guān)政策；根據(jù)中央新要求、農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，提出工作新思路。科教司認(rèn)真落實(shí)中央和部黨組的要求和部署成立工作推進(jìn)組，白司長科教司認(rèn)真落實(shí)中央和部黨組的要求和部署1、按照中央工作分工，建立了部際工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)政策落實(shí)；2、爭取中編辦支持，印發(fā)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)意見，對各地提出工作要求；3、爭取財(cái)政部支持，設(shè)立推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目，調(diào)動(dòng)各地加快推進(jìn)改革的積極性；4、爭取國家發(fā)改委支持，制定體系建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)設(shè)施條件建設(shè)資金，真正提升公共服務(wù)能力。科教司認(rèn)真落實(shí)中央和部黨組的要求和部署1、按照中央工作分工，各省加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)

1、各省開展調(diào)研和督導(dǎo)，出臺(tái)文件，制定建設(shè)規(guī)劃（半數(shù)以上的省份），加大財(cái)政支持力度。

2、各地、各部門積極完善農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制，創(chuàng)新工作方式方法。

3、目前全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。各省加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)1、各省開展（二）關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣

機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的意見（二）關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣

機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)指導(dǎo)意見出臺(tái)的初衷落實(shí)三中全會(huì)、中央一號文件的有關(guān)要求；在30號文件的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出具體要求，細(xì)化任務(wù)，形成可操作性的工作；推進(jìn)科研和推廣工作的結(jié)合，推進(jìn)科研體系與推廣體系的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科技上、中、下游的有機(jī)結(jié)合；把體系建設(shè)與推廣工作融為一體，整合資源，整體設(shè)計(jì)，同時(shí)推進(jìn)；引導(dǎo)廣大農(nóng)技人員以實(shí)實(shí)在在的工作和業(yè)績贏得認(rèn)可和支持。指導(dǎo)意見出臺(tái)的初衷落實(shí)三中全會(huì)、中央一號文件的有關(guān)要求；指導(dǎo)思想落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》、2009年中央一號文件和國務(wù)院30號文件精神，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以滿足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，按照綜合建設(shè)、分步實(shí)施的思路，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和條件建設(shè)，全面提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力。

指導(dǎo)思想落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)《決定》、2009堅(jiān)持四個(gè)原則在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，不推倒重來；堅(jiān)持農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位；強(qiáng)化縣級部門的管理和指導(dǎo)職責(zé)；要與各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革相銜接。堅(jiān)持四個(gè)原則在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，不推倒重來；改革與建設(shè)的目標(biāo)建設(shè)五有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站：完善的管理體制、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、精干的人員隊(duì)伍、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、必要的工作條件;建立健全運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，真正發(fā)揮好在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的主導(dǎo)作用;全面提升公共服務(wù)能力，為保障國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效的技術(shù)服務(wù)支撐。改革與建設(shè)的目標(biāo)建設(shè)五有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站：完善的管理體制、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保職能有效履行明確公益性職能任務(wù)

進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位，將公益性職能細(xì)化成工作任務(wù)，明確職責(zé)和要求，落實(shí)到每個(gè)推廣機(jī)構(gòu)和每位農(nóng)技人員?？茖W(xué)核定編制

本著精干、高效、合理的原則，科學(xué)測算、合理核定并落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制，確保公益性職能的有效履行。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保職能有效履行明確公益性職能任務(wù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保職能有效履行創(chuàng)新管理體制

加強(qiáng)縣級農(nóng)業(yè)主管部門對基層農(nóng)技推廣體系的管理和指導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的公益性推廣機(jī)構(gòu)，要明確縣級農(nóng)業(yè)主管部門在農(nóng)技推廣計(jì)劃制定、組織實(shí)施、工作考核等方面的指導(dǎo)職責(zé)，其人員的調(diào)配、考評和晉升，充分聽取縣級業(yè)務(wù)主管部門的意見，切實(shí)解決因條塊分割造成的管人和管事分離的問題。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保職能有效履行創(chuàng)新管理體制加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)試行人員聘用管理

采取公開招聘、兌聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。強(qiáng)化人員培訓(xùn)

實(shí)施農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)計(jì)劃，對農(nóng)技人員分層分類開展培訓(xùn)；實(shí)施農(nóng)技人員學(xué)歷提升計(jì)劃，選拔骨干農(nóng)技人員進(jìn)行專業(yè)研修、繼續(xù)深造。（建立學(xué)習(xí)的動(dòng)力機(jī)制是關(guān)鍵）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)試行人員聘用管理加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)逐步實(shí)行農(nóng)技人員準(zhǔn)入制度

公益性推廣機(jī)構(gòu)農(nóng)技人員應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)學(xué)歷，或經(jīng)縣級以上人民政府有關(guān)部門主持專業(yè)考核培訓(xùn)，達(dá)到相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平，方可參與崗位競聘。

鼓勵(lì)支持大學(xué)畢業(yè)生下鄉(xiāng)支農(nóng)

創(chuàng)新用人機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)涉農(nóng)專業(yè)大學(xué)生到基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地，為基層推廣體系注入新生力量。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)逐步實(shí)行農(nóng)技人員準(zhǔn)入制度創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度

合理確定崗位責(zé)任，明確崗位人員的工作職責(zé)、范圍、對象及內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和任務(wù)要求。

建立健全績效考評機(jī)制

推行由農(nóng)民群眾、縣農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同參與的績效考評機(jī)制，將農(nóng)技人員的工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績作為主要考核指標(biāo)，考評結(jié)果與農(nóng)技人員工資報(bào)酬、職務(wù)晉升等掛鉤。

創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法

全面推行以農(nóng)技人員包村聯(lián)戶為主要模式的工作責(zé)任制度；推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信息化；發(fā)揮高產(chǎn)創(chuàng)建示范片、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范基地等輻射帶動(dòng)作用；推廣專家大院、科技特派員等農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的有效形式；采用招投標(biāo)制、政府訂購、委托服務(wù)等方式，探索農(nóng)業(yè)公共服務(wù)多種實(shí)現(xiàn)形式。

創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)技推廣活力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式方法加強(qiáng)條件建設(shè)，提升公共服務(wù)能力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件建設(shè)

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的原則和多功能、一體化的建設(shè)思路，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條件建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)儀器設(shè)備、辦公條件、交通工具、業(yè)務(wù)用房的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作有場所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具。

加強(qiáng)條件建設(shè)，提升公共服務(wù)能力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施條加強(qiáng)條件建設(shè)，提升公共服務(wù)能力加強(qiáng)試驗(yàn)示范基地建設(shè)

按照一業(yè)為主、多種示范的原則，建設(shè)試驗(yàn)示范基地，開展新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和技術(shù)培訓(xùn)工作；探索村級服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)模式

利用現(xiàn)有辦公場所和農(nóng)民專業(yè)合作社等的服務(wù)設(shè)施，采取民辦公助、技物結(jié)合、開放運(yùn)行的方式，逐步建設(shè)村級服務(wù)站點(diǎn)，探索對農(nóng)民的服務(wù)機(jī)制。

加強(qiáng)條件建設(shè)，提升公共服務(wù)能力加強(qiáng)試驗(yàn)示范基地建設(shè)充分發(fā)揮公益性機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用認(rèn)真履行好公益性職能

宣傳貫徹黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，制定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃，做好新技術(shù)、新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣工作，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布農(nóng)作物病蟲害預(yù)報(bào)并抓好防控措施落實(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品質(zhì)量監(jiān)管，積極配合做好農(nóng)業(yè)災(zāi)害的應(yīng)急處置，開展農(nóng)業(yè)公共信息的采集與發(fā)布，抓好農(nóng)民教育培訓(xùn)和科技示范戶培育工作。充分發(fā)揮公益性機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用認(rèn)真履行好公益性職能充分發(fā)揮公益性機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用強(qiáng)化橋梁紐帶作用。

切實(shí)發(fā)揮上聯(lián)專家、下聯(lián)農(nóng)民的橋梁紐帶作用，主動(dòng)聯(lián)系科研、教學(xué)、推廣單位專家，及時(shí)反饋農(nóng)民的科技需求，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)技術(shù)難題。協(xié)助專家與農(nóng)民對接互動(dòng)，促進(jìn)構(gòu)建“專家-農(nóng)技人員-科技示范戶”的科技成果轉(zhuǎn)化快速通道。充分發(fā)揮公益性機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用強(qiáng)化橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮公益性機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用推進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。

支持和幫助農(nóng)民建立專業(yè)合作社，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。指導(dǎo)專業(yè)服務(wù)組織開展病蟲害專業(yè)化防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)與維修、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營等，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)和帶動(dòng)能力。

充分發(fā)揮公益性機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用推進(jìn)多元化農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展。（三）關(guān)于示范縣改革與建設(shè)的有關(guān)要求（三）關(guān)于示范縣改革與建設(shè)的有關(guān)要求示范縣項(xiàng)目啟動(dòng)背景貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件的要求和部署，特別是把農(nóng)科教發(fā)〔2009〕7號文件的要求具體落到實(shí)處；建立工作手段，推動(dòng)各省加快基層推廣體系改革與建設(shè)步代，提升服務(wù)能力；整合現(xiàn)有項(xiàng)目資源，形成整體思路，爭取更多投入，加大對基層推廣工作的支持力度；優(yōu)先支持改革基本完成縣和進(jìn)展較快縣（作為測算的重要依據(jù)）。示范縣項(xiàng)目啟動(dòng)背景貫徹落實(shí)中央有關(guān)文件的要求和部署，特別是把示范縣項(xiàng)目的目標(biāo)推進(jìn)示范縣構(gòu)建職能明確、機(jī)構(gòu)完善、隊(duì)伍精干、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣體系；建立農(nóng)技人員聘用制度、推廣責(zé)任制度、人員考評制度、農(nóng)技人員培訓(xùn)制度以及多元推廣服務(wù)機(jī)制；完善“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道；建立縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)；示范帶動(dòng)全國基層農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)。示范縣項(xiàng)目的目標(biāo)推進(jìn)示范縣構(gòu)建職能明確、機(jī)構(gòu)完善、隊(duì)伍精干、示范縣的五項(xiàng)主要工作任務(wù)深化層農(nóng)技推廣體系改革；篩選推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)；培育農(nóng)業(yè)科技示范戶；建設(shè)試驗(yàn)示范基地；培訓(xùn)基層農(nóng)技人員。示范縣的五項(xiàng)主要工作任務(wù)深化層農(nóng)技推廣體系改革；深化改革的有關(guān)要求認(rèn)真落實(shí)十七屆三中全會(huì)《決定》精神和2009年中央1號文件、國發(fā)〔2006〕30號文件、中辦發(fā)〔2009〕4號文件、農(nóng)科教發(fā)〔2009〕7號文件以及各省相關(guān)文件的要求。強(qiáng)化縣級業(yè)務(wù)主管部門的管理和指導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化公益性定位，明確公益性職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，科學(xué)核定編制，保障人員經(jīng)費(fèi)。深化改革的有關(guān)要求認(rèn)真落實(shí)十七屆三中全會(huì)《決定》精神和200深化改革的有關(guān)要求建立人員聘用制度。制定公益性推廣崗位準(zhǔn)入條件，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用等方式，選拔有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍，逐步實(shí)行農(nóng)技推廣職業(yè)資格制度。建立農(nóng)技推廣責(zé)任制度。明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，量化工作指標(biāo)和目標(biāo)要求。深化改革的有關(guān)要求建立人員聘用制度。制定公益性推廣崗位準(zhǔn)入條深化改革的有關(guān)要求建立農(nóng)技人員工作考評制度。實(shí)行農(nóng)民群眾、縣級業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同考核，將農(nóng)技人員工作量和進(jìn)村入戶推廣技術(shù)的實(shí)績作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對農(nóng)技人員的評價(jià)作為重要考核內(nèi)容，農(nóng)技人員的工資報(bào)酬、晉職晉級等與考核結(jié)果掛鉤。建立農(nóng)技人員培訓(xùn)制度。根據(jù)不同需求，開展農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)技人員學(xué)歷提升計(jì)劃，提高基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。深化改革的有關(guān)要求建立農(nóng)技人員工作考評制度。實(shí)行農(nóng)民群眾、縣深化改革的有關(guān)要求建立多元化推廣服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織等開展農(nóng)技推廣服務(wù)。深化改革的有關(guān)要求建立多元化推廣服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)院校篩選推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的有關(guān)要求根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)民的需求，邀請推廣、科研、教學(xué)、企業(yè)等單位專家，組織開展主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的篩選與集成，制定分區(qū)域、分品種、分季節(jié)的農(nóng)技推廣計(jì)劃，明確到各實(shí)施單位和農(nóng)技人員。全縣農(nóng)技人員按照工作職責(zé)，開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，并組織實(shí)施。開展對農(nóng)技人員考評，將考評結(jié)果與農(nóng)技人員的報(bào)酬和待遇掛鉤，保證工作任務(wù)落實(shí)。（資金使用方向）篩選推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的有關(guān)要求根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和農(nóng)培育科技示范戶的有關(guān)要求圍繞3至5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遴選1000個(gè)左右科技示范戶；選聘100名左右的技術(shù)指導(dǎo)員，采取集中培訓(xùn)、分戶指導(dǎo)、觀摩交流等方式，進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員占2/3以上）；把科技示范戶培養(yǎng)成農(nóng)技推廣體系的重要成員，成為農(nóng)情調(diào)查員、技術(shù)推廣員、政策宣傳員。在加大科技示范戶培育的同時(shí)，發(fā)揮科技示范戶的輻射帶動(dòng)作用，在全縣開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。培育科技示范戶的有關(guān)要求圍繞3至5個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遴選1000建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地的有關(guān)要求圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托現(xiàn)有科研教學(xué)推廣單位試驗(yàn)示范基地、良種繁育場、種養(yǎng)大戶、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織的基地等，每縣建設(shè)10個(gè)左右示范基地；主要是開展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和技術(shù)培訓(xùn)工作成為新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范基地，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，農(nóng)技人員、種養(yǎng)大戶和農(nóng)民培訓(xùn)基地，農(nóng)情信息采集和傳播基地，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地的有關(guān)要求圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基層農(nóng)技人員的有關(guān)要求每個(gè)示范縣每年挑選100名左右基層骨干農(nóng)技人員，到農(nóng)業(yè)院校、科研院所、推廣機(jī)構(gòu)開展5天以上的集中培訓(xùn)（大培訓(xùn)去年開始，形成制度）；培訓(xùn)內(nèi)容主要包括重點(diǎn)推廣的新品種、新技術(shù)、新模式；農(nóng)技推廣理論與方法、農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和管理統(tǒng)計(jì)技能；農(nóng)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)等各省要整體安排培訓(xùn)工作，要根據(jù)基層農(nóng)技人員的不同需求，分期分批開展培訓(xùn)。培訓(xùn)基層農(nóng)技人員的有關(guān)要求每個(gè)示范縣每年挑選100名左右基示范縣項(xiàng)目實(shí)施的重大影響2009年中央財(cái)政共安排資金7.7億元，在全國改革進(jìn)展較快縣的770個(gè)縣實(shí)施，每個(gè)縣安排農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)100萬元。中央財(cái)政大力支持基層農(nóng)技推廣工作，是中央財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的又一項(xiàng)大政策；在全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的引起較大反響，得到了地方各級政府、農(nóng)業(yè)部門和廣大農(nóng)技人員的擁護(hù)。示范縣項(xiàng)目實(shí)施的重大影響2009年中央財(cái)政共安排資金7.7億簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書農(nóng)業(yè)部制定“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書”樣本，供各省參考使用；協(xié)議書由各省農(nóng)業(yè)行政主管部門和項(xiàng)目實(shí)施縣人民政府簽定；明確雙方的工作責(zé)任，重點(diǎn)是明確項(xiàng)目實(shí)施縣的工作責(zé)任；因改革涉及面較廣，建議項(xiàng)目實(shí)施縣由政府主要負(fù)責(zé)同志簽字。簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書農(nóng)業(yè)部制定“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書省級農(nóng)業(yè)行政部門的主要職責(zé)及任務(wù)：（一）按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部的要求，組織示范縣的遴選和推薦，審核示范縣實(shí)施方案。（二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)示范縣開展基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作。（三）加大對示范縣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)篩選與推廣、科技示范戶培養(yǎng)、科技示范基地建設(shè)、農(nóng)技人員培訓(xùn)、條件建設(shè)等方面的投入。（四）負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)，開展工作督導(dǎo)，落實(shí)扶持政策，總結(jié)和推廣示范縣的工作經(jīng)驗(yàn)。簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書省級農(nóng)業(yè)行政部門的主要職責(zé)及任務(wù)：簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書縣級人民政府的主要職責(zé)及任務(wù)：負(fù)責(zé)本縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，通過進(jìn)一步明確職能、設(shè)置機(jī)構(gòu)、理順體制、完善機(jī)制、加強(qiáng)建設(shè)、提升素質(zhì)、強(qiáng)化保障等措施，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)有明確的工作職能、有規(guī)范的運(yùn)行制度、有優(yōu)良的推廣隊(duì)伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、有必要的工作條件（總要求）簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書縣級人民政府的主要職責(zé)及任務(wù)：簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書（一）創(chuàng)新管理體制。明確基層農(nóng)技推廣體系的公益性定位，加強(qiáng)農(nóng)技推廣的公益性職能。科學(xué)選擇推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式，強(qiáng)化縣級農(nóng)業(yè)主管部門的管理和指導(dǎo)責(zé)任?？茖W(xué)核定并落實(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制，確保公益性職能的有效履行。簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書（一）創(chuàng)新管理體制。明確基層農(nóng)技推廣體系的簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書（二）建立工作制度。建立農(nóng)技人員聘用制度，采取公開招聘、競聘上崗、擇優(yōu)聘用等方式，選擇有真才實(shí)學(xué)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)技推廣隊(duì)伍，逐步實(shí)行農(nóng)技推廣資格準(zhǔn)入；建立農(nóng)技推廣責(zé)任制度，明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容；建立農(nóng)技人員工作考評制度，實(shí)行縣級業(yè)務(wù)主管部門、管理單位、服務(wù)對象三方共同考核，農(nóng)技人員的工資報(bào)酬、晉職晉級、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等與考評結(jié)果掛鉤；建立農(nóng)技人員培訓(xùn)制度，根據(jù)不同需求，開展農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)技人員學(xué)歷提升，提高基層農(nóng)技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力；建立多元化推廣服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)院校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展農(nóng)技推廣服務(wù)。簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書（二）建立工作制度。建立農(nóng)技人員聘用制度，簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。將基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和履行職責(zé)所需工作經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算，使基層農(nóng)技推廣工資有保障，工作有經(jīng)費(fèi)。（四）加強(qiáng)條件建設(shè)。積極爭取基本建設(shè)投入，強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)和設(shè)施設(shè)備、交通工具等的配備。簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書（三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。將基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書（五）加強(qiáng)科技示范戶培育。在本縣遴選不少于1000個(gè)科技示范戶，安排專家和農(nóng)技人員對其進(jìn)行專門指導(dǎo)，提高其生產(chǎn)技能和發(fā)展水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。通過科技示范戶輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書（五）加強(qiáng)科技示范戶培育。在本縣遴選不少于簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書（六）加強(qiáng)試驗(yàn)示范基地建設(shè)。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，創(chuàng)新工作機(jī)制，依托現(xiàn)有條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范條件建設(shè)。每縣建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地不少于10個(gè)。簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書（六）加強(qiáng)試驗(yàn)示范基地建設(shè)。圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書（七）開展農(nóng)技人員培訓(xùn)。建立基層農(nóng)技人員知識更新制度，采取異地研修、縣鄉(xiāng)集中辦班和現(xiàn)場實(shí)訓(xùn)等方式，對基層農(nóng)技人員開展知識更新培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。每縣開展集中培訓(xùn)的人數(shù)不少于100名。簽定項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議書（七）開展農(nóng)技人員培訓(xùn)。建立基層農(nóng)技人員知基層農(nóng)技推廣體系改革基本完成標(biāo)志一是下發(fā)了改革實(shí)施文件。根據(jù)中央和省里的要求，制訂了改革實(shí)施方案，經(jīng)上級部門同意后，正式發(fā)文實(shí)施。（有文件）二是明確了公益性職能任務(wù)。強(qiáng)化了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性定位，明確工作職責(zé)和要求，細(xì)化了工作任務(wù)。（有職能）基層農(nóng)技推廣體系改革基本完成標(biāo)志一是下發(fā)了改革實(shí)施文件。根據(jù)基層農(nóng)技推廣體系改革基本完成標(biāo)志三是合理設(shè)置了機(jī)構(gòu)。按照有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有效管理和公益性職能履行的原則，合理設(shè)置了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)。（有機(jī)構(gòu)）四是理順了管理體制。建立健全了基層農(nóng)技推廣體系的管理體制，加強(qiáng)縣級主管部門的管理和指導(dǎo)責(zé)任。（有責(zé)任）基層農(nóng)技推廣體系改革基本完成標(biāo)志三是合理設(shè)置了機(jī)構(gòu)。按照有利基層農(nóng)技推廣體系改革基本完成標(biāo)志五是科學(xué)核定了編制。本著精干、高效、合理原則，科學(xué)測算、合理核定并落實(shí)了基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制。（有編制）六是強(qiáng)化了財(cái)政保障。將基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。公益性崗位的人員經(jīng)費(fèi)要全額納入財(cái)政預(yù)算。

（有財(cái)政保障）基層農(nóng)技推廣體系改革基本完成標(biāo)志五是科學(xué)核定了編制。本著精干基層農(nóng)技推廣體系改革基本完成標(biāo)志七是建立了工作制度。基本建立了人員聘用制度、推廣責(zé)任制度、工作考評制度、人員培訓(xùn)制