決策理論與方法復(fù)習(xí)資料

決策理論與分析資料第一章導(dǎo)論一、決策的基本概念人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)，在占有一定信息和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)主客觀條件的可能性，提出各種可行方案，采用一定的科學(xué)方法和手段，進(jìn)行比較、分析和評價(jià)，依照決策準(zhǔn)則，從中篩選出最滿意的方案，并根據(jù)方案實(shí)施的反饋情況對方案進(jìn)行修整控制，直至目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的整個(gè)系統(tǒng)過程。二、決策分析的基本要素決策者、決策目標(biāo)、決策方案、自然狀態(tài)、決策結(jié)果、決策準(zhǔn)則三、決策分析的基本原則1.經(jīng)濟(jì)原則2.系統(tǒng)原則3.預(yù)測原則4.可行原則5.方向原則6.信息原則7.民主原則8.科學(xué)原則四、公共部門決策的定義為公共部門中具有決策權(quán)的組織或個(gè)人根據(jù)公共利益的原則，為了有效地實(shí)現(xiàn)公共部門的管理目標(biāo)，從多種可能的決策方案中作出選擇或決定的過程六、公共部門決策的特點(diǎn)1.決策主體的公共性2.決策內(nèi)容的社會性3.決策收益的公益性4.決策依據(jù)的法規(guī)性5.決策方式的民主化第二章從經(jīng)驗(yàn)決策到科學(xué)決策一、經(jīng)驗(yàn)決策（一）含義：經(jīng)驗(yàn)決策主要是指決策者憑經(jīng)驗(yàn)制定決策的活動與過程。（二）經(jīng)驗(yàn)決策的基本方法：直接判斷法、淘汰法、排隊(duì)法、歸類法二、科學(xué)決策（一）含義1.狹義：把科學(xué)技術(shù)及其方法運(yùn)用于決策分析2.廣義：決策方法技術(shù)的科學(xué)化，決策組織、決策制度等的科學(xué)化（二）科學(xué)決策的標(biāo)志1.個(gè)人決策發(fā)展為集團(tuán)決策。2.單純的定性分析發(fā)展為定性與定量相結(jié)合的分析。3.注重決策的結(jié)果到注重決策的全過程。第三章中國的決策文化與基本經(jīng)驗(yàn)一、具有代表性的中國傳統(tǒng)決策文化觀念（一）“中庸”決策觀1.決策行為的基本準(zhǔn)則:“中庸之道(儒家學(xué)說)“中”：不偏不倚，無過無不及?！坝埂保河腥x：用也，常也，普通也。2.合理性：行為方式、結(jié)果不走極端3.不足：折中主義（二）“無為”決策觀1.決策行為的基本準(zhǔn)則:“無所作為(道家學(xué)說)2.“無為”原則的內(nèi)容：（1）貴柔:“天下莫柔弱于水，而攻堅(jiān)強(qiáng)者莫之能勝，其無以易之”（2）守雌、守黑、守辱:“知其雄，守其雌”，“知其白，守其黑”，“知其榮，守其辱”（3）不爭:“不尚賢，使民不爭”，“水善利萬物而不爭”，“善勝敵者不與爭,善用人者為之下”。◆合理性：可作為策略“時(shí)機(jī)”“塞翁失馬”◆局限：消極（三）“經(jīng)驗(yàn)”決策觀1.決策的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)：實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和行為效果（墨家學(xué)說）2.決策的標(biāo)準(zhǔn)——三表：“言必有三表。何謂三表？于墨子言曰：有本之者，有原之者，有用之者”?！氨尽保呵叭嘶蚬湃说慕?jīng)驗(yàn)，“上本之于古者圣王之事”；“原”：廣大人民群眾的經(jīng)驗(yàn)，“下原察百姓耳目之實(shí)”；“用”：行動的實(shí)際效果，“觀其中國家百姓人民之利”。3.合理性：邏輯、理性引入決策（四）“權(quán)謀”決策觀1.決策的前提和基礎(chǔ)：“權(quán)勢”和“謀略”（法家學(xué)說）“法”：政權(quán)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?！胺ㄕ?，憲令著于官府，刑罰必于民心，賞存乎慎法，而罰加乎奸令者也”?！抖ǚā贰靶g(shù)”：國君根據(jù)“法”控制官僚的手段或謀略。“勢”：國家政權(quán)或政治權(quán)力。2.合理性：對行政決策格局進(jìn)行了有益探索3.不足：時(shí)代局限（五）“知變”決策觀1.決策正確的關(guān)鍵：信息和正確的判斷估計(jì)（戰(zhàn)爭決策理論，《孫子兵法》）2.決策的三個(gè)原則：（1）“知己知彼”的信息原則（2）“校之以計(jì)”的預(yù)測原則（3）“奇正相生”的變化原則《孫子兵法》：軍事著作，論述策略問題的杰作。它論述的軍事決策的基本原則，對于其它決策來說，同樣存在著普遍意義。二、當(dāng)代中國政府決策的指導(dǎo)思想和基本方法（一）實(shí)事求是的思想路線（二）調(diào)查研究和群眾路線的方法三、我國政府決策的基本經(jīng)驗(yàn)1堅(jiān)持共產(chǎn)黨在政府決策中的領(lǐng)導(dǎo)地位2遵循實(shí)事求是的思想路線，重視調(diào)查研究，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的決策方法3堅(jiān)持民主集中制的組織原則4尊重專家的意見，按科學(xué)態(tài)度決策第四章現(xiàn)代西方?jīng)Q策理論模式現(xiàn)代西方?jīng)Q策模式的分類一、理性決策模式主要代表人物：英國學(xué)者J.邊沁、美國學(xué)者F.W.泰勒等人。（一）決策準(zhǔn)則：最大化準(zhǔn)則(最優(yōu)）決策時(shí)謀求最大效益，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域則是求得最大利潤；在抉擇方案時(shí)進(jìn)行最優(yōu)選擇，即從諸多方案中選擇最優(yōu)方案。（二）決策程序：（1）發(fā)現(xiàn)問題、（2）提出目標(biāo)、（3）設(shè)計(jì)方案、（4）預(yù)測后果、（5）分析比較、（6）選擇最優(yōu)方案（三）理性決策模式在應(yīng)用中必須滿足的條件：1.能得到所需要的全部的詳細(xì)的決策信息2.能了解所有人的社會價(jià)值偏好及相對比3.能尋找到所有的決策方案；4.能準(zhǔn)確地預(yù)測和估計(jì)每一方案產(chǎn)生的全部后果5.能選擇最經(jīng)濟(jì)有效的決策方案（四）理性模式的主要缺陷有：1.社會上許多價(jià)值是彼此相互沖突的，這些沖突著的價(jià)值難以比較和衡量；2.決策者的環(huán)境使決策者無法觀察到或正確衡量各種社會價(jià)值，決策者本身的動機(jī)和目標(biāo)往往是難以捉摸的3.決策者一旦找到一個(gè)可行的方案，就不想繼續(xù)尋找最佳的途徑了；4.決策者受個(gè)人能力、需要和資料的限制，這妨礙他們進(jìn)行理性決策5.現(xiàn)行政策的沉積成本（投資）大大減少了決策者考慮其他政策方案的機(jī)會；6.現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)尤其是社會科學(xué)的預(yù)測能力，不足以幫助決策者了解每一政策方案所產(chǎn)生的后果。所以，若要遵守政策分析的理性模式的話，理性模式與大致正確的決策之間必須妥協(xié)二、有限理性決策模式主要代表人物：赫伯特·A·西蒙(HerbertA.Simon)（一）對理性決策模式論的批評1.事實(shí)上決策者并不具有有關(guān)決策狀況的全部信息。2.決策者處理信息的能力受到各種條件的限制。3.理性決策模式理論并不符合決策過程的實(shí)際狀況。4.一個(gè)能力有限的決策者不可能在復(fù)雜的決策狀況中做出最佳決策。5.事實(shí)上不存在具有普遍承認(rèn)絕對的最佳決策。（二）決策的準(zhǔn)則：滿意準(zhǔn)則所謂滿意的決策準(zhǔn)則，就是在決策時(shí)，確定一套標(biāo)準(zhǔn)，用來說明什么是令人滿意的最低限度的替代辦法（即備用方案）。如果考慮中的替代辦法滿足了或者超過了所有這些標(biāo)準(zhǔn)，那么這個(gè)替代辦法就是令人滿意的。在按照原定標(biāo)準(zhǔn)尋找不到令人滿意的任何選擇辦法時(shí)，就有必要考慮改變原定的標(biāo)準(zhǔn)。（三）決策的程序第一階段：“情報(bào)活動”；第二階段：“設(shè)計(jì)活動”；第三階段：“抉擇活動”；第四階段：“審查活動”。上述四個(gè)階段的關(guān)系：關(guān)鍵性的是前兩個(gè)階段，后兩個(gè)階段則次之。階段的劃分只是就一般意義上而言。各階段循環(huán)所提示的序列要復(fù)雜得多，制定某一特定決策的每個(gè)階段，其本身就是一個(gè)復(fù)雜的決策制定過程。（四）決策過程中的沖突及其解決方式所謂沖突，就是指決策的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制發(fā)生故障，以致個(gè)人或群體在選擇行動的替代辦法方面，遭到了挫折。決策過程沖突的原因：1.因聯(lián)合決策帶來沖突；2.因個(gè)人對實(shí)際的了解的不同產(chǎn)生沖突；3.因組織成員目標(biāo)的不同引起沖突。解決沖突的方式：解決問題方式;勸說方式;協(xié)議方式;權(quán)術(shù)（五）西蒙對現(xiàn)代管理理論的貢獻(xiàn)1.把管理中的決策這一重要環(huán)節(jié)突出出來，并提出了一套系統(tǒng)的決策理論，開創(chuàng)了管理理論發(fā)展的新時(shí)代。2.西蒙一改過去對管理進(jìn)行靜態(tài)研究的研究方法，提出要對決策過程作動態(tài)的考察，這是管理理論研究方法上的一次重大變革。3.西蒙指出用“滿意準(zhǔn)則”代替“最優(yōu)準(zhǔn)則”，強(qiáng)調(diào)其實(shí)用性，從而使決策理論與決策實(shí)踐更加接近。三、漸進(jìn)決策模式主要代表人物：林德布洛姆(C.E.Lindblom)（一）漸進(jìn)決策模式政策制訂所根據(jù)的是過去的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過漸進(jìn)變遷的過程，而獲得共同一致的政策。它以現(xiàn)行的政策作為基本方案，在與其它新方案相互比較后，制訂出對現(xiàn)行政策的修改、增加的新政策。（二）對理性決策模式論的批評1．決策者并不是面對一個(gè)既定的問題，而必須對他們的所謂問題加以明確界定并予以說明。2．決策分析并非是萬能的，對一項(xiàng)復(fù)雜的決策來說，分析永遠(yuǎn)是沒有窮盡的，有時(shí)或許還會造成錯誤；而且在現(xiàn)實(shí)的決策中，也不可能漫無止境地分析下去。3．決策受到?jīng)Q策者價(jià)值偏好的影響。價(jià)值觀是不能被證實(shí)的，分析的方法既無法證明人的價(jià)值觀，也無法命令他們在價(jià)值偏好上一致。（三）漸進(jìn)決策的特點(diǎn)1.漸進(jìn)決策過程是一個(gè)不斷探索、逐步前進(jìn)的過程。2.漸進(jìn)決策過程中的理性分析只對決策方案進(jìn)行邊際分析。3.在漸進(jìn)決策過程中，理性分析與黨派分析是結(jié)合在一起的。4.漸進(jìn)決策過程是一個(gè)利益沖突和價(jià)值分配的政治過程。（四）漸進(jìn)決策的基本原則1．按部就班的原則2．積小變?yōu)榇笞兊脑瓌t3．穩(wěn)中求變的原則（五）推行漸進(jìn)決策的原因1.決策的漸進(jìn)性是由政治的一致性決定的2.決策的漸進(jìn)性也是由技術(shù)上的困難造成的3.決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的連續(xù)性所決定的（六）評價(jià)：1.漸進(jìn)決策模式理論的合理性：（1）以歷史和現(xiàn)實(shí)的態(tài)度將決策的運(yùn)行看成是一個(gè)前后銜接的不間斷的過程；（2）注重事物變化的量的積累，以量變導(dǎo)致質(zhì)變，強(qiáng)調(diào)在改變現(xiàn)狀時(shí)必須維持社會和組織的穩(wěn)定，避免引起動蕩的變革。（3）在決策方案選擇上，注重決策者決策能力的有限性與客觀事物發(fā)展的無限性之間的矛盾。（4）在決策環(huán)境上,強(qiáng)調(diào)社會安定對決策的影響,主張決策必須首先保持社會穩(wěn)定,反對政策的大起大落。2.漸進(jìn)決策模式論的局限性：（1）保守性——比較適宜于安穩(wěn)和變動不大的環(huán)境，反對根本性的變革；（2）片面性——漸進(jìn)決策模式不應(yīng)當(dāng)作為一種唯一的、排斥其他模式的決策模式。四、混合掃描決策模式主要代表人物：阿·埃特奧尼(A.Etzioni)（一）對漸進(jìn)決策理論的批評：1．按照漸進(jìn)決策理論模式作出的決策只是反映了社會中勢力最強(qiáng)大而且又組織起來了的那部分人的利益，而處于社會下層、政治上又沒有組織起來的那部分人的利益排斥在公共決策之外。2．由于漸進(jìn)主義者把注意力主要集中在短期目標(biāo)上，只是強(qiáng)調(diào)對社會的點(diǎn)滴改良，即改變現(xiàn)行決策的某些方面，因而往往忽視了根本性的社會變革，即忽略了對現(xiàn)行決策做重大調(diào)整或根本變革。（二）在決策方法和理論模式的觀點(diǎn)：1．理性決策方法與漸進(jìn)決策方法相結(jié)合。理性決策方法與漸進(jìn)決策方法雖然都有其不足之處，但也都有其合理之處。在某種情況下，運(yùn)用理性決策方法是適用的；在另一種情況下，運(yùn)用漸進(jìn)決策方法是適用的。2．根本性決策與非根本性決策相統(tǒng)一。在社會決策或公共決策過程中，既要考慮根本性決策，也要考慮非根本性決策，因而這就意味著既要運(yùn)用理性決策方法，也要運(yùn)用漸進(jìn)決策方法。（三）評價(jià)：1.優(yōu)點(diǎn)：它對決策的方法和過程進(jìn)行了比較全面的考察，克服了理性決策模式與漸進(jìn)決策模式各自存在的片面性，同時(shí)看到了二者的合理性，并力求把它們結(jié)合起來，對人類決策過程做出較為全面的解釋，給人類的決策行為提供一種較為全面的指導(dǎo)思想。2.缺點(diǎn)：在關(guān)于如何決策這一問題上，未提出新的決策方法。五、公共部門決策模式的選擇（一）選擇公共部門決策模式的基本原則1.決策內(nèi)容與決策模式相統(tǒng)一的原則2.主導(dǎo)決策模式的原則3.決策模式互補(bǔ)原則（二）公共部門決策的基本模式公共部門決策有無主導(dǎo)模式？如果有你認(rèn)為是哪一種？1.公共部門決策的基本模式，就是指在公共部門決策過程中占主導(dǎo)地位的決策模式，也可以稱之為公共部門決策的主導(dǎo)模式。2.漸進(jìn)決策模式是看成是公共部門決策的基本模式（1）從公共部門決策的內(nèi)容特點(diǎn)看，公共部門決策的內(nèi)容具有廣泛性、宏觀性，決定了公共部門決策只能是漸進(jìn)的；（2）從公共部門決策的環(huán)境看，公共管理的環(huán)境是十分復(fù)雜的，也決定了公共部門決策只能是漸進(jìn)的；（3）從公共部門決策者的能力看，相對于決策對象來說，決策者的決策能力是有限的，不能在決策的開始時(shí)就制定出完整的總體方案，而只能采取漸進(jìn)方式。（4）從公共部門決策可利用的信息與時(shí)間的關(guān)系看，決策可利用的信息和時(shí)間是有限的，因而在實(shí)際的決策過程中只能是有了一定信息后邊決策、邊執(zhí)行、邊探索、邊修正。3.在具體決策過程中采用何種模式必須根據(jù)具體情況而定（1）公共部門的具體決策是十分復(fù)雜的，有的適合于漸進(jìn)決策模式，有的適合于理性決策模式或其他決策模式。（2）在漸進(jìn)決策過程中必須經(jīng)過一系列“走小步”的決策，對于這些“小決策”，應(yīng)盡可能地運(yùn)用理性決策模式。（3）在整個(gè)漸進(jìn)決策過程中，不可能在每一個(gè)環(huán)節(jié)上都要求有嚴(yán)格的定量分析或采用有關(guān)技術(shù)，但在漸進(jìn)決策過程中應(yīng)盡量采用現(xiàn)代科學(xué)決策技術(shù)。（4）漸進(jìn)決策模式?jīng)]有固定不變的程序，但仍有規(guī)律可循。第五章行政決策體制一、行政決策與行政決策體制1.行政決策:是行政管理活動中的環(huán)節(jié)之一，是指國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員為履行國家管理職能，依據(jù)行政立法，在采集全面有效的信息基礎(chǔ)之上，運(yùn)用科學(xué)的理論與方法，系統(tǒng)地分析有待決策的問題，并為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)而按照行政決策原則對要解決問題或事務(wù)做出決定的活動過程。2.行政決策的體制：是指承擔(dān)行政決策的機(jī)構(gòu)和人員所組成的組織體系和制度的總稱。二、行政決策體制構(gòu)成中樞系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、咨詢系統(tǒng)、控制系統(tǒng)（一）行政決策中樞系統(tǒng)1.含義：決策中心或政府首腦機(jī)關(guān)，決策中樞系統(tǒng)對決策承擔(dān)完全責(zé)任。2.行政決策中樞系統(tǒng)的組成行政決策中樞系統(tǒng)主要是由該行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)成員配以少量具體工作人員組成的。我國任何一級國家政權(quán)機(jī)關(guān)有三個(gè)決策系統(tǒng)，即黨的領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)、人民代表大會的權(quán)力決策系統(tǒng)和人民政府的行政決策系統(tǒng)3.行政決策中樞系統(tǒng)的特點(diǎn)（1）權(quán)威性（具有最高決策權(quán)力）（2）主導(dǎo)性（3）負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（4）必須一體化4.中樞系統(tǒng)在行政決策系統(tǒng)及其運(yùn)行中的作用①界定決策問題②確立決策目標(biāo)③組織設(shè)計(jì)決策方案④選擇決策方案⑤檢查、監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行⑥組織并領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)決策工作5.行政決策中樞系統(tǒng)必須注意處理的關(guān)系：與群眾的關(guān)系；與智囊團(tuán)的關(guān)系（二）行政決策咨詢系統(tǒng)1.含義：咨詢機(jī)構(gòu)，由咨詢?nèi)藛T組成的專門從事咨詢活動的組織。現(xiàn)代行政體制中的決策咨詢系統(tǒng)，是為決策中樞系統(tǒng)服務(wù)的參謀機(jī)構(gòu)，是影響行政決策的行為主體之一。在國外被稱為“智囊團(tuán)”、“思想庫”、“頭腦公司”、“腦庫”2.決策咨詢機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)和作用（1）特點(diǎn)：集體性、科學(xué)性、相對獨(dú)立性（2）主要作用：協(xié)助中樞系統(tǒng)界定決策問題，確立決策目標(biāo)為中樞系統(tǒng)提供解決問題的方案、途徑和方法對公共決策的實(shí)施進(jìn)行跟蹤反饋分析3.我國傳統(tǒng)的政府決策咨詢公司面臨的問題：根本問題是:對國家現(xiàn)行政策的闡釋性、附和性性、宣傳性成分居多，而建立在獨(dú)立思考、獨(dú)立研究基礎(chǔ)上的自主性、批判性成分較少?？傊?，官方智庫受到體制內(nèi)的各種因素影響，民間智庫又離決策層比較遠(yuǎn)，對高層的意圖和需求也不清楚。（三）行政決策信息系統(tǒng)1.含義：是為決策中心收集、整理和傳輸有用、準(zhǔn)確、及時(shí)的信息的一個(gè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，是公共部門的信息處理成員與電子計(jì)算機(jī)及其它傳輸工具組成的一個(gè)人--機(jī)系統(tǒng)。2.主要工作：建立一個(gè)收集各種社會信息和政務(wù)信息的網(wǎng)絡(luò)；整理、分析和加工各種社會信息和政務(wù)信息3.決策信息及其分類：（1）決策信息與反饋信息（2）戰(zhàn)略信息和戰(zhàn)術(shù)信息（3）指示信息與反映信息（4）內(nèi)部信息與外部信息（5）官方信息與非官方信息4.信息系統(tǒng)的作用（1）收集、處理信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性（2）提供制定方案的依據(jù)（3）幫助進(jìn)行方案比較和選優(yōu)（4）控制決策和計(jì)劃執(zhí)行的最佳狀態(tài)（四）行政決策監(jiān)控系統(tǒng)1.含義：對行政決策者的決策行為和行政決策內(nèi)容依法進(jìn)行監(jiān)督和控制。（法律賦予的權(quán)力范圍之內(nèi)。）2.在我國，設(shè)有內(nèi)、外兩大監(jiān)控體系：（1）內(nèi)部監(jiān)控體系：政黨——人大——政府之間的遞次監(jiān)控關(guān)系內(nèi)設(shè)監(jiān)控機(jī)構(gòu)：中國共產(chǎn)黨的紀(jì)律檢查委員會、人民政府的監(jiān)察部門（2）外部監(jiān)控體系：人民群眾、社會團(tuán)體、新聞輿論等組成3.行政決策監(jiān)控系統(tǒng)在行政決策系統(tǒng)中的作用（1）防止決策者濫用決策權(quán)（2）促使決策內(nèi)容切合實(shí)際（3）監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其人員正確執(zhí)行決政策三、中國行政決策的特色1.以黨的機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)為線索的黨的決策權(quán)2.以全國人大及其常務(wù)委員會為線索的權(quán)力機(jī)關(guān)的決策權(quán)3.以國務(wù)院及其職能部門為線索的執(zhí)行機(jī)關(guān)的決策權(quán)四、我國現(xiàn)行行政決策體制的問題（一）決策內(nèi)容“越位”與決策主體的“單調(diào)”1.政府行政決策包攬大量的應(yīng)由市場、企業(yè)、社會來作出的決策——決策內(nèi)容“越位”2.黨與政府仍然是當(dāng)代公共管理的“主力軍”——決策主體“單調(diào)”（二）決策系統(tǒng)中樞機(jī)構(gòu)不健全1.主體之間職權(quán)不清2.行政決策中樞機(jī)構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)中心地位沒有確立3.責(zé)任追究制度剛開始起步（三）信息、咨詢機(jī)構(gòu)比較薄弱1.信息機(jī)構(gòu)還沒有充分、有效發(fā)揮作用2.思想庫實(shí)際發(fā)揮作用有限（四）監(jiān)控機(jī)構(gòu)作用不到位1.根據(jù)法律的規(guī)定，公共決策既有外部的監(jiān)督，也有內(nèi)部的監(jiān)督（1）外部監(jiān)控機(jī)構(gòu)是政黨、人大、司法機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體（也就是利益集團(tuán)）、大眾傳媒和人民群眾（2）內(nèi)部監(jiān)控機(jī)構(gòu)是上級政府機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)和內(nèi)審部門2.監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用的發(fā)揮極其有限的原因（1）專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)與專業(yè)監(jiān)督人員數(shù)量有限，而且沒有相對獨(dú)立性，不能充分發(fā)揮作用（2）人民群眾沒有養(yǎng)成監(jiān)督的意識，也沒有養(yǎng)成監(jiān)督的習(xí)慣第六章公共部門決策的類型、原則與程序一、公共部門決策的主要類型1.常規(guī)決策與非常規(guī)決策（程序化決策和非程序化決策）2.確定型、風(fēng)險(xiǎn)型和不確定型決策3.戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術(shù)決策4.高層決策、中層決策和基層決策二、公共部門決策的原則（一）公共部門決策的科學(xué)性原則信息充分、可行性、系統(tǒng)分析、對比選優(yōu)、集團(tuán)決策、時(shí)效（二）公共部門決策的價(jià)值性原則公共利益至上、政治價(jià)值優(yōu)先、體現(xiàn)公民意志三、公共部門決策的程序一般意義上的程序：為進(jìn)行某活動或過程所規(guī)定的途徑，簡單講就是指事情的先后次序。公共部門決策程序：在公共部門的整個(gè)決策過程中按一定順序排列著，并依照一定規(guī)律聯(lián)系在一起的各個(gè)階段。（一）三階段說確定問題、提出目標(biāo)、制定行動方案、選擇最合適的方案（二）四階段說情報(bào)活動、設(shè)計(jì)活動、抉擇活動、審查活動（三）五階段說認(rèn)識到?jīng)Q策的必要性、考慮和分析備選方案、選擇一種備選方案、交流和執(zhí)行決策、評價(jià)和復(fù)審（四）六階段說發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)、設(shè)計(jì)方案、分析評估、方案選優(yōu)、實(shí)施方案（五）七階段說發(fā)現(xiàn)決策問題、明確決策目標(biāo)、制定可行方案、分析比較方案、選擇滿意方案、實(shí)施決策方案（六）八階段說發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)、價(jià)值準(zhǔn)則、擬定方案、分析評估、方案選優(yōu)、試驗(yàn)實(shí)證、普遍實(shí)施第七章公共部門決策問題與目標(biāo)一、行政決策問題的性質(zhì)（一）含義1.問題：因人的預(yù)期、需求與實(shí)際滿足狀態(tài)之間出現(xiàn)差距，而欲謀求解決的情境或狀態(tài)。2.公共部門決策問題：政府等有關(guān)部門認(rèn)證、接納并進(jìn)入政府議程，在自己的權(quán)限范圍內(nèi)，采取行動，并試圖加以解決的社會公共問題。3.構(gòu)成要素：客觀狀態(tài)、認(rèn)知狀態(tài)、與大多數(shù)人的利益相關(guān)、有必要采取行動加以解決（二）特點(diǎn)：1.相互依賴（失業(yè)、貧困、教育、法律）2.主觀性（以利益與價(jià)值取向?yàn)榛A(chǔ)）3.歷史性（人口、免除農(nóng)業(yè)稅、西藏問題）4.動態(tài)性（不同國家、不同時(shí)期）（三）分類1.經(jīng)濟(jì)問題、政治問題、社會問題（所有制改革、臺灣問題、拐賣婦女兒童）2.權(quán)力作用范圍：提取資源（稅收、人員、服務(wù)等）分配問題（金錢、商品、服務(wù)、榮譽(yù)、地位、機(jī)會等）管制問題（個(gè)人、集團(tuán)行為加以控制）3.問題對人的影響：對身體健康方面影響的問題（污染、香煙廣告等）、對生活方式方面影響的問題、影響人類道德的問題、影響人類平等方面的問題、影響人類機(jī)會方面的問題4.問題所依賴的自然狀態(tài)不同：確定型問題、不確定型問題、風(fēng)險(xiǎn)型問題（四）問題狀態(tài)1.救火類問題（看得見的問題、已經(jīng)發(fā)生的問題）2.發(fā)現(xiàn)類問題（需尋找的問題、需要做到更好的問題）3.預(yù)測類問題（新創(chuàng)的問題、未來應(yīng)該如何的問題）二、公共部門決策目標(biāo)的確定一、行政決策目標(biāo)（一）含義：是行政決策系統(tǒng)解決決策問題最終要實(shí)現(xiàn)或達(dá) 到的預(yù)期結(jié)果或目的。（二）要求：（總）社會效益第一，經(jīng)濟(jì)效益第二1.針對問題2.目標(biāo)盡可能明確3.目標(biāo)的約束條件：價(jià)值和道德、法律、制度、資源、政府其它目標(biāo)4.系統(tǒng)性6.應(yīng)變性5.可行性（人力、物力、財(cái)力、技術(shù)、環(huán)境）第八章決策方案的設(shè)計(jì)與分析一、公共部門決策方案的特性（一）完整性：決策方案—決策目標(biāo)；決策方案應(yīng)該包括實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的全部措施（二）多樣性：決策方案的數(shù)量；“霍布斯選擇”（三）排斥性：不同方案之間互相排斥（四）多因素性1.公共部門決策與其他決策方案的區(qū)別2.在設(shè)計(jì)公共部門決策方案時(shí)，必須同時(shí)考慮政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育等多種因素，還要考慮倫理、心理、人際關(guān)系等各種因素。二、設(shè)計(jì)方案的步驟（一）初步設(shè)想1.方案的初步設(shè)想的主要內(nèi)容：（1）大概多少個(gè)方案（2）勾畫各個(gè)方案的輪廓（二）具體設(shè)計(jì)1．方案具體設(shè)計(jì)的基本內(nèi)容：（1）明確方案的具體措施、步驟及其所需資源（人、財(cái)、物、時(shí)間和信息等）（2）明確各項(xiàng)措施及其所需資源之間的關(guān)系；（3）提出方案實(shí)施的條件，對可能產(chǎn)生的結(jié)果做出預(yù)測和評估。2．具體設(shè)計(jì)階段的主要特點(diǎn)：（1）主體主要是專家系統(tǒng)、咨詢?nèi)藛T或機(jī)關(guān)技術(shù)人員（2）技術(shù)性很強(qiáng)，運(yùn)用一系列的專門技術(shù)和相關(guān)理論（3）追求“準(zhǔn)確性”、“具體性”。準(zhǔn)確性是指對各個(gè)數(shù)據(jù)的分析、計(jì)算，對資料的運(yùn)用要，所采用的措施、方法要“準(zhǔn)”，即“對癥下藥”具體性就是指方案的細(xì)節(jié)必須具體，具有可操作性三、方案設(shè)計(jì)者的主觀條件（一）對問題和目標(biāo)的了解和理解程度（二）信息和經(jīng)驗(yàn)與問題直接相關(guān)的信息、環(huán)境信息（三）知識水平（四）思維敏捷（五）考慮問題的周全性對問題作水平考察和歷史考察四、創(chuàng)造性思維及其在設(shè)計(jì)方案過程中的作用1.創(chuàng)造性思維，是指人的全部智力都處于高度緊張狀態(tài)下產(chǎn)生新思想、新辦法的一種思維活動。2.創(chuàng)造性思維基本形式：靈感、聯(lián)想五、決策方案的可行性分析（一）條件分析1.決策方案的可行性與可行性分析：（1）決策可行性：某項(xiàng)決策的目標(biāo)、方案具有可以實(shí)行或?qū)嵤┑男再|(zhì)。（2）方案的可行性分析（方案評估）：在設(shè)計(jì)出方案后，必須進(jìn)一步對方案進(jìn)行分析評估。（3）決策可行性分析：對決策的目標(biāo)、方案是否具有可以實(shí)行的性質(zhì)、實(shí)行的條件是否具備、實(shí)施后的效益是否優(yōu)化等方面進(jìn)行的分析。包括：條件分析、成本分析、效果預(yù)測、效益分析及綜合評估。2.決策方案的條件決策方案的實(shí)施所必需的一定的經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)、文化、環(huán)境等因素。（二）成本與效益分析成本分析1．定義：（1）成本，所消耗的人力、財(cái)力、物力和時(shí)間的總和。（2）成本分析，分析一個(gè)方案所要消耗的人力、財(cái)力、物力和時(shí)間的總和，并將各方案進(jìn)行比較。2．成本分析的基本步驟：（1）對每個(gè)方案所需要成本進(jìn)行分解，一般可分為四個(gè)方面：人力、財(cái)力、物資和時(shí)間。（2）分別估算出每個(gè)方案各方面所需的消耗。（3）對每一方案各方面所需的成本作一總的評估。（4）將各方案的成本總和進(jìn)行比較。效果預(yù)測1.定義：（1）對客觀條件變化的預(yù)測；（2）對方案在每種條件下的預(yù)期產(chǎn)生效果的預(yù)測。2．方案效果的多樣性：政治效果、社會效果和經(jīng)濟(jì)效果（4）后果預(yù)測的基本方法專家會議法、時(shí)間序列法、趨勢外推法、德爾菲法A.專家會議法1.專家會議法，是指以專家為索取信息的對象，通過會議討論的形式，對決策對象未來的發(fā)展趨勢和狀況進(jìn)行分析和判斷的預(yù)測方法2.優(yōu)點(diǎn)：集思廣益，信息放大；思維共振，有利創(chuàng)新；優(yōu)勢互補(bǔ)，智能疊加；知識共享，互相啟發(fā)。3.缺點(diǎn)：易出現(xiàn)“樂隊(duì)效應(yīng)”；代表性不充分，看問題不全面；易出現(xiàn)從眾效應(yīng)等。B.時(shí)間序列法基于“預(yù)測對象的變化只與時(shí)間有關(guān)”的假設(shè)，以慣性推理的方式進(jìn)行預(yù)測研究。C.趨勢外推法根據(jù)事物歷史和現(xiàn)實(shí)資料，探索事物發(fā)展變化的規(guī)律，從而推導(dǎo)事物發(fā)展的未來。D.德爾菲法：采用匿名通信和反復(fù)征求意見的形式，使專家們在互不知曉、彼此間隔的情況下交換意見，這些意見經(jīng)過技術(shù)處理后會得出預(yù)測的結(jié)果。德爾菲法依據(jù)系統(tǒng)的程序，采用匿名發(fā)表意見的方式，即專家之間不得互相討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只能與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系，通過多輪次調(diào)查專家對問卷所提問題的看法，經(jīng)過反復(fù)征詢、歸納、修改，最后匯總成專家基本一致的看法，作為預(yù)測的結(jié)果。這種方法具有廣泛的代表性，較為可靠。1.優(yōu)點(diǎn)（1）能充分發(fā)揮各位專家的作用，集思廣益，準(zhǔn)確性高。（2）能把各位專家意見的分歧點(diǎn)表出來，取各家之長，避各家之短。同時(shí)，德爾菲法又能避免專家會議法的缺點(diǎn)：（1）權(quán)威人士的意見影響他人的意見；（2）有些專家礙于情面，不愿意發(fā)表與其他人不同的意見；（3）出于自尊心而不愿意修改自己原來不全面的意見。2.缺點(diǎn)德爾菲法的主要缺點(diǎn)是過程比較復(fù)雜，花費(fèi)時(shí)間較長。效益分析1.基本概念：（1）效果——決策方案的實(shí)施所產(chǎn)生的有效結(jié)果。（2）效益——付出的成本與獲得的利益之間的對比關(guān)系。（3）效益分析——將每一方案的預(yù)期效果與實(shí)施這一方案所付出的成本加以對照、比較，從而得出決策者在該方案中所得到的實(shí)際的有效利益。2．綜合評估應(yīng)考慮的基本因素：條件的具備程度、成本的大小、條件具備程度不同情況下的效果以及期望效益，根據(jù)這些因素及其關(guān)系，建立綜合模型，求出總效益，并據(jù)此排列出各方案的優(yōu)劣順序。（三）利益分配與政治限制性分析1.利益分配的限制性分析含義：指對利益分配和調(diào)節(jié)的限制進(jìn)行分析，把它控制在一個(gè)最佳限度內(nèi)，以減少公共決策在執(zhí)行過程中所遇到的阻力，提高其政治可行性程度。2.制度限制性分析（1）含義：對決策方案所依賴的各種制度性條件進(jìn)行分析，以確定決策方案是否與各種有關(guān)制度的內(nèi)容相一致。（2）制度內(nèi)容的廣泛性：宏觀的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和社會制度等；公共部門內(nèi)部的微觀方面的制度（3）制度分析與決策方案的可行性：3.政治資源限制性分析（1）含義：政治資源，指該決策在政治上獲得支持的程度、擁護(hù)者的多少，以及實(shí)施決策必要的政治策略與行政組織能力等因素的總和。政治資源限制性分析，指分析決策在政治上是否獲得應(yīng)有的支持和擁護(hù)，以及是否具備實(shí)施決策所必要的政治策略與行政組織能力等因素。（2）政治資源限制性分析應(yīng)注意的問題：成本效益、利益分配等因素與政治資源的關(guān)系密切；人們對決策的認(rèn)識程度、決策中的倫理及其所包含的價(jià)值因素等都會影響決策的政治資源；對決策的宣傳、解釋等工作和調(diào)整決策實(shí)施的策略可以增加該決策的政治資源。第九章決策分析方法一、決策的定性方法（一）名義群體法(Nominalgrouptechnique)在集體決策中，如對問題的性質(zhì)不完全了解且意見分歧嚴(yán)重，則可采用名義群體法。在這種方法下，小組成員互不通氣，也不在一起討論、協(xié)商，小組只是名義上的。這種名義上的小組（群體）可以有效地激發(fā)個(gè)人的創(chuàng)造力和想像力。（二）德爾菲法(Delphitechnique)1.德爾菲法也稱專家調(diào)查法，是一種采用通訊方式分別將所需解決的問題單獨(dú)發(fā)送到各個(gè)專家手中，征詢意見，然后回收匯總?cè)繉＜业囊庖?，并整理出綜合意見。隨后將該綜合意見和預(yù)測問題再分別反饋給專家，再次征詢意見，各專家依據(jù)綜合意見修改自己原有的意見，然后再匯總。這樣多次反復(fù)，逐步取得比較一致的預(yù)測結(jié)果的決策方法。2.德爾菲法的典型特征:（1）吸收專家參與預(yù)測，充分利用專家的經(jīng)驗(yàn)和學(xué)識；（2）采用匿名或背靠背的方式，能使每一位專家獨(dú)立自由地作出自己的判斷；（3）預(yù)測過程幾輪反饋，使專家的意見逐漸趨同。3.德爾菲法的步驟：（1）確定問題。（2）每一個(gè)成員匿名地、獨(dú)立地完成第一組問卷。（3）第一組問卷的結(jié)果集中在一起編輯、謄寫和復(fù)制。（4）每個(gè)成員收到一本問卷結(jié)果的復(fù)制件。（5）看過結(jié)果后，再次請成員提出他們的方案。第一輪的結(jié)果常常是激發(fā)出新的方案或改變某些人的原有觀點(diǎn)。（6）重復(fù)4、5兩步直到取得大體上一致的意見。（三）頭腦風(fēng)暴法（BrainStorming）1.頭腦風(fēng)暴法由美國學(xué)者奧斯本在上世紀(jì)40年代首先提出。它采用會議的形式，引導(dǎo)每個(gè)參加會議的人圍繞某個(gè)中心議題，廣開思路，激發(fā)靈感，毫無顧忌的發(fā)表獨(dú)立見解，并在短時(shí)間內(nèi)從與會者中獲得大量的觀點(diǎn)。2.四大原則：自由奔放去思考、會后評判、以量求質(zhì)、“搭便車”，見解無專二、決策的定量方法（一）確定型決策方法1.直觀判斷法：從已有的定量分析資料中，直觀、方便地選擇有利方案的方法。通常只適用于很簡單的決策。2.線性規(guī)劃方法：用于解決兩類問題：①資源一定的條件下，力求完成更多的任務(wù)，取得好的經(jīng)濟(jì)效益。②任務(wù)一定的條件下，力求資源節(jié)省。3.盈虧決策分析—量本利分析基本原理：各種不確定因素（如投資、成本、銷售量、產(chǎn)品價(jià)格、項(xiàng)目壽命期等）的變化會影響投資方案的經(jīng)濟(jì)效果，當(dāng)這些因素的變化達(dá)到某一臨界值時(shí)，就會影響方案的取舍。盈虧平衡分析的目的就是找出這種臨界值，即盈虧平衡點(diǎn)(BEP)，判斷投資方案對不確定因素變化的承受能力，為決策提供依據(jù)。盈虧平衡分析是通過盈虧平衡點(diǎn)(簡稱BEP)分析項(xiàng)目成本與收益的平衡關(guān)系的一種方法。

（二）風(fēng)險(xiǎn)型決策方法1、期望值決策法：計(jì)算各方案的期望值(變量的輸出值乘以其機(jī)率的總和)，據(jù)期望值比較，判斷方案的優(yōu)劣。2、決策樹法：決策樹法是利用樹狀圖形表示決策方案的條件，并通過計(jì)算各方案的期望值進(jìn)行決策的方法。決策樹由4個(gè)要素構(gòu)成：（1）決策節(jié)點(diǎn)（2）自然狀態(tài)點(diǎn)（3）方案分枝（4）各種可能的自然狀態(tài)的概率（三）不確定型決策方法1.冒險(xiǎn)法（大中取大法）步驟：（1）求出每個(gè)方案的最大損益值（2）求出各方案中最大損益值的最大值2.保守法（小中取大法）步驟：（1）求出每個(gè)方案的最小損益值（2）求出各方案中最小損益值的最大值3.折衷法（現(xiàn)實(shí)估計(jì)值法）步驟：（1）根據(jù)最大值系數(shù)計(jì)算每個(gè)方案的期望收益值（最大值和最小值的加權(quán)平均值）（2）求出各方案期望收益值中的最大值4.后悔值法（最大最小后悔值法）步驟：（1）求出每個(gè)方案在不同狀態(tài)下的后悔值（2）求出每個(gè)方案的最大后悔值（3）在各方案最大后悔值中求出最小值。例題：某企業(yè)計(jì)劃開發(fā)新產(chǎn)品，有三種設(shè)計(jì)方案可供選擇。不同的設(shè)計(jì)方案制造成本、產(chǎn)品性能各不相同，在不同的市場狀態(tài)下的損益值也不同。有關(guān)資料如下：試用冒險(xiǎn)法、保守法、折衷法、后悔值法分別選出最佳方案（假設(shè)最大系數(shù)值為0.7）一解：冒險(xiǎn)法（樂觀準(zhǔn)則）：1）求出每個(gè)方案的最大損益值：方案AMax{150，100，50}=150方案BMax{180，80，25}=180方案CMax{250，50，10}=2502）求出三個(gè)方案中最大損益值的最大值：Max{150，180，250}=250∴它對應(yīng)的C方案就是最佳方案。二解：保守法（悲觀準(zhǔn)則）：1）求出每個(gè)方案的最小損益值：方案AMin{150，100，50}=50方案BMin{180，80，25}=25方案CMin{250，50，10}=102）求出三個(gè)方案中最小損益值的最大值：Max{50，25，10}=50∴它對應(yīng)的A方案就是最佳方案。三解：折衷法（決策系數(shù)準(zhǔn)則）：∵最大值系數(shù)為0.7，∴最小值系數(shù)為0.31）計(jì)算每個(gè)方案的期望收益值（最大值和最小值的加權(quán)平均值）：方案A期望收益值=150×0.7+50×0.3=120方案B期望收益值=180×0.7+25×0.3=133.5方案C期望收益值=250×0.7+10×0.3=1782）求出三個(gè)方案中的最大值：Max{120，133.5，178}=178∴它對應(yīng)的C方案就是最佳方案。四解：后悔值法（遺憾準(zhǔn)則）：1）求出每個(gè)方案在不同狀態(tài)下的后悔值2）求出每個(gè)方案的最大后悔值：方案AMax{100，0,0}=100方案BMax{70，20,25}=70方案CMax{0，50,40}=503）在三個(gè)方案最大后悔值中求出最小值：Min{100，70，50}=50∴它對應(yīng)的C方案就是最佳方案。第十章決策的定量分析及其方法一、定量分析的基本概念1.含義：通過研究決策問題的客觀關(guān)系和其內(nèi)部量的規(guī)定性，建立數(shù)學(xué)模型，并通過求數(shù)學(xué)模型的解以確定決策的期望值，以其期望值作為選擇決策方案參考的一種決策方法。2.決策模型的構(gòu)成要素狀態(tài)、狀態(tài)發(fā)生的概率、方案、報(bào)酬函數(shù)、最優(yōu)期望值（1）狀態(tài)一個(gè)決策問題總涉及一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)處于的不同狀況稱為狀態(tài)。狀態(tài)是由不可控制的自然因素即隨機(jī)因素所引起的結(jié)果。是決策者所不能控制的。狀態(tài)數(shù)量化后，稱為狀態(tài)變量，用X表示。狀態(tài)集：全體狀態(tài)所構(gòu)成的集合。S=（X）（2）狀態(tài)發(fā)生的概率：狀態(tài)發(fā)生的概率：每種狀態(tài)發(fā)生或存在的可能性。P（X）（3）方案（決策集）對于一個(gè)決策問題，為達(dá)到預(yù)想的目標(biāo)提出的每個(gè)方案，稱為決策或決策方案。數(shù)量化后稱為決策變量，用a表示。決策變量是決策者可控制的，可根據(jù)不同的狀態(tài)人為地加以確定。決策集（決策方案集）：決策變量的全體所構(gòu)成的集合。A=（a）（4）報(bào)酬函數(shù)報(bào)酬值：在系統(tǒng)中，對應(yīng)選取的決策（a）與可能出現(xiàn)的狀態(tài)（x）兩者的結(jié)果或效益稱為報(bào)酬值，常用r(a,x)表示。報(bào)酬函數(shù)：當(dāng)a取任意決策變量，X取任意狀態(tài)變量時(shí)，r(a,x)為a,X的函數(shù)稱為報(bào)酬函數(shù)。其意義可表示收益值，也可表示損失值，依具體情況而定。（5）最優(yōu)期望值最優(yōu)值：決策者根據(jù)不同的愿望選擇不同的決策準(zhǔn)則，根據(jù)決策準(zhǔn)則確定最優(yōu)值。它是通過比較各個(gè)方案的期望值所得到的。用V表示。二、定量分析模型的表示方法1.表格法2.矩陣法3.決策樹法決策點(diǎn)；方案枝；自然狀態(tài)點(diǎn)；概率枝；概率枝末端三、定量分析的基本方法（一）確定型決策分析方法1.直接比較法通過直接比較各個(gè)方案的損益值來確定決策方案的優(yōu)劣順序，一般只適用于較簡單的確定型決策問題。2.盈虧平衡決策方法及其在確定型決策分析中的應(yīng)用（二）風(fēng)險(xiǎn)型決策分析方法1.表格法（1）畫出表格（2）計(jì)算各方案的期望值（3）將各期望值進(jìn)行比較，選擇最優(yōu)決策方案。2.矩陣法（1）列出矩陣（2）計(jì)算各方案的期望值（3）將各期望值進(jìn)行比較，選擇最優(yōu)決策方案。3.決策樹法（1）畫出決策問題的決策樹圖形（2）計(jì)算各方案的期望值（3）將個(gè)方案的期望值進(jìn)行比較，選擇最優(yōu)決策方案，將劣于最優(yōu)方案的其他方案刪去。（4）最后將最優(yōu)決策方案的期望值移至決策點(diǎn)。（三）不確定型決策分析方法（1）假定一些準(zhǔn)則（2）根據(jù)這些準(zhǔn)則確定每一決策問題的最優(yōu)值（3）準(zhǔn)則：樂觀準(zhǔn)則、悲觀準(zhǔn)則、等概率準(zhǔn)則、決策系數(shù)準(zhǔn)則、遺憾準(zhǔn)則樂觀準(zhǔn)則（冒險(xiǎn)法）決策者從最樂觀、最冒險(xiǎn)的觀點(diǎn)出發(fā)，對每個(gè)方案按系統(tǒng)最有利的狀態(tài)會發(fā)生來考慮，然后從中選出最大報(bào)酬（或最小損失）的方案。程序：（1）找出各方案的最大報(bào)酬值（2）大中取大——最大最大值法悲觀準(zhǔn)則（保守法）決策者從最保險(xiǎn)、最保守的觀點(diǎn)出發(fā)，對每個(gè)方案按系統(tǒng)最不利的狀態(tài)會發(fā)生考慮。程序：（1）找出各方案的最小報(bào)酬值（2）選擇最小報(bào)酬值為最大的方案——最大最小值法等概率準(zhǔn)則決策者在不能預(yù)知系統(tǒng)狀態(tài)發(fā)生概率的情況下，對問題的一種理想處理方式，認(rèn)為每種狀態(tài)的發(fā)生是等概率的，即每種狀態(tài)發(fā)生的概率為1/n。（假設(shè)n種狀態(tài)）程序：（1）求各個(gè)方案的期望值：每一方案在每一狀態(tài)下的報(bào)酬函數(shù)值相加×等概率值。（2）選擇期望值最大的方案。決策系數(shù)準(zhǔn)則（折衷法）決策系數(shù)準(zhǔn)則給出一個(gè)決策系數(shù)a(0≤a≤1)，認(rèn)為最有利的情況發(fā)生的概率為a,最不利的情況發(fā)生的概率為1-a，a的選擇依據(jù)決策者的不同而不同。程序：（1）首先假定一個(gè)樂觀系數(shù)a,則悲觀系數(shù)為1-a,（2）確定每一個(gè)方案的期望值：將每一個(gè)方案的最大報(bào)酬函數(shù)值×樂觀系數(shù)a；將每一個(gè)方案的最小報(bào)酬函數(shù)值×悲觀系數(shù)1-a；兩者之和就是該方案的期望值（3）選擇最大期望值。遺憾準(zhǔn)則（最小后悔準(zhǔn)則）在所有方案的最大后悔值中選取最小值對應(yīng)的方案為最優(yōu)方案。程序：（1）求每個(gè)方案的后悔值（2）找出各方案的最大后悔值（3）選擇最大后悔值為最小的方案后悔值=某種狀態(tài)下的最大報(bào)酬值-該方案這種狀態(tài)下的報(bào)酬值四、敏感度與情報(bào)價(jià)值分析（一）敏感度分析在風(fēng)險(xiǎn)型決策分析中，方案期望值的計(jì)算依賴每一自然狀態(tài)出現(xiàn)的概率。而這個(gè)概率是通過預(yù)測和估算得到的，實(shí)際上并不一定準(zhǔn)確，因此往往有必要分析一下這些數(shù)據(jù)的變動對選擇最優(yōu)方案的影響，這種分析就叫做敏感度分析。某醫(yī)院改造方案的數(shù)據(jù)計(jì)算期望值選優(yōu)：方案一：5000*0.7+（-2000）*0.3=2900方案二：（-1500）*0.7+10000*0.3=1950由上可見選擇方案一是最優(yōu)方案。分析決策問題中概率的變化是否會引起最優(yōu)方案的改變敏感度分析（概率從0.7變到0.8）a1：5000*0.8+（-2000）*0.2=3600a2：（-1500）*0.8+10000*0.2=800在這種情況下，方案一為最優(yōu)方案分析決策問題中概率的變化是否會引起最優(yōu)方案的改變

敏感度分析（概率從0.7變到0.6）a1：5000*0.6+（-2000）*0.4=2200a2：（-1500）*0.6+10000*0.4=3100在這種情況下，方案二為最優(yōu)方案（二）求轉(zhuǎn)折概率轉(zhuǎn)折概率：最優(yōu)方案的概率界限。轉(zhuǎn)折概率的計(jì)算方法：設(shè)就診病人中以中低收入者為主出現(xiàn)的概率為P，則以高收入者為主出現(xiàn)的概率為1-P，以此作為概率值，列出兩個(gè)方案期望值的恒等式。a1:5000×P+（-2000）×（1-P）a2:(-1500)59×P+10000×(1-P)恒等式：a1:5000×P+（-2000）×（1-P）=(-1500)×P+10000×(1-P)化解得P=0.650.65就是轉(zhuǎn)折概率當(dāng)P=0.65時(shí)，以上兩種方案的效果相同；當(dāng)P>0.65時(shí)，方案一是最優(yōu)方案；當(dāng)P<0.65時(shí)，方案二是最優(yōu)方案。（三）情報(bào)價(jià)值分析1.完全情報(bào)：在選擇方案前，如果能得到完全的情報(bào)，也就是說可以百分之百的肯定出現(xiàn)某種