北京2022年冬奧會和冬殘奧會

北京2022年冬奧會和冬殘奧會帶動延慶冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃前言北京2022年冬奧會和冬殘奧會（簡稱冬奧會）是繼2008年北京夏季奧林匹克運(yùn)動會后我國又一次舉辦奧運(yùn)賽事，也是在2009年哈爾濱第24屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動會之后，我國舉辦的國際大規(guī)模冬季運(yùn)動賽事，習(xí)近平總書記在出席2014年索契冬奧會時(shí)，提出通過申辦冬奧會促進(jìn)冰雪運(yùn)動在關(guān)內(nèi)推廣，帶動兩三億人參與冰雪運(yùn)動的目標(biāo)。冬奧會在北京舉行，將吸引國內(nèi)、特別是關(guān)內(nèi)更多普通民眾投身于冰雪運(yùn)動，從而推動冰雪產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。目前我國以冰雪旅游為代表的冰雪產(chǎn)業(yè)與世界級冰雪旅游強(qiáng)國相比總體發(fā)展水平低下，但隨著我國旅游市場的不斷深化，近年來冰雪旅游已成為眾多旅游項(xiàng)目中的一大亮點(diǎn)，冰雪旅游市場呈現(xiàn)快速“升溫”趨勢。延慶區(qū)作為北京郊區(qū)旅游圈中的重要一環(huán)，近年來冬季冰雪旅游發(fā)展迅速，逐步形成以賞冰燈、嬉冰雪、泡溫泉、登長城、品民俗、度除夕為代表的各具特色的冰雪旅游產(chǎn)品體系，成為享譽(yù)京城乃至華北地區(qū)的著名品牌。隨著冬奧會的申辦成功，延慶冰雪產(chǎn)業(yè)迎來了跨越式發(fā)展的契機(jī)。與此同時(shí)，延慶區(qū)也面臨著周邊地區(qū)強(qiáng)勁的競爭壓力，特別是以冬奧會聯(lián)合主辦城市崇禮為主的張承地區(qū)將滑雪旅游為主的休閑旅游產(chǎn)業(yè)作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，并已編制相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。與延慶區(qū)相比，崇禮冰雪資源更具優(yōu)勢和特點(diǎn)，如何發(fā)揮延慶區(qū)自身特色優(yōu)勢，合理定位本區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，建立符合本區(qū)特點(diǎn)的冰雪產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)與周邊地區(qū)錯(cuò)位競爭，將是延慶區(qū)未來冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。為充分把握2022年冬奧會的戰(zhàn)略機(jī)遇，需要從國際角度分析冰雪產(chǎn)業(yè)的最新發(fā)展趨勢，了解國內(nèi)和區(qū)域市場冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，從延慶冰雪旅游開發(fā)現(xiàn)狀和旅游業(yè)發(fā)展思路出發(fā)，充分借鑒著名冰雪旅游城市和大型冰雪賽事舉辦城市冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以與崇禮錯(cuò)位發(fā)展為原則，以構(gòu)建冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條為主線，以冰雪旅游品牌項(xiàng)目為支撐，以快速交通與城鎮(zhèn)交通體系為網(wǎng)絡(luò)，以延慶區(qū)冰雪資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，明確延慶區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位和方向，提出具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和措施，通過規(guī)劃空間布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局和發(fā)展策略，加快區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚和融合。通過冰雪產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，推動延慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快壯大，從而實(shí)現(xiàn)延慶建設(shè)“生態(tài)文明先行示范區(qū)”和“國際旅游休閑名區(qū)”的重要目標(biāo)。本規(guī)劃是延慶區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的主要組成部分，規(guī)劃期限為2015年至2025年。目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、規(guī)劃思路與目的 （二）國內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)總體發(fā)展概況從市場發(fā)展速度來看，我國冰雪旅游市場雖然起步較晚，但發(fā)展較快，近年來，國內(nèi)冰雪旅游已成為眾多旅游項(xiàng)目中的一大亮點(diǎn)，市場呈現(xiàn)快速“升溫”趨勢，以滑雪項(xiàng)目為例，1996年亞洲冬季運(yùn)動會為我國滑雪運(yùn)動的起點(diǎn)，到2000年以后由于掌握了大規(guī)模造雪技術(shù)，各地開始大規(guī)模發(fā)展滑雪場，截止2015年，全國擁有雪場約568家，國內(nèi)滑雪人數(shù)達(dá)到1250萬人次，按照每年20%的增長率保守估計(jì)，到2020年預(yù)計(jì)滑雪市場將達(dá)到3110萬人次。圖2.5國內(nèi)滑雪場增長情況（單位：家）圖2.6國內(nèi)2015-2020年滑雪人數(shù)預(yù)測（萬人）從政策趨勢來看，習(xí)近平總書記在出席2014年索契冬奧會談申辦冬奧會時(shí)指出“冰雪運(yùn)動在中國還不普及，如果能在關(guān)內(nèi)推廣，將能帶動起兩三億人”。2016年，習(xí)近平總書記在聽取北京2022年冬奧會和冬殘奧會籌辦工作情況匯報(bào)時(shí)指出為促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要把推動冰雪運(yùn)動普及貫穿始終，大力發(fā)展群眾冰雪運(yùn)動，提高冰雪運(yùn)動競技水平，加快冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動冬季群眾體育運(yùn)動開展。2015年，國家體育總局提出冰雪運(yùn)動發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)提出加大冰雪運(yùn)動普及地域范圍，引導(dǎo)社會資本建設(shè)適宜廣泛人群的冰雪設(shè)施，開展冰雪運(yùn)動、活動和賽事，積極帶動冰雪體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2016年，《北京市人民政府關(guān)于加快冰雪運(yùn)動發(fā)展的意見》提出到2022年全市冰雪體育產(chǎn)業(yè)收入規(guī)模達(dá)到400億元左右，實(shí)現(xiàn)增加值80億元左右的發(fā)展目標(biāo)，并從廣泛開展群眾冰雪健身活動，全面提升競技冰雪運(yùn)動水平，努力擴(kuò)大青少年冰雪運(yùn)動覆蓋面，加快推動冰雪體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大冰雪場地設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)冰雪運(yùn)動人才隊(duì)伍建設(shè)。從發(fā)展?jié)摿砜?，與世界級冰雪旅游強(qiáng)國相比，目前我國的冰雪旅游人口總量少，僅占國民人口的0.4%，總體發(fā)展水平較低。但從國際冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律來看，目前中國和美國的1965年的水平接近，在未來15年，我國滑雪市場將進(jìn)入快速發(fā)展期，市場開發(fā)空間巨大。表2.2世界冰雪旅游大國與中國數(shù)據(jù)對比（2015年）國家百萬人次雪場數(shù)滑雪人次（按目的地,萬人）滑雪人口占總?cè)丝诒壤龂鴥?nèi)滑雪人口（萬人）美國556864.3%2502法國14555713%857奧地利14519436%296日本034029%1145瑞士6254537%296加拿大1186815%431德國0148618%1461中國012500.4%513表2.3中美滑雪市場發(fā)展階段對比階段美國中國萌芽期三十年代1995-2000初步發(fā)展期1950-195912001-2010快速發(fā)展期1960-19792011-2030成熟期1980-今2031-之后從游客群體特點(diǎn)來看，中低級滑雪者以滑雪體驗(yàn)為主，追求活動的多樣性和娛樂性，對基礎(chǔ)配套、服務(wù)配套要求較高。而中高級滑雪者則以滑雪的運(yùn)動性為主，追求雪場環(huán)境、雪道等級等技術(shù)因素，不會固定在一家雪場，尋求變化和挑戰(zhàn)。根據(jù)國際滑雪運(yùn)動發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我國的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，在2025年前國內(nèi)將以中低級滑雪者為主。圖2.7中國滑雪游客技能級別比例（2015-2025年）從主要產(chǎn)品類型來看，國內(nèi)冰雪旅游可分為觀光類、休閑體育、節(jié)慶活動、競技賽事和文化娛樂等五種類型：冰雪觀光類：主要指冰雪藝術(shù)景觀，冰雪自然風(fēng)光，包括觀賞雪景、霧凇、雪松、冰河、冰溶景觀、林海雪原、冰雪園藝等。休閑體育類：主要指在體育冰雪旅游中能使旅游者既參加體育健身活動，又能休閑娛樂的體育旅游產(chǎn)品，如滑雪、冬季森林探險(xiǎn)、冰雪游戲、攀冰等冰雪運(yùn)動旅游。節(jié)慶活動類：主要指在體育冰雪旅游項(xiàng)目中包含特定節(jié)慶因素的冰雪旅游產(chǎn)品，節(jié)慶因素包括體育節(jié)、地方特色的體育盛事、大眾體育比賽等具有體育冰雪旅游特色的活動或非日常發(fā)生的體育冰雪旅游特殊事件。競技賽事類：主要指組織各項(xiàng)體育賽事的觀眾前往比賽舉辦地進(jìn)行觀摩并參加各種節(jié)慶的旅游產(chǎn)品，如冬季奧運(yùn)會、亞冬運(yùn)會、世界錦標(biāo)賽等有影響的國際比賽。文化娛樂類：主要指具有濃厚的民族特色的冰雪體育產(chǎn)品，呈現(xiàn)出民族性、歷史性、地域性、文化性融于一體的特點(diǎn)，反映出一種獨(dú)特的冰雪文化，是長期歷史文化發(fā)展的結(jié)晶，如滿族人喜歡的冬季活動抽冰猴、滑冰車、拉爬犁、冰上踢石球等。從發(fā)展趨勢來看，目前國內(nèi)主要冰雪旅游正從單一的競技賽事、冰雪觀光向集多種類型與一體的冰雪休閑度假轉(zhuǎn)型，通過綜合開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展冰雪文化、冰雪娛樂和休閑度假項(xiàng)目。表2.4國內(nèi)主要冰雪旅游度假項(xiàng)目情況地區(qū)項(xiàng)目進(jìn)度內(nèi)容河北張家口張家口崇禮太舞世紀(jì)滑雪度假區(qū)已開工，2015年冬季試營業(yè)滑雪、休閑、度假張家口崇禮翠云山國際度假區(qū)已開工度假小鎮(zhèn)、國家森林公園、滑雪公園、人文遺跡公園四大系列產(chǎn)品，規(guī)劃建成集滑雪、運(yùn)動休閑、會議酒店、地產(chǎn)為一體的旅游綜合體張家口赤城新雪國國際度假區(qū)已開工集冬季滑雪、戶外運(yùn)動、拓展訓(xùn)練、養(yǎng)生度假為一體的國際化四季旅游度假目的地吉林省吉林市北大壺中國北方國際旅居休閑度假區(qū)共規(guī)劃四期，一期已建成以滑雪、高爾夫、溫泉三大核心旅游產(chǎn)品為主體的中國北方國際旅居休閑度假區(qū)松花湖滑雪度假區(qū)共規(guī)劃三期，一期已建成,集滑雪度假、戶外運(yùn)動、餐飲住宿、會展購物、度假地產(chǎn)等功能一體，打造世界級滑雪度假區(qū)、四季旅游度假勝地河北灤平金山嶺灤陽溪谷滑雪度假區(qū)完成規(guī)劃以“國際一流滑雪基地”天目山森林競技滑雪場為核心，以漫江“民族風(fēng)情小鎮(zhèn)”為配套，橫山“國際頤養(yǎng)運(yùn)動基地”為拓展的國際四季旅游度假區(qū)黑龍江亞布力亞布力三山聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)開展實(shí)施“三山聯(lián)網(wǎng)、雪道相連”“水上樂園”項(xiàng)目和東北森林動物園（熊貓館）區(qū)域發(fā)展對比根據(jù)冰雪資源開發(fā)的可能性，東北（黑龍江、吉林、遼寧）、華北（河北和北京）、西部（新疆、內(nèi)蒙古、四川）是目前國內(nèi)三個(gè)相對集中和成熟的冰雪旅游開發(fā)區(qū)。各地冰雪資源開發(fā)的規(guī)模性和資源特色不盡相同。其中在冰雪資源方面，以北京郊區(qū)處于相對劣勢地位。圖2.8國內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)分布情況表2.5國內(nèi)代表性地區(qū)冰雪旅游資源條件比較地區(qū)1月份平均氣溫雪期山地情況資源特色黑龍江哈爾濱-30℃~-18℃150天適宜滑雪的山峰100多座，坡度30~45°之間冰城，俄羅斯風(fēng)情，林海雪原，東北民俗文化吉林長春-20℃~-14℃120天山地于平原的過渡地帶霧凇，森林城，朝鮮族風(fēng)情，歷史遺址內(nèi)蒙古阿爾山-24℃~-13℃150天海拔1500米溫泉，火山遺跡，森林草原，口岸風(fēng)光，蒙古族風(fēng)情北京郊區(qū)-12℃~-10℃100天左右山地海拔100-150米長城雪景，春節(jié)廟會，眾多水庫湖泊的冰上運(yùn)動河北崇禮-13℃120天左右中低山脈海拔1000-2000米春節(jié)民俗，華北地區(qū)最理想的天然滑雪區(qū)域新疆阿勒泰-22℃~-16℃140~160天阿勒泰山海拔1000米以上喀納斯湖，邊境貿(mào)易，中亞異域風(fēng)情四川峨眉山-20℃~-6℃高山區(qū)150天雷洞坪海拔2500米高山溫泉，峨眉金頂風(fēng)光從旅游人次和收入來看，國內(nèi)冰雪旅游目的地可分為三個(gè)等級，其中北京和河北地區(qū)由于靠近客源地，處于第二等級。表2.6國內(nèi)主要冰雪旅游目的地發(fā)展情況比較省市區(qū)主要城市主要節(jié)慶活動旅游接待及旅游收入滑雪場黑龍江哈爾濱、齊齊哈爾哈爾濱（國際）冰雪節(jié)、中國黑龍江國際冰雪節(jié)1600萬人次，1443.47萬元（哈爾濱亞布力旅游度假區(qū)）80家吉林長春、吉林中國長春凈月潭冰雪節(jié)、吉林國際霧凇冰雪節(jié)99.27萬人次，4.19億元（吉林長白山景區(qū)）28家北京延慶、密云北京延慶冰雪旅游節(jié)、密云旅游冰雪節(jié)僅延慶就有40萬人次23家河北崇禮中國崇禮國際冰雪節(jié)39.8萬人次，3.02億元（張家口市崇禮區(qū)）26家遼寧沈陽、大連沈陽冰雪節(jié)、大連冰雪游園會7萬人次，124.7萬元（沈陽棋盤山冰雪大世界）17家內(nèi)蒙古阿爾山、呼倫貝爾呼倫貝爾?中國開雪節(jié)、阿爾山冰雪節(jié)7萬余人次，1600多萬元（呼倫貝爾市）16家新疆烏魯木齊、阿勒泰、伊犁新疆阿勒泰國際冰雪藝術(shù)旅游節(jié)、烏魯木齊絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)5.6萬人次，883萬元（阿勒泰市）37家四川成都、峨眉山中國南國冰雪節(jié)、峨眉山冰雪溫泉文化節(jié)9.7萬人次，1336.44萬元（成都西嶺雪山）6家地區(qū)發(fā)展特色東北地區(qū)：冰雪旅游屬于典型的資源導(dǎo)向型旅游目的地，在自然冰雪資源、人文冰雪資源、民族冰雪旅游資源等方面具有天然優(yōu)勢。在自然冰雪資源方面，東北地區(qū)冬季漫長，雪期長、雪量大、雪質(zhì)純，適宜冰雕、雪塑和滑冰、滑雪等項(xiàng)目和活動。在東北，每個(gè)城市都有人工冰場、天然冰場、天然雪場。生態(tài)旅游內(nèi)容主要包括：森林雪地探險(xiǎn)、森林狩獵、雪地雪橇等。在人文冰雪資源方面，東北冰雪體育旅游基地眾多，如亞布力、北大湖等國際知名的滑雪場。不僅有亞洲最大的室內(nèi)速度滑冰館、冰球花樣訓(xùn)練館等，還有冰雪書畫、冰雪運(yùn)動紀(jì)念品、運(yùn)動器材、運(yùn)動雕塑、吉祥物等冰雪藝術(shù)品。在民族冰雪旅游資源方面，東北地區(qū)有鄂倫春、赫哲、鄂溫克、滿、朝鮮、回、蒙古、達(dá)斡爾、錫伯等民族，這些民族有各具特色的冰上運(yùn)動和冰雪文化。東北地區(qū)經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，已經(jīng)由過去單一的滑雪成為融旅游、體育、文化、藝術(shù)、經(jīng)貿(mào)等多領(lǐng)域?yàn)橐惑w的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)。東北各省市冰雪產(chǎn)業(yè)通過錯(cuò)位發(fā)展，也已經(jīng)形成了各自的特色優(yōu)勢。表2.7東北地區(qū)各省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色省市區(qū)主要城市發(fā)展特色點(diǎn)評黑龍江哈爾濱冰雪旅游節(jié)慶活動，形成了冰雪風(fēng)光、冰雪藝術(shù)、冰雪度假三大冰雪旅游產(chǎn)品體系黑龍江省的冰雪旅游發(fā)展最早，“世界旅游酷省”、“冰雪旅游名城”、“冰雕之都”等旅游形象已經(jīng)建立，是國內(nèi)擁有滑雪場最多的省份，還有豐富的冰雕、雪塑、冬泳、冬釣等旅游資源，哈爾濱國際冰雪節(jié)已成為世界四大冰雪節(jié)之一吉林長春冰雪與運(yùn)動相結(jié)合，盡量多爭取國際賽事在冰雪節(jié)期間舉辦，引入了瓦薩國際越野滑雪賽、國際雪聯(lián)的積分賽事－－遠(yuǎn)東杯越野滑雪短距離賽、亞太馬拉松杯賽以及挪威騎士殘疾人滑雪比賽，使長春向我國乃至世界冰雪賽事之城方向發(fā)展吉林省自長春市成功引入“凈月潭瓦薩國際越野滑雪節(jié)”，確立了與運(yùn)動結(jié)合的發(fā)展定位遼寧沈陽著重在“雪”上做文章，和日本札幌雪節(jié)委員會合作，借助札幌雪節(jié)的經(jīng)驗(yàn)，全力打造國內(nèi)一流雪雕產(chǎn)品遼寧省作為溫泉大省、冰雪大省，依托地理資源優(yōu)勢，“溫泉+冰雪”成為遼寧冬季旅游特色。同時(shí)，遼寧省還重點(diǎn)以雪為主，打造國內(nèi)一流雪雕產(chǎn)品華北地區(qū)：冰雪旅游屬于市場導(dǎo)向型旅游目的地，著眼于特定的客源市場（京津冀地區(qū)的客源）進(jìn)行旅游開發(fā)。表2.8華北地區(qū)各省市冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色省市區(qū)主要城市發(fā)展特色點(diǎn)評河北張家口冰雪游、溫泉游、農(nóng)家樂和民俗風(fēng)情游良好結(jié)合隨著京津冀都市經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展及各方面合作的深入，冰雪旅游開始成為區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)中的新課題冰雪自然資源并不充足，因京津地區(qū)是我國重要的旅游客源市場之一，區(qū)位優(yōu)勢明顯，形成了交大的市場需求，冰雪旅游有著巨大的開發(fā)空間為助力申奧，北京和張家口聯(lián)合舉辦了冬季旅游資源推廣活動，以節(jié)慶冰雪旅游產(chǎn)品為主題，共同打造冰雪旅游產(chǎn)品北京郊區(qū)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)雙優(yōu)的冬季冰雪旅游地西部地區(qū)：冰雪旅游市場影響力不及東北地區(qū)，旅游便利程度弱于華北地區(qū)，因是少數(shù)民族聚集區(qū)，冰雪產(chǎn)業(yè)地域特色濃重。表2.9西北地區(qū)各省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色省市區(qū)主要城市發(fā)展特色點(diǎn)評新疆烏魯木齊、阿勒泰、伊犁集濃重的西域特色、厚重的文化和多彩民俗于一體的冰雪旅游新疆是我國的旅游資源大省，冰雪資源豐富、絲綢之路歷史文化厚重、西域民俗風(fēng)情濃郁，但冰雪旅游起步較晚內(nèi)蒙古阿爾山、呼倫貝爾凸顯民族特色的冰雪旅游，如呼倫貝爾開雪節(jié)、阿爾山冰雪節(jié)、滿洲里國際冰雪節(jié)等內(nèi)蒙古是西部重要的冰雪資源富集區(qū)，資源品質(zhì)較高，有巨大的發(fā)展?jié)摿?，同樣冰雪旅游起步較晚四川成都、峨眉山依托精品景區(qū)和特色動植物資料的冬季冰雪旅游作為國內(nèi)旅游重要的風(fēng)景名勝區(qū)，自然風(fēng)貌特色明顯，夏秋季游客眾多，冬季冰雪旅游處于發(fā)展中模式比較：總體上國內(nèi)冰雪旅游呈現(xiàn)具有明顯特點(diǎn)的東北模式、華北模式、西北模式、東南沿海模式等四種發(fā)展模式。東北地區(qū)的冰雪旅游開發(fā)在規(guī)模和影響程度上“獨(dú)占鰲頭”，屬于典型的資源導(dǎo)向型旅游目的地，能夠克服空間跨距的障礙，對遠(yuǎn)距離的國內(nèi)外市場產(chǎn)生巨大的影響力，并將繼續(xù)引領(lǐng)我國冰雪旅游的發(fā)展趨勢。以北京郊區(qū)及相鄰的河北北部為代表的華北地區(qū)屬于市場導(dǎo)向型冰雪旅游目的地，著眼于特定的客源市場進(jìn)行旅游開發(fā)，有著良好的交通區(qū)位優(yōu)勢和先進(jìn)的人工開發(fā)技術(shù)。我國西部的內(nèi)蒙古、新疆、四川等地冰雪資源條件很好，雖在市場影響力方面遠(yuǎn)不及東北地區(qū)，旅游便利程度則弱于華北地區(qū)，但由于將民族特色與冰雪資源有機(jī)結(jié)合，市場機(jī)遇巨大。我國東南沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，如上海和深圳，正在逐步興起室內(nèi)冰雪旅游的開發(fā)，人工冰雪旅游場所突破了地域和氣候的限制，已經(jīng)成為都市休閑旅游的重要組成部分。四種模式各有優(yōu)劣，不同模式下目標(biāo)市場具有較大差異。表2.10國內(nèi)冰雪旅游發(fā)展模式比較發(fā)展模式代表地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢發(fā)展劣勢目標(biāo)市場東北模式黑龍江吉林遼寧具有壟斷性優(yōu)勢的資源條件，發(fā)展歷史悠久，具有較高的知名度和影響力以往的無序性發(fā)展造成對資源的破壞，影響了整體發(fā)展水平海外旅游市場全部國內(nèi)旅游市場華北模式北京河北良好的區(qū)位交通條件，鄰近主要的客源市場略顯不足的資源條件，對某一市場的過度爭搶會導(dǎo)致嚴(yán)重的惡性競爭本地旅游市場國內(nèi)近程旅游市場西部模式內(nèi)蒙古新疆四川頗具特色的資源環(huán)境，較大的神秘性經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，區(qū)位交通條件較差，旅游開發(fā)困難頗多國內(nèi)近程旅游市場部分國內(nèi)中遠(yuǎn)程旅游市場人工冰雪開發(fā)模式深圳上海良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，較高的教育水平和文化素質(zhì)，較高的對外開放程度無天然的冰雪資源，室內(nèi)建設(shè)在規(guī)模和產(chǎn)品開發(fā)方面受到限制本地旅游市場（三）延慶周邊區(qū)域冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況北京周邊的冰雪旅游資源主要分布在河北省張家口市、承德市及北京北部郊區(qū)，冰雪產(chǎn)業(yè)群已經(jīng)形成。自二十世紀(jì)九十年代以來，經(jīng)過20來年的建設(shè)和開發(fā)，北京周邊已初步形成了國內(nèi)規(guī)模較大、設(shè)施較先進(jìn)、條件較優(yōu)越、體系完備的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)群。圖2.9區(qū)域冰雪產(chǎn)業(yè)分布情況張家口市冰雪產(chǎn)業(yè)張家口市的冰雪產(chǎn)業(yè)以滑雪為主，主要集中在崇禮，目前已建成崇禮萬龍、密苑、長城嶺、多樂美地、張北塞那都、赤城摩天嶺等6家大型滑雪場，總投資150多億元，是華北地區(qū)規(guī)模最大的滑雪圣地。張家口市6家滑雪場日可接待游客5萬多人次，2012年接待游客125萬人次，實(shí)現(xiàn)收入8.37億元，其中崇禮滑雪場在2013年11月至2014年1月期間俺，游客為71.5萬人次，同比增長了31.9%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)營萬龍滑雪基地的萬龍運(yùn)動有限公司2012年?duì)I業(yè)收入達(dá)4130萬元，崇禮長城嶺滑雪高原訓(xùn)練基地、多樂美地滑雪度假有限公司年收入分別為856.1萬元、525.3萬。冰雪旅游收入已經(jīng)成為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。在配套設(shè)施方面，崇禮區(qū)的滑雪基礎(chǔ)設(shè)施完備，擁有初中高級雪道82條共69公里，多條高級雪道已經(jīng)獲得了國際雪聯(lián)的賽道認(rèn)證，曾多次舉辦國際雪聯(lián)積分賽事，并成為日韓隊(duì)員賽前集訓(xùn)基地。同時(shí)，崇禮區(qū)連續(xù)舉辦了十三屆“中國崇禮國際滑雪節(jié)。在自然資源方面，崇禮區(qū)是華北地區(qū)最優(yōu)質(zhì)天然滑雪區(qū)域，也是國內(nèi)發(fā)展滑雪旅游業(yè)最理想?yún)^(qū)域之一，雪量、雪期、雪質(zhì)可與黑龍江和吉林兩省的大部分山地林區(qū)相媲美，而風(fēng)速、氣溫等條件則優(yōu)于東北。在區(qū)位交通方面，張家口滑雪場距北京220公里、天津340公里，全程高速直達(dá)。與東北、西北地區(qū)相比，崇禮滑雪具有明顯的性價(jià)比優(yōu)勢，已成為環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈高端滑雪群體的首選。在運(yùn)營管理方面，張家口市6家滑雪場全部由專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)運(yùn)營管理。萬龍管理團(tuán)隊(duì)有著好利來集團(tuán)、亞布力滑雪場和北京南山滑雪場等多地雪場豐富的管理經(jīng)驗(yàn)；云頂?shù)鸟R來西亞云頂集團(tuán)和卓越集團(tuán)具有國際化職業(yè)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)；長城嶺的河北省體育局具有豐富體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)；多樂美地秉承意大利多樂美地滑雪大區(qū)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)。在品牌推廣方面，近年來借助電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體平臺，崇禮知名度和影響力后來居上，已與東北“亞布力”、“北大湖”齊名，連續(xù)舉辦了十三屆“中國崇禮國際滑雪節(jié)”，多次承辦國際雪聯(lián)（FIS）的高山滑雪系列賽，并成為日韓隊(duì)員賽前集訓(xùn)基地，目前正積極謀劃申辦“三冬會”，這無疑將對提升滑雪旅游知名度、促進(jìn)滑雪旅游發(fā)展起到巨大推動作用。在政策保障方面，河北省出臺了《環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于加快環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，把崇禮滑雪旅游納入全省旅游規(guī)劃范圍；張家口市《張家口市奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2015—2025)》提出，要把張家口建設(shè)成為先進(jìn)完善、極富魅力的“國際冰雪旅游目的地”“國際冰雪體育運(yùn)動勝地”。打造以崇禮為龍頭，覆蓋赤城、張北、沽源等周邊地區(qū)的冰雪運(yùn)動區(qū)域，迅速壯大冰雪產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在壩上打造集冰雪體育公園、冰雪餐廳、冰雪酒店、冰雪酒吧、冰雪高爾夫、冰雪藝術(shù)公園等于一體的北方冰雪創(chuàng)意基地，在壩下繼續(xù)發(fā)展滑雪產(chǎn)業(yè)，形成提供標(biāo)準(zhǔn)、特種和主題等多種體驗(yàn)的滑雪場、群體系。此外，推動雪上裝備和防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)及體育運(yùn)動、賽事運(yùn)作、大眾健身、醫(yī)療康復(fù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。承德市冰雪產(chǎn)業(yè)承德冰雪旅游以發(fā)展冰上運(yùn)動為主，以木蘭圍場滑雪場和承德冰雪城為主要代表，冰上項(xiàng)目已經(jīng)成為承德冬季旅游的新名片。在冰雪賽事方面，承德市大力發(fā)展冰球、滑冰等冰上運(yùn)動項(xiàng)目，不但組建了“承德市避暑山莊冰球隊(duì)”，還連續(xù)舉辦了高水平冰球賽等賽事，并積極承辦冰上賽事活動。全國大眾速度滑冰馬拉松比賽、全國U20男子冰球聯(lián)賽，首屆俄羅斯、瑞典等歐洲八國國際冰球邀請賽等7項(xiàng)國家級賽事在避暑山莊湖區(qū)冰面舉行。在冰雪活動方面，承德市開展了各類冰雪休閑活動，如“承德冰雪城暢達(dá)嘉年華”、“鼎盛中華、夢里王朝”皇家燈會等活動。北京市冰雪產(chǎn)業(yè)北京市的冰雪產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，其中雪上項(xiàng)目集中在郊區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，項(xiàng)目日益多樣；冰上項(xiàng)目主要集中在市區(qū)內(nèi)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，北京已擁有23家滑雪場，大多分布在距離市區(qū)較遠(yuǎn)的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。2012年，各滑雪場均建有初、中、高級雪道，全市初級雪道達(dá)到59條，中級雪道達(dá)到37條，高級雪道達(dá)到21條。纜車條數(shù)達(dá)到18條，各種拖牽、索道達(dá)到74條，魔毯達(dá)到16條，造雪機(jī)、壓雪機(jī)、雪地摩托等先進(jìn)設(shè)備廣泛投入。在項(xiàng)目內(nèi)容方面，北京各雪場不斷完善配套服務(wù)設(shè)施，不同程度的開發(fā)了雪上經(jīng)營項(xiàng)目，如雪雕、雪地戲雪樂園、雪圈、雪上飛碟、馬拉雪橇、雪地摩托等，并有酒店設(shè)施、住宿服務(wù)、會議服務(wù)、停車服務(wù)等配套服務(wù)項(xiàng)目，同時(shí)開設(shè)了滑雪學(xué)校，配備了醫(yī)療服務(wù)等。在冰上項(xiàng)目方面，北京擁有什剎海冰場、首都滑冰館、五棵松冰世界體育樂園（亞洲最大冰上樂園，也是目前亞洲最大的室外冰場）等著名場館。其中，首都滑冰館外的兩片室外滑冰場，總面積達(dá)3600平方米，從建設(shè)規(guī)模來說，堪稱亞洲第一。在冰雪賽事方面，北京市冰雪賽事，尤其是冰上賽事非常豐富。其中雪上賽事有國際性滑雪大賽--“沸雪”世界單板滑雪賽、國際雪聯(lián)自由式滑雪空中技巧世界杯，并在南山滑雪場連續(xù)舉辦紅牛南山公開賽。冰上賽事，花滑方面有世界花樣滑冰大獎賽、全國花樣滑冰冠軍賽；冰球方面有全國花樣滑冰青少年系列賽、全國男子少年冰球錦標(biāo)賽、世界青年冰球錦標(biāo)賽、女子冰球甲級B組世界錦標(biāo)賽、“AHL亞洲職業(yè)冰球聯(lián)賽”和“國際冰聯(lián)亞洲女子冰球錦標(biāo)賽”；冰壺方面有全國冰壺青年錦標(biāo)賽等。在冰雪活動方面，北京節(jié)慶活動同樣豐富。為助力申奧，北京組織開展了一系列冬季體育運(yùn)動和宣傳文化活動，營造申奧氛圍，如北京市青少年花樣滑冰冬令營、北京市大眾冰壺體驗(yàn)活動、鳥巢歡樂冰雪季活動、延慶媯河速滑長滑系列活動、以及五棵松體育館室外冰上系列活動等。玉淵潭公園、陶然亭、頤和園、北海等都相繼利用園內(nèi)冰面開辟相應(yīng)的冰場開展冰雪文化活動。各地對比分析北京與河北的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展各具特點(diǎn)。北京：城區(qū)主要分布室內(nèi)冰雪娛樂項(xiàng)目、室外小型冰雪項(xiàng)目，而以延慶、密云為主的郊區(qū)則分布有室外滑雪、冰燈、室外冰雪娛樂項(xiàng)目。冰雪旅游客源主要以北京城區(qū)周末休閑旅游客源為主。受氣候限制，北京冰雪資源并不豐富，但由于靠近客源地，需求呈多樣化趨勢，未來發(fā)展空間較大。河北：承德以冰上運(yùn)動項(xiàng)目為主，崇禮以滑雪為主。河北冰雪旅游客源中北京客源占一半以上，河北、天津客源也占相當(dāng)數(shù)量，以冰雪愛好者為主。河北各地資源特色優(yōu)勢明顯，并逐步形成專業(yè)化、特色化優(yōu)勢，客源吸引力逐步增強(qiáng)。（四）市場經(jīng)驗(yàn)總結(jié)通過對國內(nèi)外冰雪產(chǎn)業(yè)市場環(huán)境和發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，對延慶冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有如下經(jīng)驗(yàn)借鑒：發(fā)展理念借鑒逐步成熟。國內(nèi)外冰雪產(chǎn)業(yè)開發(fā)通常選擇在旅游發(fā)展歷史長久、根基牢固的地區(qū)，旅游目的地發(fā)展歷程大都是經(jīng)過較長時(shí)間的前期開發(fā)之后逐步展開對外擴(kuò)張，從而形成穩(wěn)定的基礎(chǔ)和成熟的經(jīng)驗(yàn)。注重體驗(yàn)。冰雪旅游目的地在不斷擴(kuò)張的過程中，除了不斷加強(qiáng)旅游地的硬件設(shè)施建設(shè)，利用多種市場營銷手段增加客流量之外，更關(guān)注旅游體驗(yàn)質(zhì)量、滿意度、安全性、信息傳遞等方面的內(nèi)容，在現(xiàn)代旅游競爭中這些要素都是保證旅游業(yè)成功和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。尊重自然。在旅游開發(fā)過程中，尊重自然條件和環(huán)境現(xiàn)狀，突出本土文化、歷史和地理環(huán)境特點(diǎn)，如以鄉(xiāng)村為主題打造獨(dú)一無二的山區(qū)冰雪旅游小鎮(zhèn)等。發(fā)展內(nèi)容借鑒高端切入。以開發(fā)冰雪度假旅游或滑雪度假旅游產(chǎn)品為主，并采取高端切入策略，重點(diǎn)建設(shè)中高檔度假村及度假酒店，為游客提供星級酒店式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)甚至是個(gè)性化的貼身服務(wù)，通過不斷更新度假旅游設(shè)施及活動提升游客的體驗(yàn)質(zhì)量。賽事吸引。通過舉辦各類冰雪體育賽事，以吸引國際游客，同時(shí)在國內(nèi)普及大眾冰雪運(yùn)動。在歐洲每個(gè)冬季都會舉辦上百次的滑雪比賽，而在瑞士和奧地利每年會有一半以上的國民選擇參加滑雪運(yùn)動?；顒訋?。積極開發(fā)冰雪節(jié)慶活動，并在活動的文化主題、市場營銷及表現(xiàn)形式等方面突出地方性及多樣性的特點(diǎn)，使節(jié)慶活動成為全民歡慶的節(jié)日，讓世界各地的游客最大程度參與進(jìn)來。例如，加拿大魁北克的冬季狂歡節(jié)是世界三大狂歡節(jié)之一，是當(dāng)?shù)厝说闹匾?jié)日，也是重要的旅游吸引點(diǎn)。發(fā)展手段借鑒市場細(xì)分。進(jìn)行科學(xué)合理的游客細(xì)分與選擇，并提供基于如下目標(biāo)的冰雪旅游產(chǎn)品：一是提高產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，二是提供更富激情與活力的假期。對于目標(biāo)市場銷售產(chǎn)品+銷售服務(wù)，重在銷售冰雪景區(qū)以及特定冰雪旅游項(xiàng)目體驗(yàn)。人性宣傳。在市場宣傳中賦予冰雪旅游更多人性化的因素，突出冰雪旅游產(chǎn)品的巨大魅力，讓游客認(rèn)識到冰雪旅游不僅能夠帶來刺激性的體驗(yàn)，還能陶冶情操、頤養(yǎng)身心，更能為實(shí)現(xiàn)家庭成員的共同成長創(chuàng)造機(jī)會。豐富信息。為所有游客，尤其是旅游經(jīng)驗(yàn)豐富的游客或是經(jīng)常性的冰雪旅游者提供具體而細(xì)致的旅游產(chǎn)品信息。充分利用老顧客的口口相傳效應(yīng)，發(fā)揮他們對潛在市場的重要影響，積極開發(fā)潛在旅游市場。三、標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)借鑒主要選取國內(nèi)外著名冰雪旅游城市和大型賽事舉辦城市進(jìn)行研究，為延慶的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。其中，著名冰雪旅游城市有瑞士采爾馬特、日本北海道山形縣、吉林長白山和吉林松花湖。大型賽事舉辦城市有加拿大惠斯勒和黑龍江亞布力。（一）著名冰雪旅游城市瑞士采爾馬特瑞士采爾馬特距離意大利邊境約10公里，是瑞士瓦萊州馬特宏峰北麓一個(gè)市鎮(zhèn)，人口5000多人，位于阿爾卑斯山的群峰之中，素有“冰川之城”美稱。采爾馬特山地條件優(yōu)越，自然風(fēng)光秀麗，冰川景觀突出，周邊有38座海拔4000米以上的高峰，平均海拔2110米，年平均氣溫3.5℃，年均晴天率75%，年降水量612mm。采爾馬特距離日內(nèi)瓦、米蘭、蘇黎世等歐洲著名旅游城市3-5個(gè)小時(shí)車程，依托阿爾卑斯獨(dú)特的山地、氣候、冰雪資源等條件，逐步發(fā)展成為阿爾卑斯山最大、最高的世界著名滑雪勝地。在項(xiàng)目內(nèi)容方面，采爾馬特主要針對全球中高端冰雪旅游愛好者，打造四季滑雪勝地。采爾馬特?fù)碛型晟坪蛢?yōu)質(zhì)的滑雪設(shè)施，有采爾馬特一蘇內(nèi)加一洛特峰區(qū)、采爾馬特一戈?duì)杻?nèi)格拉特一施托克峰區(qū)、采爾馬特一施瓦爾茨湖一馬特宏峰冰川天堂3個(gè)主要滑雪區(qū)，共有156條雪道，總長度達(dá)360公里，擁有54條纜車和23條魔毯。在交通條件方面，采爾馬特通過電車和火車與外界相連，雪場周邊5公里內(nèi)沒有私人汽車通行，距離日內(nèi)瓦、蘇黎世、米蘭等國際機(jī)場約3個(gè)小時(shí)車程，設(shè)有直升機(jī)停機(jī)坪，是多條旅游觀光列車起始。在服務(wù)設(shè)施方面，采爾馬特有110多家中高檔酒店、青年旅社和公寓、農(nóng)舍式旅館，云集世界各地特色餐館、專門滑雪器材店和滑雪培訓(xùn)學(xué)校、電影院購物等商業(yè)設(shè)施。在市場定位方面，采爾馬特主要針對全球中高檔消費(fèi)人群，營業(yè)期為一年四季，一日票440元、六日票2465元。主要有戶外運(yùn)動（滑雪、冰川飛度椅、歡樂滑雪座、單腿蹬滑板、徒步登山等）、酒店住宿、美食餐飲、運(yùn)動培訓(xùn)等，年接待滑雪游客約為200萬人次。日本北海道山形縣日本北海道山形縣，以兼具雪上運(yùn)動、溫泉度假和美景觀光聞名，四季旅游內(nèi)容豐富，冰雪旅游特色在于精心設(shè)計(jì)的產(chǎn)品體系、便利的交通、日本傳統(tǒng)文化和自然生態(tài)景觀的融入。在項(xiàng)目內(nèi)容方面，山形縣主打四季旅游度假主題，其中藏王滑雪度假區(qū)雪場有4條箱型纜車，35條空中纜椅，為觀光和滑雪兩用，位于海拔800米-1660米的滑雪坡地共有15個(gè)滑雪斜坡，12個(gè)滑雪場地，并建有滑雪學(xué)校并配備滑雪教練。同時(shí)，游客可以邊泡溫泉，邊欣賞雪景山色。在夏季，藏王滑雪度假區(qū)主打避暑主題，豐富的自然景觀為開展戶外運(yùn)動，特別是徒步旅行，提供了良好的條件。此外，還可進(jìn)行網(wǎng)球、山地自行車、跳傘等項(xiàng)目。當(dāng)?shù)孛朗骋彩且淮筇厣瑐鹘y(tǒng)小食品有稻花餅和湯之花，此外，五花牛肉和冬季的燉菜也是當(dāng)?shù)靥厣恕Ｔ诨顒臃矫?，?dāng)?shù)赜性S多寺廟，每年都舉行諸多的祭祀活動，特別在冬季，舉行日本的傳統(tǒng)活動雪祭。在交通條件方面，山形縣交通便利，滑雪場距仙臺機(jī)場僅有1.5小時(shí)車程，由東京、大阪、札幌飛往山形空港再轉(zhuǎn)車至滑雪場，總耗時(shí)不超過3小時(shí)。新干線通過境內(nèi)，從山形到仙臺僅要1小時(shí)。在服務(wù)設(shè)施方面，度假村建有大量的住宿設(shè)施，建筑外形大多采用日本傳統(tǒng)的建筑風(fēng)格。室外種植許多美麗的植物，春夏季節(jié)，百花齊放，冬季，則被冰雪覆蓋。注重生態(tài)保護(hù)，美麗的高山植物景觀也成為一大特色。吉林長白山萬達(dá)長白山位于吉林省白山市撫松縣松江河鎮(zhèn)境內(nèi)，離著名長白山景區(qū)10公里，距天池景區(qū)20公里，距長白山機(jī)場10公里。度假區(qū)植被環(huán)境優(yōu)越，全年降雨量超過1200毫米，年降雪量為1.5米。在整體規(guī)劃方面，通過統(tǒng)一規(guī)劃，整體開發(fā)，萬達(dá)長白山形成了集旅游、會議、休閑、商業(yè)、娛樂等功能于一體，以冰雪運(yùn)動為品牌，以體育休閑、度假療養(yǎng)、商務(wù)會議和自然觀光為主導(dǎo)的山地度假綜合體。該項(xiàng)目總用地面積18.34平方公里，其中建設(shè)用地11.5平方公里。項(xiàng)目以冰雪運(yùn)動為品牌，以體育休閑、度假療養(yǎng)、商務(wù)會議和自然觀光為主導(dǎo)，突出長白山森林生態(tài)魅力和北國冰雪風(fēng)光，定位為世界級水平的生態(tài)、文化、時(shí)尚、創(chuàng)新高度融合的旅游目的地。整個(gè)度假區(qū)劃分為滑雪場、高爾夫、高端度假酒店群、旅游小鎮(zhèn)、森林別墅等五個(gè)主要功能區(qū)，主要業(yè)態(tài)有主題項(xiàng)目、商業(yè)地產(chǎn)、酒店、住宅、文化產(chǎn)業(yè)、百貨業(yè)。在項(xiàng)目內(nèi)容方面，度假村分為南北兩區(qū)，其中南區(qū)以休閑娛樂功能為主，北區(qū)以居住配套功能為主。南區(qū)設(shè)有7平方公里、43條雪道的滑雪場；9座度假酒店，含3000多套客房；包括商業(yè)街、大劇院、娛樂中心、溫泉洗浴中心及人工湖的旅游小鎮(zhèn)；18洞森林高爾夫、36洞峽谷高爾夫的高爾夫球場；占地40萬平米，建筑面積5萬平方米的山地別墅區(qū)。北區(qū)包括4所幼兒園、2所小學(xué)、1所初高中部中學(xué)、1所醫(yī)院，總建筑面積達(dá)5.48萬平米的長白山萬達(dá)廣場；長白山明珠，建筑類型為小高層住宅、多層住宅、花園洋房等精品住宅。在運(yùn)營管理方面，度假區(qū)由萬達(dá)進(jìn)行全方位運(yùn)營管理。圖3.1長白山度假區(qū)運(yùn)營管理平臺南區(qū)的滑雪場為亞洲最大滑雪場，可舉辦各種國際級冰雪賽事。滑雪場總面積約7平方公里，落差達(dá)438米?；﹫霭?3條滑雪道，雪道總長度30公里，索道總長度7.1公里，同時(shí)可接納8,000位滑雪者?；┓?wù)中心建筑面積0.43萬平方米?；﹫鲈O(shè)有2條八大脫掛式暖廂索道、3條六人脫掛式吊椅索道、2條四人固定式吊椅索道、10條電動地毯及兩條拖牽。該滑雪場由加拿大Ecosign公司擔(dān)綱設(shè)計(jì)，可舉辦各種國際級冰雪賽事。在交通條件方面，長白山度假區(qū)對外交通主要以航班為主，距度假區(qū)10公里的長白山機(jī)場擁有北京、上海、廣州的直達(dá)航班，度假區(qū)配有班車進(jìn)行接送站服務(wù)。在市場定位方面，該國際度假區(qū)的市場功能定位是以高端商務(wù)人群中、長期休閑度假需求為主，提供管家式服務(wù)+一站式的服務(wù)。吉林松花湖萬科松花湖度假區(qū)坐落于吉林市松花湖畔，規(guī)劃面積約20平方公里，滑雪面積175公頃，最高山體落差達(dá)605米,區(qū)域年平均冰雪期逾150天，平均積雪厚度正?？蛇_(dá)1米左右，每年11月中旬至次年3月底為滑雪期，冬季平均溫度為零下9.7℃。松花湖度假區(qū)距吉林市主城區(qū)僅15公里，是國內(nèi)目前距離主城區(qū)最近的滑雪度假區(qū)之一，距機(jī)場86公里，并配套有便捷的班車，主要以周末度假的中高端滑雪愛好者為主。在整體規(guī)劃方面，松花湖度假區(qū)由旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，以旅游吸引其配套服務(wù)設(shè)施，結(jié)合戶外運(yùn)動、購物中心、休閑度假地產(chǎn)等多種功能。該項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了萬科品牌與松花湖品牌相結(jié)合，以四季旅游為特色、滑雪運(yùn)動為主題、家庭度假為核心，打造最好的滑雪主題家庭度假區(qū)、高品質(zhì)人居環(huán)境的新城。度假區(qū)主要開發(fā)空間由“一山（大青山）一帶（南北向景觀帶）”兩大元素組成，基于此形成了兩條獨(dú)具特色的景觀軸線。整個(gè)度假區(qū)計(jì)劃分三期逐步開發(fā)，目前一期工程已完成并對外開放。一期主要開發(fā)滑雪場、索道、酒店、商業(yè)街和公寓等產(chǎn)品，2014年雪季啟幕。二期主要由體育公園、國際會展中心、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光和水上運(yùn)動等項(xiàng)目組成，預(yù)計(jì)2015年正式啟動，2020年之前完成。三期主要為各種可供銷售的度假地產(chǎn)，預(yù)計(jì)2030年之前全部完成并投入使用。在設(shè)計(jì)運(yùn)營管理方面，松花湖度假區(qū)整合了世界先進(jìn)的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，為國內(nèi)外游客打造安全、舒適、時(shí)尚的滑雪度假勝地。以享譽(yù)世界的北美科羅拉多滑雪度假組團(tuán)為規(guī)劃藍(lán)本，在建設(shè)階段引進(jìn)了奧地利多貝瑪亞、意大利天冰、美國DesignWorkshop、日本觀光企畫設(shè)計(jì)社等眾多國際機(jī)構(gòu)。從奧地利、意大利等國家引進(jìn)世界一流的索道、壓雪機(jī)、造雪系統(tǒng)等設(shè)備，以空前的雪場規(guī)模、先進(jìn)的滑雪設(shè)備和優(yōu)越的自然資源，傾力打造世界級滑雪場。雪場和王子飯店委托代表亞洲滑雪度假產(chǎn)業(yè)最高運(yùn)營水平的超五星級西武王子大飯店管理，開創(chuàng)了滑雪度假區(qū)委托外方管理先河。在項(xiàng)目內(nèi)容方面，松花湖度假區(qū)依托松花湖滑雪場，引進(jìn)世界先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，充分利用600余米有效落差規(guī)劃出34條雪道，并引進(jìn)國際頂級的硬件設(shè)施，全面升級雪場品質(zhì)，形成總長超過31公里，滑雪面積達(dá)175公頃的滑雪場地。度假區(qū)的雪道是按照4:4:2的初中高級雪道進(jìn)行分布，為初滑者配備了4.1公里的超長全景初級雪道，滑雪發(fā)燒友則可以挑戰(zhàn)2條國際雪聯(lián)認(rèn)證的國際級賽事大回轉(zhuǎn)雪道。雪場共7條載人索道，主索道采用世界領(lǐng)先的全封閉式轎廂及恒溫座椅設(shè)計(jì)。在滑雪的同時(shí)，松花湖度假區(qū)融入運(yùn)動和親子元素，主打家庭親子牌，提供消費(fèi)新體驗(yàn)，同時(shí)發(fā)展滑雪培訓(xùn)業(yè)務(wù)，建有松花湖滑雪學(xué)校、熊貓雪人兒童滑雪學(xué)校和BURTON(博登）LTR體系。面對滑雪之外的客戶，萬科還投資千萬元建設(shè)了大型雪雕公園、超大規(guī)模雪圈場地、冰雪咖啡屋等豐富的娛樂項(xiàng)目，讓度假人群輕松體驗(yàn)純正的東北冰雪文化。同時(shí)打造近3萬平米娛雪樂園，設(shè)三大板塊，分別為家庭游樂園、摩托樂園和雪地公園高爾夫。在服務(wù)配套方面，松花湖度假區(qū)引入國際化水平的設(shè)施，實(shí)現(xiàn)頂級服務(wù)與配套。為了滿足不同客戶群體對餐飲住宿的需要，萬科集團(tuán)投資興建了松花湖西武王子大飯店、青山客棧、青山公寓、吉林ONE等特色度假配套設(shè)施。度假區(qū)還設(shè)計(jì)了北美山地小鎮(zhèn)中心。小鎮(zhèn)中心位于度假區(qū)核心動線，全長200米的生活街區(qū)，由美國DesignWorkshop景觀規(guī)劃、美國PlusUrbia設(shè)計(jì)公司建筑設(shè)計(jì)。該小鎮(zhèn)提供不同特色連鎖餐飲美食、國際一流雪具品牌租售、醫(yī)療救助、金融和郵政服務(wù)，并具備紀(jì)念品銷售、滑雪博物館展覽等功能。小鎮(zhèn)中心涵蓋多重業(yè)態(tài)，有戶外俱樂部、南北美食餐廳、野山居茶館、中國銀行、超市、紀(jì)念品商店等服務(wù)配套，滿足游客一站式度假生活需求。（二）大型冰雪賽事舉辦城市加拿大惠斯勒惠斯勒是加拿大不列顛哥倫比亞省的一個(gè)轄鎮(zhèn)，位處溫哥華以北大概125公里的太平洋海岸山脈中，常住人口不到1萬人?；菟估丈降貤l件優(yōu)越，冰川特色鮮明，高山四季積雪，平均海拔670米，年均氣溫6℃，降水量1288.9mm?；菟估找劳刑窖蠛０渡矫}獨(dú)特的山地、氣候、冰雪資源等條件，多年來不斷逐漸豐富高山滑雪和山地自行車等旅游項(xiàng)目和配套基礎(chǔ)設(shè)施，成為世界著名的四季度假區(qū)。在賽后發(fā)展方面，惠斯勒成為2010年溫哥華冬奧會大多數(shù)雪上項(xiàng)目比賽地后，先后多次被評為北美第一滑雪勝地。借助冬奧會品牌效應(yīng)，惠斯勒優(yōu)化資源環(huán)境、完善服務(wù)設(shè)施，逐漸發(fā)展成為世界級的四季旅游目的地。冬奧的冬季兩項(xiàng)、越野滑雪、北歐兩項(xiàng)和跳臺滑雪比賽于惠斯勒奧林匹克公園舉行，有舵雪橇、俯式冰橇和無舵雪橇比賽于惠斯勒滑行中心舉行，高山滑雪比賽于惠斯勒溪畔舉行。奧運(yùn)會過后，惠斯勒滑行中心和惠斯勒奧林匹克公園不僅成了當(dāng)?shù)剡\(yùn)動娛樂場所，還承辦了許多公眾賽事、特別活動和許多諸如世界杯的高水平大賽?；菟估諍W林匹克廣場則成了當(dāng)?shù)厝撕陀慰途奂膱鏊?，運(yùn)動員村位于惠斯勒南端，成為惠斯勒居民住宅區(qū)，同時(shí)配套青年旅社、專業(yè)運(yùn)動員訓(xùn)練中心和配套住宿設(shè)施。表3.1奧運(yùn)遺產(chǎn)利用情況奧運(yùn)遺產(chǎn)奧運(yùn)用途賽后利用惠斯勒奧林匹克廣場(WhistlerOlympicPlaza)奧運(yùn)廣場居民和游客聚集、活動場所惠斯勒奧林匹克公園(WhistlerOlympicPark)

冬季兩項(xiàng)、跳臺滑雪、越野滑雪和北歐兩項(xiàng)公共設(shè)施惠斯勒河畔滑雪場(WhistlerCreekside)高山滑雪大眾賽事+競技賽事惠斯勒滑雪中心(WhistlerSlidingCentre)有舵雪橇、俯式冰撬、無舵雪橇運(yùn)動娛樂（有舵及無舵雪車體驗(yàn)）+公眾賽事奧林匹克村(WhistlerOlympicVillage)

奧運(yùn)及傷殘奧運(yùn)選手村惠斯勒居民住宅區(qū)，同時(shí)配套青年旅社、專業(yè)運(yùn)動員訓(xùn)練中心和配套住宿設(shè)施圖3.2加拿大惠斯勒發(fā)展歷程在項(xiàng)目內(nèi)容方面，依托惠斯勒山及黑梳山豐富雪山資源，并進(jìn)行合理的開發(fā)與布局，惠斯勒小鎮(zhèn)被打造為世界最知名旅游地之一，擁有惠斯勒山（2182米）和黑梳山（2284米）兩個(gè)滑雪區(qū)，共有200多條滑道，垂直落差超過1500米，有37條纜車，95條魔毯，年接待滑雪游客數(shù)量約230萬人次。在交通條件方面，有高速公路與溫哥華連接，開通往來聯(lián)通溫哥華的穿梭巴士和彭伯頓地區(qū)山谷特快，周邊建有3000停車位的停車場。在服務(wù)設(shè)施方面，惠斯勒建有度假村中心、溪畔、北村及上村等不同星級的特色酒店群，數(shù)十家特色餐飲和小吃店，擁有全球最大的滑雪學(xué)校—惠斯勒黑梳山滑雪學(xué)校，提供內(nèi)容豐富培訓(xùn)課程。市場定位方面，惠斯勒針對全球中高端消費(fèi)人群，以加拿大、美國游客為主，是新手樂園和高手天堂，營業(yè)期為當(dāng)年11月到次年5月，一日-五日票300-1400元。專欄5加拿大惠斯勒功能配套冰川滑雪：全北美唯一可以在冰川上滑雪的旅游。山頂纜車：纜車往來于惠斯勒山山頂和黑冠山山頂，是全球同類型中最高（415米/1361英尺），和最長的無支撐（3.024公里/1.88英里）的高空索道纜車。高爾夫球：擁有四個(gè)頂級高爾夫球場，皆由名家設(shè)計(jì)，如JackNicklaus,ArnoldPalmer，RobertTrent，JonesJr.和RobertCupp。水上天堂：擁有五個(gè)波光粼粼的湖泊，以及無數(shù)河流，可供游客進(jìn)行各種水上運(yùn)動和休閑活動。仲夏歡樂：有四十多個(gè)不同的夏日活動，包括山頂進(jìn)餐、健行、觀光、自然之旅等。購物之樂：擁有200多個(gè)零售商店。輕酌慢飲：有超過30個(gè)酒吧、小酒館、雅座酒吧和夜總會。美味佳肴：有九十多個(gè)餐廳供您選擇，從高檔大餐到家庭聚會都能找到合適的場所。住宿選擇：有3200個(gè)酒店房間，5000多個(gè)其它可供游客住宿的單位，包括公寓、家庭旅館，以及度假小木屋；林間漫步：整個(gè)惠斯勒山谷有數(shù)百條自行車徑和步行遠(yuǎn)足小路。山地騎車：惠斯勒山地自行車公園有200多公里（120英里）長的車徑，并有索道運(yùn)載服務(wù)。冬日夢幻：有各種各樣的冬季活動，從越野滑雪、雪靴行走，到雪地摩托車，和雪撬滑行。休整放松：超過18個(gè)溫泉水療館、美發(fā)廊和專業(yè)按摩服務(wù)，助您放松，恢復(fù)體力，犒賞自己。在四季運(yùn)營方面，惠斯勒一年四季活動豐富。冬季有各種形式的滑雪運(yùn)動及加拿大特有的探險(xiǎn)活動?；菟估盏南募净顒油疽粯永_紛多姿，樂趣無窮，是一個(gè)名副其實(shí)的四季度假勝地。與此同時(shí)，惠斯勒全年舉辦各種不同類型的集會、慶典、節(jié)日和特別活動。專欄6加拿大惠斯勒冬季活動空中鳥瞰：飛行員帶游客飛一趟視覺壯觀的空中之旅，俯瞰山峰、冰原、峽谷、河流、湖泊和地面設(shè)施（全年無休）。越野滑雪：可在貫穿整個(gè)山谷、并且經(jīng)過人工修整的雪道上滑雪，也可到新的、為2010年奧運(yùn)會而興建的北歐項(xiàng)目場所惠斯勒奧林匹克公園滑行。狗拉雪撬：這是一種加拿大特有的探險(xiǎn)活動。您可以駕馭一隊(duì)健壯的拉雪撬狗，在惠斯勒山區(qū)雪地上滑行。直升機(jī)-雙板滑雪/單板滑雪：可乘坐直升機(jī)直達(dá)大不列顛哥倫比亞省海岸群山之巔，從處女雪上順勢滑下。雙板滑雪/單板滑雪：惠斯勒擁有各種不同的地形、兩座山峰、最長的滑雪季節(jié)，和大量的雪?；菟估蘸诠谏絾伟搴碗p板滑雪學(xué)校針對不同年紀(jì)和能力，開設(shè)訓(xùn)練課程，并配有普通話指導(dǎo)。專欄7加拿大惠斯勒夏季活動越野車（ATV）之旅：在專業(yè)導(dǎo)游引領(lǐng)下，乘坐全地形越野車穿山越嶺，尋微探幽。觀賞熊和野生動物：觀賞當(dāng)?shù)刂参锶?、雨林、冰川、熊，以及其它野生動物。黑冠山基地探險(xiǎn)區(qū)：探險(xiǎn)區(qū)里的彈跳蹦床、空中吊桿、迷宮、仰臥雪撬賽、熱汽球升空、陀螺儀、賽道騎乘，以及其它很多活動，樂趣無窮。泛舟水面：惠斯勒地區(qū)有無數(shù)河流湖泊，泛舟水面，游客將享受到四周的寧靜與自然風(fēng)光。冰川之旅：可以參加惠斯勒山頂?shù)谋ㄑ┰凶咧?。高爾夫球：惠斯勒擁有四個(gè)專家設(shè)計(jì)、可以舉辦冠軍大賽的高爾夫球場?；菟估丈降刈孕熊嚬珗@：惠斯勒山地自行車公園被公認(rèn)為是世界上最好的，擁有200多公里長、且附有座騎升降服務(wù)的車道，還有三個(gè)技藝中心和兩個(gè)跳躍公園區(qū)域。山地自行車：除了山地自行車公園外，惠斯勒還擁有幾百英里環(huán)繞四周山巒湖泊的寬窄相間的越野自行車道，和一條為休閑騎車愛好者而鋪設(shè)的長35公里的山谷車徑。山頂探幽：到惠斯勒山頂健行、觀光，并了解該地區(qū)多元生態(tài)系統(tǒng)。當(dāng)2008年12月山頂纜車建成投入使用后，游客可一天之內(nèi)游覽惠斯勒山和黑冠山。漂流：急流漂流，這項(xiàng)冒險(xiǎn)運(yùn)動適于團(tuán)隊(duì)或整個(gè)家庭。觀光之旅：游客來到惠斯勒，可以通過很多不同的方式體驗(yàn)觀賞這一地區(qū)的大自然美景。游泳：可以在惠斯勒隨處可見的湖泊里暢游，也可以前往草場公園運(yùn)動中心，在其休閑優(yōu)裕的游泳池里翻波逐浪。樹頂漫步：惠斯勒原始森林里散布著一批吊橋，橋身高于樹頂，游客行走其上，宛如在樹頂漫步（全年開放）。專欄8加拿大惠斯勒節(jié)慶活動二月惠斯勒藝術(shù)節(jié)整個(gè)二月向公眾展現(xiàn)各種歌舞演出、文學(xué)活動、電影放映、冰雪雕塑、藝術(shù)展覽，和街頭表演。四月Telus世界滑雪節(jié)：是充滿動感的10天，有音樂、藝術(shù)和體育活動，包括加拿大最大的戶外免費(fèi)音樂會系列、專業(yè)的單板滑雪和雙板滑雪比賽、引人深思的攝影和電影、令人驚喜的夜生活等。七月KokaneeCrankworx：這是世界上最重要的山地自行車節(jié)之一，它吸引各地高手來此一爭高下，贏取大獎。同時(shí)還有現(xiàn)場音樂表演、聲色俱全的夜生活，以及各種各樣的娛樂活動十一月至四月“7—11”冰火表演：每年從11月到來年4月的每個(gè)星期日晚上，在惠斯勒山腳的度假村有冰火表演。一隊(duì)勇敢的單板及雙板滑雪愛好者表演跳火圈，表演背景則是旋轉(zhuǎn)的火焰，以及嗞嗞作響的煙花。全家人都可以觀賞這項(xiàng)免費(fèi)的表演。十二月惠斯勒電影節(jié)：四天的活動，包括放映加拿大本土和國際的獨(dú)立制片人拍攝的影片，舉辦電影工作坊和一些特別的電影活動。新年第一夜慶祝新年夜的無酒精狂歡，可以欣賞到各種娛樂活動、街頭表演、火之舞和現(xiàn)場音樂會。黑龍江亞布力亞布力滑雪旅游度假區(qū)是國家AAAA級景區(qū)，位于哈爾濱下轄的尚志市亞布力鎮(zhèn)東南20公里，距哈爾濱市194公里，距牡丹江市120公里，距離中國雪鄉(xiāng)50公里，年接待滑雪游客30-50萬人次。亞布力雪山山高林密，年平均氣溫2—10℃。冬季山下積雪深度為30—50厘米，山上積雪厚達(dá)一米左右，年積雪期170天。亞布力采取“專業(yè)競技基地+旅游景區(qū)模式”的發(fā)展模式。亞布力競技滑雪場，主要用于舉辦國際國內(nèi)競賽，也可供中、高級滑雪水平的滑雪者使用；在項(xiàng)目內(nèi)容方面，亞布力滑雪旅游度假區(qū)由具有國際標(biāo)準(zhǔn)的高山競技滑雪區(qū)和旅游滑雪區(qū)兩大部分組成，共有18條雪道，總長度40公里，9條索道，3條拖牽。在交通條件方面，有綏滿高速和鐵路連通哈爾濱和牡丹江，有301國道支線直達(dá)景區(qū)，距離黑龍江約3個(gè)小時(shí)車程，距離牡丹江約1.5個(gè)小時(shí)車程。在服務(wù)設(shè)施方面，擁有9家星級賓館酒店和諸多山莊和農(nóng)家院，有簡易的酒吧、快餐店、農(nóng)家飯、購物中心等商業(yè)設(shè)施。市場定位上，以國內(nèi)中低端消費(fèi)市場滑雪觀光體驗(yàn)游為主，經(jīng)營期從當(dāng)年11月下旬到次年4月，門票比較低，具體項(xiàng)目單項(xiàng)收費(fèi)（雪具租賃、雪道使用費(fèi)等）。主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：亞布力在行政管理權(quán)限上經(jīng)過多次變更，缺少對區(qū)域的整體規(guī)劃，導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)整體開發(fā)，區(qū)域內(nèi)6家雪場，經(jīng)營主體分別有私營企業(yè)、體育局、外資，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)；由于亞布力品牌宣傳主要由區(qū)內(nèi)大型雪場承擔(dān)，其他雪場出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)宣傳動力不足，且由于缺乏統(tǒng)一宣傳平臺，亞布力無法進(jìn)行整體品牌打造，知名度不斷下降；由于自然環(huán)境和前期賽事舉辦經(jīng)驗(yàn)，亞布力冰雪賽事較多，但過分依賴賽事舉辦，投入產(chǎn)出低下；與此同時(shí)，亞布力以單一滑雪為主，缺少冰上、雪上娛樂項(xiàng)目，對旅游度假游客吸引力不足。（三）經(jīng)驗(yàn)借鑒因地制宜規(guī)劃冰雪旅游區(qū)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，一流的規(guī)劃水準(zhǔn)和天然相融的冰雪旅游硬件設(shè)施是重要的基礎(chǔ)條件。延慶要結(jié)合冬奧會場館和賽道建設(shè)，聘請一流的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，結(jié)合小海陀地區(qū)以及延慶其他區(qū)域的山勢、地形、氣候、自然風(fēng)光等因地制宜規(guī)劃設(shè)計(jì)若干集中的滑雪區(qū)域，涵蓋高、中、初級道，并以中、初級道為主，注重比賽需求與賽后利用開發(fā)需求的銜接，注重賽道技術(shù)特色與自然生態(tài)環(huán)境的相融。以中高端度假旅游模式為導(dǎo)向國際知名的滑雪勝地，往往也是著名的旅游度假目的地。延慶可以依托良好的生態(tài)環(huán)境和冬奧會品牌效應(yīng)，以小海陀賽區(qū)為中心，在籌建奧運(yùn)村和山地媒體中心時(shí)，考慮賽后的商業(yè)運(yùn)營，同期規(guī)劃建設(shè)若干中高端星級酒店群和商業(yè)街等，注重引入特色餐飲、購物娛樂等消費(fèi)元素，避免陷入傳統(tǒng)觀光旅游的舊模式。完善內(nèi)外交通的便捷安全性冰雪旅游勝地對外交通的便利安全性也是需要考慮的重要因素，比如瑞士連接不同滑雪勝地的冰川快車，其出行、觀光、休閑等功能成為吸引游客的重要因素。借力冬奧會，延慶在完善城區(qū)與中心城區(qū)高速公路、城際鐵路建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)統(tǒng)籌考慮延慶城區(qū)與小海陀賽區(qū)以及小海陀與崇禮分賽區(qū)的交通連接，突出綠色、安全、便捷等因素，加大軌道交通、綠色公共巴士等供給。注重綜合業(yè)態(tài)深度融合開發(fā)冰雪旅游勝地比較成功的案例往往綜合業(yè)態(tài)開發(fā)比較成功。延慶在發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，打造冰雪度假勝地的同時(shí)，要注重綜合業(yè)態(tài)的深度開發(fā)。如引進(jìn)國際一流冰雪培訓(xùn)學(xué)校，開展多元化的適合不同人群的培訓(xùn)課程；引進(jìn)購物、娛樂、美食、文藝演出等特色的商業(yè)要素和節(jié)慶活動；積極發(fā)展山地自行車、垂釣、登山健走、冰燈冰雕展等四季旅游項(xiàng)目和內(nèi)容。同時(shí)充分利用夏季客源進(jìn)行冬季宣傳，打造水上娛樂、戶外運(yùn)動的夏季旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)冬夏互補(bǔ)。多元化途徑進(jìn)行品牌打造大型賽事對區(qū)域品牌影響力的提升具有重要作用。延慶可以通過承辦重要冰雪賽事，樹立區(qū)域冰雪旅游品牌形象，并將冰雪旅游與健身游、娛樂游、養(yǎng)生游、民俗游等特色旅游產(chǎn)品相結(jié)合，形成特色各異的冰雪旅游特色精品體系，同時(shí)積極聯(lián)合延慶周邊城市，共同組織冰雪旅游精品線路，打造各地冰雪旅游品牌，形成區(qū)域化旅游特色。通過政府主導(dǎo)宣傳，細(xì)分客源，多渠道進(jìn)行市場宣傳推廣，提供具體而細(xì)致的旅游產(chǎn)品信息突出冰雪文化主題，注重本地市民參與。四、延慶發(fā)展基礎(chǔ)（一）冬奧會影響貫徹申辦承諾北京在申辦冬奧會時(shí)提出“以運(yùn)動員為中心，可持續(xù)發(fā)展，節(jié)儉辦奧”三大理念。近期習(xí)近平總書記對辦好北京2022年冬奧會和冬殘奧會作出重要指示，強(qiáng)調(diào)辦好2022年冬奧會，是我們對國際奧林匹克大家庭的莊嚴(yán)承諾，也是實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。要堅(jiān)持綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧，確保把2022年冬奧會辦成一屆精彩、非凡、卓越的奧運(yùn)盛會。以運(yùn)動員為中心，服務(wù)理念貫穿始終。首先要在運(yùn)動員的訓(xùn)練、比賽、交通、住宿、醫(yī)療、生活、文化交流等各個(gè)方面提供一流服務(wù)；同時(shí)以運(yùn)動員為中心的理念體現(xiàn)在所有場館的規(guī)劃當(dāng)中，包括冬殘奧會運(yùn)動員們的無障礙設(shè)施和服務(wù)也將完全符合國際殘奧委會的標(biāo)準(zhǔn)。此外，要向媒體、觀眾、贊助商、轉(zhuǎn)播商、志愿者等各類奧運(yùn)人提供一流的服務(wù)體驗(yàn)。因此延慶在城市規(guī)劃、場館建設(shè)及服務(wù)配套方面需要進(jìn)一步提升和完善。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，突出協(xié)同帶動作用。2022年冬奧會把申辦籌辦與城市生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，將有力促進(jìn)京張地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，加速區(qū)域交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐和大氣污染治理進(jìn)程，同時(shí)冬奧會除留存冰雪場館遺產(chǎn)外還將大大帶動中國冰雪運(yùn)動員水平的提高，提高大眾參與冰雪運(yùn)動的熱情。因此延慶在冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中需要充分貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，為我國冬季運(yùn)動專業(yè)水平提升和大眾普及做出貢獻(xiàn)，同時(shí)在產(chǎn)業(yè)布局方面注重與張家口的協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)儉辦奧，突出綜合開發(fā)利用。北京舉辦冬奧會將堅(jiān)持節(jié)儉辦賽，在保障成功舉辦的基礎(chǔ)上，最大限度地降低辦賽成本，增加社會福利。因此在充分利用2008年奧運(yùn)會遺產(chǎn)的同時(shí)，在新場館開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面需要結(jié)合賽后利用，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，積極引入社會資本，進(jìn)行聯(lián)合整體開發(fā)，將冬奧遺產(chǎn)變?yōu)榭蛇\(yùn)營性資產(chǎn)。發(fā)揮冬奧帶動作用塑造城市品牌。冬奧會的舉辦將大大提升延慶作為旅游城市的國際知名度，為塑造新的城市品牌提供重要機(jī)遇。舉辦冬奧會，將為延慶贏得對外展示的重要機(jī)遇，全區(qū)旅游資源的推介和宣傳將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，必將獲得國際媒體的廣泛關(guān)注和世界大眾的聚焦目光，延慶旅游城市的國際知名度將得到整體提升，同時(shí)也為延慶打造新的冬季城市品牌提供了前所未有的機(jī)遇。專欄9青島市借助奧帆賽打造城市品牌承辦奧帆賽后，青島通過多種方式，樹立了高端、時(shí)尚的“帆船之都”城市形象。宣介招商：在東南亞、英國與北歐、俄羅斯、韓國等國家和地區(qū)開展了“相約奧運(yùn)、揚(yáng)帆青島”城市品牌和旅游品牌環(huán)球推介活動；聯(lián)合青啤集團(tuán)，在英國、瑞典和芬蘭等國家開展了以“新奧運(yùn)、新青島、新旅游”為主題的旅游促銷與項(xiàng)目招商活動?？驮吹睾献鳎涸诙砹_斯的遠(yuǎn)東、莫斯科和圣彼得堡3個(gè)主要客源地建立了新的營銷網(wǎng)絡(luò)；與英國南安普頓、韋茅斯，日本高知縣等5個(gè)世界主要客源地簽署旅游友好合作協(xié)議。媒體合作：與日本全日空航空集團(tuán)以及CNN等世界知名媒體達(dá)成全面合作意向；邀請海外百名旅行商、百名記者來青考察。活動推廣：成功組織了“青島號”大帆船中國沿海行和跨越三大洋、穿越五大洲的活動。打造旅游熱點(diǎn)。冬奧會將為延慶樹立一個(gè)國際知名旅游目的地，小海陀冬奧基地將與八達(dá)嶺一起成為延慶旅游發(fā)展的兩個(gè)國際級旅游熱點(diǎn)，通過圍繞打造小海陀冬奧基地與八達(dá)嶺的旅游軸線，打造旅游線路，可有效將八達(dá)嶺客流引入延慶區(qū)內(nèi)，從而解決延慶區(qū)現(xiàn)有旅游客流難以導(dǎo)入?yún)^(qū)內(nèi)的難題。改善基礎(chǔ)條件。冬奧會的舉辦將改善延慶基礎(chǔ)設(shè)施和自然環(huán)境，完善城市功能，增加城市魅力。在城市交通方面，延慶外部交通網(wǎng)和內(nèi)部交通連接性將得到較大提高。延慶水務(wù)、能源保障供給能力會進(jìn)一步提高，延慶的醫(yī)療、旅游服務(wù)將得到大幅提升，延慶區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境將得到進(jìn)一步改善。發(fā)揮冰雪產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢。針對冬奧會，我國政府提出“通過政府推動、政策拉動、規(guī)劃策動、宣傳鼓動等手段，帶動3億人參與冰雪運(yùn)動”的目標(biāo)，隨著冰雪運(yùn)動愛好者的逐步增加，國內(nèi)冰雪產(chǎn)業(yè)將形成巨大的市場空間，根據(jù)相關(guān)研究，冰雪產(chǎn)業(yè)對其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的帶動作用比例為1:10。因此，冬奧會的舉辦將促進(jìn)延慶旅游業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的快速發(fā)展，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)，最終促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體增長。（二）發(fā)展優(yōu)勢符合區(qū)域發(fā)展定位根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展定位，延慶位于西部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，區(qū)域合作以生態(tài)和綠色產(chǎn)業(yè)為主，在北京市未來發(fā)展布局中，延慶作為特色拓展空間，將以打造國際旅游休閑名區(qū)為抓手，重點(diǎn)發(fā)展以旅游休閑業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)。冰雪產(chǎn)業(yè)巨大的帶動效應(yīng)將為延慶區(qū)實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動旅游與都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體育運(yùn)動等深度融合提供重要支撐。旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提高延慶區(qū)旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提高，對冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用不斷加強(qiáng)。2014年延慶區(qū)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入54.06億元，年均遞增8.9%，占延慶區(qū)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值比重為53.7%，旅游業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位日益明顯。同時(shí)，延慶區(qū)引進(jìn)并積極推動了北京龍灣國際露營公園、國際馬球中心、萬達(dá)城市綜合體、八達(dá)嶺駐場實(shí)景演出、八達(dá)嶺森林生態(tài)文化體驗(yàn)基地等一批重點(diǎn)旅游文化項(xiàng)目，冰雪產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展能力不斷加強(qiáng)。城市旅游品牌影響力不斷提升通過成功組織系列重大節(jié)慶、賽事活動，積極進(jìn)行世園會和冬奧會籌辦等工作，使延慶城市影響力不斷加大。通過會展、廣告、媒體、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種營銷方式進(jìn)行品牌宣傳，初步構(gòu)建了媒體優(yōu)勢互補(bǔ)、形式立體交叉、覆蓋密集廣泛的全媒體營銷格局，全面提升了“美麗延慶?北京畫廊”城市形象的國際影響力和知名度。旅游客流帶動優(yōu)勢明顯2014年延慶區(qū)旅游業(yè)接待游客1971萬人次，年均遞增4.3%，游客人數(shù)遠(yuǎn)高于北京市其他生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。從冬季游客人數(shù)來看，2014年延慶區(qū)一季度接待游客人數(shù)225萬人次，雖與其他季度相比明顯偏少，但仍然遠(yuǎn)高于北京其他郊區(qū)。巨大的旅游客流對延慶區(qū)發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)帶動優(yōu)勢明顯，且由于靠近北京、天津等主要北方客源地，延慶冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場空間較大。產(chǎn)業(yè)所需自然條件適宜延慶區(qū)作為北京的西北門戶和重要的生態(tài)屏障，空氣質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境在北京市首屈一指，冬季雪期約100天，冬季風(fēng)速較低，氣溫條件適合，山地條件和冰雪資源具備冰雪旅游開發(fā)的基礎(chǔ)條件。具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以石京龍滑雪場、八達(dá)嶺滑雪場和龍慶峽冰燈為代表的冰雪項(xiàng)目發(fā)展良好，2014年總接待人數(shù)達(dá)40.87萬人，旅游收入3639萬元，連續(xù)三年保持增長勢頭。同時(shí)延慶冰雪旅游產(chǎn)品日趨豐富，逐步形成了以賞冰燈、嬉冰雪、泡溫泉、登長城、品民俗、度除夕為代表的冰雪旅游產(chǎn)品體系，為延慶區(qū)做大做強(qiáng)冰雪產(chǎn)業(yè)提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（三）發(fā)展劣勢旅游消費(fèi)吸引力不足，冰雪產(chǎn)品相對低端延慶區(qū)旅游資源豐富，但在游客人均消費(fèi)方面，處于較低水平，2014年僅為274.2元/人次，在五個(gè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)中排末位。現(xiàn)有的冰雪旅游產(chǎn)品相對初級，主要以滑雪、民俗和初級休閑類項(xiàng)目為主，缺乏綜合運(yùn)動娛樂、大型體育賽事、文化創(chuàng)意、高端節(jié)事活動等高端化冰雪旅游休閑產(chǎn)品。比較優(yōu)勢不足，季節(jié)限制明顯與張家口崇禮區(qū)相比，延慶在雪期、雪質(zhì)和地形條件都處于劣勢地位，在雪場條件、冰雪賽事數(shù)量、滑雪游客接待能力和服務(wù)配套方面，與崇禮差距較大。同時(shí)由于現(xiàn)有冰雪項(xiàng)目缺乏貫穿四季的旅游產(chǎn)品體系開發(fā)，導(dǎo)致延慶目前冰雪產(chǎn)業(yè)受季節(jié)性限制明顯。冰雪產(chǎn)品影響力不足，市場輻射力低下延慶區(qū)滑雪場數(shù)量有限、規(guī)模較小且內(nèi)容單一，專業(yè)水平有待提升。同時(shí)由于對冰雪產(chǎn)業(yè)宣傳力度不足，國內(nèi)外大型冰雪賽事缺乏，節(jié)慶活動影響力有限，導(dǎo)致目前延慶區(qū)內(nèi)冰雪旅游客源仍然以北京市內(nèi)為主，對華北市場和全國市場的輻射力度低下。缺少產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)平臺，難以進(jìn)行整體品牌打造冰雪產(chǎn)業(yè)屬于前期投入大且對相關(guān)行業(yè)帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)，因此需要建立統(tǒng)一平臺進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資和集中宣傳工作。目前延慶區(qū)內(nèi)冰雪項(xiàng)目經(jīng)營主體多樣，投資分散，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化的冰雪氛圍打造，主體之間缺乏有效的溝通機(jī)制，如無法建立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)平臺，勢必造成冰雪產(chǎn)業(yè)在區(qū)內(nèi)的無序發(fā)展，從而導(dǎo)致區(qū)內(nèi)同質(zhì)化的惡性競爭局面出現(xiàn)，同時(shí)經(jīng)營主體的分散，也不利于統(tǒng)一宣傳，對城市冰雪品牌的打造會造成滯后效應(yīng)。旅游交通不暢，可進(jìn)入性較差由于京藏高速重型貨車占比較大，客貨混行嚴(yán)重，其他現(xiàn)有通道利用不充分，東部地區(qū)與市區(qū)缺乏快速通道，導(dǎo)致延慶區(qū)對外交通承載能力有限，致使游客在途時(shí)間長、時(shí)間無保障。可進(jìn)入性較差制約了延慶冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（四）延崇兩地優(yōu)劣勢比較由于冬奧會雪上項(xiàng)目主要在崇禮舉辦，且崇禮在冰雪產(chǎn)業(yè)方面已經(jīng)具備較好的基礎(chǔ)條件和市場優(yōu)勢，因此需要在對崇禮與延慶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)劣勢比較的基礎(chǔ)上，通過兩地產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位競爭，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)合發(fā)展?；A(chǔ)條件在自然條件方面，與崇禮相比，延慶雪期明顯偏短，雪質(zhì)條件處于劣勢，延慶冬季平均氣溫高于崇禮，更加適合戶外活動，在地形方面，延慶山地平均海拔較低，滑雪條件不如崇禮。表4.1冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然條件比較關(guān)鍵條件崇禮延慶雪期150多天：11月初至來年4月初100多天：11月下旬至來年2月底雪質(zhì)雪季降水量較均勻，年累計(jì)積雪厚度可達(dá)1米以上，雪量、雪期、雪質(zhì)可與黑龍江的亞布力、吉林的北大湖等地相媲美約20-50厘米，降雪量較大時(shí)雪質(zhì)較好溫度/風(fēng)速溫度風(fēng)速適宜，冬季平均氣溫為-12℃，平均風(fēng)速為二級冬季平均氣溫-5.15℃，平均風(fēng)速為二級地形山地條件優(yōu)越，多為中低山脈，海拔1000-2000米，坡度適中山地海拔，三面環(huán)山，平均海拔400-600米，境內(nèi)海坨山海拔2233.2米，是北京市第二高峰。在雪場數(shù)量、滑雪設(shè)施條件和配套服務(wù)等基礎(chǔ)硬件條件方面，延慶不及崇禮。在發(fā)展方向方面，崇禮的滑雪場主要以打造滑雪度假區(qū)為主，且配合旅游地產(chǎn)開發(fā)，進(jìn)行資金平衡，而延慶的滑雪場僅停留在單一滑雪場的運(yùn)營模式，配套服務(wù)業(yè)缺乏，盈利模式單一，難以實(shí)現(xiàn)四季運(yùn)營。表4.2兩地雪場條件比較比較因素崇禮延慶大型雪場目前已經(jīng)建成了萬龍、云頂、多樂美地、長城嶺4家享譽(yù)國內(nèi)外的大型滑雪場，在建的還有太舞四季滑雪場目前已有的稍具規(guī)模的滑雪場有石京龍滑雪場、八達(dá)嶺滑雪場2家，規(guī)模較小滑雪設(shè)施高、中、初級雪道82條69公里，有6條高級雪道獲得國際雪聯(lián)認(rèn)證各類索道和魔毯24條23公里?；﹫雠渲昧耸澜珙I(lǐng)先的高速索道各滑雪場均有完備的人工造雪系統(tǒng)高、中、初級雪道17條10公里索道和魔毯10條滑雪設(shè)施一般配套服務(wù)僅萬龍滑雪場便有1000個(gè)停車位且免費(fèi)高端餐飲居多很多星級酒店，客房標(biāo)準(zhǔn)高配套地產(chǎn)停車位少，三個(gè)滑雪場共1400個(gè)，且收費(fèi)餐飲以中低端為主，規(guī)模不大住宿，客房標(biāo)準(zhǔn)不如崇禮無地產(chǎn)配套客源情況在冰雪旅游客源方面，延慶主要滑雪場及冰燈展游客數(shù)量和旅游收入尚不及崇禮滑雪場的一半，且崇禮滑雪市場的客源90%來自北京，對延慶發(fā)展冰雪旅游構(gòu)成了直接競爭威脅。但延慶在冰上旅游項(xiàng)目方面游客數(shù)量和旅游收入可觀，成為延慶一大特色，崇禮無法與之媲美。在游客接待能力方面，延慶星級酒店數(shù)量與崇禮相差不大，但餐飲、醫(yī)療等基礎(chǔ)配套設(shè)施還需完善。交通輸送能力在交通輸送能力現(xiàn)狀方面，延慶崇禮距張家口市40公里，距北京220公里，全程高速直達(dá)僅需兩個(gè)半小時(shí)。張家口軍民合用機(jī)場已經(jīng)通航，初步開通石家莊、上海、廣州、西安、成都、?？?條航線，崇禮滑雪輻射范圍將得到進(jìn)一步擴(kuò)大。而延慶對外交通主要是通過京藏高速、京新高速（德勝口至延慶區(qū)城未通車）、G110國道，擁堵現(xiàn)象突出，交通不便。但經(jīng)過世園會和冬奧會籌備建設(shè)，延慶與北京主城區(qū)將有4條高速連接，通達(dá)時(shí)間將最短縮短為半個(gè)小時(shí)，京張城際鐵路及延崇路的修建，將拉動崇禮融入北京一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。綜合比較與崇禮相比，延慶發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢主要在于地處北京大旅游環(huán)境的區(qū)位優(yōu)勢，擁有豐富的旅游資源和濃郁的民俗風(fēng)情，且具有獨(dú)具特色的冰上項(xiàng)目。但在交通現(xiàn)狀、冰雪自然條件、雪場規(guī)模及設(shè)施和旅游配套設(shè)施方面，延慶處于劣勢地位。從未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，張家口地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)為冰雪運(yùn)動和冰雪旅游，同時(shí)積極引進(jìn)運(yùn)動裝備、大眾健身及醫(yī)療康復(fù)等配套產(chǎn)業(yè)。因而在冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，延慶應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身多元化旅游資源特色，以大眾娛樂化為特色，結(jié)合張家口地區(qū)滑雪、運(yùn)動的旅游主題定位，突出冰雪休閑特色，發(fā)展高端化、綜合性休閑度假模式，以實(shí)現(xiàn)與崇禮的錯(cuò)位競爭。五、發(fā)展思路與定位（一）協(xié)同發(fā)展思路京張冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)隨著我國冰雪產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，國內(nèi)高端冰雪休閑旅游市場日漸成熟，特別是隨著冬奧會的成功舉辦，將大大帶動關(guān)內(nèi)冰雪運(yùn)動熱情。目前京張兩地冰雪旅游業(yè)仍處于滑雪、觀光、旅游地產(chǎn)等發(fā)展階段，冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，缺乏高端高附加值環(huán)節(jié)；同時(shí)運(yùn)動器械制造產(chǎn)業(yè)、冰雪運(yùn)動技能培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、冰雪地區(qū)觀光產(chǎn)業(yè)、冰雪運(yùn)動配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)、冰雪娛樂產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)仍存在相當(dāng)程度空白，無法滿足日益豐富的冰雪市場需求；在冰雪旅游聯(lián)合發(fā)展方面，雖然京張兩地已經(jīng)提出了建設(shè)“京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)帶”的概念，但未明確兩地產(chǎn)業(yè)分工，且尚未確立核心的高端休閑度假區(qū)，缺乏帶動區(qū)域冰雪旅游業(yè)升級的核心引擎。張家口冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向在產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位方面，張家口市正在編制《張家口市奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃(2015—2025)》，提出要把張家口建設(shè)成為先進(jìn)完善、極富魅力的“國際冰雪旅游目的地”和“國際冰雪體育運(yùn)動勝地”的發(fā)展定位。在冰雪產(chǎn)業(yè)布局方面，打造以崇禮為龍頭，覆蓋赤城、張北、沽源等周邊地區(qū)的冰雪運(yùn)動區(qū)域，在壩上，依托張北中都原始草原度假村、塞那都國際旅游度假村、沽源天鵝湖景區(qū)等壩上擁有湖淖的景區(qū)，構(gòu)建冰雪體育公園、冰雪餐廳、冰雪酒店、冰雪酒吧、冰雪高爾夫、冰雪藝術(shù)公園，打造北方冰雪創(chuàng)意基地;在壩下發(fā)揮滑雪產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，繼續(xù)增加滑雪場數(shù)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快星級酒店建設(shè)，提升接待服務(wù)檔次和水平，形成提供標(biāo)準(zhǔn)、特種和主題等多種體驗(yàn)的滑雪場、群體系。在配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，張家口提出吸引世界一流雪上裝備和防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)投資，同時(shí)延伸發(fā)展體育運(yùn)動、賽事運(yùn)作、大眾健身、醫(yī)療康復(fù)等新興服務(wù)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)招商方面，張家口推出10項(xiàng)冰雪產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，總投資額180.4億元，主要包括崇禮區(qū)樺皮嶺旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目、張北縣云聯(lián)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目、經(jīng)開區(qū)仕騰冬奧雪上運(yùn)動裝備旅游產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目、沽源縣冰山梁滑雪度假村旅游開發(fā)項(xiàng)目、懷來縣國際溫泉度假村開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等一批滑雪裝備及旅游開發(fā)項(xiàng)目。冰雪產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作思路京張兩地應(yīng)當(dāng)充分借助舉辦冬奧會歷史契機(jī)，通過明確分工，錯(cuò)位發(fā)展，聯(lián)合打造具有國際標(biāo)準(zhǔn)的“京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)帶”。在分工定位方面，抓住延慶區(qū)景合一優(yōu)勢，突出冰雪資源全面、旅游資源豐富、溫泉民俗特色等方面，以休閑度假和冰雪運(yùn)動為共同主題，將延慶和崇禮分別定位為冰雪休閑基地和滑雪運(yùn)動樂園，以延崇高速為連接，構(gòu)建“京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)帶”2小時(shí)核心冰雪度假圈。以延慶和崇禮作為“京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)帶”的核心驅(qū)動引擎，通過雙擎驅(qū)動，引領(lǐng)北京北部地區(qū)及張家口壩上、壩下冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游路線共同開發(fā)，統(tǒng)籌京張兩地冬奧場館，聯(lián)合打造以冬奧為主題的跨區(qū)域冰雪旅游線路。通過北京、河北兩地旅游主管部門聯(lián)合推動，確立高端的旅游路線定位，從旅游標(biāo)識、旅游推介宣傳、旅游路線投融資、旅游主題活動和旅游聯(lián)合執(zhí)法等方面進(jìn)行全方位對接。旅游功能明確重點(diǎn)，當(dāng)充分發(fā)揮自身客源市場優(yōu)勢，順應(yīng)冰雪旅游升級趨勢，重點(diǎn)發(fā)展高端冰雪休閑度假功能，打造以冰雪娛樂為主題，以高端休閑度假為特色，融旅游、運(yùn)動、冰雪觀光、特色商業(yè)、會議會展、民俗為一體的冬季休閑度假基地，使延慶成為“京津冀冰雪產(chǎn)業(yè)帶”的核心啟動引擎和客流集散中心。張家口地區(qū)則充分發(fā)揮自身冰雪資源優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展冰雪景觀、滑雪運(yùn)動、冰雪度假等功能。冰雪賽事聯(lián)合引進(jìn)，充分發(fā)揮冬奧品牌影響力，延慶與張家口以聯(lián)合體形式，聯(lián)合引進(jìn)國內(nèi)外知名冰雪賽事，協(xié)調(diào)賽事賽程分配，統(tǒng)籌組織分工，在加強(qiáng)兩地政府合作的同時(shí)，共同打造京西北冰雪運(yùn)動的城市品牌。冰雪裝備合理布局，充分發(fā)揮中關(guān)村延慶園作為產(chǎn)業(yè)承接和京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)作的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用，發(fā)揮冬奧會產(chǎn)業(yè)帶動作用，與張家口聯(lián)合引進(jìn)國內(nèi)外知名運(yùn)動裝備和防護(hù)用品制造商，實(shí)現(xiàn)研發(fā)和測試在延慶，生產(chǎn)制造在張家口的產(chǎn)業(yè)格局。（二）戰(zhàn)略定位發(fā)展定位以保障冬奧，提升冰雪運(yùn)動競技水平為重點(diǎn)任務(wù)，以高端休閑度假為重點(diǎn)發(fā)展方向，通過“體育帶動、大眾拉動、配套提升、特色融合”，通過建設(shè)“國際冬季體育運(yùn)動基地”和“北京國際冰雪度假區(qū)”，將延慶打造成為“冰雪之城”。體育帶動。以頂級賽事和高端度假為主題，依托冬奧基地，通過發(fā)展高端度假功能，打造國際頂級滑雪場地，引進(jìn)國際頂級賽事，面向國內(nèi)外專業(yè)滑雪、戶外運(yùn)動愛好者及高端商務(wù)人士，打造國際一流的冰雪度假小鎮(zhèn)，建設(shè)國際頂級冰雪培訓(xùn)競賽基地。大眾拉動。以運(yùn)動娛樂、冰雪觀光、休閑養(yǎng)生、歷史文化、民俗美食為主題，通過對區(qū)內(nèi)冬季旅游資源進(jìn)行整合開發(fā)和功能升級，以京津冀為主要客源地，以初級滑雪者為基礎(chǔ)，以冬季旅游人群、冬季休閑度假人群為目標(biāo)客戶群體，大力發(fā)展群眾冰雪運(yùn)動，推動冰雪運(yùn)動普及，提升延慶冬季旅游熱度，打造京郊冬季短程休閑娛樂基地。配套提升。以“世園會”、“冬奧會”籌辦為契機(jī)，以建設(shè)全國綜合旅游改革示范區(qū)為抓手，借助國家和北京市支持配套，全面做好全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、旅游設(shè)施配套和商業(yè)服務(wù)配套的提升工作，打造與高端休閑度假定位相匹配的綜合配套功能。特色融合。將冬奧、競技等元素與延慶區(qū)溫泉、冰景、民俗、美食等地域特色元素相融合，充分發(fā)揮冰雪產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動效應(yīng)，通過提供高標(biāo)準(zhǔn)、獨(dú)特化、多元化的旅游休閑內(nèi)容，滿足旅游者多種需求。功能定位核心產(chǎn)業(yè)：以運(yùn)動賽事、大眾滑雪、冰雪娛樂、冰雪觀光為延慶冰雪核心產(chǎn)業(yè)，以頂級運(yùn)動賽事提升冰雪品牌，以大眾冰雪，提高旅游人氣。融合產(chǎn)業(yè)：以休閑度假、冰雪文化、會展商貿(mào)、健康養(yǎng)生、裝備制造為融合產(chǎn)業(yè)，通過擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)范圍，營造延慶冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，聚集冰雪產(chǎn)業(yè)集群。配套產(chǎn)業(yè)：以公共基礎(chǔ)設(shè)施、特色商業(yè)、酒店、餐飲配套服務(wù)、特色餐飲作為配套產(chǎn)業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與區(qū)域特色相結(jié)合。發(fā)展策略根據(jù)與張家口地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位分工，延慶在冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面應(yīng)當(dāng)采取“兩步走”策略。第一步：補(bǔ)足短板，豐富內(nèi)容。以大眾休閑為重點(diǎn)，側(cè)重補(bǔ)足延慶冬季旅游短板，豐富冰雪項(xiàng)目內(nèi)容，打造民俗溫泉特色，完善休閑度假配套。通過發(fā)揮龍慶峽30年冰燈底蘊(yùn)，發(fā)掘玉渡山冰雪資源。在冰上，依托眾多河流冰面，發(fā)展室內(nèi)專業(yè)冰上基地與自然野趣冰上娛樂。在雪上，以大眾滑雪為主，將專業(yè)賽事與大眾滑雪相結(jié)合。同時(shí)建成冬奧場館。在十三五末，將將延慶打造成冰雪之城。第二步：邁向高端，突出品牌。以頂級賽事活動引進(jìn)為牽引，通過打造高端冰雪度假小鎮(zhèn)，營造頂級滑雪場地，建成集冰雪度假、冰雪娛樂、冰雪運(yùn)動和旅游觀光于一體的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步完善商業(yè)和服務(wù)配套，打造特色購物場所。在十四五末，形成延慶國際冰雪度假品牌。（三）市場發(fā)展市場規(guī)模分析2014年延慶區(qū)旅游人數(shù)為1971萬人，其中第一季度旅游人數(shù)為225萬人，冰雪旅游直接相關(guān)人數(shù)為40.87萬人，其中冰雪運(yùn)動參與人數(shù)為10.27萬人，冰燈觀光人數(shù)為30.6萬