第5講 選官制度和監(jiān)察制度 高考?xì)v史 課件

選官制度和監(jiān)察制度第5講一、選官制度的發(fā)展演變制度主要標(biāo)準(zhǔn)夏商西周戰(zhàn)國(guó)~漢初漢朝魏晉南北朝隋唐宋元明清世卿世祿/世官制

血緣軍功爵制

軍功

察舉制

品行

九品中正制

門(mén)第

科舉制

才學(xué)八股取士

八股文夏商西周：世卿世祿/世官制卿大夫與分封制相適應(yīng)，商周的官員選拔采用“世卿世祿制”。以西周為例，周王由嫡長(zhǎng)子繼承，其他子弟封為公侯伯子男，建立諸侯國(guó)；諸侯也由嫡長(zhǎng)子繼承，其他子弟封為士大夫，建立家邑；士大夫同樣由嫡長(zhǎng)子繼承，其他子弟為士，享有祿田；士的嫡長(zhǎng)子繼承，其他子弟則為平民，即國(guó)人?！獜堌M之《中國(guó)歷史十五講》“公門(mén)有公，卿門(mén)有卿，賤有常辱，貴有常榮”知識(shí)鏈接戰(zhàn)國(guó)~漢初：軍功爵制概況：在戰(zhàn)場(chǎng)立功便可授與爵位。軍功爵制度出現(xiàn)在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，商鞅變法之后，大行其道，成為當(dāng)時(shí)的重要選官制度有利于打破貴族特權(quán)壟斷政治的局面，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展需求知識(shí)鏈接深化理解1：（漢朝）察舉制地方長(zhǎng)官

①推薦人才中央

②試用考核通過(guò)任命官職不通過(guò)撤換追責(zé)——自下而上推薦人才為官孝謂曰善事父母者，廉謂清潔有廉隅?！稘h書(shū)·武帝紀(jì)》孝廉是否是察舉的唯一標(biāo)準(zhǔn)？察舉科目很多，孝廉為其中之一，另有秀才、明經(jīng)、明法、賢良方正、直言極諫、孝悌力田等深化理解1：（漢朝）察舉制如何評(píng)價(jià)察舉制？①為國(guó)家舉薦有德行、有才學(xué)的人才，滿足了官僚隊(duì)伍的需要，在一定程度上利于加強(qiáng)中央集權(quán)②容易導(dǎo)致結(jié)黨營(yíng)私、任人唯親，后來(lái)選拔官吏的權(quán)力被世家大族操縱，使國(guó)家難以選拔到真正的人才深化理解1：（漢朝）察舉制拓展延伸漢代選拔人才的其他方式征辟制：皇帝、官府征召名望顯赫的人士做官任子制：任用子弟為官皇帝下詔征聘人才為“征”公卿或郡守自行辟除所屬百石以下的小吏為“辟”深化理解2：（魏晉南北朝）九品中正制——由中央委任中正官為各地人才評(píng)定等級(jí)，并依此授官家世才能道德定品級(jí)上上（一品）上中（二品）上下（三品）中上（四品）中中（五品）中下（六品）下上（七品）下中（八品）下下（九品）影響①世家大族日益把持選官大權(quán)，出現(xiàn)“累世公卿”的現(xiàn)象，九品中正制成為世族地主操縱政權(quán)的工具②真正有才學(xué)、但出身低微的人，很難到地方和中央任官。形成“上品無(wú)寒門(mén)，下品無(wú)士族”的局面概念辨析★士族——自魏晉以來(lái)，一些聲名顯赫的士大夫家族世代把持官位，享受政治、經(jīng)濟(jì)等方面的特權(quán)，形成的特殊社會(huì)階層。

又稱(chēng)門(mén)第、門(mén)閥、衣冠、世族、勢(shì)族、世家、巨室等?！菊巍堪撮T(mén)第高低分享特權(quán)，世代擔(dān)任重要官職【經(jīng)濟(jì)】擁有自給自足、實(shí)力雄厚的莊園【文化】崇尚清談【社會(huì)生活】不與庶族通婚，甚至坐不同席深化理解3：（隋唐~明清）科舉制形成隋煬帝設(shè)___________發(fā)展唐太宗：增加科目，

以進(jìn)士、明經(jīng)為主武則天：首創(chuàng)武舉、殿試完善宋朝：實(shí)行鎖院制、糊名制、謄錄制衰亡明清實(shí)行___________________年，廢除科舉制進(jìn)士科八股取士1905宋朝：實(shí)行鎖院制、糊名制、謄錄制鎖院制：一經(jīng)任命為知貢舉（即考官）的官員必須立即鎖宿，在大約五十天左右的鎖院期間，不得回家，不準(zhǔn)見(jiàn)親友或與院外臣僚交往?！乐贯咚轿璞?、考場(chǎng)作弊知識(shí)鏈接從理論上說(shuō)，官職之門(mén)向一切有才之士敞開(kāi)，但實(shí)際上卻有利于那些有足夠財(cái)力進(jìn)行多年的學(xué)習(xí)和準(zhǔn)備的階層。這并不意味著，統(tǒng)治中國(guó)的是世襲貴族階層，相反，是一個(gè)由學(xué)者組成的統(tǒng)治集團(tuán)，即文人學(xué)士集團(tuán)。他們?yōu)橹袊?guó)提供了一種贏得歐洲人尊敬和羨慕的、有效穩(wěn)定的行政管理。另一方面，也正是這一制度，扼殺了創(chuàng)造力，培育了一味順從的性格?！顾蚶锇⒅Z斯《全球通史》如何評(píng)價(jià)科舉制？深化理解3：（隋唐~明清）科舉制積極①讀書(shū)、考試和做官相結(jié)合，利于打破特權(quán)壟斷，擴(kuò)大官吏的人才來(lái)源，提高官員的文化素質(zhì)②選官用官權(quán)集中到中央政府，加強(qiáng)了中央集權(quán)（P15）對(duì)科舉制的評(píng)價(jià)③推動(dòng)了儒學(xué)的傳承與發(fā)展④促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)⑤為東亞文化圈國(guó)家所采用，并被西方國(guó)家借鑒創(chuàng)立了近代文官制度深化理解3：（隋唐~明清）科舉制消極對(duì)科舉制的評(píng)價(jià)①忽視對(duì)品德的考察③不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，是造成近代中國(guó)逐漸落后于西方的文化因素②禁錮了人們的思想，忽視實(shí)用性學(xué)問(wèn)，抑制了其他學(xué)科、知識(shí)、科技的發(fā)展④導(dǎo)致官本位社會(huì)觀的發(fā)展【小結(jié)】中國(guó)古代選官制度的發(fā)展趨勢(shì)★選官標(biāo)準(zhǔn)選官方式選官原則選官基礎(chǔ)

從血緣、門(mén)第為主發(fā)展到以才學(xué)為主

從推選發(fā)展到公開(kāi)考試，更加規(guī)范化逐漸制度化，一定程度體現(xiàn)公平、公正、客觀的原則

逐漸擴(kuò)大，官員的素質(zhì)不斷提高

一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變的經(jīng)驗(yàn)，防止濫用權(quán)力的辦法，就是以權(quán)力制約權(quán)力。

——孟德斯鳩《論法的精神》二、監(jiān)察制度的發(fā)展演變中央地方目的秦

監(jiān)御史漢御史大夫隋唐侍御史、殿中侍御史等監(jiān)察御史宋元御史大夫監(jiān)察御史明六科給事中、監(jiān)察御史清都御史監(jiān)察御史1.歷代監(jiān)察機(jī)構(gòu)的演變

御史大夫

刺史

通判

按察司監(jiān)督官員，以保證官僚隊(duì)伍的廉潔，維護(hù)封建統(tǒng)治東廠、西廠、錦衣衛(wèi)獬豸（xièzhì）古代傳說(shuō)中能辨別忠奸的神獸，俗稱(chēng)獨(dú)角獸擁有很高的智慧，懂人言知人性怒目圓睜，能辨是非曲直，能識(shí)善惡忠奸，發(fā)現(xiàn)奸邪的官員，就用角把他觸倒，然后吃下肚子。后為清代監(jiān)察官員官服上的圖案知識(shí)鏈接二、監(jiān)察制度的發(fā)展演變2.特點(diǎn)①組織獨(dú)立，自成系統(tǒng)②對(duì)官吏的監(jiān)察滲透于考核、獎(jiǎng)懲制度之中③以輕制重，給級(jí)別低的監(jiān)官以監(jiān)察級(jí)別高的官吏的權(quán)力④監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)力來(lái)自皇權(quán)★3.評(píng)價(jià)積極—定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止貪污腐敗局限專(zhuān)制制度決定了監(jiān)察制度效能有限拓展延伸諫議制度——古代對(duì)皇帝的言行和決策進(jìn)行監(jiān)督的制度隋唐門(mén)下省負(fù)責(zé)諫議和封駁，不僅有權(quán)對(duì)宰相的決策提出異議，也可以對(duì)皇帝的做法提出不同意見(jiàn)宋代出現(xiàn)獨(dú)立的諫官機(jī)構(gòu)——諫院明清與皇權(quán)的高度加強(qiáng)相一致，專(zhuān)門(mén)的諫議機(jī)構(gòu)被取消★因?qū)Ｖ浦贫鹊谋举|(zhì)，諫議制度并不能從根本上約束皇帝。但在諫正皇帝過(guò)失、防止決策失誤等方面發(fā)揮了一定作用。（2019海南）閱讀材料，完成下列要求。材料漢代實(shí)行以察舉、征辟為主體的人才選拔制度。東漢中后期強(qiáng)調(diào)“文治”，高級(jí)官員往往也是儒學(xué)名家，擁有成百上千的“門(mén)生”。某人一旦成為某位官員的下屬，便終生為其“故吏”。一些家族有人長(zhǎng)期擔(dān)任朝廷重要官職，如弘農(nóng)楊氏、汝南袁氏，“門(mén)生故吏遍于天下”，成為影響人才選拔的重要因素。官員們互相請(qǐng)托，推薦親屬故舊，所推薦的人才“不復(fù)依其質(zhì)干，準(zhǔn)其才行，但虛造聲譽(yù)”。外戚、宦官輪流把持朝政，任人唯親，以便控制朝廷與地方政治。世家大族干預(yù)人才選拔，一些地方的人才選拔甚至是被數(shù)個(gè)家族長(zhǎng)期把持。

——摘編自白壽彝總主編《中國(guó)通史》體驗(yàn)高考（1