消防安全管理專項(xiàng)施工方案

第消防安全管理專項(xiàng)施工方案

消防安全管理專項(xiàng)施工方案

縣各中小學(xué)、幼兒園：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省防火安全委員會12.10電視電話會議和__《關(guān)于印發(fā)〈__年__冬季防火工作實(shí)施方案〉的通知》(蕪縣防字〔__〕9號)文件精神，預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，扎實(shí)做好校園冬季防火工作，為兩節(jié)兩會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，特制訂以下實(shí)施方案：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保消防安全治理工作扎實(shí)有效開展，縣教育局研究決定，成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)組：

組長：副組長：成員：

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在基建科，辦公室主任為麻繼忠，成員為楊佳懷、奚家興，具體負(fù)責(zé)冬季防火工作的組織協(xié)調(diào)和情況收集反饋工作。

二、實(shí)施步驟

專項(xiàng)治理按動員部署階段、組織實(shí)施階段和驗(yàn)收總結(jié)階段3個步驟進(jìn)行，時間從__年12月15日至__年3月15日結(jié)束。

(一)動員部署階段(__年12月15日至__年12月20日)

各校召開冬季防火工作會議，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，層層動員，全面部署;要確定專人負(fù)責(zé)，明確職責(zé)量化任務(wù)。同時，要深入開展消防宣傳、培訓(xùn)、演練活動，增強(qiáng)師生安全意識。

(二)組織實(shí)施階段(__年12月21日至__年3月五日)

1、自查整改。

各校、幼兒園根據(jù)專項(xiàng)整治要求，開展自查，重點(diǎn)檢查是否逐級落實(shí)消防安全責(zé)任制、是否履行消防工作職責(zé)、是否存在火災(zāi)隱患或消防行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全問題要立即進(jìn)行整改。要認(rèn)真填寫學(xué)校消防安全狀況摸底登記表，并按時上報(bào)。自查整改工作必須在12月21日前完成，并形成自查報(bào)告，報(bào)縣教育局基建科。

2、組織實(shí)施。

(1)各校、幼兒園要緊密聯(lián)系學(xué)生家庭，建立預(yù)防火災(zāi)體系，通過發(fā)放致學(xué)生家長一封信、召開家長會等活動的開展，充分調(diào)動學(xué)生家長預(yù)防火災(zāi)的積極性。

(2)各校、幼兒園要加強(qiáng)師生預(yù)防火災(zāi)的教育，利用校園宣傳欄、廣播站、黑板報(bào)等創(chuàng)設(shè)氛圍，大力宣傳冬季放火;利用校會、班會等對師生進(jìn)行教育。

(3)各校、幼兒園要設(shè)置消防安全疏散標(biāo)志，積極開展安全演練工作。

(三)驗(yàn)收總結(jié)階段(__年3月6日3月15日)

各校、幼兒園要對校園(幼兒園)消防安全專項(xiàng)治理工作進(jìn)行總結(jié)，同時，縣教育局將配合縣政府做好督查驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作，各校、幼兒園要將此次工作開展情況形成書面材料與__年3月15前報(bào)教育局基建科。

三、工作要求

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各校、幼兒園要結(jié)合校園及周邊環(huán)境集中整治工作，進(jìn)一步提高認(rèn)識，高度重視消防安全治理工作;要成立組織，切實(shí)抓好具體工作的落實(shí)?？h教育局將組織人員，對全縣各學(xué)校、幼兒園的自查整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對自查整改不落實(shí)、落實(shí)不到位的學(xué)校、幼兒園的負(fù)責(zé)人將依法依紀(jì)處理;對檢查發(fā)現(xiàn)的問題將責(zé)令學(xué)校、幼兒園限期整改。

(二)明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。各學(xué)校、幼兒園要確定專人，明確責(zé)任，認(rèn)真仔細(xì)排查消防安全隱患，做到誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)。對查出的隱患，要及時研究制定整改措施，加以整改。整改有困難的，要積極爭取地方政府和縣相關(guān)部門支持，堅(jiān)決消除安全隱患。各校、幼兒園要采取多種形式開展消防安全教育，把消防安全作為師生安全教育、法制教育的重要內(nèi)容。要因地制宜，組織開展逃生、自救、滅火器使用等消防安全演練，切實(shí)提高師生的自我保護(hù)能力。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，依法辦事。各學(xué)校、幼兒園要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省相關(guān)法律法規(guī)，依法辦事，切實(shí)履行職責(zé)。對于在專項(xiàng)治理工作中走過場、措施不落實(shí)等問題，除及時整改外，并通報(bào)批評;對于工作不力、失職的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任，以確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

四、治理重點(diǎn)

(一)是否經(jīng)過消防審核、驗(yàn)收和使用前消防安全檢查。

(二)火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)和自動滅火系統(tǒng)狀況。

(三)消防栓、滅火器等消防設(shè)施的配置、有效使用情況。

(四)校舍、宿舍的疏散通道、疏散樓梯暢通;消防安全疏散指示標(biāo)志的設(shè)置、應(yīng)急照明燈的安裝。

(五)校舍、宿舍疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄，學(xué)生集體宿舍房間的外窗安裝金屬護(hù)欄，影響安全疏散和應(yīng)急救援。

(六)按規(guī)定應(yīng)設(shè)而未設(shè)火災(zāi)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，或系統(tǒng)不能保證正常使用。

(七)在校舍、宿舍等建筑物周圍違法亂搭建，影響人員逃生和滅火救援。

(八)校舍、宿舍等建筑物周圍有影響消防車通行或正常工作的障礙物。

消防安全管理專項(xiàng)施工方案

一、安全方針及目標(biāo)

1、全體施工人員樹立安全第一，預(yù)防為主的方針，組織全體員工學(xué)習(xí)各工種安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，提高全員安全施工的質(zhì)量意識。做好施工項(xiàng)目的安全建設(shè)工作，完善施工現(xiàn)場的安全設(shè)施，搞好現(xiàn)場安全管理工作，努力實(shí)現(xiàn)本工程安全生產(chǎn)無死亡的目標(biāo)。

2、安全目標(biāo)：

(1)杜絕工傷死亡事故發(fā)生。

(2)降低輕重傷事故頻率，年度負(fù)傷頻率小于1permil;，重傷率為零。

(3)杜絕重大火災(zāi)、交通、機(jī)械事故;

二、安全管理體系及安全目標(biāo)：

1、施工安全保證體系：

分公司建立以經(jīng)理為首的安全保證體系，實(shí)行安全生產(chǎn)職責(zé)制并確定安全生產(chǎn)目標(biāo)，施工項(xiàng)目建立安全職責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理為本項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一職責(zé)人。在施工生產(chǎn)中要全面貫徹落實(shí)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及公司安全監(jiān)督檢查、安全檢查和安全資料的整理。成立安全管理小組，將安全目標(biāo)進(jìn)行分解，并制定職責(zé)目標(biāo)考核規(guī)定，由項(xiàng)目經(jīng)理主持安全活動，定期檢查。由安全檢查員具體負(fù)責(zé)安全檢查并做好記錄，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，確保整個施工過程中安全無重大事故，杜絕一般事故。

各專業(yè)班組要制定和嚴(yán)格執(zhí)行各工種安全技術(shù)操作規(guī)程，必須滿足《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-99)中的有關(guān)規(guī)定，否則，堅(jiān)決不得施工。

三、安全生產(chǎn)管理制度

1、安全生產(chǎn)職責(zé)制

1.1、項(xiàng)目管理人員均應(yīng)負(fù)必須的安全職責(zé)，本著誰施工，誰負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)同步的原則，由公司安技部門指定統(tǒng)一的

(1)各級管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)制;

(2)各部門安全生產(chǎn)職責(zé)制;

(3)各工種安全生產(chǎn)職責(zé)制;

(4)各公眾安全技術(shù)操作規(guī)程;

(5)各級各部門及管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)制;

(6)安全職責(zé)目標(biāo)考核規(guī)定;

(7)安全檢查制度;

(8)安全教育與培訓(xùn)制度

(9)班前安全活動制度;

(10)特種作業(yè)人員管理制度;

(11)工傷事故報(bào)告、調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)制度;以上制度須經(jīng)總工程師批準(zhǔn)，以企業(yè)文件形式頒布執(zhí)行。

1.2、項(xiàng)目部按照以上制度和安全職責(zé)目標(biāo)進(jìn)行分解，將職責(zé)落實(shí)到人，細(xì)找到班組。

四、安全教育制度：

建立安全教育制度做好現(xiàn)場施工人員進(jìn)場安全教育工作，建立現(xiàn)場安全交底制度，進(jìn)場人員必須理解安全教育及培訓(xùn)。新入場人員要進(jìn)行三級安全教育：

1、臨時工、新工人入廠要進(jìn)行全面的三級安全教育(三級教育為：公司安全教育;分公司安全教育;項(xiàng)目部安全教育)。

1.1、公司教育

1.2、項(xiàng)目部教育

1.3、班組級教育

2、施工現(xiàn)場進(jìn)行安全教育

3、各操作崗位安全教育

崗位教育包括經(jīng)理(項(xiàng)目經(jīng)理)教育、施工技術(shù)管理負(fù)責(zé)人員教育、安全管理負(fù)責(zé)人教育、安全員教育、勞務(wù)隊(duì)管理人員教育、其他人員的教育。

4、安全檢查制度

4.1、安全檢查分主管部門檢查，公司級檢查，工地自檢等多種形式，每種檢查均應(yīng)有檢查記錄。檢查單位下發(fā)隱患整改通知書，項(xiàng)目部在規(guī)定期限內(nèi)整改，然后填寫隱患整改報(bào)告單，并請有關(guān)單位復(fù)查驗(yàn)收。

4.2、公司級檢查有巡、季檢、專項(xiàng)檢、季節(jié)性檢查。項(xiàng)目部有自檢、周檢、半月檢，檢查記錄需要統(tǒng)一的記錄表。

4.3、日常檢查范圍：

安全標(biāo)志及安全標(biāo)志布置總平面圖：紅色標(biāo)志禁止標(biāo)志;黃色標(biāo)志警告標(biāo)志;蘭色指令標(biāo)志;黑色電力標(biāo)志;綠色提示標(biāo)志;

檢查記錄：檢查安全健康計(jì)劃;檢查醫(yī)療設(shè)備及急救箱;檢查現(xiàn)場用電;檢查現(xiàn)場工作環(huán)境;腳手架檢查;氣焊、電焊施工檢查;梯道、四口防護(hù)及跑道檢查;機(jī)械防護(hù)罩檢查;可燃易燃物存放檢查;危險(xiǎn)材料使用;吊車及垂直運(yùn)輸設(shè)備。

4.4、檢查后的行動：

檢查方：

①傳訊通知;

②根據(jù)不一樣違反情景罰款;制定違反罰款目錄公示，共同監(jiān)督實(shí)行;

a、非嚴(yán)重違反;

b、嚴(yán)重違反;

c、故意違反;

d、重復(fù)違反;

e、忽略降低危險(xiǎn);

f、其他處罰。

5、分部(分項(xiàng))工程安全交底制度

5.1、根據(jù)安全施工組織設(shè)計(jì)，結(jié)合具體施工方法及施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境，制定出全面有針對性的安全技術(shù)交底。

5.2、安全技術(shù)交底與施工技術(shù)交底同步，應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度、施工部位分階段交底。安全技術(shù)交底應(yīng)一式兩份，交底人與被交底人各持一份，且雙方簽字后生效。

5.3、施工工藝復(fù)雜，技術(shù)難度大，作業(yè)條件危險(xiǎn)的應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行交底，以引起操作者高度重視。

6、班前安全活動

利用當(dāng)班工作開工前，有班組長向班組成員進(jìn)行班前安全交底，并檢查個人防護(hù)用具，施工部位，作業(yè)環(huán)境，安全條件，機(jī)械設(shè)備的安全檢查、防護(hù)裝置是否齊全有效。并將安全活動由班組長(或委派本班組安全員)仔細(xì)填寫記錄本。

7、特種作業(yè)人員持證上崗制度

本項(xiàng)目下列特種作業(yè)人員必須持證上崗：電工、架子工、電(氣)焊工、機(jī)械操作工、物料提升機(jī)。

8、工傷事故處理制度

依據(jù)國家和地區(qū)的相關(guān)法規(guī)和規(guī)定執(zhí)行。

五、安全生產(chǎn)保證措施

1、現(xiàn)場設(shè)專職安全員。要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情景，繪制本工地現(xiàn)場安全標(biāo)志布置總平面圖，現(xiàn)場按此圖設(shè)置安全標(biāo)志，不得遺漏。如：在人行通道口、樓梯口、預(yù)留洞口、雨篷等危險(xiǎn)處要有安全防護(hù)欄及明顯的警示標(biāo)志。防護(hù)欄桿采用Ф483.5的鋼管進(jìn)行搭設(shè)，密目網(wǎng)圍護(hù)，圍護(hù)高度不小于1.2米，橫桿間距≦0.4米。

2、腳手架搭設(shè)及安全網(wǎng)掛設(shè)嚴(yán)格按腳手架搭設(shè)方案和《建筑施工安全技術(shù)操作規(guī)程》執(zhí)行。

3、現(xiàn)場各種用電機(jī)械，電氣線路要實(shí)行三級配電兩級保護(hù)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行一機(jī)、一閘、一漏、一箱的規(guī)定。漏電保護(hù)裝置應(yīng)貼合規(guī)定，配電箱應(yīng)上鎖，并有防雨措施及安全標(biāo)識。專職安全員應(yīng)組織電工、機(jī)械工經(jīng)常定期檢查其完好程度。

4、現(xiàn)場應(yīng)有消防、保衛(wèi)安全標(biāo)志，制定防火制度，設(shè)有消防栓或配備必須數(shù)量的消防器材，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場使用明火審批制度。

5、現(xiàn)場臨時用電嚴(yán)格按本方案現(xiàn)場臨時用電設(shè)計(jì)和安全用電措施執(zhí)行。建筑施工現(xiàn)場臨時用電干線應(yīng)采用電纜埋地敷設(shè)，絕緣導(dǎo)線穿鋼管或塑料管埋地敷設(shè)，并采用三相五線制。

6、做好四口防護(hù);即：通道口、電梯井口、樓梯口防護(hù)，預(yù)留洞口及坑井進(jìn)行層層封蓋、通道口應(yīng)用鋼管和竹架板搭設(shè)防護(hù)棚;陽臺、樓板、屋面等臨邊要用鋼管設(shè)防護(hù)欄桿，高度不小于1.2米，水平橫桿間距≦0.6米，并掛安全密目網(wǎng)進(jìn)行圍護(hù)。

7、各種機(jī)械要有專人管理與操作，定期檢修，堅(jiān)持完好，非機(jī)械工嚴(yán)禁開動機(jī)械。

8、任何人不得在2米以上向下或向上亂扔器材、垃圾、工具等;砌體工不得向外砍磚。

9、腳手架上嚴(yán)禁超載，如架板上擺磚只能側(cè)碼三層，材料不要集中堆放等，按安全技術(shù)規(guī)范，施工允許荷載為：結(jié)構(gòu)架3000N㎡，裝修架2000N㎡，工具式腳手架1000N㎡。

10、斜道的坡度應(yīng)為1：3.每30～40cm設(shè)一防滑條，臨邊要設(shè)防護(hù)欄桿及擋腳板。

11、所有進(jìn)入現(xiàn)場人員必須遵守安全紀(jì)律，如九不準(zhǔn)：不準(zhǔn)在井架上行走，不準(zhǔn)在井架下停留，不準(zhǔn)吊欄久停空中等，安全宣傳教育，做到人人皆知，人人遵守。

12、冬期施工安全技術(shù)措施

(略)

消防安全管理專項(xiàng)施工方案

為加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)整治，根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動計(jì)劃》，制定本實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)

通過三年時間，強(qiáng)化源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理，深入推進(jìn)打通消防生命通道、重點(diǎn)場所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、重點(diǎn)行業(yè)管理等工作，有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素質(zhì)，建立完善從根本上消除火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患的消防管理責(zé)任鏈條、火災(zāi)防控體系、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，推動消防安全形勢持續(xù)向好發(fā)展。

消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)得到明顯整治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理，全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、城市地下軌道交通、石油化工企業(yè)以及老舊場所、新材料新業(yè)態(tài)等場所領(lǐng)域的消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。2022年底前，城鄉(xiāng)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)明顯減少。

消防治理責(zé)任機(jī)制得到明顯加強(qiáng)。全面推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理建設(shè)，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會曝光警示機(jī)制更加完善，火災(zāi)隱患舉報(bào)獎勵制度全面落實(shí)，社會單位自主評估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患的意識和能力明顯增強(qiáng)。

火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系得到明顯優(yōu)化。建立健全風(fēng)險(xiǎn)研判、精準(zhǔn)治理、源頭管控的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，依托智慧城市建設(shè)，分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫，實(shí)時化、智能化評估消防安全風(fēng)險(xiǎn)。2022年底前，全國火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)平臺基本建成，差異化精準(zhǔn)監(jiān)管全面推行。

全民消防安全素質(zhì)得到明顯提升。全民消防安全素質(zhì)提升程全面實(shí)施，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，重點(diǎn)人群分級分類培訓(xùn)全面落實(shí)。2022年底前，實(shí)現(xiàn)全民消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

社會消防安全環(huán)境得到明顯改善。2020年至2022年，火災(zāi)總量和亡人數(shù)量總體下降，較大火災(zāi)事故有效減少，重特大火災(zāi)事故得到明顯遏制，消防安全形勢實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)并保持總體穩(wěn)定，社會消防安全工作的滿意度明顯提升，人民群眾的安全感顯著增強(qiáng)。

二、主要任務(wù)

(一)實(shí)施打通消防生命通道工程。

1、單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。各地區(qū)組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，按標(biāo)準(zhǔn)對消防車通道逐一劃線、標(biāo)名、立牌，實(shí)行標(biāo)識化管理，確保消防車通道暢通。2020年底前未完成的，實(shí)行政府掛牌督辦整改。

2、老舊小區(qū)實(shí)行一區(qū)一策治理。各地區(qū)結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照先急后緩原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2020年，制定實(shí)施一城一策、一區(qū)一巢消防車通道治理方案，利用三年時間分類分批督辦整改。

3、加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。各地區(qū)將新建停車場列入十四五相關(guān)規(guī)劃重要工程推動建設(shè)，將城市停車場建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容，人防工程管理部門充分挖掘城市人防地下空間潛力，列出三年工作計(jì)劃在城市推動新建一批公共停車設(shè)施。各地區(qū)按照加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)政策文件嚴(yán)格落實(shí)建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

4、優(yōu)化停車資源管理使用。各地區(qū)建立完善彈性停車、錯時開放、潮汐停車、共享停車等政策機(jī)制，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場等公共停車設(shè)施，對老舊住宅小區(qū)居民實(shí)行優(yōu)惠停車，合理設(shè)置門檻和限制條件要求，簡化辦理程序，壓縮辦理時間，降低停車費(fèi)用，形成普惠效應(yīng)。對于沒有物業(yè)管理的老舊住宅小區(qū)，積極引進(jìn)專業(yè)停車管理公司，合理利用空間規(guī)劃建設(shè)停車位，規(guī)范管理居民停車。

5、加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。消防救援機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為過程中，需要查詢機(jī)動車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，公安交管部門予以積極配合、及時提供。2020年，組織各有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，暢通信惠共享渠道。

(二)集中開展四類場所消防安治理。

1、高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴(yán)格落實(shí)高層建筑消防安全管理有關(guān)規(guī)定要求，建立高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履行承諾制度;二是管理使用單位全面排查測試高層建筑室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)，建立維護(hù)保養(yǎng)制度，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題;三是管理使用單位全面自查高層建筑外保溫防護(hù)層破損開裂、脫落以及電纜井、管道井防火封堵不嚴(yán)等問題，逐項(xiàng)登記整改修復(fù);四是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區(qū)依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支微型消防站隊(duì)伍。各地區(qū)出臺微型消防站隊(duì)員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵保障等配套政策。2020年，全面排查建立問題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定高層建筑消防安全三年整治計(jì)劃，重點(diǎn)督辦整改一批高層建筑嚴(yán)重問題;2021年，排查登記的高層建筑突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制;2022年，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。

2、大型商業(yè)綜合體消防管理水平提升。一是嚴(yán)格落實(shí)大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則要求，對照標(biāo)準(zhǔn)組織開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全達(dá)標(biāo)要求任務(wù)，作為績效考核、運(yùn)營管理考核重要指標(biāo)，優(yōu)化落實(shí)各項(xiàng)消防管理制度;二是大型商業(yè)綜合體內(nèi)部以功能分類分區(qū)、以店鋪為單元推行網(wǎng)格化消防管理制度，建立責(zé)任清晰、高效運(yùn)行的消防管理責(zé)任鏈條;三是大型商業(yè)綜合體實(shí)行消防設(shè)施、餐飲場所、重點(diǎn)部位每季度消防安全檢查評估制度，消防安全責(zé)任人、管理人要組織整改檢查評估發(fā)現(xiàn)的問題;四是大型商業(yè)綜合體建立全員消防培訓(xùn)制度，分區(qū)域建立應(yīng)急處置快速響應(yīng)機(jī)制，優(yōu)化部署內(nèi)部消防救援力量，每半年組織消防演練。2022年，大型商業(yè)綜合體消防安全管理達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。

3、地下軌道交通疏散救援能力提升。各地區(qū)組織開展城市地下軌道交通安全疏散及應(yīng)急救援能力大提升專項(xiàng)行動，綜合客流高峰、建筑結(jié)構(gòu)、安全出口、疏散路線、通風(fēng)照明條件、電氣設(shè)備以及周邊消防救援力量、裝備器材等關(guān)鍵要素，組織相關(guān)部門系統(tǒng)評估每座地鐵站安全疏散及應(yīng)急救援能力，制定實(shí)施三年優(yōu)化提升計(jì)劃。2020年，組織完成風(fēng)險(xiǎn)評估、計(jì)劃制定以及綜合演練測試工作;2021年，全面加強(qiáng)改進(jìn)地下軌道交通安全疏散及應(yīng)急救援能力;2022年，建成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)勤聯(lián)動的地下軌道交通綜合應(yīng)急救援體系。

4、石油化工企業(yè)消防安全能力建設(shè)。一是石化企業(yè)建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，定期開展自查評估，全面落實(shí)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施;二是石化企業(yè)要依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效;三是石化企業(yè)依法建立完善企業(yè)專(兼)職消防隊(duì)，根據(jù)需要建立安全事故工藝處置隊(duì)或工藝應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)貼近實(shí)戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。中國石油天然氣集團(tuán)、中國石油化工集團(tuán)、中國海洋石油集團(tuán)等中央石化企業(yè)以及地方石化企業(yè)制定工作方案、投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、明確工作責(zé)任，利用三年時間，分步完成重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項(xiàng)任務(wù)。化工園區(qū)應(yīng)積極探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，推動消防資源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升。

(三)整治老舊場所及新材料業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)。

1、抓好老舊場所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。各地區(qū)針對老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、三合一場所、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合十四五規(guī)劃編制實(shí)施、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，分類施策、分類整治，組織升級改造消防設(shè)施，推動落實(shí)基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。2020年起，各地區(qū)每年將老舊場所消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程，每年督辦整改一批老舊場所火災(zāi)隱患問題。2022年，以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，老舊場所基本落實(shí)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)差異化防控措施。

2、抓好新材料新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。各行業(yè)監(jiān)管部門及生產(chǎn)企業(yè)和科研單位健全完善新材料、新業(yè)態(tài)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估預(yù)判機(jī)制，優(yōu)化落實(shí)本質(zhì)安全措施。工業(yè)和信息化部門組織開展電動汽車、電動自行車強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)宣貫。市場監(jiān)管部門依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售電動汽車、電動自行車以及改裝電池行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機(jī)制。各地區(qū)組織在居民住宅區(qū)設(shè)置電動自行車集中充電、停放場所，2022年，居民住宅區(qū)全部落實(shí)電動自行車集中管理要求措施。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住建部門等有關(guān)部門對人員密集場所、施工現(xiàn)場違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。各地又組織分析評估本地電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化行業(yè)消防管理措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，提高安全設(shè)施級。

(四)打牢鄉(xiāng)村地區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

1、加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度。相關(guān)地區(qū)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問題。各地區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計(jì)劃地改造防火間距不足、水結(jié)構(gòu)建筑集中連片的村莊，加快鄉(xiāng)村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

2、推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。依托鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實(shí)施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。根據(jù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)要求，因地制宜推動建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和微型消防站，跟進(jìn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動建立定期培訓(xùn)演練的常態(tài)機(jī)制，提高初起火災(zāi)撲救能力，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)水平。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。

(五)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理。

1、集中整治行業(yè)消防安全問題。教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門，2020年組織對學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂場所、星級賓館飯店、商場市場、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、宗教活動場所、文物建筑和博物館等行業(yè)單集中開展排查整治，及時消除火災(zāi)隱患。對一時難以整改的隱患，列出整改計(jì)劃時限，力爭在三年內(nèi)基本整改完畢。消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，加強(qiáng)工作檢查協(xié)調(diào)，提供消防技術(shù)服務(wù)。

2、推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。教育、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門，建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機(jī)構(gòu)分析評估、定期會商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，推廣三自主兩公開一承諾做法，組織行業(yè)單位開展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。2020年，打造行業(yè)標(biāo)桿示范單位;2021年，全面推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，2022年，有效落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

(六)實(shí)施消防信息化管理能力提升升工程。

1、推行城市消防大數(shù)據(jù)管理。各地區(qū)結(jié)合電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)以及城市信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息，共享匯聚融合相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)資源。2022年底前，分級建成城市消防大數(shù)據(jù)庫，建成火災(zāi)監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)平臺，實(shí)現(xiàn)對火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估、智能分析和精準(zhǔn)治理。

2.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。各地區(qū)積極推廣應(yīng)用物聯(lián)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知。2001年，地級以上城市全部建成消防物聯(lián)網(wǎng)。

3、加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治?；鶎泳C治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機(jī)融入基層綜合治理體系，整合基層部門管理服務(wù)資源，綜合運(yùn)用社會治理人、地、事、物等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、社會化、信息化的基層消防管理體系。2020年，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺。聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。

(七)實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程。

1、加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。宣傳部門將消防安全教育納入社會主義精神文明建設(shè)內(nèi)容;各級黨校(行政學(xué)院)將消防知識納入相關(guān)班次培訓(xùn)內(nèi)容;司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí);教育部門將消防知識納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)內(nèi)容和高校、高中新生軍訓(xùn)課程;各級黨委組織部、人力資源社會保障部門將消防法律法規(guī)和消防知識納入有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級分類培訓(xùn)。各地區(qū)分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、管理單位人員、重點(diǎn)單位員工、小企業(yè)主等重點(diǎn)人群開展消防教育培訓(xùn)，2022年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋培訓(xùn)。企業(yè)單位建立常態(tài)化全員消防培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，全面提升員工消防安全意識。

三、時間安排

從2020年4月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。

(一)動員部署(2020年4月)。按照國務(wù)院安委會統(tǒng)一部署，啟動消防安全專項(xiàng)整治。各地區(qū)結(jié)合實(shí)際制定細(xì)化本地實(shí)施方案，進(jìn)一步明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、治理時限等內(nèi)容，全面做好本地行動的部署