邏輯框架及其應用LogFrame-and-Application(共38張PPT)

邏輯框架法

LogicalFrameworkApproach,LFA1960’美國國際發(fā)展部發(fā)明，目的改善項目計劃與管理WB，ADB，EC，Japan廣泛應用LFA是一種思維工具(addingtothink)，它的任務是提出問題、識別不足，改善決策者對項目合理性的理解、預期目的以及要實現這些目的必須采取的手段，以利決策者進行初步的決定。

LFA是一個用于項目策劃與管理的分析過程與一組工具，它提出了一組相互鏈鎖的概念，有助于系統(tǒng)地、結構化地分析項目或規(guī)劃邏輯框架法LogicalFrameworkApproach,LFALFA的內容是：利益相關者分析問題分析目標分析策略分析LFA的功能：改善決策者對項目合理性的理解、預期目的以及要實現這些目的必須采取的手段，以利決策者進行初步的決定。邏輯框法之一—

利益相關者（stakeholders）分析是指與規(guī)劃或項目有直接利益關系的個人或單位，或受到規(guī)劃或項目產出直接或間接、正面或負面影響的個人或單位，也可指對項目有正面或負面影響的個人或單位。涉及的利益相關者執(zhí)行人受益人受影響的人潛在的支持者潛在的反對者水環(huán)境治理項目利益相關者矩陣水環(huán)境治理項目利益相關者關系圖

水環(huán)境治理項目利益相關者維恩圖

邏輯框架法之二—問題樹問題樹建立步驟第1步，利益相關者招集在一起，用頭腦風暴法進行討論第2步，從上述活動識別出的問題中，選擇啟始問題（starterproblem）。第3步，尋找與啟始問題相關的問題。第4步，建立因果的層次關系第5步，其它問題均依照“何事引發(fā)此事”的原則進行分類，如果有兩個或多個因素共同發(fā)生作用，將它們放在同一層次上。第6步，用因果箭頭將問題相連，特別要注明關鍵的聯系。第7步，審視并檢查圖形的有效性與完整性第8步，將草圖進行復制，分發(fā)給有關人士征求意見。邏輯框架法之三—目標樹目標樹建立步驟第一步：將問題分析列舉的所有負面情況轉化為可以實現的理想情況；第二步：檢查手段-結果關系，確保層次結構的有效性及完整性（將因果關系轉化為手段-結果關系）；第三步：如果有必要，可以修正陳述，增加與實現高層目標相關的新目標，刪除不適合或不必要的目標。邏輯框架法之四—決策樹邏輯框架矩陣

LogicalFrameworkMatrix,LFM邏輯框架矩陣是分析過程文本化的產品4X4的矩陣描述：項目目標的層次對于成功的重要假定項目成功如何監(jiān)督與評估需要的資源與項目活動邏輯框架法矩陣的垂直邏輯邏輯框架矩陣的假定條件邏輯框架矩陣的水平邏輯（客觀驗證）指標驗證方法宏觀目標（影響）影響程度（預測或實際）信息來源：文件、統(tǒng)計、受益人采用方法：資料分析、調查具體目的（結果）信息來源：受益人采用方法：調查產出不同階段定性／定量的產出信息來源：項目紀錄、報告、受益人采用方法：資料分析、調查投入資源的性質、數量、成本、時間信息來源：項目評估報告、計劃、投資人協(xié)議客觀驗證指標

ObjectiveVerifiableIndicators清晰的量化指標，以測定項目的成功程度必須針對項目主要目的，突出重點指標。驗證指標與對應目標的關系明確合理。驗證指標與層次目標一一對應，而且是唯一的。驗證指標必須是完整的、充分的、定義準確的驗證指標必須是客觀具體的，不是人為可以變動的有時項目很難找到直接的驗證指標，需要采用間接指標，間接指標與驗證對象的關系必須是明確的驗證指標的準確性驗證手段MeansofVerification數據收集類型咨詢信息來源數據收集技巧

第7步，審視并檢查圖形的有效性與完整性日本國際協(xié)力銀行(JapanInternationalCooperationBank)、有時項目很難找到直接的驗證指標，需要采用間接指標，間接指標與驗證對象的關系必須是明確的第三步：如果有必要，可以修正陳述，增加與實現高層目標相關的新目標，刪除不適合或不必要的目標。第7步，審視并檢查圖形的有效性與完整性項目決策與管理及待與國際接軌采用方法：資料分析、調查邏輯框架矩陣

LogicalFrameworkMatrix,LFM邏輯框架矩陣的假定條件邏輯框架法之三—目標樹2設計與實施私營企業(yè)能力建設的度量邏輯框架矩陣的“嵌套”2道路修復或等級提升邏輯框架矩陣應包括的內容(1)清晰并可度量的目標；(2)不同層次的目標和最終目標之間的聯系；(3)項目成功與否的測量指標；(4)項目的主要內容；(5)計劃和設計時的主要假設條件；(6)檢查項目進度的辦法；(7)項目實施中要求的資源投入。微型項目邏輯框架矩陣ODA技術援助項目之子項目從目標樹到邏輯框架矩陣的過渡第6步，用因果箭頭將問題相連，特別要注明關鍵的聯系。LFA的功能：改善決策者對項目合理性的理解、預期目的以及要實現這些目的必須采取的手段，以利決策者進行初步的決定。2私營部門更有效地參與維護可行性研究報告的具體內容加拿大國際開發(fā)局（CIDA）與巴西協(xié)作局（BrazilianCooperationAgency）；(3)項目成功與否的測量指標；驗證手段MeansofVerification1考察私營部門道路維護工程隊的能力第一步：將問題分析列舉的所有負面情況轉化為可以實現的理想情況；信息來源：文件、統(tǒng)計、受益人德國技術合作公司（GesellschaftfürTechnischeZusammenarbeit，GTZ)第三步：如果有必要，可以修正陳述，增加與實現高層目標相關的新目標，刪除不適合或不必要的目標。邏輯框架矩陣是分析過程文本化的產品TSP,PM10和鉛含量控制在世界衛(wèi)生組織的規(guī)定的標準之內日本國際協(xié)力銀行(JapanInternationalCooperationBank)、歐共體編制邏輯框架矩陣的步驟項目描述（客觀驗證的）指標（驗證指標）的信息來源或手段假設條件總目標⑴⑻⑼目的⑵⑽⑾⑺結果（產出）⑶⑿⒀⑹活動（投入）

⑷⑸亞行城市交通項目邏輯框架步驟項目描述驗證指標驗證手段假設及風險目標目的減少交通擁堵三年內主要路段的時速由12公里/時提高到25公里/時交通監(jiān)控系統(tǒng)日報產出投入亞行城市交通項目邏輯框架步驟項目描述驗證指標驗證手段假設及風險目標節(jié)省出行時間減少污染節(jié)省燃料平均上班在途時間減少一小時TSP,PM10和鉛含量控制在世界衛(wèi)生組織的規(guī)定的標準之內減少每公里的油消耗季度抽樣季度現場調查汽車協(xié)會調查目的減少交通擁堵三年內主要路段的時速由12公里/時提高到25公里/時交通監(jiān)控系統(tǒng)日報產出投入亞行城市交通項目邏輯框架步驟項目描述驗證指標驗證手段假設及風險目標目的產出投入咨詢人員設備和軟件建筑工程工資／其它咨詢人員費用$5mn設備軟件費$20mn建筑工程費$30mn工資與其它$5mn合計$60mn邏輯框架矩陣的“嵌套”

交通部門規(guī)劃道路維護項目私營部門子項目總體目標改善國家的國際市場競爭力項目目的道路網絡滿足交通需要總體目標道路網絡滿足交通需要結果1道路上貨車超載減少2道路修復或等級提升3道路網絡擴展4道路得到更好地維護5交通部門的管理得到改善項目目的4道路得到更好地維護總體目標4道路得到更好地維護活動4.1評估并改善維護方法4.2吸收私人部門更多地參與維護4.3維修隊改善道路路面4.4提高維護的效果結果4.1維護的方法受到評估與改進4.2私營部門更有效地參與維護4.3道路路面被維修隊改進4.4維修效果提升進項目目的4.2私營部門更有效地參與維護經費┅┅┅活動4.1.1……4.2.1考察私營部門道路維護工程隊的能力4.2.2設計與實施私營企業(yè)能力建設的度量4.2.3為企業(yè)創(chuàng)新提供激勵4.2.4將維護工程進行招標4.2.5定期對工程監(jiān)理結果4.1.1……4.2.1私營部門道路維護工程隊的能力接受考察4.2.2對私營企業(yè)能力建設的度量進行了設計并付諸實施4.2.3企業(yè)創(chuàng)新的激勵已經提供4.2.4維護工程已經招標4.2.5工程監(jiān)理定期進行經費┅┅┅活動4.1.1.1……4.2.1.1列出現有企業(yè)目錄4.2.1.2設計調查4.2.1.3實施調查4.2.1.4得出結論4.2.2.1……經費┅┅┅我國現行的項目后評價邏輯框架矩陣目標層次驗證對比指標原因分析可持續(xù)性（風險）項目原定指標實際實現指標差別或變化主要內部原因主要外部條件宏觀目標(影響)項目目的(作用)項目產出(實施結果)項目投入(建設條件)項目決策與管理及待與國際接軌亞洲開發(fā)銀行在1998年發(fā)表“部門分析和項目設計中邏輯框架的應用”（UsingtheLogicalFramworkforSectorAnalysisandProjectDesign）；歐盟援助協(xié)作辦公室（EuropeAidCo-OperationOffice）自上世紀90’年代初開始使用邏輯框架，從1993年起，在歷年發(fā)布的“項目周期管理”(ProjectCycleManagement)中，都用大量篇幅介紹邏輯框架法，作為項目周期管理的核心工具；澳大利亞國際開發(fā)署（AustraliaAgencyofInternationalDevelopment）從上個世紀80年代中期將邏輯框架法正式作為項目周期管理的一個部分，并于2000年發(fā)布了AusGuidelines，其第一部分就專門介紹邏輯框架法；英國國際開發(fā)部（DepartmentofInternationalDevelopment）2002年發(fā)布了“開發(fā)工具—邏輯框架矩陣”（ToolsforDevelopment–LogFrame）；芬蘭國際開發(fā)署（FinishInternationalDevelopmentAgency）1991年發(fā)布了“項目準備、設計與監(jiān)督指南”，重點介紹邏輯框架的分析過程；項目決策與管理及待與國際接軌世界銀行自1997年8月正式在其項目報告中采用邏輯框架法，并于2005年1月1日正式發(fā)布由團隊技術公司（TeamTechnology,Inc.）為其編寫的“TheLogframeHandbook”,該公司還為此方法開發(fā)了使用軟件TeamUpPCM，目前在世界銀行的網站上，每個項目的網頁上都專門明示著項目邏輯框架分析的結果“影響與目標”，見圖1-1；加拿大國際開發(fā)局（CIDA）與巴西協(xié)作局（BrazilianCooperationAgency）；德國技術合作公司（GesellschaftfürTechnischeZusammenarbeit，GTZ)日本國際協(xié)力銀行(JapanInternationalCooperationBank)、瑞典國際開發(fā)署（SwedishInternationalDevelopmentAgency）等發(fā)達國家的相關機構，也都在不同的工作文件中發(fā)布了邏輯框架法的操作手冊或指南。可行性研究報告的具體內容必要性分析需求分析與建設規(guī)模、場址選擇、社會與法律環(huán)境、技術方案選擇、土地利用及移民搬遷安置方案、資源利用與節(jié)約、環(huán)境影響評價、勞動安全衛(wèi)生消防、組織機構與人力資源、項目實施進度安排、投資估算、資金籌措、財務分析、社會評價、不確定性分析、風險分析、結論與建議等內容邏輯框架VS

可研報告項目邏輯框架可行性研究報告使用