煙草公司“兩頭工場化、中間專業(yè)化”煙葉生產(chǎn)模式建設情況匯報課件

＃?！皟深^工場化、中間專業(yè)化”

煙葉生產(chǎn)模式建設情況匯報

＃＃煙草公司＃＃公司＃?！皟深^工場化、中間專業(yè)化”

煙葉生產(chǎn)模式建設情況匯報＃1尊敬的各位領導、各位專家：下午好！感謝中國煙葉公司給我們提供這樣一次難得的學習交流機會，下面我將＃?！皟深^工場化、中間專業(yè)化”煙葉生產(chǎn)模式建設情況作簡要匯報，敬請各位領導、各位專家批評指正。

楚雄是一個典型的農(nóng)業(yè)自治州，農(nóng)業(yè)在全州社會經(jīng)濟生活中起著基礎性作用，煙葉生產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟中具有突出的地位和作用。全州9縣1市，國土面積2.9萬平方公里，總?cè)丝?60萬，總耕地面積240多萬畝，適宜種煙面積150多萬畝，種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個；常年種植烤煙50余萬畝，收購煙葉170多萬擔，2010年烤煙種植面積61萬畝，收購煙葉198.3萬擔。尊敬的各位領導、各位專家：2近年來，根據(jù)國家局現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設“一基四化”的總體要求，我們對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設進行了系統(tǒng)的探索和實踐。在建設過程中，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，從思想觀念上著手，大膽改革，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，建立完善專業(yè)化服務體系，構(gòu)建了“兩頭工場化，中間專業(yè)化”的煙葉生產(chǎn)管理模式，有力促進了生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，推進了楚雄煙草的科學和諧發(fā)展。近年來，根據(jù)國家局現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設“一基四化”的總體3一、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”探索發(fā)展背景

＃＃種煙歷史悠久，但長期以來，煙葉生產(chǎn)基礎設施比較薄弱，種植分散，管理粗放，基層干部、廣大煙農(nóng)及煙草職工思想觀念習慣于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)管理。要改變＃＃現(xiàn)狀，調(diào)整煙葉生產(chǎn)方式和管理手段，減輕煙農(nóng)勞動強度和降低生產(chǎn)成本，提高規(guī)?；N植和集約化經(jīng)營水平，提高煙農(nóng)種煙效益，在劇烈的市場競爭中占有一席之地，是煙草干部職工面臨的一個全新課題。2003年我們首先從思維觀念上進行調(diào)整轉(zhuǎn)變，大膽改革創(chuàng)新，樹立煙葉生產(chǎn)市場化經(jīng)營和現(xiàn)代化管理理念。對育苗、生產(chǎn)組織管理方式、專業(yè)化生產(chǎn)等方面進行積極探索嘗試。2006年形成了“規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化、商品化”的育苗模式和規(guī)模種植管理的生產(chǎn)組織管理模式，建立了機耕、植保、分級扎把專業(yè)隊，積極探索專業(yè)化集中烘烤。一、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”探索發(fā)展背景＃＃種煙4一、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”探索發(fā)展背景

2008年，在楚雄市法邑村全面進行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設試點，形成了“基礎建設、農(nóng)機合作社、育苗合作社、植保服務社、烘烤合作社、生產(chǎn)合作社一基四化五社”的建設模式。2009年，國家局把祿豐縣作為整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設試點縣，試點工作基本達到了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的目標要求，國家局姜局長等六位領導到現(xiàn)場視察調(diào)研時，對試點工作給予了充分肯定，指出祿豐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設做到了高水平的謀劃、高標準的實施、高質(zhì)量的推進。2010年10月，國家煙草專賣局紀檢組長潘家華到楚雄調(diào)研農(nóng)民專業(yè)合作社建設情況，對＃＃農(nóng)民專業(yè)合作社的建設給予了充分肯定。一、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”探索發(fā)展背景20085二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法（一）建立專業(yè)化服務組織，提高專業(yè)化服務水平這幾年，我們本著專業(yè)化服務全覆蓋的要求，積極構(gòu)建煙葉生產(chǎn)“兩頭工場化，中間專業(yè)化”模式，依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法規(guī)建立完善育苗合作社、農(nóng)機合作社、植保服務社、烘烤合作社，為煙葉生產(chǎn)提供全過程的專業(yè)化服務。

專業(yè)化采收專業(yè)化植保專業(yè)化機耕送苗到田二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法（一）建立專業(yè)化服務6二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法專業(yè)服務合作社的建立：一是促進了煙葉技術的高度集成，減少了煙農(nóng)的勞動環(huán)節(jié)，降低了煙農(nóng)的勞動強度。二是規(guī)范了專業(yè)化服務設施的投入，形成了產(chǎn)權(quán)關系清晰、責任主體明確、煙農(nóng)得到實惠的投入機制，煙草的扶持資產(chǎn)量化到了煙農(nóng)，保障了煙農(nóng)利益，體現(xiàn)了普惠共享，增強了煙農(nóng)的合作經(jīng)營意識。三是節(jié)約了土地資源。全州通過專業(yè)化服務設施的建設，較傳統(tǒng)的育苗和烘烤方式節(jié)約用地1.8萬畝。四是提高了設施的利用效率，專業(yè)服務合作社不僅為煙葉生產(chǎn)提供了優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)化服務，而且為其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化服務發(fā)揮了存量資產(chǎn)的綜合效益和示范作用。二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法專業(yè)服務合作社的建立7二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法

1、育苗合作社：2008年至今，全州組建成立86個育苗合作社，2010年合作社為煙葉種植主體提供工場式專業(yè)化育苗服務61萬畝，100%覆蓋種植面積。設施建設：育苗設施按基地單元配套布局，宜大則大，單個育苗工場的供苗面積不少于12000畝，最大供苗半徑50公里，最小供苗半徑2公里。煙草公司按覆蓋種植大田面積260元/畝配套補貼資金，不足部分由合作社社長和有資金能力的社員共同籌集。所建育苗工場基本達到了“標準化建設、智能化控制、功能化配套、信息化管理、質(zhì)量優(yōu)良、美觀實用”的要求。管理模式：合作社資產(chǎn)由土地入股、現(xiàn)金入股、煙草扶持量化入股三個部份構(gòu)成，按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定章程，成員代表按股份比例享有表決權(quán)；成員代表會議決定合作社的重大事項，推舉合作社社長，由社長組織育苗生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務。育苗管理：合作社與煙葉站簽訂育苗管理技術協(xié)議，在煙草公司提供的指導性育苗收費價格范圍內(nèi)，成員大會討論通過以每畝55元的價格與煙農(nóng)簽訂供苗協(xié)議。效益分配：合作社育苗收入扣除育苗成本后為育苗收益，先提取10%的公積金，再按股份份額進行分配。二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法1、育苗合作8二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法

2、烘烤合作社：全州組建630個烘烤合作社管理密集烤房18000座，2010年為煙葉種植主體提供工場式專業(yè)化烘烤服務42.77萬畝，覆蓋種植面積70%。設施建設：密集烤房建設與種植規(guī)模相匹配，以種植規(guī)模的合理半徑確定烤房群的建設規(guī)模（山區(qū)密集烤房烘烤半徑1.5公里左右，壩區(qū)3公里左右），宜大則大，宜小則小。烘烤合作社負責密集烤房的建設管理，煙草公司按26000元/座配套補貼資金，不足部分由合作社社長和有資金能力的社員共同籌集。管理模式：合作社資產(chǎn)由土地入股、現(xiàn)金入股、煙草扶持量化入股三個部份構(gòu)成，按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定章程，成員代表按股份比例享有表決權(quán)；成員代表會議決定合作社的重大事項，推舉合作社社長，由社長組織育烘烤經(jīng)營、管理服務。烘烤管理：烘烤合作社與煙葉站簽訂“煙葉烘烤技術服務協(xié)議”，與煙農(nóng)簽訂“烘烤服務協(xié)議”。制定煙葉烘烤計劃，提前與煙農(nóng)預約，指導煙農(nóng)對煙葉進行采收、編煙、標識并安排烘烤和出煙工作，落實專職烘烤師按照不同煙葉素質(zhì)制定烘烤技術方案，對人為造成的烤壞煙負責賠償一切經(jīng)濟損失等，為烘烤工作有序進行提供了保證。二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法2、烘烤合作9二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法

3、農(nóng)機合作社：以煙草為主，農(nóng)機站協(xié)助，全州成立10個農(nóng)機合作社，2010年全州機械深耕面積49萬畝，覆蓋種植面積的80%。管理模式。合作社按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機械化促進法》制定章程，成員為農(nóng)機具作價合股的機主、現(xiàn)金出資人、煙草補貼和財政補貼量化到服務區(qū)域的農(nóng)戶。機主、現(xiàn)金出資人、農(nóng)戶按比例產(chǎn)生合作社成員代表，組成成員代表會議，決定合作社的重大事項，推舉合作社社長，由社長組織經(jīng)營和管理服務。運作管理。合作社統(tǒng)一組織作業(yè)，盈余按照成員的實際作業(yè)量和作業(yè)收入分配。煙草扶持作為集體股份，股份收益作為合作社發(fā)展資金，并按股份計入成員賬戶。二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法3、農(nóng)機合作10二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法

4、植保服務社：全州以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或基地單元為單位，成立60個植保服務社，2010年全州專業(yè)化植保面積51.85萬畝，覆蓋種植面積85%。管理模式。植保服務社根據(jù)＃＃煙草公司的合作社章程范本制訂章程。成員由自動化植保機具作價合股的機主、現(xiàn)金出資人、煙草和財政補貼量化到服務區(qū)域的農(nóng)戶等組成。機主、現(xiàn)金出資人、農(nóng)戶中產(chǎn)生服務社成員代表，決定服務社的重大事項，推舉服務社社長，由社長組織經(jīng)營和管理服務。運作管理。植保服務社與種植主體簽訂“植保服務協(xié)議”，供求雙方明確作業(yè)地點、面積、時間、質(zhì)量要求、作業(yè)收費標準及辦法。同時，煙草公司制訂統(tǒng)一的作業(yè)時段、作業(yè)標準、防治藥物、評估標準，下發(fā)到植保服務社和種植主體，作為雙方簽訂服務協(xié)議、制定作業(yè)評定標準、支付作業(yè)費用的主要依據(jù)。二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法4、植保服務11二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法（二）創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式，大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)合作社聯(lián)合生產(chǎn)、專業(yè)分工、集約經(jīng)營是農(nóng)村跨越發(fā)展的根本出路，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體。我州在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中，把發(fā)展煙葉生產(chǎn)合作組織作為推動規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理的關鍵措施，精心組織引導，將農(nóng)民的合作愿望與農(nóng)村生產(chǎn)力水平相結(jié)合，合作程度與市場需求相結(jié)合，尊重農(nóng)民的土地承包權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、勞動收益權(quán)，著力提高生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。經(jīng)過幾年的實踐，形成了種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、煙葉種植管理合作社、煙葉種植經(jīng)營合作社、綜合性農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)組織形式。二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法（二）創(chuàng)新生12二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法1、煙葉種植專業(yè)戶。全州2010年發(fā)展10-50畝規(guī)模種植專業(yè)戶11482戶，種植面積18.42萬畝，占全州種煙面積的30%。效益對比：經(jīng)對2010年312戶種植專業(yè)戶和319戶傳統(tǒng)種植戶進行對比調(diào)查分析，種植專業(yè)戶比傳統(tǒng)種植戶增加煙葉純收入379.2元/畝。發(fā)展優(yōu)勢：煙葉種植專業(yè)戶種植規(guī)模在10-50畝，成片種植烤煙，便于機耕、機械起壟、機械植保和農(nóng)事操作的管理，尤其是小型農(nóng)機具較受歡迎，農(nóng)機使用率和專業(yè)化服務率顯著提高，減少勞動用工，降低勞動成本，經(jīng)濟效益明顯優(yōu)于傳統(tǒng)種植。二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法1、煙葉種植13二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法2、煙葉種植家庭農(nóng)場。是指以家庭為主體，具有一定經(jīng)濟條件、管理場所、生產(chǎn)設備和種植相應規(guī)模的獨立經(jīng)營、自負盈虧生產(chǎn)經(jīng)營主體。全州2010年發(fā)展種植規(guī)模在50-200畝的家庭農(nóng)場409個，種植面積3.52萬畝，占全州種煙面積的6%。管理模式：家庭農(nóng)場煙葉生產(chǎn)全過程采用專業(yè)化作業(yè)，其中育苗、機耕、植保、烘烤環(huán)節(jié)與育苗合作社、農(nóng)機合作社、植保服務社、烘烤合作社簽訂協(xié)議，由其提供專業(yè)化服務；其余煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)聘請專業(yè)隊進行專業(yè)化生產(chǎn)，家庭成員和長期雇工負責生產(chǎn)作業(yè)各環(huán)節(jié)指導驗收。效益對比：經(jīng)2010年對45個家庭農(nóng)場和319戶傳統(tǒng)種植戶對比調(diào)查分析，勞動力成本明顯下降，家庭農(nóng)場比傳統(tǒng)種植戶畝均少用工11.8個，節(jié)約成本284.4元，煙葉純收入比傳統(tǒng)種植戶收入增加76.55元/畝。發(fā)展優(yōu)勢：家庭農(nóng)場種植面積較大，調(diào)查的45個家庭農(nóng)場平均種植面積為92.6畝，體現(xiàn)了一定的規(guī)模效益。二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法2、煙葉種植14二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法3、煙葉種植管理合作社。是專業(yè)從事煙葉種植生產(chǎn)管理的互助合作組織。全州2010年發(fā)展200畝以上的煙葉種植管理合作社183個，種植面積12.49萬畝，占全州種煙面積的20%。管理模式。合作社成員代表會議依據(jù)章程對煙葉生產(chǎn)的機耕、整地、理墑、供苗、移栽、施肥、澆水、蓋膜、揭膜培土、植保、采摘、烘烤等制定核準各個環(huán)節(jié)的作業(yè)量和勞務調(diào)節(jié)費，實行統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一農(nóng)事操作、統(tǒng)一勞務調(diào)節(jié)，經(jīng)營效益據(jù)實返還。生產(chǎn)物資統(tǒng)一采供、現(xiàn)場配用、成員驗收、費用墊付。煙葉交售完畢，成員按交售額（或收益）的1-2%向合作社繳納煙葉種植管理服務費和公積金。效益對比：經(jīng)2010年對15個煙葉種植管理合作社進行調(diào)查分析，種植管理合作社種煙成本比傳統(tǒng)種植戶減少525.6元/畝。純收入比傳統(tǒng)種植戶增加757.85元/畝。發(fā)展優(yōu)勢：種植管理合作社通過專業(yè)的生產(chǎn)管理，有利于推行煙葉生產(chǎn)標準化，通過聯(lián)合簽訂專業(yè)化服務協(xié)議和精細化管理，實現(xiàn)減工降本，提質(zhì)增效。二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法3、煙葉種植15二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法4、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營合作社。以界定土地收益和投資收益，實行土地、勞力和資金聯(lián)合的統(tǒng)一從事煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的合作組織。全州2010年發(fā)展59個，種植面積2.1萬畝，占全州種煙面積的3%。

管理模式。合作社按照農(nóng)民專業(yè)合作社財務制度實行獨立的財務管理。合作社與煙草公司簽訂種植收購合同，煙葉銷售收入扣除生產(chǎn)成本、界定的土地收益、投資收益、提取公積金和管理費后的可分配盈余，經(jīng)成員代表會議審議后，按土地、出資的股份額進行分配。效益對比：經(jīng)2010年對15個煙葉種植經(jīng)營合作社進行調(diào)查分析，生產(chǎn)成本比傳統(tǒng)種植戶減少43.8元/畝，種煙收益比傳統(tǒng)種植戶增加1013.75元/畝。發(fā)展優(yōu)勢：自負盈虧的管理理念，進一步促進了精細化管理，提質(zhì)增效明顯。二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法4、煙葉生產(chǎn)16二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法5、綜合性農(nóng)民專業(yè)合作社。是由農(nóng)戶自愿聯(lián)合起來，在土地、資金、技術、管理、市場等要素上實行統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營、專業(yè)合作、民主管理的合作經(jīng)濟組織。合作社以烤煙為龍頭，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、運輸、加工、銷售等多種生產(chǎn)經(jīng)營。成員風險共擔、利益共享，承擔綜合責任。全州2010年發(fā)展21個，種植面積2.69萬畝，占全州種煙面積的4.4%。

管理模式。成員以土地聯(lián)合，統(tǒng)一生產(chǎn)管理，統(tǒng)一產(chǎn)品銷售。合作社組建作業(yè)組，按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)技術標準，進行專業(yè)化作業(yè)。合作社提供物資、資金、技術、市場等服務，墊支的相關費用在產(chǎn)品銷售后合作社據(jù)實扣回。按成員交易額（交易量或收益）的2-3%提取管理公積金和管理費。效益對比：2010年，經(jīng)過對10個綜合性農(nóng)民專業(yè)合作社進行調(diào)查分析，與傳統(tǒng)種植戶相比成本減少794.3元/畝，收入增加1070.05元/畝。二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法5、綜合性農(nóng)17三、取得的成效（一）實現(xiàn)了減工降本，增加了煙農(nóng)收入

通過現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，基礎設施的改善極大地降低了煙農(nóng)的勞動強度，專業(yè)化服務減輕了煙農(nóng)的種煙難度，煙葉生產(chǎn)方式的變革使資源的配置更趨合理，生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化分工與合作，生產(chǎn)管理方式的轉(zhuǎn)變，烤煙生產(chǎn)的畝均勞動用工從過去的37個減少到現(xiàn)在的18個左右。（二）實現(xiàn)了生產(chǎn)與市場有效對接通過發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范帶動非煙農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在搞好煙葉生產(chǎn)的同時,由合作社統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)了種植規(guī)?；?、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、成員技能化、產(chǎn)品安全化，生產(chǎn)和市場更容易對接，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設有了生產(chǎn)和市場基礎。（三）帶動了其他農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的成功實踐，為轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式注入了全新的理念，探索了路子，作出了示范，提供了經(jīng)驗，樹立了標桿，為彝州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設起到了帶動示范作用。三、取得的成效（一）實現(xiàn)了減工降本，增加了煙農(nóng)收入18四、下步工作打算

（一）加強領導，完善機制認真貫徹落實好國家局相關政策，強化責任落實，努力形成政府主導、煙草主抓、部門配合、煙農(nóng)參與的工作機制，為加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境和氛圍。（二）突出重心，破解難題在黨委政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，工商、稅務、民政、農(nóng)業(yè)、煙草等部門將從政策上給予支持、資金上給予扶持，強化服務，扶持引導，指導合作社規(guī)范管理，為合作社提供信息、技術、資金和市場等服務。提高合作社生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，促進全州煙葉生產(chǎn)專業(yè)合作社全面發(fā)展。（三）規(guī)范管理，提升水平進一步完善資產(chǎn)管理制度，理順煙草補貼所形成的苗棚、烤房、農(nóng)機具等可經(jīng)營性資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關系，確保煙草部門的話語權(quán)、服務定價監(jiān)督權(quán)和最終處置權(quán)。同時，規(guī)范“育苗供苗、機耕服務、植保服務、烘烤服務”四個合同的簽訂和管理，督促育苗合作社、農(nóng)機合作社、植保服務社、烘烤合作社履行好合同責任和義務，提高服務煙農(nóng)的質(zhì)量和水平，維護好煙農(nóng)的利益。四、下步工作打算（一）加強領導，完善機制19謝謝！謝謝！20＃?！皟深^工場化、中間專業(yè)化”

煙葉生產(chǎn)模式建設情況匯報

＃＃煙草公司＃＃公司＃?！皟深^工場化、中間專業(yè)化”

煙葉生產(chǎn)模式建設情況匯報＃21尊敬的各位領導、各位專家：下午好！感謝中國煙葉公司給我們提供這樣一次難得的學習交流機會，下面我將＃?！皟深^工場化、中間專業(yè)化”煙葉生產(chǎn)模式建設情況作簡要匯報，敬請各位領導、各位專家批評指正。

楚雄是一個典型的農(nóng)業(yè)自治州，農(nóng)業(yè)在全州社會經(jīng)濟生活中起著基礎性作用，煙葉生產(chǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟中具有突出的地位和作用。全州9縣1市，國土面積2.9萬平方公里，總?cè)丝?60萬，總耕地面積240多萬畝，適宜種煙面積150多萬畝，種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個；常年種植烤煙50余萬畝，收購煙葉170多萬擔，2010年烤煙種植面積61萬畝，收購煙葉198.3萬擔。尊敬的各位領導、各位專家：22近年來，根據(jù)國家局現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設“一基四化”的總體要求，我們對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設進行了系統(tǒng)的探索和實踐。在建設過程中，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，從思想觀念上著手，大膽改革，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，建立完善專業(yè)化服務體系，構(gòu)建了“兩頭工場化，中間專業(yè)化”的煙葉生產(chǎn)管理模式，有力促進了生產(chǎn)方式現(xiàn)代化，推進了楚雄煙草的科學和諧發(fā)展。近年來，根據(jù)國家局現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設“一基四化”的總體23一、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”探索發(fā)展背景

＃＃種煙歷史悠久，但長期以來，煙葉生產(chǎn)基礎設施比較薄弱，種植分散，管理粗放，基層干部、廣大煙農(nóng)及煙草職工思想觀念習慣于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)管理。要改變＃?，F(xiàn)狀，調(diào)整煙葉生產(chǎn)方式和管理手段，減輕煙農(nóng)勞動強度和降低生產(chǎn)成本，提高規(guī)?；N植和集約化經(jīng)營水平，提高煙農(nóng)種煙效益，在劇烈的市場競爭中占有一席之地，是煙草干部職工面臨的一個全新課題。2003年我們首先從思維觀念上進行調(diào)整轉(zhuǎn)變，大膽改革創(chuàng)新，樹立煙葉生產(chǎn)市場化經(jīng)營和現(xiàn)代化管理理念。對育苗、生產(chǎn)組織管理方式、專業(yè)化生產(chǎn)等方面進行積極探索嘗試。2006年形成了“規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化、商品化”的育苗模式和規(guī)模種植管理的生產(chǎn)組織管理模式，建立了機耕、植保、分級扎把專業(yè)隊，積極探索專業(yè)化集中烘烤。一、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”探索發(fā)展背景＃＃種煙24一、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”探索發(fā)展背景

2008年，在楚雄市法邑村全面進行現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設試點，形成了“基礎建設、農(nóng)機合作社、育苗合作社、植保服務社、烘烤合作社、生產(chǎn)合作社一基四化五社”的建設模式。2009年，國家局把祿豐縣作為整縣推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設試點縣，試點工作基本達到了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的目標要求，國家局姜局長等六位領導到現(xiàn)場視察調(diào)研時，對試點工作給予了充分肯定，指出祿豐現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設做到了高水平的謀劃、高標準的實施、高質(zhì)量的推進。2010年10月，國家煙草專賣局紀檢組長潘家華到楚雄調(diào)研農(nóng)民專業(yè)合作社建設情況，對＃＃農(nóng)民專業(yè)合作社的建設給予了充分肯定。一、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”探索發(fā)展背景200825二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法（一）建立專業(yè)化服務組織，提高專業(yè)化服務水平這幾年，我們本著專業(yè)化服務全覆蓋的要求，積極構(gòu)建煙葉生產(chǎn)“兩頭工場化，中間專業(yè)化”模式，依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法規(guī)建立完善育苗合作社、農(nóng)機合作社、植保服務社、烘烤合作社，為煙葉生產(chǎn)提供全過程的專業(yè)化服務。

專業(yè)化采收專業(yè)化植保專業(yè)化機耕送苗到田二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法（一）建立專業(yè)化服務26二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法專業(yè)服務合作社的建立：一是促進了煙葉技術的高度集成，減少了煙農(nóng)的勞動環(huán)節(jié)，降低了煙農(nóng)的勞動強度。二是規(guī)范了專業(yè)化服務設施的投入，形成了產(chǎn)權(quán)關系清晰、責任主體明確、煙農(nóng)得到實惠的投入機制，煙草的扶持資產(chǎn)量化到了煙農(nóng)，保障了煙農(nóng)利益，體現(xiàn)了普惠共享，增強了煙農(nóng)的合作經(jīng)營意識。三是節(jié)約了土地資源。全州通過專業(yè)化服務設施的建設，較傳統(tǒng)的育苗和烘烤方式節(jié)約用地1.8萬畝。四是提高了設施的利用效率，專業(yè)服務合作社不僅為煙葉生產(chǎn)提供了優(yōu)質(zhì)高效的專業(yè)化服務，而且為其它農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化服務發(fā)揮了存量資產(chǎn)的綜合效益和示范作用。二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法專業(yè)服務合作社的建立27二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法

1、育苗合作社：2008年至今，全州組建成立86個育苗合作社，2010年合作社為煙葉種植主體提供工場式專業(yè)化育苗服務61萬畝，100%覆蓋種植面積。設施建設：育苗設施按基地單元配套布局，宜大則大，單個育苗工場的供苗面積不少于12000畝，最大供苗半徑50公里，最小供苗半徑2公里。煙草公司按覆蓋種植大田面積260元/畝配套補貼資金，不足部分由合作社社長和有資金能力的社員共同籌集。所建育苗工場基本達到了“標準化建設、智能化控制、功能化配套、信息化管理、質(zhì)量優(yōu)良、美觀實用”的要求。管理模式：合作社資產(chǎn)由土地入股、現(xiàn)金入股、煙草扶持量化入股三個部份構(gòu)成，按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定章程，成員代表按股份比例享有表決權(quán)；成員代表會議決定合作社的重大事項，推舉合作社社長，由社長組織育苗生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務。育苗管理：合作社與煙葉站簽訂育苗管理技術協(xié)議，在煙草公司提供的指導性育苗收費價格范圍內(nèi)，成員大會討論通過以每畝55元的價格與煙農(nóng)簽訂供苗協(xié)議。效益分配：合作社育苗收入扣除育苗成本后為育苗收益，先提取10%的公積金，再按股份份額進行分配。二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法1、育苗合作28二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法

2、烘烤合作社：全州組建630個烘烤合作社管理密集烤房18000座，2010年為煙葉種植主體提供工場式專業(yè)化烘烤服務42.77萬畝，覆蓋種植面積70%。設施建設：密集烤房建設與種植規(guī)模相匹配，以種植規(guī)模的合理半徑確定烤房群的建設規(guī)模（山區(qū)密集烤房烘烤半徑1.5公里左右，壩區(qū)3公里左右），宜大則大，宜小則小。烘烤合作社負責密集烤房的建設管理，煙草公司按26000元/座配套補貼資金，不足部分由合作社社長和有資金能力的社員共同籌集。管理模式：合作社資產(chǎn)由土地入股、現(xiàn)金入股、煙草扶持量化入股三個部份構(gòu)成，按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定章程，成員代表按股份比例享有表決權(quán)；成員代表會議決定合作社的重大事項，推舉合作社社長，由社長組織育烘烤經(jīng)營、管理服務。烘烤管理：烘烤合作社與煙葉站簽訂“煙葉烘烤技術服務協(xié)議”，與煙農(nóng)簽訂“烘烤服務協(xié)議”。制定煙葉烘烤計劃，提前與煙農(nóng)預約，指導煙農(nóng)對煙葉進行采收、編煙、標識并安排烘烤和出煙工作，落實專職烘烤師按照不同煙葉素質(zhì)制定烘烤技術方案，對人為造成的烤壞煙負責賠償一切經(jīng)濟損失等，為烘烤工作有序進行提供了保證。二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法2、烘烤合作29二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法

3、農(nóng)機合作社：以煙草為主，農(nóng)機站協(xié)助，全州成立10個農(nóng)機合作社，2010年全州機械深耕面積49萬畝，覆蓋種植面積的80%。管理模式。合作社按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機械化促進法》制定章程，成員為農(nóng)機具作價合股的機主、現(xiàn)金出資人、煙草補貼和財政補貼量化到服務區(qū)域的農(nóng)戶。機主、現(xiàn)金出資人、農(nóng)戶按比例產(chǎn)生合作社成員代表，組成成員代表會議，決定合作社的重大事項，推舉合作社社長，由社長組織經(jīng)營和管理服務。運作管理。合作社統(tǒng)一組織作業(yè)，盈余按照成員的實際作業(yè)量和作業(yè)收入分配。煙草扶持作為集體股份，股份收益作為合作社發(fā)展資金，并按股份計入成員賬戶。二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法3、農(nóng)機合作30二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法

4、植保服務社：全州以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或基地單元為單位，成立60個植保服務社，2010年全州專業(yè)化植保面積51.85萬畝，覆蓋種植面積85%。管理模式。植保服務社根據(jù)＃＃煙草公司的合作社章程范本制訂章程。成員由自動化植保機具作價合股的機主、現(xiàn)金出資人、煙草和財政補貼量化到服務區(qū)域的農(nóng)戶等組成。機主、現(xiàn)金出資人、農(nóng)戶中產(chǎn)生服務社成員代表，決定服務社的重大事項，推舉服務社社長，由社長組織經(jīng)營和管理服務。運作管理。植保服務社與種植主體簽訂“植保服務協(xié)議”，供求雙方明確作業(yè)地點、面積、時間、質(zhì)量要求、作業(yè)收費標準及辦法。同時，煙草公司制訂統(tǒng)一的作業(yè)時段、作業(yè)標準、防治藥物、評估標準，下發(fā)到植保服務社和種植主體，作為雙方簽訂服務協(xié)議、制定作業(yè)評定標準、支付作業(yè)費用的主要依據(jù)。二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法4、植保服務31二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法（二）創(chuàng)新生產(chǎn)組織形式，大力發(fā)展煙葉生產(chǎn)合作社聯(lián)合生產(chǎn)、專業(yè)分工、集約經(jīng)營是農(nóng)村跨越發(fā)展的根本出路，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體。我州在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中，把發(fā)展煙葉生產(chǎn)合作組織作為推動規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理的關鍵措施，精心組織引導，將農(nóng)民的合作愿望與農(nóng)村生產(chǎn)力水平相結(jié)合，合作程度與市場需求相結(jié)合，尊重農(nóng)民的土地承包權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、勞動收益權(quán)，著力提高生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。經(jīng)過幾年的實踐，形成了種植專業(yè)戶、家庭農(nóng)場、煙葉種植管理合作社、煙葉種植經(jīng)營合作社、綜合性農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)組織形式。二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法（二）創(chuàng)新生32二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法1、煙葉種植專業(yè)戶。全州2010年發(fā)展10-50畝規(guī)模種植專業(yè)戶11482戶，種植面積18.42萬畝，占全州種煙面積的30%。效益對比：經(jīng)對2010年312戶種植專業(yè)戶和319戶傳統(tǒng)種植戶進行對比調(diào)查分析，種植專業(yè)戶比傳統(tǒng)種植戶增加煙葉純收入379.2元/畝。發(fā)展優(yōu)勢：煙葉種植專業(yè)戶種植規(guī)模在10-50畝，成片種植烤煙，便于機耕、機械起壟、機械植保和農(nóng)事操作的管理，尤其是小型農(nóng)機具較受歡迎，農(nóng)機使用率和專業(yè)化服務率顯著提高，減少勞動用工，降低勞動成本，經(jīng)濟效益明顯優(yōu)于傳統(tǒng)種植。二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法1、煙葉種植33二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法2、煙葉種植家庭農(nóng)場。是指以家庭為主體，具有一定經(jīng)濟條件、管理場所、生產(chǎn)設備和種植相應規(guī)模的獨立經(jīng)營、自負盈虧生產(chǎn)經(jīng)營主體。全州2010年發(fā)展種植規(guī)模在50-200畝的家庭農(nóng)場409個，種植面積3.52萬畝，占全州種煙面積的6%。管理模式：家庭農(nóng)場煙葉生產(chǎn)全過程采用專業(yè)化作業(yè)，其中育苗、機耕、植保、烘烤環(huán)節(jié)與育苗合作社、農(nóng)機合作社、植保服務社、烘烤合作社簽訂協(xié)議，由其提供專業(yè)化服務；其余煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)聘請專業(yè)隊進行專業(yè)化生產(chǎn)，家庭成員和長期雇工負責生產(chǎn)作業(yè)各環(huán)節(jié)指導驗收。效益對比：經(jīng)2010年對45個家庭農(nóng)場和319戶傳統(tǒng)種植戶對比調(diào)查分析，勞動力成本明顯下降，家庭農(nóng)場比傳統(tǒng)種植戶畝均少用工11.8個，節(jié)約成本284.4元，煙葉純收入比傳統(tǒng)種植戶收入增加76.55元/畝。發(fā)展優(yōu)勢：家庭農(nóng)場種植面積較大，調(diào)查的45個家庭農(nóng)場平均種植面積為92.6畝，體現(xiàn)了一定的規(guī)模效益。二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法2、煙葉種植34二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法3、煙葉種植管理合作社。是專業(yè)從事煙葉種植生產(chǎn)管理的互助合作組織。全州2010年發(fā)展200畝以上的煙葉種植管理合作社183個，種植面積12.49萬畝，占全州種煙面積的20%。管理模式。合作社成員代表會議依據(jù)章程對煙葉生產(chǎn)的機耕、整地、理墑、供苗、移栽、施肥、澆水、蓋膜、揭膜培土、植保、采摘、烘烤等制定核準各個環(huán)節(jié)的作業(yè)量和勞務調(diào)節(jié)費，實行統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一農(nóng)事操作、統(tǒng)一勞務調(diào)節(jié)，經(jīng)營效益據(jù)實返還。生產(chǎn)物資統(tǒng)一采供、現(xiàn)場配用、成員驗收、費用墊付。煙葉交售完畢，成員按交售額（或收益）的1-2%向合作社繳納煙葉種植管理服務費和公積金。效益對比：經(jīng)2010年對15個煙葉種植管理合作社進行調(diào)查分析，種植管理合作社種煙成本比傳統(tǒng)種植戶減少525.6元/畝。純收入比傳統(tǒng)種植戶增加757.85元/畝。發(fā)展優(yōu)勢：種植管理合作社通過專業(yè)的生產(chǎn)管理，有利于推行煙葉生產(chǎn)標準化，通過聯(lián)合簽訂專業(yè)化服務協(xié)議和精細化管理，實現(xiàn)減工降本，提質(zhì)增效。二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法3、煙葉種植35二、“兩頭工場化、中間專業(yè)化”的具體做法4、煙葉生產(chǎn)經(jīng)營合作社。以界定土地收益和投資收益，實行土地、勞力和資金聯(lián)合的統(tǒng)一從事煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的合作組織。全州2010年發(fā)展59個，種植面積2.1萬畝，占全州種煙面積的3%。

管理模式。合作社按照農(nóng)民專業(yè)合作社財務制度實行獨立的財務管理。合作社與煙草公司簽訂種植收購合同，煙葉銷售收入扣除生產(chǎn)成本、界定的土地收益、投資收益、提取公積金和管理費后的可分配盈余，經(jīng)成員代表會議審議后，按土地、出資的股份額進行分配。效益對比：經(jīng)2010年對15個煙葉種植經(jīng)營合作社進行調(diào)查分析，生產(chǎn)成本比傳統(tǒng)種植戶減少43.8元