土地整理項目可行性報告3

PAGExxxxxxxxxxx土地整治項目可行性研究報告目錄TOC\o"1-2"\h\z\u前言 11項目背景 12指導思想 23總體目標 24資金籌措 35項目區(qū)總面積及建設規(guī)模 4第一部分村莊整治規(guī)劃 51規(guī)劃原則 52規(guī)劃目標 53總體規(guī)劃 93.1規(guī)劃理念 93.2新農(nóng)村居民點規(guī)劃 93.3公共服務設施規(guī)劃 103.4基礎設施規(guī)劃 104規(guī)劃新農(nóng)村居民點技術經(jīng)濟指標 135村莊整治投資估算 145.1xx新村安置點建設投資估算 145.2老村莊復墾投資估算 155.3村莊整治投資估算 155.5節(jié)地指標計算 15第二部分農(nóng)用地整治可行性研究 161項目概況 161.1項目提出的原由、建設的必要性和意義 161.2項目簡介 191.3項目任務目標 202報告編制的依據(jù) 232.1法律、法規(guī) 232.2行業(yè)標準 232.3相關文件、規(guī)劃 242.4有關資料 253項目區(qū)概況 263.1自然條件 263.2自然資源 283.3社會經(jīng)濟條件 293.4土地利用現(xiàn)狀 323.5項目區(qū)基礎設施現(xiàn)狀 354項目分析 394.1項目的合法性分析 394.2項目區(qū)的新增耕地潛力分析 404.3項目區(qū)土地利用限制因素分析 434.4水資源平衡分析 444.5環(huán)境影響評價 534.6公眾參與分析 545項目規(guī)劃方案及建設內(nèi)容 565.1規(guī)劃原則 565.2規(guī)劃依據(jù) 565.3工程規(guī)劃標準 575.3項目規(guī)劃方案與總平面布局說明 585.4項目工程進度計劃 836投資估算 856.1投資估算的依據(jù) 856.2投資估算及總投資 856.3投資進度計劃 887項目區(qū)內(nèi)土地權屬調(diào)整工作方案 897.1土地權屬現(xiàn)狀 897.2土地權屬調(diào)整方案 898．項目組織實施管理 938.1組織領導機構設置 938.2工程建設管理 938.3資金使用管理 938.4加強項目宣傳領導 948.5加強項目方案變更管理 948.6強化項目區(qū)耕地管理 959效益分析 969.1社會效益 969.2生態(tài)效益 979.3經(jīng)濟效益評價 9810風險分析 10110.1項目主要風險因素 10110.2項目風險程度 10110.3防范和降低風險措施 10211結(jié)論與建議 10411.1可行性研究結(jié)論 10411.2建議 104附件：關于成立xxx整體推進農(nóng)村土地整治示范項目領導組的通知市級農(nóng)業(yè)、水務、林業(yè)局審查意見市級初審意見鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見群眾代表座談會記錄xx土地臺賬附圖xxxxxxxxxxx土地整治項目現(xiàn)狀圖xxxxxxxxxxx土地整治項目規(guī)劃圖項目區(qū)萬分之一土地利用分幅圖PAGE29前言整體推進農(nóng)村土地整治示范建設項目，是把土地整理與新農(nóng)村建設結(jié)合起來，以土地整理為抓手，整合各級、各部門支農(nóng)資金，大力實施土地整理和新農(nóng)村建設等惠民項目。項目的實施為工業(yè)化、城市化騰出土地資源，充分利用存量土地，可以促進集約節(jié)約用地，同時為新農(nóng)村建設提供投入上的支持，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共同發(fā)展。本項目的申報是根據(jù)《關于抓緊開展整體推進農(nóng)村土地整治示范建設建設項目前期工作的通知》（皖土整辦[2010]2號）要求提出的。項目的實施將使xxxxxxxx成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村；有利于當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、政治民主、生活質(zhì)量改善；有利于xxx城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。1項目背景按照國家有關政策規(guī)定，現(xiàn)有農(nóng)村土地整治資金主要來源于新增建設用地土地有償使用費、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金、耕地開墾費以及土地復墾費。除新增費由中央與地方3:7分成外，其他農(nóng)村土地整治資金均由各級地方政府掌握和分配使用。近年來，中央按因素法分配的新增耕地有償使用費和地方安排的農(nóng)村土地整治資金在增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量、保障國家糧食安全方面發(fā)揮了重要作用。但是實際工作中依然存在著資金分散，未能統(tǒng)籌使用形成合力等問題。為對各項農(nóng)村土地整治資金進行優(yōu)化整合，發(fā)揮資金的整體優(yōu)勢，今年年初，財政部會同國土資源部向國務院報送了《關于統(tǒng)籌各項土地資金整體推進農(nóng)村土地整治的請示》，總體思路是：以中央分成的新增耕地有償使用費為引導，帶動地方統(tǒng)籌其他土地整治資金投入，實施農(nóng)村土地整治重大工程和示范建設項目?！墩埵尽返玫搅藝鴦赵侯I導的充分肯定，為使這項工作重點突出，產(chǎn)生示范效應，財政部、國土資源部決定選擇部分省份進行示范建設，對示范省份中央給予重點投入和業(yè)務指導，并與示范省份省級人民政府簽訂協(xié)議，明確各自職責，落實各項資金等。2010年4月初，財政部、國土資源部確定我省為全國先進開展整體推進農(nóng)村土地整治示范建設省，這是兩部對我省的極大信任和巨大支持。安徽省xxxxxxxxxxx土地整治項目則為安徽省2012年土地整治示范建設項目之一。2指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以落實最嚴格耕地保護制度和最嚴格集約節(jié)約用地制度為基本原則，按照堅守18億畝耕地紅線和實現(xiàn)全省糧食新增220億斤生產(chǎn)能力總體要求，實施基本農(nóng)田整理建設高標準農(nóng)田促進耕地保護，實施村莊綜合整治集約節(jié)約利用土地促進新農(nóng)村建設，通過規(guī)模化農(nóng)田整理和整體推進農(nóng)村土地整治示范建設，優(yōu)化土地利用結(jié)構，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)耕地總量增加、耕地質(zhì)量和糧食生產(chǎn)能力提高、建設用地規(guī)模減少，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境改善，農(nóng)民收入增加，新農(nóng)村建設步伐加快，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的目標。3總體目標安徽省xxxxxxxxxxx土地整治項目是一個整合多方面支農(nóng)資金，全面推進新農(nóng)村建設的綜合項目。項目總體目標：一是增加耕地面積，全面提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地效率和生產(chǎn)能力，為實現(xiàn)土地集約化利用、規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造良好的條件；二是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。結(jié)合招商引資，引進實力強、規(guī)模大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高耕地的附加值；通過土地流轉(zhuǎn)等方式，讓周圍的農(nóng)民就近進入企業(yè)工作，既有租金收入，又有工資性收入，從根本上改變農(nóng)民收入來源，讓農(nóng)民富裕起來；三是整體推進新農(nóng)村建設。通過營造具有各自特色的新農(nóng)村；對現(xiàn)狀的水面整理和溝通；盡量保留現(xiàn)有樹林、溝渠路綠化；對保留建筑進行改造來實現(xiàn)“新房舍、新設施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風尚”。從根本上改善農(nóng)村居住條件，徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)生活方式。4資金籌措項目估算總投資12590.50萬元，其中農(nóng)用地整理投資2885.47萬元，新村建設需投資9240.00萬元，老村莊復墾投資465.03萬元。農(nóng)用地項目建設2885.47萬元，主要來源于：整體推進農(nóng)村土地整治項目農(nóng)田整理投資2885.47萬元，全部為財政資金，由中央財政、各級政府50%：25%：25%按比例分攤。省級需配套財政資金721.37萬元，縣級需配套資金721.37萬元，從已經(jīng)計提的土地收益基金和農(nóng)業(yè)開發(fā)資金中解決。新村建設需投資9240.00萬元，老村莊復墾投資465.03萬元，共需投資9705.03萬元，主要來源于：（1）整治前農(nóng)村居民點占地77.5045hm2，整治后農(nóng)村居民點占用農(nóng)用地6.6614hm2及溝渠占地4.5466hm2，村莊占地縮減成的建設用地指標，用于建設用地增減掛鉤66.2965hm2，按每畝7萬元計算，用于村莊復墾及居民點拆遷安置，籌集6961.13萬元；（2）新村規(guī)劃460戶，每戶籌集3萬元，群眾共自籌資金1380萬元。（3）不足部分由縣財政統(tǒng)籌解決1363.90萬元；詳見項目資金平衡表。表1項目資金平衡表單位：萬元建設項目投資估算資金來源農(nóng)田基礎設施建設2885.47萬元財政資金2885.47萬元土地整理2885.47萬元新農(nóng)村建設及老村莊復墾9705.03萬元財政資金7865.03萬元村莊占地縮減，土地出讓金6961.13萬元不足部分由縣財政統(tǒng)籌解決1363.90萬元群眾自籌1380萬元5項目區(qū)總面積及建設規(guī)模表2項目建設規(guī)模一覽表單位：萬元①②①+②農(nóng)地整理總面積村莊整理總面積總面積707.198786.6607793.8594農(nóng)地整理規(guī)模村莊整理規(guī)?？偨ㄔO規(guī)模707.198777.5045784.7032不動工區(qū)不動工區(qū)不動工區(qū)0.00009.15629.1562農(nóng)地整理新增耕地面積村莊整理新增耕地面積23.335472.9579新增耕地率新增耕地率3.02%94.13%

第一部分村莊整治規(guī)劃1規(guī)劃原則（1）政府引導、農(nóng)民主體原則。建設新農(nóng)村，農(nóng)民群眾是主體。在新農(nóng)村建設過程中，政府要加強領導，轉(zhuǎn)變職能，通過宣傳發(fā)動、政策取向組織引導群眾積極參與新農(nóng)村建設，并以群眾滿意為第一取向，充分尊重群眾意愿，實行自主建設，自我管理。（2）規(guī)劃先行、分步實施原則。實施鄉(xiāng)村建設規(guī)劃是一項長期的任務，既要著眼于改善村容村貌，又要從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，充分考慮農(nóng)民的承受能力；既要堅持節(jié)約和集約使用土地，又要便于農(nóng)民生產(chǎn)生活，體現(xiàn)地方特色。堅持從實際出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，因地制宜，穩(wěn)步推進。（3）因地制宜、量力而行原則。在深入調(diào)查研究的基礎上，充分利用宅基地和荒地、崗地建設新農(nóng)居，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)有的生產(chǎn)習慣，合理安排農(nóng)民的生產(chǎn)范圍。適當集中布點，有利于生活配套設施的建設。2規(guī)劃目標按照統(tǒng)籌xxx域經(jīng)濟發(fā)展、率先全面建成小康社會的要求，規(guī)劃的目標是將項目區(qū)打造成宜居、宜農(nóng)、怡人、宜游的新農(nóng)村。在集約、節(jié)約用地的基礎上體現(xiàn)新農(nóng)村、新產(chǎn)業(yè)（以旅游、休閑為導向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）、新農(nóng)民的先進性，努力將規(guī)劃后的項目區(qū)塑造成社會主義新農(nóng)村建設的示范點。分目標一：建設旅游型農(nóng)村社區(qū)。改變原村莊的散落自由式建設模式，引導集聚建設。通過特色空間的塑造和接待設施的建設，發(fā)展成為鄉(xiāng)村旅游服務基地。分目標二：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，尋求農(nóng)村發(fā)展新出路。通過土地整治的手段，實現(xiàn)土地統(tǒng)一化經(jīng)營，以土地流轉(zhuǎn)租賃經(jīng)營為主要手段打破以往以農(nóng)戶為單位的小農(nóng)經(jīng)濟，發(fā)展效益高、功能多、環(huán)境美的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。分目標三：培育新型農(nóng)民。把農(nóng)民培育為能夠參與小城鎮(zhèn)建設，能夠從事二、三產(chǎn)業(yè)，能夠適應新生活的新型“社區(qū)居民”。村莊總面積86.6607公頃，其中不動工區(qū)9.1562公頃，動工整理區(qū)77.5045公頃。經(jīng)過村莊綜合整治，項目區(qū)村民組現(xiàn)有34個，集中安置在xx新村安置點。整治后，扣除溝路渠占地4.5466公頃，預計可新增耕地72.9579公頃。（說明增減掛工程類型）村莊整理項目土地現(xiàn)狀統(tǒng)計數(shù)據(jù)見下表。表3xxxxxxxxxxx農(nóng)村宅基地復墾項目復墾前土地利用結(jié)構匯總表（86.6607公頃與文件不符合，加合計表部分）單位：公頃、%一級類二級類三級類復墾前不動工區(qū)編號名稱編號名稱編號名稱分類面積占總面積分類面積占總面積1農(nóng)用地11耕地111灌溉水田0.00000.00%0.00000.00%114旱地0.00000.00%0.00000.00%小計0.00000.00%0.00000.00%15其他農(nóng)用地153農(nóng)村道路0.32540.42%0.36333.97%154坑塘水面0.21240.27%0.00000.00%156農(nóng)田水利用地0.14360.19%0.00000.00%157田坎0.00000.00%0.00000.00%小計0.68140.88%0.36333.97%合計0.68140.88%0.36333.97%2建設用地20居民點及獨立工礦用地203農(nóng)村宅基地74.816096.53%8.792996.03%206墓葬地2.00712.59%0.00000.00%小計76.823199.12%8.792996.03%合計76.823199.12%8.792996.03%總計77.5045100.00%9.1562100.00%表4xxxxxxxxxxx農(nóng)村宅基地復墾項目復墾前后土地利用結(jié)構對比匯總表單位：公頃、%一級類二級類三級類復墾前復墾后前后增(+)減(-)合計比例合計比例合計比例編號名稱編號名稱編號名稱分類面積占總面積分類面積占總面積面積比例1農(nóng)用地11耕地111灌溉水田0.00000.00%0.00000.00%0.00000.00%114旱地0.00000.00%72.957994.13%72.957994.13%小計0.00000.00%72.957994.13%72.957994.13%15其他農(nóng)用地153農(nóng)村道路0.32540.42%3.43094.43%3.10554.01%154坑塘水面0.21240.27%0.00000.00%-0.2124-0.27%156農(nóng)田水利用地0.14360.19%1.09601.41%0.95241.23%157田坎0.00000.00%0.01970.03%0.01970.03%小計0.68140.88%4.54665.87%3.86524.99%合計0.68140.88%77.5045100.00%76.823199.12%2建設用地20居民點和獨立工礦用地203農(nóng)村宅基地74.816096.53%0.00000.00%-74.8160-96.53%206墓葬地2.00712.59%0.00000.00%-2.0071-2.59%小計76.823199.12%0.00000.00%-76.8231-99.12%合計76.823199.12%0.00000.00%-76.8231-99.12%總計77.5045100.00%77.5045100.00%0.00000.00%3總體規(guī)劃3.1規(guī)劃理念1、生活高質(zhì)化農(nóng)村發(fā)展的最終項目是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。即使是農(nóng)村地區(qū)，其生產(chǎn)、生活、娛樂等生活方式也要不斷高質(zhì)化、城市化。2、服務社會化鄉(xiāng)村城市化需要社會服務設施、基礎設施高度的健全，并形成完善的網(wǎng)絡體系，使整個城鄉(xiāng)地區(qū)真正做到服務的社會化、網(wǎng)絡化。3、環(huán)境生態(tài)化農(nóng)村地區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境維系著整個區(qū)域的生態(tài)平衡，其發(fā)展仍應以生態(tài)環(huán)境的保護為主，并充分體現(xiàn)其江淮之間地區(qū)農(nóng)村的特色。4、形象特色化以提高農(nóng)村地區(qū)生活水平，改善農(nóng)村生活質(zhì)量和人居環(huán)境為目的，村莊建設需要尋求適合農(nóng)村的建設模式和居民生活組織，追求農(nóng)村風貌的高品質(zhì)和特色化。3.2新農(nóng)村居民點規(guī)劃在堅持節(jié)約和集約使用土地的原則下，村莊新布點規(guī)劃在交通條件良好、用地條件較好地段以及現(xiàn)狀新建住宅較多地段布局新村莊，撤并規(guī)劃點以外的老村莊，向規(guī)劃的村莊集中。項目區(qū)現(xiàn)有居民主要分布在34個自然村，具有“空間利用分散”的特征，且自然村大多遠離鎮(zhèn)、村主要道路，僅有少數(shù)自然村通過砂石路與外界聯(lián)系。同時靠近交通便利的自然村莊人口規(guī)模較少，不便利的自然村莊較多，沒有充分發(fā)揮基礎設施的作用。因此，規(guī)劃在xx路邊現(xiàn)居住人口相對集中處，新建xx新村安置點，居民點所在位置在項目區(qū)西南部xx路旁，能充分利用現(xiàn)有的良好的交通網(wǎng)絡，方便群眾生活、生產(chǎn)（見xx規(guī)劃前后居民點布局對比圖）。xx新村安置點規(guī)劃建在xx路東南側(cè)，建設規(guī)模為460戶，規(guī)劃人口1660人，規(guī)劃總建設用地13.3389公頃（見xx新村規(guī)劃圖）。村莊規(guī)劃執(zhí)行的標準：1、人均建設用地按大于80～120m2控制；2、建筑層數(shù)以低層為主，每戶均設附屬用房。3.3公共服務設施規(guī)劃xx公共服務設施基礎條件較好，現(xiàn)有村民服務中心（包括村委會、計生站、文化站等）和水產(chǎn)專業(yè)合作社，規(guī)劃主要增設的公共設施有幼兒園和新村物業(yè)用房、群眾活動中心，具體見設施配置一覽表。1、教育設施：在xx居民點建幼兒園一所。2、村級綜合服務：在xx村規(guī)劃布置醫(yī)療所、沿街商鋪、群眾活動中心、休閑場地，同時預留用于農(nóng)民運動、集會、娛樂、健身等功能的場地。3.4基礎設施規(guī)劃1)道路規(guī)劃將道路系統(tǒng)規(guī)劃與土地整治、林網(wǎng)綠化結(jié)合，為農(nóng)業(yè)機械化、土地整治的目標“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連”創(chuàng)造條件。規(guī)劃新村市政道路以xx路為骨干布置。充分利用已有的村村通道路。結(jié)合農(nóng)田整治建設的田間道。2)電力、電訊設施電力、電訊設施的規(guī)劃主要依托xx鎮(zhèn)區(qū)的電力、電訊設施的布置，線路的架設優(yōu)先考慮沿主要道路布置。電力：依托xx的供電設施，按城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求沿路假設。主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用電為主，商業(yè)和市政用電為輔，均為三級負荷，負荷估算采用單位面積功率按指標法和單套住宅功率指標法，參照現(xiàn)有同類建筑用地現(xiàn)狀并考慮留有發(fā)展余地，確定商業(yè)用電指標為30W/m2，單套住宅采用10kW/戶，生活總負荷估算為6000kW。電源由xx鎮(zhèn)35kV變電所供給。電信：按《居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》要求合理布置電信服務點，郵政服務點，按規(guī)劃要求進行布置。設置郵政代辦點一個；電話普及率按40門/百人計，并設置電信代辦點；廣播電視和寬帶網(wǎng)絡系統(tǒng)，要與新村建設同步。3)給排水設施規(guī)劃給排水等基礎公共設施規(guī)劃既要考慮自有實際情況，又要統(tǒng)籌考慮充分利用資源集中配備。新居民點的給水規(guī)劃近期是利用已有的自建供水水井和水塔，井水由水泵加壓后通過給水管網(wǎng)將水送至各家各戶；遠期由擴建后的xx鎮(zhèn)水廠鋪設管道集中供水。居民點的排水采用雨污分流的方式。污水分村集中收集并通過生化池塘處理；雨水根據(jù)地勢自然排放至附近撇洪溝排出。給水：規(guī)劃xx村居民點由自建的供水設施（已有）供水，用水指標取200L/人·日，總用水量為2262L/日。根據(jù)本村所處的地理位置，以及用水量，從自來水廠到xx村的供水主干管管徑為DN400，并沿主干路地下敷設，在村內(nèi)部形成環(huán)狀給水管網(wǎng)，供村民生活和消防用水，村內(nèi)住宅之間采用DN50—200管設置支狀管。消防用水量根據(jù)本村人口規(guī)模，參照民用建筑防火規(guī)范，確定室外消防用水為10L/S。排水體制——村莊內(nèi)采用雨、污分流制。污水水量預測——污水按用水量80%計算，計180960L/日。污水系統(tǒng)根據(jù)小區(qū)建筑特點及地理環(huán)境，設計采用每戶設置三格式廁所收集處理，然后排入村內(nèi)污水主管網(wǎng)，經(jīng)污水處理廠處理后再進入集中生態(tài)池凈化，最終排入自然水體。生活污水排入三格式廁所的第二格。根據(jù)污水量大小，在宅間及小區(qū)干道上設置污水管DN200—DN400，坡度i=0.06—0.003，污水管布置于道路外側(cè)，支管接至每棟建筑物，管材用鋼筋混凝土圓管。雨水系統(tǒng)隨路坡沿路邊溝就近排入撇洪溝及水塘。4）環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃主要包括垃圾收集點的設置、公共廁所、消防設施建設等。結(jié)合環(huán)衛(wèi)設施的服務半徑要求，對垃圾收集點和公共廁所等按規(guī)劃要求合理的進行配置。（1）村莊垃圾處理應堅持“分類收集、定點存放、定時清運、集中處理”的原則。規(guī)劃設置垃圾轉(zhuǎn)運站一處，根據(jù)規(guī)劃標準，公共廁所設置按標準500人1座，規(guī)劃設置公共廁所3處。（2）生活垃圾及其他垃圾均要及時、定點分類收集，有機垃圾作為農(nóng)家肥還田，無機垃圾集中填埋。（3）村莊垃圾采用村莊建設區(qū)外設置填埋方式處理。固體生活垃圾的方式主要是在居民點內(nèi)設垃圾收集點，生活垃圾由專人統(tǒng)一收集，并運送到xx鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站處理。（4）公用水塘清淤，保持水面潔凈，結(jié)合水塘駁岸維護，改善堤岸親水環(huán)境，人工護坡宜采用毛石修砌。4規(guī)劃新農(nóng)村居民點技術經(jīng)濟指標規(guī)劃安置點為xx新村安置點，規(guī)劃總用地13.3389公頃，其中建設用地6.6775公頃，農(nóng)用地6.6614公頃，占用耕地5.8431公頃。戶均村莊建設用地290m2，人均村莊建設用地80.35m2。容積率0.42，建筑密度為26.14%。表5xx新村安置點用地構成表用地名稱面積（公頃）比例（%）人均（m2/人）村莊建設用地13.3389100.0080.35其中住宅建筑用地19.2363.89公共建筑用地2.002.72道路用地3.8614.99公共綠地1.5418.40水面2.34表6xx村主要經(jīng)濟技術指標項目單位數(shù)量總戶數(shù)戶460居住人口人1660占地面積m2184055.13總建筑面積m290439.7其

中聯(lián)體住宅建筑面積m258320.0沿街商鋪建筑面積m226646.0幼兒園建筑面積m21373.7物業(yè)、活動中心建筑面積m24100.0容積率%0.42建筑密度%26.14綠地率%44.21地面機動車停車位輛80室內(nèi)機動車停車位輛460非機動車停車位輛7505村莊整治投資估算5.1xx新村安置點建設投資估算表7新村建設投資估算表項目名稱標準規(guī)模工程費用（萬元）道路工程130元/m217826m2195.0公園綠化20元/m24000m28.00給水管網(wǎng)300元/m4850m145.5建筑工程住宅865元/m258320m25044.7公建1000元/m232119.7m23212.0電力60元/m3650m21.90雨水管網(wǎng)300元/m4850m145.50污水管網(wǎng)300元/m4850m145.50化糞池1000元/個460個32.3電信40元/m1940m7.8公共廁所4.75萬元/個314.3有線電視40元/m1940m7.8文體設施5.00萬元生態(tài)池50.00萬元停車位200萬元垃圾轉(zhuǎn)運站5.00萬元合計9240萬元5.2老村莊復墾投資估算村莊復墾按每畝投資4000元估算，需復墾的面積為77.5045公頃,復墾估算投資為：77.5045×15×4000/10000=465.027萬元5.3村莊整治投資估算村莊整治總投資由新村建設及老村莊復墾兩部分投資組成，總投資為：9240+465.027=9705.027萬元,即村莊整治投資9705.027萬元。5.5節(jié)地指標計算節(jié)地指標=村莊整理新增耕地面積-安置點占用農(nóng)用地及未利用地面積的和=72.9579-6.6614=66.2965公頃（994.4475畝）。表8節(jié)地指標計算表（公頃）村莊整理新增耕地面積安置點占用面積節(jié)地指標占用農(nóng)用地面積占用未利用地面積①②③①-(②+③)72.95796.66140.000066.2965村莊整理資金由縣級土地出讓資金或財政資金全額負擔。資金的來源主要是整治前、后農(nóng)村居民點占地縮減，新增建設用地有償使用費縣級分成、出讓金收入中計提的農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、土地收益基金、土地復墾資金和部分出讓金凈收益等。第二部分農(nóng)用地整治可行性研究1項目概況1.1項目提出的原由、建設的必要性和意義1.1.1項目提出的原由按照國家有關政策規(guī)定，現(xiàn)有農(nóng)村土地整治資金主要來源于新增建設用地土地有償使用費、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金、耕地開墾費以及土地復墾費。除新增費由中央與地方3:7分成外，其他農(nóng)村土地整治資金均由各級地方政府掌握和分配使用。近年來，中央按因素法分配的新增耕地有償使用費和地方安排的農(nóng)村土地整治資金在增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量、保障國家糧食安全方面發(fā)揮了重要作用。但是實際工作中依然存在著資金分散，未能統(tǒng)籌使用形成合力等問題。為對各項農(nóng)村土地整治資金進行優(yōu)化整合，發(fā)揮資金的整體優(yōu)勢，今年年初，財政部會同國土資源部向國務院報送了《關于統(tǒng)籌各項土地資金整體推進農(nóng)村土地整治的請示》，總體思路是：以中央分成的新增費為引導，帶動地方統(tǒng)籌其他土地整治資金投入，實施農(nóng)村土地整治重大工程和示范建設項目?！墩埵尽返玫搅藝鴦赵侯I導的充分肯定，為使這項工作重點突出，產(chǎn)生示范效應，財政部、國土資源部決定選擇部分省份進行示范建設，對示范省份中央給予重點投入和業(yè)務指導，并與示范省份省級人民政府簽訂協(xié)議，明確各自職責，落實各項資金等。2010年4月初，財政部、國土資源部確定我省為全國先進開展整體推進農(nóng)村土地整治示范建設省，這是兩部對我省的極大信任和巨大支持。安徽省xxxxxxxxxxx土地整治項目則為安徽省2012年土地整治示范建設項目之一。xxxxxxxxxxx土地整治項目是在一定的區(qū)域內(nèi)，按照當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃確定的目標和用途，以土地整理為平臺，推動田、水、路、林、村綜合整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、人口集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化進程的一項系統(tǒng)工程。因此，通過土地綜合整治，整理廢棄溝、塘，增加有效耕地面積；合理修建道路，保證交通、運輸方便；新建灌排系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，提升群眾生活水平，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。1.1.2建設必要性xx整體推進農(nóng)村土地整治已獲得國土資源部的充分肯定，已在全國范圍內(nèi)廣泛推廣，大力開展整體推進農(nóng)村土地整治是今后一個時期內(nèi)土地開發(fā)整理工作的一項重要任務，通過整體推進農(nóng)村土地整治，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在全縣占有一定的地位，但是由于農(nóng)業(yè)基礎設施相對薄弱，農(nóng)民人均占地少，因此農(nóng)業(yè)增效不高，農(nóng)民增收困難。為進一步貫徹《土地管理法》加強對土地的整理復墾，進一步保護開發(fā)土地資源，合理利用土地，增加有效耕地面積，確保實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的戰(zhàn)略目標。經(jīng)過反復的調(diào)查論證，選擇xx鎮(zhèn)xx行政村，面積793.8594公頃（11907.8910畝）的土地為整體推進農(nóng)村土地整治區(qū)。該項目區(qū)的設立有許多突出的必要性，主要體現(xiàn)在：（1）項目的建設能夠在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)兩個根本性轉(zhuǎn)變的有效途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。（2）項目區(qū)緊臨xx總干渠及xx路，交通發(fā)達、水資源豐富。xx群眾基礎好，參與積極性高，目前正按照“產(chǎn)業(yè)富村、科技興村、生態(tài)建村、人才強村”的發(fā)展思路進行規(guī)劃和建設，項目的實施必將使xx的建設再上一個新臺階。（3）項目的建設將大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，有利于加快村級商貿(mào)開發(fā)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)；良好的生態(tài)環(huán)境將吸引周邊的市民，帶動觀光旅游業(yè)的發(fā)展，促進當?shù)剞r(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活水平。（4）項目區(qū)所在地光照及水、肥、氣、熱條件優(yōu)越，群眾對改變生產(chǎn)條件的舉措積極性很高。本項目如能順利實施，對于改善群眾的生活、生產(chǎn)條件，新增耕地面積，提高農(nóng)民收入和生活水平都具有很大的現(xiàn)實意義。（5）《土地管理法》第四十一條規(guī)定：“國家鼓勵土地整理?？h、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應當組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境”。因此，進行項目區(qū)的整體推進農(nóng)村土地整治，勢在必行。1.1.3意義開展整體推進農(nóng)村土地整治，是黨的十七屆三中全會做出的重大決策。組織實施好整體推進農(nóng)村土地整治，是大力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件、提高耕地質(zhì)量、嚴守耕地保護紅線、確保糧食安全的重大舉措，是提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的重大民生工程、德政工程，是優(yōu)化土地利用結(jié)構、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設的重要途徑。安徽省xxxxxxxxxxx土地整治項目的實施無論經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面效益都是很顯著的，對富民強縣將有重大的意義。一是有利于促進土地的集約利用，增加優(yōu)質(zhì)耕地面積，為實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡作貢獻。在嚴格控制各類非農(nóng)業(yè)建設占用耕地，進行城鎮(zhèn)存量土地挖潛的前提下，通過土地整理，是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡的有效措施。二是有利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高和農(nóng)民增收。通過土地整理，可增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，進一步鞏固農(nóng)業(yè)的基礎地位，同時可改善傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局，建立高標準農(nóng)田，適應現(xiàn)代化、大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。三是有利于農(nóng)村精神文明建設和農(nóng)村社會的全面發(fā)展。通過土地整理將改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民的居住和生活環(huán)境，促進農(nóng)村精神文明建設。四是有利于實現(xiàn)土地用途管制。通過土地整理逐步實現(xiàn)土地利用分區(qū)，徹底改變農(nóng)村土地利用缺乏規(guī)劃、村莊布局凌亂的狀況。通過整理后的農(nóng)田納入基本農(nóng)田保護區(qū)，嚴格進行保護和管理，從而為實現(xiàn)土地用途管制打下堅實基礎。五是能夠全面提升項目區(qū)的整體形象和經(jīng)濟發(fā)展水平。1.2項目簡介1.2.1項目類型本項目申報2012年省級投資整體推進農(nóng)村土地整治示范建設項目。1.2.2項目性質(zhì)整體推進農(nóng)村土地整治。1.2.3項目區(qū)范圍xx鎮(zhèn)位于xx中段，東距xx30公里，西鄰xx40公里，南距xx19公里，北為xx干渠與xx相連。幅員遼闊，總面積237公里。項目區(qū)地處xxx域的中部，為xx鎮(zhèn)所轄，距xx城區(qū)35公里，距上派鎮(zhèn)約34公里。其東北靠xx總干渠、東臨xx村、西臨xx村、北臨xx村、xx村，南有xx村、xx村，位于東經(jīng)116°52’32”～116°55’13”，北緯31°46’08”～31°48’56”。1.2.4項目規(guī)模（1）項目投資估算項目區(qū)投資情況：投資估算2885.47萬元，畝均投資2720元。（2）項目建設規(guī)模項目區(qū)總面積793.8594公頃（11907.8910畝），其中農(nóng)地整理規(guī)模707.1987公頃（10607.9805畝）。項目實施后，農(nóng)地整理可新增耕地21.3354公頃，農(nóng)地整理新增耕地率3.02%。（3）項目工期項目工期12個月。1.3項目任務目標1.3.1項目目標項目建成后，區(qū)內(nèi)耕地現(xiàn)有的田坎系數(shù)將降低，部分淤淺的坑塘變?yōu)楦?，水塘得到修整，亂墳地將統(tǒng)一安置。項目建成后，區(qū)內(nèi)道路通達率達90％以上；整理后的農(nóng)田通過田塊重劃、土地平整和完善田間道路工程的實施，將大大方便田間作業(yè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；通過合理配置灌排系統(tǒng)，完善農(nóng)田水利設施，提高灌溉、排澇標準，增強抵御旱澇災害的能力，能穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)作物灌溉保證率達到75％以上；排澇標準達到10年一遇，1日暴雨1日排出的標準。項目建成后，通過合理布局農(nóng)田防護工程，加強林網(wǎng)建設，涵養(yǎng)水源、保持水土，可調(diào)節(jié)農(nóng)田小氣候，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。項目建成后，可以形成規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)、機械化作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)本、增效的目的。1.3.2項目任務為了實現(xiàn)“田平整、樹成行、路相通、旱能灌、澇能排”的目標，項目主要任務如下：1、平整現(xiàn)有耕作田塊，復墾搬遷后農(nóng)村宅基地。2、修建田間道、生產(chǎn)路組成的路網(wǎng)。3、規(guī)劃合理的灌排系統(tǒng)，因地制宜的布置灌溉渠道和排澇溝，確定相應的灌溉站和排澇站的位置。4、合理種植農(nóng)田防護林。表9主要工程內(nèi)容表1.土地平整工程1.1耕作田塊修筑工程1.1.1平整土地挖（填）方萬m3=664.2403*10000*0.225/10000\#"0.00"149.451.2田埂修筑1.2.1田埂修筑萬m3=664.2403*15*16/10000*0.245\#"0.00"3.911.3填塘1.3.1水塘填方萬m3=26.8791*10000*.8/10000\#"0.00"21.502.灌溉與排水工程2.1水源工程2.1.1塘清理挖方萬m3=1011.2*666.67*0.35/10000\#"0.00"23.592.1.2塘埂加固萬m3=22471.4*2.2/10000\#"0.00"4.942.2輸水工程2.2.2斗渠（梯形襯砌）km6.012.2.3農(nóng)渠（梯形襯砌）km17.0012.3噴微灌工程////2.4排水工程2.4.1撇洪溝清淤km3.3112.4.1斗溝km5.4192.4.2農(nóng)溝km31.1462.5渠系建筑物工程2.5.1節(jié)制閘座22.5.2水塘分水閘座292.5.3放水斗門座312.5.4田間放水口座4652.5.5溢流堰座232.5.6渡槽座12.5.7涵洞（渠過路涵）座612.5.8涵洞（溝過路涵）座1082.5.9農(nóng)機下田涵座8612.6泵站及輸配電工程2.6.1泵站更新改造座22.6.2輸電線路更換km3.53.田間道路工程3.1田間支道3.1.1水泥田間支道新建km3.1243.1.2水泥田間支道改建km2.6373.2田間道3.2.1砂石田間道km18.9463.3生產(chǎn)路3.3.1素土生產(chǎn)路km27.8514.農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保護工程4.1農(nóng)田林網(wǎng)工程4.1.1護路護溝渠林萬株14.55.其他工程5.1拆遷工程5.1.1遷墳座5.1.2青苗補償畝

2報告編制的依據(jù)2.1法律、法規(guī)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條理》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《基本農(nóng)田保護條例》《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》；《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》2.2行業(yè)標準《土地開發(fā)整理規(guī)劃編制規(guī)程》（TD/T1011-2000）《土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計規(guī)范》（TD/T1012-2000）《灌溉與排水工程設計規(guī)范》（GB50288-1999）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》(GB5084-1992)《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL72-1994）《公路橋涵設計通用規(guī)范》（JTGD60-2004）《農(nóng)用地產(chǎn)能核算技術規(guī)范》；《全國農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力調(diào)查與評價》；2.3相關文件、規(guī)劃《中共中央國務院關于促進中部地區(qū)崛起的若干意見》（中發(fā)[2006]10號）；《中共中央國務院關于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)[2009]1號）；《國務院關于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)有關問題的通知》（國發(fā)[2004]8號）；《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）；國土資源部辦公廳國土資廳發(fā)[2001]64號文件，即《關于組織申報國家投資土地開發(fā)整理項目有關問題的通知》《關于進一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目申報工作有關問題的通知》（國土資發(fā)[2002]68號）《關于2003年國家投資土地開發(fā)整理項目申報工作有關問題的通知》（國土資發(fā)[2003]96號）《關于進一步規(guī)范國家投資土地開發(fā)整理項目報件的函》（國土資耕函[2005]2010號）《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法》（國土資發(fā)[2008]138號）《安徽省實施<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>辦法》；《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》；《中共安徽省委關于貫徹<中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定>》（皖發(fā)[2008]22號）；《中共安徽省委安徽省人民政府關于進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》（皖發(fā)[2008]23號）；《xxx土地開發(fā)整理復墾規(guī)劃（2001-2010年）》《xxxxx鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》《xxx水利發(fā)展第十個五年計劃》（2001年2月）《xxx國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》《xxxxx鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2007-2020）》《xxx環(huán)境保護“十五”計劃》2.4有關資料《xxx志》）《xxx水利志》《xxx土壤志》xxxxxxxxxxx1：5000地形圖xxxxxxxxxxx1：10000土地利用現(xiàn)狀圖

3項目區(qū)概況3.1自然條件3.1.1地理位置項目區(qū)地處xxx域的西北部，為xx鎮(zhèn)所轄，距xx城區(qū)35公里，距上派鎮(zhèn)約34公里。其東北靠xx總干渠、東臨xx村、西臨xx村、北臨xx村、xx村，南有xx村、xx村，位于東經(jīng)116°52’32”～116°55’13”，北緯31°46’08”～31°48’56”。圖1項目區(qū)地理位置圖3.1.2地形地貌項目區(qū)位于江淮分水嶺地區(qū)，地形起伏多變，崗沖相間，落差較大，村域南北長約3.5公里，東西寬約3.4公里，總體趨勢是北高南低，東高西低，高程在45.0-69.0米（黃海高程系）之間。3.1.3氣候條件xxx屬亞熱帶季風氣候區(qū)北緣，全年氣候溫和，光照充足，雨量適中，冬夏季長、春秋季短，四季分明，雨量適中，無霜期較長，濕度大，年平均氣溫15.4℃，最高年（1961年）16.6℃，最低年（1980年）14.8℃，年際間變化比較穩(wěn)定。盛夏7月氣溫最高，多年平均為28.1℃；寒冬1月氣溫最低，多年平均為2.1℃。歷年極端最高氣溫40.6℃，極端最低氣溫為-16℃。年平均降雨量979.6mm；多年平均蒸發(fā)量862.0mm；年平均日照時數(shù)為2015小時，年平均日照率為46%；多年平均無霜期242天，最長無霜期為273天，最短無霜期為195天。常年主導風向為東南風。3.1.4植被條件xxx位于亞熱帶季風氣候區(qū)向溫帶季風氣候區(qū)過渡的地區(qū)，縣境內(nèi)植被有亞熱帶的，也有暖溫帶的。是常綠闊葉、針葉和落葉闊葉混交林區(qū)。自然植被在丘崗地形區(qū)以疏殘林和灌木林為主，覆蓋率很低。在項目區(qū)內(nèi)主要是人工栽培的水稻、蔬菜、油菜以及實施退耕還林項目人工栽植的速生林意楊等。土壤條件黃棕壤的自然肥力較高，一般分布于低山丘陵，所在地區(qū)的水熱條件亦較優(yōu)越，適宜于多種作物生長。地形平緩處的黃棕壤已大面積開墾為農(nóng)耕地，山地黃棕壤則是用材林和經(jīng)濟林的重要生產(chǎn)基地。黃棕壤的利用須注意多種經(jīng)營和綜合開發(fā)。除已農(nóng)墾的耕地外，低山丘陵荒地的上半坡土層淺薄，可栽植耐瘠的馬尾松、刺槐、山楊和樺木等，下半坡和坡麓土層較深厚，可以發(fā)展栓皮櫟、麻櫟、杉木等，也可辟為茶園或栽植油茶、油桐、毛竹、棕櫚等經(jīng)濟林木。黃棕壤一般質(zhì)地粘重，透水性差。在雨季，坡地易發(fā)生水土流失，平緩地出現(xiàn)土壤滯水，干季又產(chǎn)生大裂隙，因此，農(nóng)田應注意深耕配合增施有機肥，輪種綠肥，在有條件時施用炭渣等，以改良土壤的質(zhì)地和結(jié)構，增加土壤的透水性，協(xié)調(diào)其水、肥、氣、熱的關系。坡地應進行綜合治理，保持水土。有機土正常有機土泥炭土永凍有機土冰泥炭土變性土潮濕變性土黑粘土濕潤變性土濁粘土，艷粘土火山灰土火山灰土火山灰土人為土水耕人為土水稻土旱耕人為土堆墊土，樓土，灌淤土．厚熟土2．旱地土壤的良好土體構造和物理性質(zhì)高度肥沃的旱地土壤一般具有上虛下實的土體構造。①耕作層疏松、深厚、厚度通常達30厘米，能為作物生長提供優(yōu)厚的物質(zhì)基礎。我國農(nóng)諺有“深耕一寸，等于上糞”，“地寬三尺，不如土深一寸”的說法，都是反映耕作層深厚的好處。質(zhì)地適中，耕性好，有較多的水穩(wěn)性和臨時性的團聚體，土壤容重1.10～1.25克／立方厘米，土壤總孔隙度50％或稍太于50％，其中通氣孔隙度在10％以上，大小孔隙比為1：2～4，具有良好的水氣熱狀況，潮濕溫暖通氣好，即蓄水、通氣良好，水、氣協(xié)調(diào)，水分適中，保墑耐旱，土溫上升快而變幅小，能保溫，適宜播種期長。據(jù)山西農(nóng)業(yè)大學研究，在相同氣候條件下，高肥土壤保水性明顯強于低肥土壤，全年3～11月土壤自然含水量均高于低肥土壤，在當?shù)赜晟僖缀档募竟?jié)4～7月，高肥土壤自然含水量較低肥土壤平均高60％，在干旱季節(jié)顯示了較強的抗旱能力。②犁底層薄或無。③心土層較緊實，質(zhì)地較重，無潛育現(xiàn)象，既有利于通氣、透水、增溫、促進養(yǎng)分分解，又有利于保水和保肥。3．水稻土的良好土體構造和物理性質(zhì)肥沃水稻土的土體構造一般應具有如下特征：耕層厚度為18厘米左右，土色較深，以小團聚體為主，孔隙多，銹紋也多，常有鱔血斑塊；耕性良好，干耕時土垡易散，濕耕散塊；犁底層較為發(fā)達，厚達10厘米，色較暗，呈扁平塊狀結(jié)構，緊實，干時可干裂，濕時也可閉合，灌水時期有明顯的保水保肥作用；心土層垂直節(jié)理明顯，多呈棱塊狀結(jié)構，結(jié)構面多被覆灰色膠膜，土體多密布銹斑銹點；底土層呈青灰色，棱塊結(jié)構，可粉碎成小碎塊，縱橫節(jié)理明顯，結(jié)構面被覆灰色膠膜，粘重、保水性強，但也有一定透水性。項目區(qū)土壤旱地為黃褐土，水田為水稻土。由下蜀黃土母質(zhì)發(fā)育的黃褐土主要分布在崗地和高塝上，水稻土主要分布中、低塝和沖田。其土層厚度大部分在1米左右，但侵蝕嚴重，粘盤層出現(xiàn)部位偏高。土壤pH值6～6.9，有機質(zhì)含量1.61％，含氮0.117％，速效鉀含量80PPM，速效磷含量6.5PPM，適宜多種農(nóng)作物生長。項目區(qū)土壤肥力水平偏低，隨著近幾年高產(chǎn)農(nóng)作物品種不斷引進，作物從土壤帶走的養(yǎng)分愈來愈多，加上項目區(qū)農(nóng)民重用輕養(yǎng)，忽視有機肥料的投入和化學肥料的平衡施用，其土壤肥力呈下降趨勢，嚴重制約農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。3.1.6自然災害項目區(qū)屬受季風的影響，降雨在年度內(nèi)和年際間變化很大，常常造成干旱和澇災災害交替發(fā)生。項目區(qū)自然災害主要為旱澇災害，其次是連陰雨、低溫、大風、霜凍、冰雹等也會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來危害。旱澇災害的因素很多，從氣候方面來看，主要是雨量分布不均所造成的。3.2自然資源3.2.1光熱資源項目區(qū)太陽輻射總量多年平均為116.2千卡/平方厘米，折合每畝8億千卡，太陽輻射總的特點是在水熱集中的夏季最強，年平均日照時數(shù)為2015小時。其季節(jié)性變化是：冬季最少，7、8月份最多。因此，太陽輻射總量最多的月份，正是農(nóng)作物生長活躍期，對作物的光合作用是非常有利的。3.2.2水資源項目區(qū)屬xx總干渠灌區(qū)，區(qū)內(nèi)有?。ǘ┬蛒x大壩水庫一座。xx總干渠位于響洪甸（27億立方米）、佛子嶺（5億立方米）、磨子潭（3億立方米）三大水庫下游，水質(zhì)常年保持在二類水標準，設計流量每秒300立方米。xx總干渠承擔xx灌區(qū)660萬畝農(nóng)田的輸水任務。灌區(qū)由6條干渠（淠東、瓦西、淠杭、潛南、瓦東、滁河）形成的灌區(qū)和一個直接從總干渠引水的分干渠（大蜀山）和支渠（11條）形成的分散越級渠道灌區(qū)組成。xx大壩水庫屬東淝河水系，建成于1957年，集水面積2.80平方公里，壩頂高程58.50米，壩高6.2米，總庫容12.1萬立方米，興利庫容10.7萬立方米。（沒有講明白水庫的功能）因此，項目區(qū)的水資源很豐富，能滿足項目區(qū)農(nóng)作物的生長。3.3社會經(jīng)濟條件3.3.1人口現(xiàn)狀項目區(qū)范圍所在的xx行政村，現(xiàn)有人口2410人。3.3.2糧食生產(chǎn)能力和作物機械面積項目區(qū)總面積793.8594公頃（11907.8910畝）。種植業(yè)在當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占主導地位，種植方式以二熟制為主，實行油—稻輪作，但人多地少的矛盾仍然制約著當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。項目區(qū)內(nèi)大部分為中低產(chǎn)田。根據(jù)近兩年的統(tǒng)計表明，水稻畝均450公斤，油菜畝均150公斤。作物機械種植面積根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計，約占總種植面積的50%。雖然xx鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)較多。但增加耕地面積和改善種植條件對推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、種地農(nóng)民致富、保障國家糧食安全等方面仍然至關重要。表10xx鎮(zhèn)2010年社會經(jīng)濟狀況表指標項目單位數(shù)值人口小計萬人9.0.0其中農(nóng)業(yè)萬人7.9非農(nóng)業(yè)萬人1.1耕面小計公頃9200其中水田公頃6164旱地公頃3036主要農(nóng)作物產(chǎn)量、面積收入糧食產(chǎn)量噸47000油菜產(chǎn)量噸11380蔬菜種植面積公頃580農(nóng)業(yè)收入萬元36002010年末全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟情況國內(nèi)生產(chǎn)總值億元6.09財政收入萬元2000農(nóng)村人均純收入元6000居民可支配收入元7100勞務經(jīng)濟總量億元2.8·PAGE96·表112010年項目區(qū)xx社會經(jīng)濟情況統(tǒng)計表村名村民組個數(shù)（個）人口規(guī)模（人）戶數(shù)（戶）村莊建設用地規(guī)模（畝）戶均宅基地面積（m2）人均建設用地面積（m2）現(xiàn)有耕地面積（畝）人均耕地面積（畝）2010年農(nóng)民人均純收入（元）xx3024104601285160280.83461.31.76000小計3024104603.4土地利用現(xiàn)狀3.4.1基本情況3.4.1.1xx土地利用調(diào)查根據(jù)項目單位提供的萬分之一土地利用現(xiàn)狀圖（二調(diào)）、圖斑面積登記表（見附件），項目區(qū)所在村土地現(xiàn)狀統(tǒng)計數(shù)據(jù)見下表。項目區(qū)總面積793.8594公頃（11907.8910畝），建設規(guī)模709.1985公頃（10637.9775畝）。其中農(nóng)用地面積664.9217公頃，占土地總面積的83.76%（耕地面積524.5554公頃，占土地總面積的66.08%；林地地面積4.3426公頃，占土地總面積的0.55%；其他農(nóng)用地面積136.0237公頃，占土地總面積的17.13%）；建設用地面積118.9472公頃，占土地總面積的14.98%；未利用地9.9905公頃，占土地總面積的1.26%。

表12xxxxxxxxxxx土地整治項目現(xiàn)狀土地利用結(jié)構表（匯總）（公頃、%）一級類二級類三級類整理前編號名稱編號名稱編號二調(diào)編號名稱面積(公頃)占總面積比例(%)1農(nóng)用地11耕地111011灌溉水田493.303662.14%114013旱地31.25183.94%小計524.555466.08%13林地131031有林地3.76260.47%133033其他林地0.58000.07%小計4.34260.55%15其他農(nóng)用地153104農(nóng)村道路13.03051.64%154114坑塘水面94.310911.88%156117農(nóng)田水利用地8.76391.10%157123田坎15.39441.94%158122曬谷場等用地4.52400.57%小計136.023717.13%合計664.921783.76%2建設用地20居民點及獨立工礦用地203203農(nóng)村居民點83.972210.58%206206特殊用地2.00710.25%合計85.979310.83%26交通運輸用地262102公路用地0.82940.10%合計0.82940.10%27水利設施用地272118水工建筑用地32.13854.05%合計32.13854.05%合計118.947214.98%3未利用地32其它未利用土地321111河流水面9.99051.26%小計9.99051.26%合計9.99051.26%總計793.8594100.00%注：項目區(qū)二調(diào)臺帳數(shù)據(jù)由xxx國土局提供。

表13xxxxxxxxxxx土地整治項目現(xiàn)狀土地利用結(jié)構表(農(nóng)地整理)（公頃、%）一級類二級類三級類整理前編號名稱編號名稱編號二調(diào)編號名稱面積(公頃)占總面積比例(%)1農(nóng)用地11耕地111011灌溉水田493.303669.75%114013旱地31.25184.42%小計524.555474.17%13林地131031有林地3.76260.53%133033其他林地0.58000.08%小計4.34260.61%15其他農(nóng)用地153104農(nóng)村道路12.34911.75%154114坑塘水面94.310913.34%156117農(nóng)田水利用地8.76391.24%157123田坎15.39442.18%158122曬谷場等用地4.52400.64%小計135.342319.14%合計664.240393.93%2建設用地20居民點及獨立工礦用地203203農(nóng)村居民點0.00000.00%206206特殊用地0.00000.00%合計0.00000.00%26交通運輸用地262102公路用地0.82940.12%合計0.82940.12%27水利設施用地272118水工建筑用地32.13854.54%合計32.13854.54%合計32.96794.66%3未利用地32其它未利用土地321111河流水面9.99051.41%小計9.99051.41%合計9.99051.41%總計707.1987100.00%注：項目區(qū)二調(diào)臺帳數(shù)據(jù)由xxx國土局提供。

3.4.1.2項目區(qū)內(nèi)已實施項目情況項目區(qū)內(nèi)的xx現(xiàn)有部分建設用地在xxx2010年建設用地置換項目中實施土地復墾，項目處報批階段，面積2.7117公頃。本項目將上述置換項目正在實施但未驗收的地塊作為村莊整理不動工區(qū)處理。3.4.2土地利用存在的問題項目區(qū)現(xiàn)狀土地利用結(jié)構表反應，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有其他農(nóng)用地、未利用地分別為130.8183公頃、9.9905公頃，分別占總面積的18.50％、1.41%。相對已實施土地整理項目的地區(qū)，以上這幾種地類所占比例較大，其中主要存在以下幾點問題：1、項目區(qū)地形崗沖相間，田塊小、不規(guī)整，地類交叉，田坎占地較多。2、田間溝渠占地較多，坑塘面積很大，土地利用率低。因此，通過對項目區(qū)土地存在的主要的問題分析可以看出項目區(qū)土地整理的潛力較大，新增耕地有保障。3.5項目區(qū)基礎設施現(xiàn)狀3.5.1水利設施現(xiàn)狀項目區(qū)現(xiàn)有水利工程由于投入少，年久失修，排灌設施不完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不能達到旱澇保收。1）排澇方面：項目區(qū)可以根據(jù)村村通（田間支道1）大致分成2個排區(qū)，排區(qū)1：西南片老xx、xx、樓板廠一帶，排水經(jīng)由排水溝道半王路地下涵向西排入xx社區(qū)，最終排入xx總干渠。排區(qū)2：項目區(qū)其他地區(qū)，排水主要通過現(xiàn)有的排水溝道——紅旗溝、斗溝1、2、3、5等向東北方向排入xx總干或經(jīng)由紅旗溝渠下涵排入下游支渠。項目區(qū)現(xiàn)有的排澇骨干工程主要為5座自排涵，1座自排引水閘（xx自排引水閘），1座渠下涵（紅旗溝渠下涵）以及撇洪溝。自排涵因建設年較早，涵洞破損坍塌，排水溝淤積，大多無法達到原設計標準。沿xx總干渠堤建有自排（引水）閘2座，屬于近期堤防加固工程同期建設，基本完好。項目區(qū)內(nèi)的撇洪溝、田間排水溝大部分是上世紀七、八十年代開挖修建的，多年未進行整修，部分排水溝淤塞嚴重，起不到應有的排澇作用，導致澇災時有發(fā)生。因此，排澇方面目前存在問題是多年來農(nóng)村水利基礎建設的投入渠道有限，投入量不足，造成水利基礎設施普遍老化，具體體現(xiàn)在項目區(qū)就是排澇設備老化，排澇標準相對較低，現(xiàn)有排水溝彎曲淤塞。2）灌溉方面：項目區(qū)灌溉分區(qū)可根據(jù)水源及灌溉方式分為A、B、C、D、E五個區(qū)，（規(guī)劃圖上沒有表現(xiàn)）其中A區(qū)：大洼電灌站灌區(qū)，面積1315畝，水源為xx總干渠，大洼電灌站1級提水；B區(qū)：關塘電灌站灌區(qū)，面積130畝，水源為xx總干渠，關塘電灌站1級提水；C區(qū)：周小圩電灌站灌區(qū)，面積4230畝，水源為為xx總干渠，1個一級提水站——周小圩電灌站、2個二級提水站——周小圩二站、鄭大塘電灌站；D區(qū)：xx引水閘灌區(qū)，面積1655畝，水源為xx總干渠，通過xx自排引水閘引水，2個二級提水站——南小圩電灌站、徐和圩電灌站；E區(qū)：水庫、塘灌區(qū)，面積3560畝，水源為地表徑流及水塘蓄水，共有水塘80余口、?。ǘ┬退畮?座——xx大壩。項目區(qū)現(xiàn)有的灌溉骨干工程主要有一級提水站3座，二級提水站4座，引水閘1座——xx自排引水閘，規(guī)劃保留大小坑塘80余口，?。ǘ┬退畮?座——xx大壩，以及引水溝渠等（建議示意圖）。提水站多建設于上世紀80年代，線路設備老化、土建工程損毀嚴重，亟須更新改造?，F(xiàn)有坑塘較多（應該有統(tǒng)計表，蓄水總量，面積表），但面積小，淤塞嚴重，蓄水作用低，農(nóng)業(yè)灌溉水源不能保證。引水溝渠眾多，占地較多，坍塌淤積情況較為突出，斷面過水能力不足，渠系不合理，灌溉用水存在死角，渠系配套建筑不足，無法滿足高標準農(nóng)業(yè)的灌溉用水需要。3.5.2交通狀況（（繪制圖）項目區(qū)對外交通便利，項目區(qū)的西南緊鄰縣級公路——半（個店）王（集）公路，距離312國道約9km。項目區(qū)內(nèi)部除居民點之間現(xiàn)有少量的村村通道路外，居民點與田間斷斷續(xù)續(xù)分布有幾條砂石路，路面寬3-4米；現(xiàn)有生產(chǎn)路10多條，寬1-2米，均為土路。現(xiàn)有道路分布不廣，很多地塊沒有道路通達，道路線形不佳，彎彎曲曲，晴通雨阻，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械通行困難，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和運輸要求，生產(chǎn)效率低。因此，項目區(qū)內(nèi)交通道路亟待改善。3.5.3林網(wǎng)建設狀況項目區(qū)所在地生態(tài)環(huán)境較好，林網(wǎng)建設主要是防止水土流失及美化農(nóng)田環(huán)境。項目區(qū)內(nèi)僅有零星樹木。項目區(qū)周邊是丘陵農(nóng)業(yè)耕作區(qū)，區(qū)內(nèi)基本無工業(yè)污染和水土流失問題，只是林網(wǎng)化程度低，自然植被為自然生草木，有一定的抗風抗水土流失能力，現(xiàn)狀無特別的生態(tài)環(huán)境保護設施。3.5.4電力設施狀況項目區(qū)現(xiàn)已全面完成了農(nóng)村電網(wǎng)的改造，實現(xiàn)了戶戶通電的目標；有10萬伏高壓線通過項目區(qū)，電力設施有保障，能夠滿足生活、生產(chǎn)和施工用電的需要。3.5.5生態(tài)環(huán)境保護設施狀況項目區(qū)內(nèi)水塘分布較廣，坑塘率較高；林地面積大，生態(tài)環(huán)境較好；，項目實施不造成新的環(huán)境污染。

4項目分析4.1項目的合法性分析4.1.1項目的合法性本項目符合《中華人民共和國土地管理法》和《安徽省實施土地管理法辦法》和《基本農(nóng)田保護條例》，符合中共中央【1999】11號文件積極推進土地整理的精神，也與《安徽省省級土地開發(fā)復墾整理項目管理辦法（試行）》（皖國土資【2001】112號）規(guī)定的精神一致。項目實施后土地利用方向與xxx土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項規(guī)劃的要求相一致的，項目合法。4.1.2土地利用總體規(guī)劃對項目要求（用新規(guī)劃圖）xxx土地利用總體規(guī)劃明確規(guī)定2000年至2010年規(guī)劃期內(nèi)將完成xxx大部分的土地整理，實施本項目符合經(jīng)批準的xxx土地利用總體規(guī)劃的精神。土地利用總體規(guī)劃中所制定的耕地占補平衡、改善土地生態(tài)平衡等措施，也需要通過土地整理等活動加以具體落實。4.1.3土地整理規(guī)劃對項目的要求本項目通過對區(qū)內(nèi)坑塘、水利用地、田坎、農(nóng)村宅基地等土地的綜合整治為主線，調(diào)整用地結(jié)構等，確保增加有效耕地面積，是符合土地開發(fā)整理規(guī)劃的要求。4.1.4其它法律、法規(guī)對項目的要求本項目以農(nóng)地整理和村莊整理為主線，目的是增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，促進土地的可持續(xù)利用，符合《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、法規(guī)的要求。4.2項目區(qū)的新增耕地潛力分析4.2.1新增耕地潛力分析通過土地利用現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)和項目區(qū)現(xiàn)狀圖可以看出，項目區(qū)土地整理的潛力主要來源是廢棄坑塘、園地及田坎整理，具體分析如下：（1）項目區(qū)現(xiàn)狀地塊小而零散，田面起伏，田坎多。通過綜合整治，田塊相對原先較為整齊、規(guī)則，可有效地減少田坎占地面積。整理后田坎面積可由現(xiàn)狀的15.3944公頃調(diào)整為13.8026公頃，田坎系數(shù)由2.93%降低至2.53%，預計可新增耕地1.5918公頃。（建議不要田坎系數(shù)增減新增耕地面積）（2）項目區(qū)現(xiàn)狀曬谷場等用地4.5240公頃（本來就是農(nóng)用地，數(shù)據(jù)來源），規(guī)劃后預計可新增耕地4.5240公頃。（3）項目區(qū)現(xiàn)狀大小坑塘眾多，共有約184口之多，占地94.3109公頃，其中有很多是興修農(nóng)田水利或房屋建設時留下的取土坑，也有部分是已經(jīng)淤淺的廢棄坑塘，本次規(guī)劃后保留坑塘133口、小（二）型水庫1座——xx大壩，占地67.4138公頃，預計可新增耕地26.8971公頃。（沒有說明理由）（4）項目規(guī)劃新建改建道路占地17.4539公頃，開挖清淤溝渠等占地15.3366公頃，經(jīng)計算需新增占地11.6775公頃。表14溝渠占地面積計算新