9、土地利用評價(ok)

S302榆陽區(qū)十八墩至麻黃梁公路改建工程【第九章】土地利用評價榆林市源泉投資咨詢有限公司9-PAGE5第九章土地利用評價9.1區(qū)域土地利用、類型及人均占有量榆林市位于陜西省最北部，地處陜甘寧蒙晉五?。▍^(qū)）接壤地帶?？偯娣e43578平方公里，人口351.63萬，是陜西面積最大的一個市。東臨黃河與山西相望，西連寧夏、甘肅，北鄰鄂爾多斯市，南接本省延安。黃河沿東界南下涉境400多公里，古長城橫貫東西200多公里。地貌大體以長城為界，北部為風(fēng)沙草灘區(qū)，占總面積的42%，南部為黃土丘陵溝壑區(qū)，占總面積的58%。平均海拔1300米，氣候?qū)倥瘻貛Ш蜏貛О敫珊荡箨懶约撅L(fēng)氣候，年平均氣溫10℃，年平均降水量400毫米左右。全市轄1區(qū)11縣，1區(qū)為榆陽區(qū)，即就是本項目主要的影響區(qū)。榆陽區(qū)地形地貌以長城為界，長城以北為廣闊無際的風(fēng)沙草灘區(qū)，有“塞上榆林十八灘，水清草綠似江南”的美譽，長城以南為黃土丘陵溝壑區(qū)，國土總面積7053平方公里。氣候?qū)僦袦貛Ъ撅L(fēng)性大陸性氣候，四季分明，日照充足。全區(qū)轄12個鄉(xiāng)，12個鎮(zhèn)，7個街道辦事處，總?cè)丝?6.1萬人，其中農(nóng)民人口29.4萬人。9.2推薦方案占用土地、主要拆遷建筑物種類及數(shù)量本項目推薦方案路線路線起于運煤專線和榆西路交叉路口，順接榆西路，終點與麻黃梁鎮(zhèn)一級公路相接。路線主線全長9.078公里。推薦方案占地及拆遷工程數(shù)量詳見表9-1、2、3.占地工程數(shù)量表表9-1序號項目單位合計備注1水澆地畝11.72河灘地畝7.13林草地畝343.1主要拆遷建筑工程數(shù)量表表9-2序號項目單位合計備注1窯洞平方米1302磚房平方米588拆遷電力、電訊線工程數(shù)量表表9-3序號項目單位合計備注1混凝土電桿根1312照明電線米4783通訊光纜米97299.3對當?shù)赝恋乩靡?guī)劃影響9.3.1土地利用的基本方針榆林市土地利用以中長期(10-15年)時段為時空,以建設(shè)國家能源重化工基地為主線,圍繞北治沙-開發(fā)利用-環(huán)境保護,南治土-綜合整治-退耕還林(草)兩大主題,以建設(shè)陜西經(jīng)濟強市為目標,以建設(shè)國家生態(tài)示范區(qū)、陜西畜牧業(yè)基地、陜西第二糧倉、晉陜蒙區(qū)域中心城市為已任,把土地利用納入有序的人地關(guān)系之中,通過規(guī)劃真正解決土地可持續(xù)利用問題。隨著人口增長、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,土地資源經(jīng)濟供給的稀缺性與社會需求的增長性呈失衡發(fā)展態(tài)勢,因土地資源的不合理利用引起的生態(tài)環(huán)境惡化和土地生產(chǎn)率下降等問題日益突出。在資源可持續(xù)利用的前提下,大量消耗資源的傳統(tǒng)粗放經(jīng)營方式將被對資源的集約高效利用取代,以促進人口、資源、生態(tài)和社會經(jīng)濟發(fā)展的高度協(xié)調(diào)和相互促進。經(jīng)濟方式的根本轉(zhuǎn)變,其發(fā)展創(chuàng)新機制對有限的土地資源在國民經(jīng)濟各部門、各產(chǎn)業(yè)的合理分配和集約利用十分必要,因此土地利用優(yōu)化配置是21世紀土地利用規(guī)劃與管理在實踐中迫切需要解決的重要課題。土地利用規(guī)劃著眼于人地關(guān)系,從宏觀到中觀,分層次、分區(qū)域,以用途管制為核心,宏觀調(diào)控為主線,應(yīng)用系統(tǒng)控制理論、空間結(jié)構(gòu)關(guān)聯(lián)理論、土地產(chǎn)權(quán)理論、比較優(yōu)勢理論等,整體性、繼承性、協(xié)調(diào)性、持續(xù)性和動態(tài)性等土地利用優(yōu)化配置原則,利用綜合分析法、土地利用平衡法、動態(tài)模擬仿真法、系統(tǒng)調(diào)控優(yōu)化法等將傳統(tǒng)規(guī)劃融入優(yōu)化配置。以土地→土地利用→土地利用優(yōu)化配置為主線,著眼于土地綜合體→土地利用系統(tǒng)→土地持續(xù)發(fā)展系統(tǒng),提出了完整的優(yōu)化配置方案。并取得了良好的經(jīng)濟效益。本項目由于是在舊道路基礎(chǔ)上進行改建，故并未對土地規(guī)劃造成重大影響。9.3根據(jù)本項目路線走向及位置，本項目的建設(shè)用地對土地利用總體規(guī)劃實施影響較小，項目建設(shè)合理可行。對當?shù)厝嗣竦纳畈粫碡撁嬗绊懀梢允巩數(shù)氐慕煌ǖ玫斤@著提升，方面居民出行，同時當?shù)刭Y源外運更為順暢。本項目推薦路線符合區(qū)域規(guī)劃，有利于帶動區(qū)域經(jīng)濟、群眾脫貧致富和土地開發(fā)。9.4與《公路建設(shè)項目用地指標》的符合性《公路建設(shè)項目用地指標》第3.0.4條規(guī)定，公路建設(shè)項目用地總體指標分高、中、低三個層次，其使用條件為：（1）平原微丘區(qū)西北干旱地區(qū)可采用低值；水網(wǎng)密集地區(qū)可采用高值；其他地區(qū)采用中值。（2）山嶺重丘區(qū)微風(fēng)化或弱風(fēng)化基巖地區(qū)可采用低值；強風(fēng)化、第四紀松散地層覆蓋厚的地區(qū)可采用高值。（3）其他地區(qū)采用中值本項目地處西北干旱地區(qū)，采用三級路低值。根據(jù)《公路建設(shè)項目用地指標》第3.0.6條規(guī)定，公路建設(shè)項目用地總體指標不應(yīng)超過下表的規(guī)定。公路建設(shè)項目用地總體指標表（hm2/km）表9-4地形高速公路一級公路二級公路三級公路四級公路六車道四車道平原區(qū)高值8.52587.73176.63393.16082.53482.293中值8.21227.40046.38433.04152.50482.2331低值7.91257.10076.17132.9522.44492.2031微丘區(qū)高值9.39648.41847.33833.30392.56972.32中值9.04138.06827.06783.1182.53972.261低值8.71467.74666.82583.02062.48092.2431山嶺重丘區(qū)高值——9.6877.85443.87993.12192.8438中值——8.87767.33853.57432.92052.6837低值——7.88196.84993.26772.71822.5228本項目為新建工程，路線全長9.078公里，全線總占地399.57畝。符合《公路建設(shè)項目用地指標》要求。9.5節(jié)約使用土地措施（1）本項目在路線選擇上基本符榆陽區(qū)土地及縣城發(fā)展規(guī)劃，盡量不對規(guī)劃區(qū)土地進行分割；（2）在路線布設(shè)中，在滿足路線指標的前提下，盡量沿規(guī)劃土地邊緣帶以及荒地、山邊或臺地布線，避繞耕地，避免高填深挖。（3）根據(jù)路線走向及主要控制點，結(jié)合本項目