化工產(chǎn)業(yè)防范園區(qū)安全風險實施方案

化工產(chǎn)業(yè)防范園區(qū)安全風險實施方案防范園區(qū)安全風險1、實施封閉化管理按照分類控制、分級管理、分步實施的要求，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)布局，對全省各化工園區(qū)和集中區(qū)內(nèi)易燃易爆、有毒有害化學品、危險廢物等物料和人員進出的區(qū)域，實現(xiàn)園區(qū)整體封閉管理。2、建設(shè)信息化平臺推動利用信息化、智能化手段在化工園區(qū)和涉及危險化學品重大風險功能區(qū)建立安全、環(huán)保、應(yīng)急救援一體化管理平臺，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管、預警和應(yīng)急處置能力，有效控制和降低整體安全風險。3、配套完善消防設(shè)施遵循國家及地方消防安全法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求，貫徹預防為主，防消結(jié)合的方針，消防設(shè)施建設(shè)與園區(qū)開發(fā)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。結(jié)合各園區(qū)的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)、所在地理位置及周邊協(xié)作條件，優(yōu)化消防救援站布局，合理規(guī)劃建設(shè)消防站、消防給水、消防車通道、消防通信等消防設(shè)施。加強安全教育培訓1、加強安全宣傳教育開展多種形式的宣傳教育活動，加強典型經(jīng)驗和安全知識技能宣傳，增強全行業(yè)安全生產(chǎn)意識和能力，不斷培育安全文化。健全化工行業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓體系，加強培訓教育和考核，推動從業(yè)人員提升安全素質(zhì)和技能。2、加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)推動高職高專院校加強以化工生產(chǎn)工藝、化工安全和危險化學品安全管理為特色的學科建設(shè)，培養(yǎng)具備安全生產(chǎn)知識和能力的高素質(zhì)勞動者。鼓勵化工企業(yè)通過定向培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學和學徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)，確保涉及兩重點一重大生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施的操作人員達到崗位技能要求。強化行業(yè)安全監(jiān)管1、加強監(jiān)管能力建設(shè)園區(qū)應(yīng)單獨設(shè)立安全監(jiān)管機構(gòu)，專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%?？赏ㄟ^公務(wù)員聘任制方式選聘專業(yè)人才，提高具有安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員比例。對安全監(jiān)管人員進行定期的安全知識、消防應(yīng)急知識和?；钒踩匦苑矫娴呐嘤?，提高專業(yè)能力與業(yè)務(wù)能力。2、構(gòu)建雙重預防機制按照《化工園區(qū)安全風險排查治理導則（試行）》和《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則》的要求，化工園區(qū)和化工企業(yè)完善安全風險隱患排查制度，落實安全風險排查治理主體責任，建立安全風險隱患排查長效機制。對不同安全風險等級的企業(yè)進行分級管控，以防范化解危險化學品重大安全風險為核心，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，不斷提升安全保障能力和水平，堅決遏制重特大事故。3、提高本質(zhì)安全水平大力推廣應(yīng)用先進適用的安全科技，充分借助物聯(lián)網(wǎng)、信息化、自動化等科技手段。加快先進適用新工藝、新技術(shù)和新裝備的推廣應(yīng)用，積極推進機械化換人、自動化減人。加快推動化工企業(yè)建成集重大危險源監(jiān)控信息、可燃有毒氣體檢測報警信息、企業(yè)安全風險分區(qū)信息、生產(chǎn)人員在崗在位信息以及企業(yè)生產(chǎn)全流程管理信息等于一體的信息管理系統(tǒng)，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)控、預警和應(yīng)急處置能力。提升應(yīng)急救援能力1、加強應(yīng)急預案管理指導化工園區(qū)、化工企業(yè)制定事故應(yīng)急救援預案，定期組織開展聯(lián)合演練，根據(jù)演練評估結(jié)果及時修訂完善，進一步提高預案的科學性、針對性、實用性和可操作性，確保企業(yè)應(yīng)急預案與地方及其部門相關(guān)預案銜接暢通。2、完善救援體系建設(shè)著力提升化工園區(qū)應(yīng)急救援能力和水平，推進建設(shè)應(yīng)急、消防、醫(yī)療、公安等多部門一體化應(yīng)急響應(yīng)平臺，對安全生產(chǎn)狀況實施動態(tài)監(jiān)控及預警預報。建立從企業(yè)到園區(qū)、園區(qū)到社會的應(yīng)急體系，實現(xiàn)24小時實時監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)。標準體系建設(shè)工程1、建設(shè)園區(qū)標準體系化工園區(qū)和化工集中區(qū)生產(chǎn)集中，具有事故多樣性和事故因素復雜性，須規(guī)范化工園（集中）區(qū)建設(shè)，制定適用可行的園區(qū)建設(shè)規(guī)范和標準，提高化工園區(qū)的發(fā)展水平。在借鑒、吸收化工園區(qū)評價認定工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，將成果上升為園區(qū)標準和規(guī)范，強化標準化的引領(lǐng)作用，強化標準在化工園區(qū)日常管理和應(yīng)急管理中的應(yīng)用，建設(shè)綜合安全保障型化工園（集中）區(qū)。2、補強企業(yè)運行標準加強化工企業(yè)的運行管理，根據(jù)化工企業(yè)特點，逐步補強化工生產(chǎn)企業(yè)運行標準體系。緊密圍繞化工行業(yè)提升和發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)安全穩(wěn)定運行的目標，根據(jù)國家有關(guān)標準化的法律法規(guī)，以及國家、行業(yè)、地方的有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù)強制性標準的規(guī)定，在國家頒布《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)評級評定工作的成果，形成省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)運行標準，通過標準約束和規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)運行行為，發(fā)揮標準化的系統(tǒng)效應(yīng)，建立健全企業(yè)監(jiān)管體系。3、完善行業(yè)標準體系根據(jù)行業(yè)發(fā)展和提升要求，選擇性修訂部分化工行業(yè)省級標準，根據(jù)需要制定高于國家標準的產(chǎn)業(yè)裝備、環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等行業(yè)標準和團體標準。進一步運用標準手段，倒逼落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出，提高我省化工行業(yè)技術(shù)和裝備水平。指導思想科學把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，做好碳達峰、碳中和工作，面向制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，抓住國際國內(nèi)雙循環(huán)等發(fā)展機遇，以發(fā)展化工新材料，優(yōu)化石油化工、提升傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)作為主要發(fā)展方向，以原料路線多元化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)高端化、綠色低碳生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)布局集約化作為發(fā)展路徑，著力提升江蘇省化工行業(yè)發(fā)展質(zhì)量，全力打造具有核心競爭力和特色優(yōu)勢的世界級綠色化工產(chǎn)業(yè)集群，成為全國化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的標桿。總體發(fā)展思路（一）加快煉油產(chǎn)業(yè)升級，推進煉化一體化發(fā)展煉化產(chǎn)品市場總量大，煉化行業(yè)在我省化工行業(yè)中仍將占一定主導地位，從行業(yè)發(fā)展來看，國內(nèi)煉油產(chǎn)能過剩矛盾較為突出，降油增化成為當前的重點任務(wù)。需要加快煉化一體化建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，為下游產(chǎn)品提供原料，形成新的競爭優(yōu)勢。（二）實施原料多元化，低碳延伸下游精深加工依托煉化一體化產(chǎn)業(yè)、多元化原料加工產(chǎn)業(yè)提供的各種資源，充分發(fā)揮市場的資源配置作用，進行深度延伸加工，發(fā)展各類化工新材料、專用精細化學品等高端石化產(chǎn)品，形成高端產(chǎn)品集群。通過創(chuàng)新驅(qū)動，以資源利用價值提升為導向，著力提升有機原料深加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模和深度、補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板、優(yōu)化產(chǎn)品鏈結(jié)構(gòu)、提高中高端石化產(chǎn)品占比。重點發(fā)展烯烴、芳烴深加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升副產(chǎn)品資源化利用產(chǎn)業(yè)水平，培育優(yōu)勢產(chǎn)品鏈和特色企業(yè)。（三）對接新領(lǐng)域需求，大力發(fā)展化工新材料發(fā)揮沿江沿海產(chǎn)業(yè)協(xié)作條件、江蘇省化工基礎(chǔ)等各項優(yōu)勢，面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高端制造業(yè)發(fā)展需求，抓住國際國內(nèi)雙循環(huán)等發(fā)展機遇，全面加快化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點培育壯大硅材料、氟材料、工程塑料、聚氨酯及其原料、特種橡膠及彈性體、高性能纖維、無機化工新材料、關(guān)鍵配套單體、其他高性能樹脂等十個細分領(lǐng)域。力爭到2025年我省化工新材料產(chǎn)值占全省化工產(chǎn)業(yè)的比重比十三五提高3個百分點，科技創(chuàng)新能力大幅提升。完善新材料和新領(lǐng)域精細化工產(chǎn)業(yè)體系，依托現(xiàn)有企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。拓展多元化高端產(chǎn)品，提升產(chǎn)業(yè)層級。加強技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用市場開發(fā)，完善新材料、高端新領(lǐng)域精細化工研產(chǎn)用體系。利用化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)加快發(fā)展，發(fā)揮我省化工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有機原料供應(yīng)條件、區(qū)域交通條件等各項優(yōu)勢，進行高附加值延伸拓展，加快化工新材料和高端新領(lǐng)域精細化工產(chǎn)業(yè)集聚。面向終端需求進行配套發(fā)展，以省內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)的需求為導向，特別是與國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高端制造業(yè)的需求相結(jié)合，形成鏈條或配套發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)不同產(chǎn)業(yè)間的耦合聯(lián)動發(fā)展。因地制宜突出產(chǎn)業(yè)高端綠色，根據(jù)各設(shè)區(qū)市、各化工園區(qū)基礎(chǔ)條件，優(yōu)先選擇發(fā)展原料依賴度低、資源約束性小、環(huán)境友好、附加值高的化工新材料和高端新領(lǐng)域精細化工項目。（四）推動產(chǎn)業(yè)集聚，優(yōu)化整合傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)化傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點推進產(chǎn)品牌號及質(zhì)量高端化升級和工藝技術(shù)綠色化升級，提高傳統(tǒng)化工產(chǎn)品的高端化產(chǎn)品比率，滿足環(huán)境保護日益嚴格和消費結(jié)構(gòu)不