白色污染案例分析

公共政策案例分析——“白色污染”到底如何解決？問題：今日你是否照舊“我行我‘塑費觀念不斷改善和更。然而，在人們追求更便捷、更舒適、更優(yōu)質(zhì)的生活的同時，我們的環(huán)境日益遭到破壞，環(huán)境狀況不容樂觀。我國目前面臨的環(huán)境污染和環(huán)境破壞格外嚴峻，就拿“白色污染”這一令(多指塑料袋)污染環(huán)境現(xiàn)象的一種形象稱謂。它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各類生活塑料制品使用后被棄置成為固體廢物，由于任憑亂丟亂扔，難于降解處理，以致造成城市環(huán)境1020億個以上。北京目前每年廢棄23億個塑料袋，產(chǎn)生廢舊塑料包裝垃圾147%；天津每年的廢舊塑料包裝垃圾也超過10萬噸。塑料垃圾帶來的問題格外嚴峻:一，漫天飄飛的塑料袋或掛在樹梢，或飛到建筑物上，破壞了城市環(huán)境，造成嚴峻的“視覺污染二，塑料袋系高分子化合物，其構(gòu)造穩(wěn)定，難以在自然環(huán)境下被微200塑料袋，會引起土壤構(gòu)造的轉(zhuǎn)變，造成土壤板結(jié)，影響農(nóng)作物吸取水分和養(yǎng)分，導致農(nóng)作物減產(chǎn)；成動物和魚類死亡，或影響它們的生存；四，假設對塑料垃圾進展燃燒，會造成二次污染，產(chǎn)生有毒氣體，的身體安康構(gòu)成極大威逼；四，對塑料垃圾進展填埋，不僅會占用大，同時，這些塑料垃圾還會對土地和地下水造成污染；480物價的上漲，這對我國國民經(jīng)濟進展以及人民生活是極為不利的。為此，20231231日，我國國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳關于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知年6月15年61物袋有償使用制度，一律不得免費供給塑料購物袋2023年民間限塑政策小組公布的《限NGO合作工程綜合報告》說明，我國大中型超市限塑令80%分化。其中治理制度較為完善、實施條件較好的市場，對于國家的限塑政策執(zhí)行率較高。尤其在杭州，農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場限塑令執(zhí)行率已達70%。然而一些設施條件較差、治理混亂的市場，限塑令執(zhí)行狀況卻使用超薄塑料袋的狀況下，很多農(nóng)貿(mào)市場照舊我行我塑〔素，而且很多消費者照舊習慣于使用塑料袋，以圖個便利。總的來說，限塑市場卻不容樂觀，甚至狀況越來越糟。那么，到底為什么限塑令會遭應當怎樣從公共政策這個角度來分析、把握這個問題？問題分析：〔1〕政府在制定政策時考慮不周全，缺乏對可能產(chǎn)生的問題以及患病的阻礙作必要的推想分析，缺乏對政策的長遠性、整體性評估的。正如一位賣菜女所說:“一塊生姜一個袋兒，兩個土豆一個袋兒，誰都知道這樣不好，白色污染?？赡阋挥盟?，你用啥??？你上菜怎么辦？比方說買豆芽，沒袋兒怎么拿？”在她看來，替代品跟不“拎”塑料袋給人們帶來了極大地便利，而“購物袋”更成為人們的一種生活理念，突然讓人們離開塑料袋而沒有一種替代品作為補充，卷垃圾袋，大多數(shù)人是不能理解和承受的。限塑令的實行同時也給企業(yè)帶來巨大的沖擊。眾所周知，塑料制品產(chǎn)業(yè)是一個“薄利多銷”人的失業(yè)。例如，限塑令公布將近半個月，福建泉州千余家塑料袋企業(yè)仍處于煎熬之中，企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)好長時間，員工“放假”一個多月，人人是談“限塑”而色變。國家實行限塑令，但在推廣可降解塑”方面效果明顯，塑料購物袋使用量削減了2/3以上。然而在農(nóng)貿(mào)市場1~3元/100只，而3.5~4.5元/100只，而水產(chǎn)用的可降解塑料5元/50毛先生告知《市場導報》記者，雖然每只塑料袋的價格僅相差幾分錢，但是對于生意比較好的經(jīng)營戶來說，一個月下來，其本錢也相差100只塑料袋為60元甚至更潤，這也令可降解塑料袋的推行受阻。由以上可見，政府在政策制之后所帶來的一系列問題，以及可能面臨的阻礙的推想與考慮?！?〕政府在執(zhí)行政策時，仍存在權責不明，監(jiān)管力度與懲罰力度不夠等問題菜市場是限塑令執(zhí)行最薄弱的環(huán)節(jié)，它的執(zhí)行力度直接關系到“限塑”的成敗。然而“限塑”涉及質(zhì)檢、工商、物價等多個落實過程中，每個部門責任權利還是不明確，特別是對于違反“限塑政府部門權責不明，確定會使得執(zhí)法工作疏忽、怠慢，執(zhí)法效果不明顯，導致政策執(zhí)行不力。由此可見，政府在政策執(zhí)行的過程中沒有形成科學的系統(tǒng)治理，沒有明確目標，權責、打算和考核監(jiān)視?！?〕政府在“限塑”方面的投入還不夠首先，我國目前在廢棄1.2克的塑料袋的價格0.120.2元，0.3元左右，不少市民對塑料袋價格的爭議較大。杭州3毛一只的塑50%，這對她來說還是承受不了。解決對策：政府，企業(yè)，以及公民應當攜手奮進，共同努力劃清權限，并加強合作，協(xié)調(diào)內(nèi)部關系，加強內(nèi)部相互監(jiān)視，確保執(zhí)生產(chǎn)超薄塑料購物袋的，或不按規(guī)定加貼〔印〕合格塑料購物袋產(chǎn)品標志的，以及存在其他違法違規(guī)行為的，要依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)，相應賜予責令停頓生產(chǎn)、沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品、沒收違法所得、罰款等懲罰。要完善質(zhì)量監(jiān)管措施，加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行曝光、召回、整改、懲罰等制度。工商部門要加強對超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所銷售、商品零售場所開辦單位要加強對市場內(nèi)銷售和使用塑料購物袋的管理，催促商戶銷售、使用合格塑料購物袋。塑料購物袋銷售企業(yè)要建立購銷臺賬制度，防止不合格塑料購物袋流入市場。財政、稅務部料購物袋的生產(chǎn)、銷售和使用，支持、鼓舞廢塑料綜合利用產(chǎn)業(yè)的進展。二、政府應本著為人民效勞的宗旨，加大資金、科技的投入，加人們過環(huán)保生活。三、政府應當加大對中小型塑料制品企業(yè)在資金，技術，治理方業(yè)升級。四、政府應當加大投入，鼓舞支持廢棄塑料制品的回收，加強對閱歷，加強國際溝通，促進廢棄塑料制品回收與利用的產(chǎn)業(yè)化，以加力促進可降解塑料袋的推廣使用，到達限塑和環(huán)保的目的。污染的學問，增加人們的環(huán)保意識。