作風(fēng)和效能問責(zé)辦法

作風(fēng)和效能問責(zé)辦法第一章總則第一條為全面加強(qiáng)本系統(tǒng)作風(fēng)和效能建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升服務(wù)效能，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)本系統(tǒng)工作人員的管理和監(jiān)督，建立標(biāo)準(zhǔn)具體化、獎(jiǎng)懲剛性化、程序規(guī)范化的問責(zé)機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱的問責(zé)，是指對(duì)本系統(tǒng)各單位及其工作人員違反作風(fēng)和效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不履行、不正確履行職責(zé)或履行職責(zé)不力，存在自由散漫、作風(fēng)拖沓，效率低下，紀(jì)律松弛，形象不佳、甚至違規(guī)違紀(jì)等損害國家、集體和群眾利益的行為實(shí)施問責(zé)。第三條實(shí)施作風(fēng)和效能問責(zé)，堅(jiān)持以下原則：（一）以事實(shí)為依據(jù)；（二）公平、公正、公開；（三）教育與懲處相結(jié)合，以教育為目的，懲處為手段；（四）責(zé)任與懲處相適應(yīng)，有錯(cuò)必究，過罰相當(dāng)。第四條本辦法適用于委機(jī)關(guān)、各醫(yī)療衛(wèi)生單位及全體工作人員（含借用人員、勞務(wù)派遣人員等），以下簡稱各單位及個(gè)人。第二章問責(zé)方式第五條對(duì)單位的問責(zé)方式：（一）批評(píng)教育；（二）責(zé)令整改；（三）通報(bào)；（四）對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人提醒（誡勉）談話。第六條對(duì)個(gè)人的問責(zé)方式：（一）批評(píng)教育；（二）責(zé)令檢查；（三）通報(bào)；（四）誡勉談話；（五）組織調(diào)整或組織處理（調(diào)整崗位、停職檢查、免職、降職、解聘或辭退等）；（六）紀(jì)律處分。以上問責(zé)方式可單獨(dú)運(yùn)用，也可合并運(yùn)用。第三章問責(zé)情形及適用第七條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重予以問責(zé)；構(gòu)成違紀(jì)的給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。（一）在執(zhí)行上級(jí)的決策部署、推進(jìn)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)任務(wù)、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)指示要求中，政令不暢，陽奉陰違，效能低下，推進(jìn)不力，貽誤時(shí)機(jī)，影響全局工作進(jìn)展的；（二）不落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的事推諉扯皮，不積極履行工作職責(zé)，回避矛盾，推卸責(zé)任，以致問題久拖不決或矛盾上交的；（三）搞形式主義、官僚主義，工作弄虛作假，措施不符合客觀實(shí)際，勞民傷財(cái)，給國家、集體和群眾利益造成損失的；（四）管轄范圍內(nèi)發(fā)生安全生產(chǎn)問題、醫(yī)療事故、不良網(wǎng)絡(luò)輿情、群訪或越級(jí)上訪等突發(fā)事件的，或因有關(guān)事件報(bào)告不及時(shí)、處置不恰當(dāng)，造成不良后果和影響的；（五）違反黨務(wù)政務(wù)公開規(guī)定，不依照相關(guān)權(quán)限和程序、搞暗箱操作，徇私舞弊，辦事有失公平、公正的；（六）因政策不熟悉、業(yè)務(wù)不精通或辦事拖拉、工作方式方法簡單粗暴、對(duì)待群眾態(tài)度冷漠、語言不文明等問題被服務(wù)對(duì)象投訴經(jīng)查實(shí)的；（七）不服從組織管理和工作安排，同事間不團(tuán)結(jié)，工作上不配合，搬弄是非，破壞正常工作秩序，影響單位工作和形象的；（八）無故缺席會(huì)議、不參加組織學(xué)習(xí)，或未經(jīng)同意請(qǐng)人代會(huì)；不遵守會(huì)場紀(jì)律，會(huì)上打瞌睡、玩手機(jī)等，被點(diǎn)名通報(bào)曝光的；（九）評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱申報(bào)評(píng)審等過程中，材料弄虛作假、審核把關(guān)不嚴(yán)等，造成不良影響的；（十）上、下班無故遲到、早退，工作（值班）期間擅離職守，外出不履行請(qǐng)銷假手續(xù)或去向不明，違反單位內(nèi)部管理制度的；（十一）上班時(shí)間玩游戲、購物、炒股、聽音樂、看小說、看電影、串崗、閑聊、打瞌睡、吃零食、帶孩子，以及做其他與工作無關(guān)事項(xiàng)的；（十二）工作期間不按規(guī)定著裝、衣冠不整、不佩戴工號(hào)牌，不遵守行業(yè)行為規(guī)范，言行舉止影響公職人員形象的；（十三）工作日午間和執(zhí)行公務(wù)期間飲酒的；（十四）公款旅游、公款吃喝、公車私用，公務(wù)不節(jié)儉、奢侈浪費(fèi)，造成不良影響的；（十五）其他違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”及其實(shí)施細(xì)則精神和省市區(qū)委“十項(xiàng)規(guī)定”及其具體實(shí)施辦法的行為；（十六）違反有關(guān)規(guī)定兼職兼薪、掛證取酬的；（十七）違反醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”規(guī)定，在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)過程中私自收費(fèi)，收受紅包、回扣的；（十八）違規(guī)接受被管理人或服務(wù)對(duì)象以各種名義安排的宴請(qǐng)、旅游度假及娛樂等活動(dòng)的；（十九）違規(guī)收受被管理人或服務(wù)對(duì)象以各種名義贈(zèng)送的禮金、有價(jià)證券、禮品的；（二十）違規(guī)出入娛樂場所、參與借放高利貸等非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和任何形式的賭博活動(dòng)(含以娛樂為名、以錢為注的變相賭博活動(dòng))的；（二十一）不遵守社會(huì)公德、家庭美德和社會(huì)管理規(guī)定，不履行公民義務(wù)，作風(fēng)不檢點(diǎn)，在社會(huì)上造成不良影響的；（二十二）其他影響作風(fēng)和效能建設(shè)需進(jìn)行問責(zé)的行為。第八條被問責(zé)對(duì)象主動(dòng)、及時(shí)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或免于問責(zé)。第九條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)加重問責(zé)。（一）問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的；（二）被新聞媒體或網(wǎng)絡(luò)曝光造成嚴(yán)重后果的；（三）一年內(nèi)被問責(zé)2次以上的（含2次）；（四）無正當(dāng)理由拒絕接受問責(zé)或不服從組織安排的；（五）隱瞞事實(shí)真相、毀滅證據(jù)、妨礙調(diào)查或?qū)π酗L(fēng)監(jiān)督員、舉報(bào)人、相關(guān)證人等打擊報(bào)復(fù)的；（六）黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)以及有關(guān)制度規(guī)定的其他從重情節(jié)。第十條各單位及個(gè)人有下列情形之一的，追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（一）本年度本單位發(fā)生3次及以上被問責(zé)情形的；（二）本年度本單位在區(qū)級(jí)及以上組織的專項(xiàng)檢查、督查、暗訪中被通報(bào)X次及以上的；（三）未建立健全內(nèi)部考核制度或?qū)χ贫嚷鋵?shí)、監(jiān)督不力，作風(fēng)效能問題整改不力，造成不良后果的；第四章問責(zé)實(shí)施第十一條按照落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”要求，作風(fēng)和效能責(zé)任追究實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管部門（科室）的作風(fēng)和效能建設(shè)負(fù)責(zé)；部門（科室）負(fù)責(zé)人為本部門（科室）作風(fēng)和效能建設(shè)的第一責(zé)任人。第十二條委下屬各單位一般干部職工的作風(fēng)和效能問題由所在單位負(fù)責(zé)責(zé)任認(rèn)定和追究；委下屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和委各科室工作人員的作風(fēng)和效能問題，由區(qū)衛(wèi)健委聯(lián)系片領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)提出問責(zé)建議報(bào)委黨組研究確定；委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的作風(fēng)和效能問題按干部管理權(quán)限，由區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)責(zé)任認(rèn)定和追究。對(duì)性質(zhì)比較嚴(yán)重或影響比較大，以及被上級(jí)部門通報(bào)或被媒體曝光的作風(fēng)和效能問題責(zé)任追究，須及時(shí)報(bào)告區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐區(qū)XX委員會(huì)紀(jì)檢監(jiān)察組，會(huì)同作出問責(zé)處理。作風(fēng)和效能問責(zé)由區(qū)衛(wèi)健委機(jī)關(guān)紀(jì)委具體負(fù)責(zé)。第十三條責(zé)任追究結(jié)果均以書面形式報(bào)機(jī)關(guān)紀(jì)委備案。第十四條被問責(zé)對(duì)象如有異議，可在問責(zé)決定作出之日起一個(gè)月內(nèi)提出書面申訴。第十五條被問責(zé)對(duì)象在申訴期間不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。第五章問責(zé)結(jié)果運(yùn)用第十六條受到第六條（一）（二）（三）項(xiàng)問責(zé)的，取消被問責(zé)人年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，同時(shí)視問題性質(zhì)和情節(jié)，扣減當(dāng)事人獎(jiǎng)勵(lì)性績效不低于200元。第十七條受到第六條（四）項(xiàng)問責(zé)的，取消被問責(zé)人年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，同時(shí)視問題性質(zhì)和情節(jié)，年終扣減當(dāng)事人當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)性績效不低于5%。第十八條受到第六條（五）項(xiàng)問責(zé)的，被問責(zé)人當(dāng)年年度考核定為基本稱職（基本合格）及以下等次，年終扣減當(dāng)事人當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)性績效不低于20%；一年內(nèi)不得晉升職務(wù)職稱；需要同時(shí)追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分，并按照人社部門有關(guān)規(guī)定，執(zhí)行相應(yīng)考核懲處措施。第十九條年度內(nèi)單位和工作人員被問責(zé)3次及以上的，取消該單位本年