安全管理實施過程中的協(xié)調(diào)

Word-11-安全管理實施過程中的協(xié)調(diào)一、協(xié)調(diào)的涵義和作用

1．協(xié)調(diào)的涵義

所謂協(xié)調(diào)，就是協(xié)商問題和調(diào)整關(guān)系。平安管理中的協(xié)調(diào)是指平安管理者對平安管理活動中各個要素之間的問題和關(guān)系進行協(xié)商和調(diào)整，使之相互協(xié)作，步調(diào)全都地實現(xiàn)平安管理目標的活動。協(xié)調(diào)是平安管理的一項職能，也是平安管理者的一項重要工作；它在實施平安決策、方案的過程中顯得更加重要。本節(jié)爭論的協(xié)調(diào)主要是平安管理實施過程中的協(xié)調(diào)。

講到協(xié)調(diào)，自然聯(lián)想到指揮。協(xié)調(diào)和指揮都是平安管理的重要職能。指揮是平安管理者為實現(xiàn)平安目標而實行各種命令性措施的行為，協(xié)調(diào)是平安管理者為實現(xiàn)平安管理系統(tǒng)各要素間良好的協(xié)作而實行的各種協(xié)商、調(diào)整性的行為。協(xié)調(diào)和指揮是既有聯(lián)系又有區(qū)分的平安管理行為，在平安管理實施活動中是相輔相成的。對它們二者的聯(lián)系區(qū)分可以從以下三方面理解：第一，指揮的直接作用對象是人，即被管理者；而協(xié)調(diào)不僅僅是對人，還包括財和物。人是協(xié)調(diào)對象中最重要的因素。其次，協(xié)調(diào)是對不統(tǒng)一，有偏差之類現(xiàn)象和狀況的處理，其直接目的是改善各要素間的聯(lián)系狀況，實現(xiàn)各要素協(xié)調(diào)全都，親密協(xié)作的關(guān)系；但指揮并不單純著眼于改善聯(lián)系狀況，實現(xiàn)良好協(xié)作，還包括力氣的部署、前進的方向和方法的選擇等內(nèi)容。第三，揮揮可以用于協(xié)調(diào)，可以具有協(xié)調(diào)的意義；協(xié)調(diào)往往可通過指揮得到實現(xiàn)，協(xié)調(diào)又有別于提高指揮的有效性。由于協(xié)調(diào)和指揮的對立統(tǒng)一關(guān)系，所以平安管理者要留意它們的區(qū)分和聯(lián)系；以利于有效的指揮和勝利的協(xié)調(diào)。

2．協(xié)調(diào)的必要性

平安管理實施過程中為什么特殊需要協(xié)調(diào)?主要有兩方面的緣由：一方面，一個平安管理系統(tǒng)是一個簡單的有機統(tǒng)一體，各部門各環(huán)節(jié)的平安活動具有相對性，但又必需親密協(xié)作，才能發(fā)揮較好的平安整體功能。在實施平安決策、方案的過程中，平安管理系統(tǒng)是一個動態(tài)系統(tǒng)，其投入的人、財、物各要素，平安活動的各個環(huán)節(jié)以及上下級關(guān)系均始終處在運動過程中，并且在它們的排列組合上產(chǎn)生了人與人、人與物、物與物、時間與空間、上級與下級、領(lǐng)導(dǎo)與職工等各種關(guān)系，也就必定產(chǎn)生各式各樣的沖突和摩擦，需要平安管理者進行處理和調(diào)整。另一方面，一個平安管理系統(tǒng)又面臨簡單多變的外部環(huán)境，它隨時都要反映到系統(tǒng)內(nèi)部來，影響和制約內(nèi)部各要素。如政治的、經(jīng)濟的、文化的等社會因素和地理的、氣候的、環(huán)境的等自然因素都是處在變化之中，且影響著每一項平安決策、平安方案的實施，因而需要平安管理者隨時調(diào)整內(nèi)部狀況或盡可能改造外部環(huán)境以求得內(nèi)外環(huán)境的協(xié)調(diào)全都。因此，協(xié)調(diào)的存在，既是調(diào)整平安管理系統(tǒng)內(nèi)部各種沖突的需要，也是調(diào)整平安管理系統(tǒng)和外部之間各種沖突的必需。

3．協(xié)調(diào)的作用

(1)有利于發(fā)揮實施平安管理系統(tǒng)的整體功能平安管理實施活動是由平安管理者、被管理者和作用對象三個要素結(jié)合而成的，為了實現(xiàn)平安決策、方案的整體活動。當(dāng)平安管理者和被管理者之間的關(guān)系以及這二者內(nèi)部各個方面的關(guān)系都比較融洽和諧，并且能與作用對象相適應(yīng)時，平安管理者就能緊密地團結(jié)被管理者，同心協(xié)力，發(fā)揮實施系統(tǒng)的整體功能作用，根據(jù)平安決策、方案，有效地影響和掌握作用對象。反之，假如上述各個方面的關(guān)系緊急、相互掣肘，各種力氣相互抵消，整個平安管理實施活動就會處于混亂狀態(tài)，平安管理實施系統(tǒng)的整體功能就將大大降低。為了發(fā)揮平安管理實施系統(tǒng)的整體功能作用，消退實施系統(tǒng)各要素之間的沖突、摩擦和沖突，必需努力做好協(xié)調(diào)工作。

(2)有利于增加組織的內(nèi)聚力一切平安決策、方案、歸根究竟都是靠企業(yè)廣闊職工去實現(xiàn)的。假如沒有職工的樂觀行動，任何正確的平安決策、方案都是空中樓閣。而要調(diào)動職工的樂觀性，則有賴于常常的詳細的協(xié)調(diào)工作，準時發(fā)覺各種沖突，加強平安信息溝通，調(diào)整各方利益，縮小以至消退各方分歧，使彼此之間增進理解、相互關(guān)懷，相互關(guān)心，使整個組織增加分散力，人人心情舒服，從內(nèi)心深處激發(fā)出關(guān)懷組織、愛惜組織的熱忱，自覺地為實現(xiàn)平安決策、方案而奮斗。

(3)有利于增加組織的活力正確的企業(yè)平安管理，從根本上說，就是平安管理者的主觀熟悉和客觀實際相結(jié)合，布滿活力的平安組織與客觀環(huán)境相符合。為此，平安管理者不但要平安決策、方案正確，組織合理，用人得當(dāng)，指揮有方，而且要在平安決策、方案的實施過程中深化檢查執(zhí)行狀況，準時發(fā)覺問題，實行措施，調(diào)整主觀熟悉，使之與作用對象相符合；特殊是要協(xié)調(diào)好平安管理者與被管理者之間的關(guān)系，以及這二者內(nèi)部的各種關(guān)系，使之與客觀的進展變化的環(huán)境相符合。假如平安管理者不擅長準時協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，整個平安組織將會處于僵化狀態(tài)而失去活力。平安管理者擅長協(xié)調(diào)組織內(nèi)的關(guān)系，使組織內(nèi)上下左右各方關(guān)系都很順暢，整個平安組織就會布滿活力，較易于克服困難，經(jīng)受風(fēng)險。

(4)有利于提高平安管理實施工作效率協(xié)調(diào)工作的有效開展，使整個平安管理系統(tǒng)的整體功能得以有效的發(fā)揮；平安管理組織具有強大的吸引力，人人心情舒服、工作樂觀性高，整個平安組織布滿生氣和活力，其平安管理實施工作的效率必定是高的。

二、協(xié)調(diào)的內(nèi)容與要求

1．協(xié)調(diào)的內(nèi)容

協(xié)調(diào)的內(nèi)容特別廣泛，可以從不同的角度進行分類。從協(xié)調(diào)的對象分，有組織協(xié)調(diào)、工作協(xié)調(diào)和人際關(guān)系協(xié)調(diào)。從協(xié)調(diào)的范圍分，有系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)和系統(tǒng)外部的協(xié)調(diào)。按協(xié)調(diào)的方向分，有水平方向協(xié)調(diào)和垂直方向協(xié)調(diào)。

(1)平安管理系統(tǒng)外部關(guān)系的協(xié)調(diào)可以從垂直方向和水平方向看其詳細內(nèi)容。

①垂直方向的協(xié)調(diào)外部垂直方向的協(xié)調(diào)主要是與上級主管部門之間關(guān)系的協(xié)調(diào)。它包括有關(guān)平安政策、方針、規(guī)定、方案等方面的協(xié)調(diào)，涉及到人選、資金、物資等許多方面。上級主管部門對這些問題的處理，一方面要依據(jù)有關(guān)方針、政策、規(guī)定，一方面與他們對所轄單位的了解程度有關(guān)。因此，平安管理者在處理與上級的關(guān)系時，應(yīng)樂觀介紹本單位的狀況，加強聯(lián)系和了解，以求得諒解和支持。

②水平方向的協(xié)調(diào)水平方向的協(xié)調(diào)首先是和服務(wù)對象的關(guān)系，如企業(yè)集團和各企業(yè)、分廠、車間、政機關(guān)和各總支、支部的關(guān)系等。這類關(guān)系是否協(xié)調(diào)的好，直接關(guān)系到平安管理目標能否實現(xiàn)，關(guān)系到一個單位的信譽等。另外，在當(dāng)代社會，企業(yè)任何一級平安組織要完成一項平安方案，沒有別的單位的協(xié)作是不行能的，因此就形成了與協(xié)作單位的關(guān)系問題。這是水平方向需要協(xié)調(diào)的其次個方面的內(nèi)容。第三個水平方向需要協(xié)調(diào)的外部關(guān)系，主要是公、檢、法、銀行、保險、環(huán)保等各方面的關(guān)系。這些部門的關(guān)系往往對一個單位的工作影響很大，所以平安管理者不行忽視協(xié)調(diào)與它們的關(guān)系。

(2)平安管理系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)的內(nèi)容內(nèi)部協(xié)調(diào)的內(nèi)容也可以從垂直方向和水平方向兩方面來考察

①垂直方向的協(xié)調(diào)在企業(yè)平安管理系統(tǒng)內(nèi)部，垂直方向的協(xié)調(diào)主要是領(lǐng)導(dǎo)與職工、上級與下級關(guān)系的協(xié)調(diào)。造成問題的緣由通常主要是來自領(lǐng)導(dǎo)和上級。比如，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷職工的平安利益、工作心情不夠；領(lǐng)導(dǎo)對職工講清自己的平安工作意圖不夠；上級下達的平安工作指令不恰當(dāng)、調(diào)度不相宜、資金、物資安排不合理等。有時也有下級職工不理解上級領(lǐng)導(dǎo)意圖，或思想跟不上平安生產(chǎn)形勢的現(xiàn)象。但是總的說來，平安管理系統(tǒng)內(nèi)部垂直方向的協(xié)調(diào)工作，沖突的主要方面在上級而不在下級，在領(lǐng)導(dǎo)而不在職工。平安管理者在協(xié)調(diào)工作中肯定要留意從自己身上找緣由；同時，對于下級領(lǐng)導(dǎo)的“某某我指揮不動，某某不聽話”之類的申訴，切忌不要偏聽偏信。

②水平方向的協(xié)調(diào)在一個平安管理系統(tǒng)內(nèi)部最大量、最常常又最不易處理的關(guān)系是水平方向的問題，需要平安管理者花大量時間和精力。這方面的協(xié)調(diào)包括一個系統(tǒng)內(nèi)各個層次中，處在同一層次之中的不同單位、不同部門、不同人員之間的沖突的協(xié)調(diào)。大體上可以歸納為以下幾方面：一是分工協(xié)調(diào)。任何一個嚴密周到、組織方案完善的平安管理系統(tǒng)，也不行能在平安決策、平安方案中將可能遇到的平安問題全部概括進去，也不行能盡善盡美地做到合理分工，因此，在平安管理實施階段常常會遇到一些要考慮如何分工的問題。另外，在實施過程中一些你可干，他也可干的處于“結(jié)合部”的工作也經(jīng)常會產(chǎn)生沖突，需要協(xié)調(diào)?！敖Y(jié)合部”的工作經(jīng)常是有利的有人爭，無利的沒人管。二是平安目標協(xié)調(diào)。這主要是指企業(yè)平安總目標代為各部門、各單位、各個人的分目標后，經(jīng)常會消失部門、單位、個人之間的目標不全都的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致各部門、各單位、各個人員之間的工作不協(xié)調(diào)，影響整個平安系統(tǒng)工作的順當(dāng)進行。三是利益協(xié)調(diào)。在一個平安管理系統(tǒng)內(nèi)總體利益是全都的，但每個部門、每個單位、每個人都有相對的盼望能得到較多的利益，因此，經(jīng)常在利益安排問題上產(chǎn)生沖突。這是協(xié)調(diào)中最敏感的問題，它是許多問題的起因和癥結(jié)所在。平安管理者對此肯定要頭腦糊涂、仔細對待。

2.協(xié)調(diào)的要求

(1)要以全局為重做平安協(xié)調(diào)工作，首先要求要有全局觀念，做到局部聽從全局，部分聽從整體。由于只有維護和進展了全局的整體利益，局部利益的保存和進展才有保障條件。當(dāng)然，全局是由局部組成的，局部是全局的基礎(chǔ)，各個局部搞好了，全局才會興盛。但是局部和全局又是有沖突的，有時有的事對局部有利，于全局卻有害。因此，在平安工作協(xié)調(diào)中，要把全局利益放在第一位，提倡以全局為重，絕不允許以局部利益而損害全局利益行為的存在。當(dāng)然，在堅持全局利益的前提下，也要兼顧局部利益。

(2)要相互敬重理解在平安管理實施平安決策與方案中所需要協(xié)調(diào)的問題，一般都是在平安生產(chǎn)根本利益全都下的內(nèi)部沖突問題，對這類問題的處理，相互敬重理解是問題得到解決的前提和基本要求。敬重理解是人的一種較高層次的需要，滿意這種需要，人就心情舒服。因此，平安協(xié)調(diào)工作要堅持相互敬重理解，不論是上級、下級和同級，都要力戒傲慢和冷漠。要避開由于態(tài)度不好，惡語傷人使關(guān)系疏遠、問題惡化，力求態(tài)度懇切、相互敬重、在友好的氣氛中將沖突消逝或淡化。

(3)要堅持民主協(xié)商平安協(xié)調(diào)工作通常不能靠硬性裁決解決問題，思想不通，硬性裁決往往不僅不能解決問題，反而會產(chǎn)生新的沖突。為此，平安協(xié)調(diào)工作要堅持發(fā)揚民主，提倡公平商議?。這樣做，一方面有利于沖突雙方在感情上的靠攏，為協(xié)調(diào)制造一個和諧的氣氛；另一方面，雙方在民主協(xié)商中暢所欲言，有利于平安管理者全面了解狀況，做到“兼聽則明”，這樣，雙方感情距離縮小，就易于接受協(xié)商調(diào)解。

(4)要求大同存小異在平安管理系統(tǒng)中，由于企業(yè)各個層次、各類人員所處的地位不同，責(zé)權(quán)不同，加之各人的經(jīng)受、學(xué)問、心理特征上的差異，沖突的存在是必定的、普遍的。在平安協(xié)調(diào)工作中，不能大問題、小事情都要求全都。應(yīng)當(dāng)允許在不影響全局利益、他人利益的前提下，保留一點部門、個人的權(quán)利，求大同存小異。

三、協(xié)調(diào)的方式方法

1．召開會議協(xié)調(diào)

這是平安管理者最常用的方法。為平安協(xié)調(diào)而召開的會議一般有以下3種：

(1)例會是由單位主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織有關(guān)部門在固定時間內(nèi)召開的會議。一個較大的單位在一周或一個月內(nèi)總會有些平安事情需要協(xié)調(diào)。例會，是解決橫向平安管理中的“例外大事”的特地性會議，而不是討論各職能部門職權(quán)以內(nèi)的例行工作。一個單位是否建立平安例會協(xié)調(diào)制度、例會間隔時間的長短等要依據(jù)單位工作的性質(zhì)，發(fā)生“例外大事”的頻率而定。

(2)合署辦公會是將與平安問題有關(guān)的幾個職能部門聯(lián)合在一起辦公，集中研討解決平安問題的方法，在統(tǒng)一熟悉的基礎(chǔ)上，做出詳細的協(xié)調(diào)規(guī)定。這種方式有利于各職能部門熟悉到協(xié)同動作的重要性，提高平安協(xié)調(diào)的自覺性。這種方式與例會方式不同點主要是，例會是在固定的日期，按慣例進行，合署辦公是針對某一特別問題臨時召開的特地會議。

(3)現(xiàn)場會是在協(xié)調(diào)某一平安問題時，把有關(guān)人員帶到問題的現(xiàn)場，請現(xiàn)場主管人員講問題產(chǎn)生的緣由和設(shè)想的解決方法，同時允許對其他部門提出要求，然后，當(dāng)場定出解決問題的措施的一種會議形式。這種方式的好處是，能使現(xiàn)場的主管有一種“緊迫感”，有關(guān)人員也情愿“幫一把”，平安問題就能較快地得到解決。

以上幾種會議協(xié)調(diào)方式的應(yīng)用要依據(jù)所協(xié)調(diào)的平安問題的詳細狀況而定。不管用哪種形式，都要留意會前有充分預(yù)備；會議當(dāng)中讓與會者充分發(fā)表看法，同時要留意把握好會議方向，會議最終要形成明確、詳細的打算。

2．個別談心通氣

在許多狀況下，人們之間發(fā)生沖突，是由于信息、思想、感情溝通不夠引起的。大家在各自的崗位上，經(jīng)受的狀況，想問題的方法、角度，往往是不相同的，如能準時溝通，就易于取得全都。談心通氣是一種比較好的溝通方式，談心通氣主要是解決思想、感情上的不協(xié)調(diào)問題，因此，要對談心主題的確定、時機的選擇、方式方法的運用、情感的表露、語言的表達、程度的把握賜予細心的討論、敏捷的運用。

3．調(diào)整組織機構(gòu)

由于組織機構(gòu)設(shè)置不合理而導(dǎo)致產(chǎn)生沖突的現(xiàn)象是常有的。這就需要通過調(diào)整組織機構(gòu)來達到協(xié)調(diào)的目的?，F(xiàn)實生活中往往是由于機構(gòu)浩大臃腫，層次過多，職責(zé)不清，相互扯皮造成不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象多一些，對此，調(diào)整機構(gòu)的主要方法是根據(jù)職能分工和精簡、高效的原則進行機構(gòu)的精簡合并。有時也可能是由于缺少某一機構(gòu)而導(dǎo)致各方面不能很好協(xié)調(diào)，對此則應(yīng)增設(shè)一個機構(gòu)。

4．調(diào)整人員

在平安管理實施平安決策和方案的過程中由于某些工作人員的不適應(yīng)而導(dǎo)致運轉(zhuǎn)不靈的現(xiàn)象也是存在的，為保證平安管理實施工作順當(dāng)進行，需要適當(dāng)調(diào)整人員，調(diào)整人員只能適當(dāng)使用。通常是在某人的力量不宜于做某項工作，且又不行能短時間提高的狀況下，或是某人思想品質(zhì)上有嚴峻問題，經(jīng)教育不能改正而又