國民經(jīng)濟(jì)評價

第十四章國民經(jīng)濟(jì)評價經(jīng)濟(jì)評價的依據(jù)和內(nèi)容評價依據(jù)本項目的經(jīng)濟(jì)評價主要參照國家計委、建設(shè)部發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》（第三版）及交通部發(fā)布的《公路建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價辦法》（1988年）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，結(jié)合本項目的具體情況，實(shí)際評價時，還同時借鑒了原第二版的有關(guān)方法，并參考?StudyofprioritisationofHighwayInvestmentsandImprovingFeasibilityStudyMethodologies?（WorldBank,1995）及《公路建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法》（討論稿，1997年，交通部公路規(guī)劃設(shè)計院）。評價內(nèi)容本工程經(jīng)濟(jì)評價為國民經(jīng)濟(jì)評價。國民經(jīng)濟(jì)評價參數(shù)的確定為保證各項目評價標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和評價結(jié)論的可比性，國民經(jīng)濟(jì)評價中采用的通用參數(shù)均遵照執(zhí)行由國家計劃委員會和建設(shè)部組織測定，發(fā)布并定期調(diào)整的相關(guān)規(guī)定，如社會折現(xiàn)率、影子匯率、影子工資、貿(mào)易費(fèi)用率，以及重要投入物的影子價格等，因此，本項目的國民經(jīng)濟(jì)評價中采用的通用參數(shù)均以國家計委、建設(shè)部計投資（1993）（530）號《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》為依據(jù)。1、根據(jù)《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》JTGB01-2003確定項目評價年限為建設(shè)期加公路建成通車后10年。本項目計劃2009年9月開工，2009年10月建成，工期2個月，評價年限為11年。2、社會基準(zhǔn)折現(xiàn)率為10%,貿(mào)易費(fèi)用率采用6%;3、貨運(yùn)影子系數(shù)：鐵路1.84、公路1.26、內(nèi)河2.0;4、影子匯率用國家外匯牌價8.3乘以影子匯率換算系數(shù)（1.08）;5、按《辦法》規(guī)定，殘值取建設(shè)費(fèi)用的50%以負(fù)值形式在評價末年計入費(fèi)用一欄中。費(fèi)用的調(diào)整和確定國民經(jīng)濟(jì)評價是從宏觀角度考慮項目需要國家付出的代價和對國家的貢獻(xiàn)，以確定項目的經(jīng)濟(jì)可行性。交通項目的評價是以有、無此項目來進(jìn)行對比評價，以國民經(jīng)濟(jì)評價為主。本項目建成后的社會效益不作計算，視作對國家的貢獻(xiàn)。國民經(jīng)濟(jì)評價費(fèi)用的調(diào)整，主要是對公路建設(shè)費(fèi)用、公路大修費(fèi)用和公路養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整。1、建設(shè)費(fèi)用的調(diào)整公路建設(shè)費(fèi)用的調(diào)整是以編制的投資估算為基礎(chǔ)，對項目的主要投入物做影子價格調(diào)整。主要材料價格的調(diào)整：調(diào)整的主要材料有石油瀝青、水泥。結(jié)果見表14-1。人工費(fèi)用的調(diào)整：公路建設(shè)項目在建設(shè)中需要大量的民工，按國家計委發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法參數(shù)》（第三版）的有關(guān)規(guī)定，民工的影子工資換算系數(shù)為0.5,其它人員影子工資換算系數(shù)為1.0。本項目的人工構(gòu)成，按民工60%,其他人員40%則人工影子工資換算系數(shù)為0.7。主要材料影子價格表14-1材料名稱單位現(xiàn)行價格（元）口岸價或分解成本（元）運(yùn)費(fèi)影子價格（元/噸.公里）貿(mào)易費(fèi)用率（衿影子價格（元/噸）水泥噸5903200.66402WT噸400041500.6644632、土地影子費(fèi)用本改建項目全部利用舊路，沒有新征土地，故不需對土地價格進(jìn)行調(diào)整。3、養(yǎng)護(hù)管理及大修費(fèi)用（1）養(yǎng)護(hù)費(fèi)用參照同等級公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)實(shí)際情況，確定本項目公路養(yǎng)路費(fèi)為10000元/公里；年遞增3%（2）本項目評價期10年，故不考慮大修費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用調(diào)整表表14-2序號項目估算費(fèi)用（萬元）一建筑安裝工程費(fèi)387.47281人工費(fèi)37.48252水泥23.30703石油瀝青161.0954利潤3.67285稅金12.55966小了調(diào)整部分149.3559一設(shè)備及工具購置費(fèi)3.063三工程建設(shè)其他費(fèi)用92.67421征地0.002小了調(diào)整部分92.6742四預(yù)留費(fèi)用43.4889新增加費(fèi)用項目0.00合計526.69894、汽車運(yùn)輸成本的調(diào)整按照費(fèi)用與效益計算范圍口徑一致的原則，國民經(jīng)濟(jì)評價中汽車運(yùn)輸成本應(yīng)做調(diào)整，鑒于汽車運(yùn)輸成本要調(diào)整的因素較多，而且這些資料變動頻繁，隨機(jī)性較大，難以取舍,故本報告參照交通部公路規(guī)劃設(shè)計院1989年編制的《公路技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》模型計算汽車運(yùn)輸成本，但由于交通部公路規(guī)劃設(shè)計院編制的《公路技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》系1989年的物價水平，因此本項目根據(jù)所在地運(yùn)輸成本的實(shí)際情況在本項目計算時引入了修正系數(shù)進(jìn)行修正，修正系數(shù)采用3.5。其計算公式為：Co=（501.3328-12.3304Va+0.10198V（）XaCo-為單位運(yùn)輸成本（元/千噸公里）V-為汽車技術(shù)車速（公里/小時）a-修正系數(shù)擬建公路的汽車運(yùn)輸成本單位：元/千噸公里表14-3年度客貨車綜合運(yùn)輸成本年度客貨車綜合運(yùn)輸成本2009521.712010525.302020552.562029572.01“無項目情況下”原有公路的汽車運(yùn)輸成本單位：元/千噸公里表14-4年度客貨車綜合運(yùn)輸成本年度客貨車綜合運(yùn)輸成本2009636.832010642.022020680.762029707.66效益計算國民經(jīng)濟(jì)效益是指在一定的資金投入條件下，對國民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)。效益分析計算按“有、無”比較法進(jìn)行計算。公路項目國民經(jīng)濟(jì)效益指公路使用者的費(fèi)用節(jié)約，主要有擬建項目降低汽車營運(yùn)成本的效益，旅客在途時間節(jié)約的效益和擬建項目減少交通事故的效益。1、降低營運(yùn)成本的效益（Bii）Bi=0.5X（Tip+T2p）（VOCibXL—VOGXL）X365式中：Tip—―“有此項目情況下”，擬建項目的正常交通量（輛/日）T2P—”有此項目情況下”，擬建項目的總交通量（輛/日）voc1b”無此項目情況下，”原有相關(guān)公路在正常交通量條件下的各種車型車輛的平均單位營運(yùn)成本（元/車公里）；voc2P—”有此項目情況下”，擬建項目在總交通量條件下的各種車型車輛的平均單位營運(yùn)成本（元/車公里）；L，一原有相關(guān)公路里程（10.559公里）L一擬建項目的里程（公里），推薦方案里程10.559公里2.旅客時間節(jié)約的效益（B21）B21=0.5XWEX（T1pp+T2pp）（L/S1b—L/S2p）X365式中：W一旅客單位時間價值（元/人小時）；E一客車平均載運(yùn)系數(shù)（人/輛/日）；T1pp—”有此項目情況下”，擬建項目的客車正常交通量（輛〃日）T2pp—”有此項目情況下”，擬建項目的客車總交通量（輛/日）S1b-“無此項目情況下”，原有相關(guān)公路在正常交通量條件下的各種車型客車的平均運(yùn)行速度（公里/小時）S2P—”有此項目情況下”，擬建項目在客車總交通量條件下的各種車型客車的平均運(yùn)行速度（公里/小時）。旅客單位時間價值按國內(nèi)生產(chǎn)總值法計算，每人每小時價值=國內(nèi)生產(chǎn)總值/人口總數(shù)/年勞動工作時間。節(jié)約時間的一半用于創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值。2007年，茂縣人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為4264元，實(shí)際工作時間按勞動和社會保障部《關(guān)于職工全年月平均工作時間和工資折算問題的通知》（勞社部發(fā)[2000]8號）的規(guī)定，職工全年月平均工作天數(shù)和工作時間為20.92天和167.4小時。未來時間價值的推算，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)預(yù)測確定的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值，以此推算未來時間價值。旅客節(jié)約時間的一半用以創(chuàng)造價值。3、減少交通事故的效益（Ri）B3i=0.5X（Tip+Fp）（ribXLXCb—r2PxL乂Cp）X365X10-8式中：Cb-“無此項目情況下”，原有相關(guān)公路單位事故平均經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)（元/次）；G—“有此項目情況下”，擬建項目單位事故平均經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)（元/次）；r,ib—”無此項目情況下”，原有相關(guān)公路在正常交通量條件下的事故率（次/億車公里）；如一“有此項目情況下”，擬建公路在總交通量條件下的事故率（次/億車公里）；事故率的計算公式：高速公路：R=-40+0.005XAADT一級公路：R=37+0.003XAADT二級公路：R=133+0.007XAADT三級公路：R=140+0.03XAADT式中：R一事故率（次/億車公里）aadt一年平均日交通量（輛/日，mte根據(jù)有關(guān)資料，事故的直接經(jīng)濟(jì)損失，高速公路平均每次事故損失14000元/次，一級公路平均每次事故損失費(fèi)取10000元/次，二級公路取7000元/次，三級公路取5000元/次，等外路取4000元/次。另外，還應(yīng)考慮間接經(jīng)濟(jì)損失。建設(shè)期分年度投資計劃安排按2009年100%國民經(jīng)濟(jì)效益計算結(jié)果見表14-5。國民經(jīng)濟(jì)效益計算結(jié)果表表14-5年份降低營運(yùn)成本的效益旅客時間節(jié)約的效益減少交通事故的效益合計201053.786.060.0959.93201157.556.930.1064.58201261.597.940.1069.63201365.919.090.1175.11201470.5310.410.1281.05201575.4711.920.1387.52201680.7613.650.1494.55201786.4315.620.15102.20

201892.4817.890.16110.53201998.9720.490.17119.62經(jīng)濟(jì)評價計算.國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)有：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比EBCR投資回收期No國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用現(xiàn)金流量表見表14-6,各項評價指標(biāo)見表14—7。國民經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)表表14-7指標(biāo)方案經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV（力兀）經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）（為經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比（EBCR投資回收期（N）（年）全線172.8417.241.53投資后:8.91投產(chǎn)后:7.91從國民經(jīng)濟(jì)評價結(jié)果看，本項目的各項評價指標(biāo)優(yōu)于國民經(jīng)濟(jì)評價基準(zhǔn)指標(biāo)。.經(jīng)濟(jì)敏感性分析，是為了判斷項目承受不確定因素變化的抗風(fēng)險能力，本項目選擇了投資、效益兩個變化因素對凈現(xiàn)值進(jìn)行敏感性分析，結(jié)果見表14-8。國民經(jīng)濟(jì)評價敏感性分析表表14—8基準(zhǔn)方案累計凈現(xiàn)值172.84投資增加20%108.71效益減少20%72.77投資費(fèi)用增加20%8.63效益減少從國民經(jīng)濟(jì)評價及其敏感性分析結(jié)看，當(dāng)投資增加20沏］時效益減少20%寸項目仍然可行，故項目具有一定的抗風(fēng)險能力。但是在效益表現(xiàn)尚具有某種不確定性的條件下，必須充分注意投資控制，避免發(fā)生投資增加與效益滯后共同作用下的建設(shè)風(fēng)險。國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用現(xiàn)金流量表表14—6年份投資費(fèi)用養(yǎng)護(hù)費(fèi)用費(fèi)用合計效益合計凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)系數(shù)費(fèi)用現(xiàn)值效益現(xiàn)值凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)值累計凈現(xiàn)值0397.24397.24-397.241-397.24-397.24-397.2420101.001.0059.9358.930.9091-0.9154.4853.57-343.6620111.031.0364.5863.550.8264-0.8553.3752.52-291.1420121.061.0669.6368.570.7513-0.8052.3151.52-239.6220131.091.0975.1174.010.6830-0.7551.3050.55-189.0720141.131.1381.0579.930.6209-0.7050.3349.63-139.4420151.161.1687.5286.360.564