合同索賠相關(guān)知識(shí)簡介課件

合同索賠——維護(hù)正當(dāng)權(quán)益與“亡羊補(bǔ)牢”的措施合同索賠——維護(hù)正當(dāng)權(quán)益與“亡羊補(bǔ)牢”的措施11.索賠概述1.1定義：Claim——意為取回本屬于自己的東西，如下飛機(jī)后去托運(yùn)行李處即為BaggageClaim。

索賠含義為索取賠償或補(bǔ)償。在合同履行過程中若一方未能履行合同，則構(gòu)成“違約行為”，若對另一方造成損失，則受損失一方當(dāng)然有權(quán)索取賠償或補(bǔ)償。1.2索賠具有如下特征：——索賠是雙向的（但常見的是承包商向業(yè)主的索賠）；——索賠是受損一方的權(quán)利主張，符合合同和法律的規(guī)定；——受損一方遭受損失是由于非自身原因所致；——與合同和法律原來的規(guī)定相比較，“受損一方”確實(shí)承受了實(shí)際損失，并且有確切的證據(jù)。1.索賠概述1.1定義：Claim——意為取回本屬于自己的2“低報(bào)價(jià)中標(biāo)，靠索賠獲利”如何？沒門！索賠的性質(zhì)決定了這是一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的策略“低報(bào)價(jià)中標(biāo)，靠索賠獲利”如何？3建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)行業(yè)現(xiàn)代項(xiàng)目本身工程量之大、投資之巨、工期之長、結(jié)構(gòu)之復(fù)雜決定了其實(shí)施過程中伴隨著大量的不確定性。(如自然條件變化、市場條件變化、業(yè)主需求變化以及政策法規(guī)條件的變化等)；承包合同簽訂在先、履行在后。(如措辭不當(dāng)、說明不清、二義性、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等)；業(yè)主需求變化導(dǎo)致大量的工程變更，功能形式的變化引起一系列的變化，如工程量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝的變化，進(jìn)一步引起工期和價(jià)格的變化;項(xiàng)目涉及單位眾多，利益主體關(guān)系復(fù)雜，既相互聯(lián)系又相互影響，各方面的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任界面難以明確劃分。為體現(xiàn)合同的利益平等原則，應(yīng)做到“誰失誤，誰賠償”；合同文件本身的復(fù)雜性導(dǎo)致合同雙方的理解差異。變化后的現(xiàn)狀與“合同狀態(tài)”的差異引起索賠1.3索賠的起因建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)行業(yè)1.3索賠的起因4保證合同的實(shí)施

索賠是合同法律效力的具體體現(xiàn)。若沒有索賠的相關(guān)規(guī)定，合同則形同兒戲，對雙方難以形成約束。索賠可對違約者起警戒作用，使之考慮到違約后果，以盡力避免違約事件發(fā)生。落實(shí)和調(diào)整雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的手段

按照責(zé)權(quán)利均衡的原則，未履行合同責(zé)任，造成對方損失，則應(yīng)與以賠償。離開索賠，合同責(zé)任就不能體現(xiàn)，合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系就不平衡。合同和法律賦予受損者的權(quán)利

是維護(hù)正當(dāng)權(quán)益避免或減少損失的手段。

索賠管理本身的成本不大，但可取得良好的經(jīng)濟(jì)效果：就國際工程而言，通常承包商利潤占工程造價(jià)的3%~5%，某些工程的索賠收入可達(dá)工程造價(jià)的10%~20%，甚至更多。1.4索賠起到的作用保證合同的實(shí)施1.4索賠起到的作用5客觀性

任何索賠必須真實(shí)，即確實(shí)存在干擾事件并造成了損失，證據(jù)確鑿——信息管理的重要性也可由此得見。合法性以合同為依據(jù)，索賠要求必須符合本工程承包合同的約定。合理性索賠要求要合情合理。索賠者必須能夠證明在索賠要求、損失數(shù)額、干擾事件及責(zé)任之間存在的因果關(guān)系。注意：作為承包商，為追求不恰當(dāng)?shù)睦麧櫍瑸E用索賠；違反商業(yè)道德，利用不正當(dāng)或非法手段進(jìn)行索賠；索賠中高估冒算，漫天要價(jià)，將產(chǎn)生如下負(fù)面影響——1）雙方關(guān)系緊張，產(chǎn)生不信任甚至敵對氣氛，不利于合同的進(jìn)一步履行和雙方合作；2）承包商信譽(yù)受損，使招標(biāo)人存有戒心、敬而遠(yuǎn)之，不利于經(jīng)營和擴(kuò)展業(yè)務(wù)；3）若違反法律，會(huì)受到相應(yīng)的法律處罰。不可將索賠作為取得利潤的基本手段1.5成功索賠應(yīng)具備的條件客觀性1.5成功索賠應(yīng)具備的條件61.6索賠基本分類類別分類內(nèi)容按索賠要求按處理方式按索賠起因按合同類型要求延長合同工期要求追加費(fèi)用，提高合同價(jià)格總包合同索賠分包合同索賠合伙合同索賠供應(yīng)合同索賠勞務(wù)合同索賠其他發(fā)生在總包與業(yè)主之間的索賠發(fā)生在總包與分包之間的索賠發(fā)生在合伙人之間的索賠發(fā)生在業(yè)主（或承包商）與供應(yīng)商之間的索賠發(fā)生在勞務(wù)供應(yīng)商與雇傭者之間的索賠向銀行、保險(xiǎn)公司的索賠業(yè)主違約合同變更工程環(huán)境變化不可抗力如業(yè)主未按合同提供工作條件、指令錯(cuò)誤、未按合同支付工程款雙方形成的新協(xié)議，業(yè)主下達(dá)的新指令存在缺陷、錯(cuò)誤或矛盾如地質(zhì)條件與給定不符，漲價(jià)、法律變化如惡劣氣候、洪水、地震、政局變化、戰(zhàn)爭工期延長或中斷工程變更工程終止其他干擾事件導(dǎo)致工程拖期或工程中斷干擾事件導(dǎo)致工程量增減或增加新工作而改變工序干擾事件導(dǎo)致合同被迫停止并不再進(jìn)行如貨幣貶值、匯率變化、漲價(jià)、法律變化單項(xiàng)索賠綜合索賠針對某一干擾事件，在索賠有效期內(nèi)提出將許多久拖未決的單項(xiàng)索賠集中起來，提出綜合解決方案按事件性質(zhì)工期索賠費(fèi)用索賠1.6索賠基本分類類別分類內(nèi)容按索賠要求按處理7另外，按索賠所依據(jù)的理由分類合同內(nèi)索賠：發(fā)生了合同規(guī)定給承包商以補(bǔ)償?shù)母蓴_事件，承包商按合同規(guī)定提出索賠要求。最常見。合同外索賠：發(fā)生的干擾事件性質(zhì)已超出合同范圍。在合同中找不出具體依據(jù)，一般必須根據(jù)適用于合同的法律解決索賠問題。例如工程過程中發(fā)生的重大民事侵權(quán)行為造成承包商損失。道義索賠：承包商索賠沒有合同理由，例如對干擾事件業(yè)主不承擔(dān)責(zé)任，或是承包商失誤（如報(bào)價(jià)，調(diào)查等），或發(fā)生承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，造成承包商的重大損失，將極大影響其財(cái)務(wù)能力、履約能力、履約積極性甚至危及生存。承包商提出要求，希望業(yè)主從道義上、或從工程整體利益的角度給與一定的補(bǔ)償。另外，按索賠所依據(jù)的理由分類合同內(nèi)索賠：發(fā)生了合同規(guī)定給承包8案例一：某住宅工程門窗工程量增加索賠1、背景合同中關(guān)于變更的條款為：“…業(yè)主有權(quán)對合同范圍內(nèi)的工程進(jìn)行他認(rèn)為必要的調(diào)整，有權(quán)增加或減少任何工程，但增加或減少的總量不得超過合同額的25%。這些調(diào)整并不減少乙方的責(zé)任，而且不賦予乙方針對業(yè)主指令的工程量增減任何要求價(jià)格補(bǔ)償?shù)臋?quán)利”。報(bào)價(jià)單中有門窗一項(xiàng)，但無詳圖，工作量10133.2m2，承包商對該工作內(nèi)容的理解（翻譯）為“按工藝要求運(yùn)進(jìn)、安裝、油漆門窗，根據(jù)圖紙注明尺寸施工”，報(bào)價(jià)為2.5￡E/m2。而“運(yùn)進(jìn)”是翻譯錯(cuò)誤，應(yīng)為“提供”，即承擔(dān)制作責(zé)任，正常報(bào)價(jià)應(yīng)為130￡E/m2。但開工后才發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，但為時(shí)已晚。開工后，業(yè)主下達(dá)變更令加大門窗面積，工作量增至25090m2。門窗工作量的增加和墻體工作量的減少，變更總額不超過合同額的25%。因此門窗單價(jià)不得調(diào)整，實(shí)際付款必須按實(shí)際工程量乘以合同單價(jià)，盡管這個(gè)單價(jià)僅為正常報(bào)價(jià)的1.3%。2、承包商努力的結(jié)果經(jīng)承包商多方努力，友好協(xié)商，最終業(yè)主同意：1）門窗工作量增加25%范圍內(nèi)按原合同單價(jià)支付；2）超出部分重新商討價(jià)格，定為130￡E/m2。承包商得到補(bǔ)償：（25090－10133.2）m2×(130－2.5)￡E/m2=1583996.25￡E。案例一：某住宅工程門窗工程量增加索賠1、背景9評(píng)點(diǎn)與思考對承包商而言，這是不是一個(gè)令人愉快的結(jié)果？這是道義索賠——從合同角度沒有調(diào)價(jià)的可能；避免或減少合同理解錯(cuò)誤的一個(gè)有效方法是：溝通，溝通，溝通；沒有詳圖的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)較大，承包商應(yīng)索取必要的說明，作為報(bào)價(jià)依據(jù)；在該案例中，承包商由于自身原因，損失巨大。但如果業(yè)主一味讓承包商“咎由自取”，對于業(yè)主也未必是件好事；對于參與者而言，成功的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是雙贏或多贏，而非“零和博弈”；……。評(píng)點(diǎn)與思考對承包商而言，這是不是一個(gè)令人愉快的結(jié)果？101.7開展索賠的前提條件與現(xiàn)狀在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，不可能有效開展索賠。索賠開展的前提在于利益主體的多元化和相關(guān)制度的建立：——招標(biāo)投標(biāo)承包制；合同管理制；建設(shè)監(jiān)理制；項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制——以合同法、建筑法為標(biāo)志的建設(shè)法規(guī)體系從承包商的角度看，目前存在的問題：——索賠意識(shí)不強(qiáng)；——不能以合同條款、合同文件為準(zhǔn)繩；——不能抓住機(jī)遇，利用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行索賠；——不能主動(dòng)創(chuàng)造索賠機(jī)會(huì)；——在索賠計(jì)價(jià)方面，缺乏專業(yè)知識(shí)?！安桓宜髻r、不能索賠、不讓索賠、不會(huì)索賠”1.7開展索賠的前提條件與現(xiàn)狀在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，不可能有效11案例二：抓住機(jī)遇，主動(dòng)索賠某承包商承擔(dān)一項(xiàng)石壩工程，規(guī)范要求石壩心墻填料的含水量變化介于標(biāo)準(zhǔn)的-2%與+3%之間，開工后，承包商從料場得到的填料含水量超出標(biāo)準(zhǔn)的15%，工程師要求對填料進(jìn)行處理，降低含水量后再用，但拒絕增加費(fèi)用。承包商建議工程師改變含水量標(biāo)準(zhǔn)，以使填料可直接用于工程，并保證采取適當(dāng)措施達(dá)到設(shè)計(jì)的填筑質(zhì)量要求，工程師采納了該建議，并下達(dá)了工作指令。由于含水量標(biāo)準(zhǔn)改變，并采取新的質(zhì)量保證措施，原先采購的碾壓機(jī)不適用，需重新采購，承包商為此提出費(fèi)用索賠，工程師無奈只得同意。案例二：抓住機(jī)遇，主動(dòng)索賠某承包商承擔(dān)一項(xiàng)石壩工程，12請辨明在此索賠中承包商是獲利，還是避免了損失？對于施工困難，改變用料或施工方法是常事。但承包商若一開始就提出改變標(biāo)準(zhǔn)并增加費(fèi)用，工程師將斷然拒絕，承包商的被動(dòng)處境將無法改變。承包商的成功之處在于先讓工程師接受自己的建議，取得變更指令（構(gòu)成合同文件），主動(dòng)的、有計(jì)劃的、分步驟地達(dá)到了避免損失的目的。即提出建議→工程師批準(zhǔn)→提出索賠，順理成章。這是一個(gè)創(chuàng)造索賠機(jī)會(huì)，變被動(dòng)為主動(dòng)的范例。評(píng)點(diǎn)與思考請辨明在此索賠中承包商是獲利，還是避免了損失？評(píng)點(diǎn)與思考131.8索賠管理1.8.1索賠管理的任務(wù)

從索賠者的角度而言，索賠的任務(wù)在于追索以受的損失，其任務(wù)是：1）預(yù)測索賠機(jī)會(huì)（項(xiàng)目實(shí)施之前或干擾事件發(fā)生之前）；2）在合同實(shí)施中尋找和發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)；3）處理索賠事件，解決索賠爭議。從索賠對象的角度而言，反索賠的任務(wù)著眼于防止損失的發(fā)生，其任務(wù)包括兩個(gè)方面：1）反駁對方不合理的索賠要求2）防止對方提出索賠——通過有效的合同管理，按合同辦事，不授人以柄。1.8索賠管理1.8.1索賠管理的任務(wù)

從索賠者141.8.2索賠管理與項(xiàng)目管理其他職能的關(guān)系與合同管理的關(guān)系：合同是索賠的依據(jù)，索賠是合同管理的繼續(xù)。簽訂一個(gè)有利的合同是索賠成功的前提；在合同的分析、監(jiān)督和跟蹤中發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)；合同變更直接作為索賠條件。與計(jì)劃管理的關(guān)系：就根本而言，索賠是由于實(shí)際狀態(tài)與計(jì)劃狀態(tài)的差異而引起，索賠值的大小由該差異所決定，所以計(jì)劃是干擾事件影響分析的尺度和索賠值計(jì)算的基準(zhǔn)。無論對于進(jìn)度計(jì)劃或成本計(jì)劃，莫不如此。與文檔（信息）管理的關(guān)系：文檔管理為索賠及時(shí)、準(zhǔn)確、有條理的提供分析資料和證據(jù)，以證明索賠事件的存在和影響、證明損失、證明索賠要求的合理性與合法性。為此，日常工作中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)完整的保存實(shí)際工程記錄。

“沒有記錄的工作等于沒做”——誠哉斯言！1.8索賠管理1.8.2索賠管理與項(xiàng)目管理其他職能的關(guān)系1.8索賠15合同索賠——維護(hù)正當(dāng)權(quán)益與“亡羊補(bǔ)牢”的措施合同索賠——維護(hù)正當(dāng)權(quán)益與“亡羊補(bǔ)牢”的措施161.索賠概述1.1定義：Claim——意為取回本屬于自己的東西，如下飛機(jī)后去托運(yùn)行李處即為BaggageClaim。

索賠含義為索取賠償或補(bǔ)償。在合同履行過程中若一方未能履行合同，則構(gòu)成“違約行為”，若對另一方造成損失，則受損失一方當(dāng)然有權(quán)索取賠償或補(bǔ)償。1.2索賠具有如下特征：——索賠是雙向的（但常見的是承包商向業(yè)主的索賠）；——索賠是受損一方的權(quán)利主張，符合合同和法律的規(guī)定；——受損一方遭受損失是由于非自身原因所致；——與合同和法律原來的規(guī)定相比較，“受損一方”確實(shí)承受了實(shí)際損失，并且有確切的證據(jù)。1.索賠概述1.1定義：Claim——意為取回本屬于自己的17“低報(bào)價(jià)中標(biāo)，靠索賠獲利”如何？沒門！索賠的性質(zhì)決定了這是一個(gè)難以實(shí)現(xiàn)的策略“低報(bào)價(jià)中標(biāo)，靠索賠獲利”如何？18建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)行業(yè)現(xiàn)代項(xiàng)目本身工程量之大、投資之巨、工期之長、結(jié)構(gòu)之復(fù)雜決定了其實(shí)施過程中伴隨著大量的不確定性。(如自然條件變化、市場條件變化、業(yè)主需求變化以及政策法規(guī)條件的變化等)；承包合同簽訂在先、履行在后。(如措辭不當(dāng)、說明不清、二義性、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等)；業(yè)主需求變化導(dǎo)致大量的工程變更，功能形式的變化引起一系列的變化，如工程量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝的變化，進(jìn)一步引起工期和價(jià)格的變化;項(xiàng)目涉及單位眾多，利益主體關(guān)系復(fù)雜，既相互聯(lián)系又相互影響，各方面的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任界面難以明確劃分。為體現(xiàn)合同的利益平等原則，應(yīng)做到“誰失誤，誰賠償”；合同文件本身的復(fù)雜性導(dǎo)致合同雙方的理解差異。變化后的現(xiàn)狀與“合同狀態(tài)”的差異引起索賠1.3索賠的起因建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)行業(yè)1.3索賠的起因19保證合同的實(shí)施

索賠是合同法律效力的具體體現(xiàn)。若沒有索賠的相關(guān)規(guī)定，合同則形同兒戲，對雙方難以形成約束。索賠可對違約者起警戒作用，使之考慮到違約后果，以盡力避免違約事件發(fā)生。落實(shí)和調(diào)整雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系的手段

按照責(zé)權(quán)利均衡的原則，未履行合同責(zé)任，造成對方損失，則應(yīng)與以賠償。離開索賠，合同責(zé)任就不能體現(xiàn)，合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系就不平衡。合同和法律賦予受損者的權(quán)利

是維護(hù)正當(dāng)權(quán)益避免或減少損失的手段。

索賠管理本身的成本不大，但可取得良好的經(jīng)濟(jì)效果：就國際工程而言，通常承包商利潤占工程造價(jià)的3%~5%，某些工程的索賠收入可達(dá)工程造價(jià)的10%~20%，甚至更多。1.4索賠起到的作用保證合同的實(shí)施1.4索賠起到的作用20客觀性

任何索賠必須真實(shí)，即確實(shí)存在干擾事件并造成了損失，證據(jù)確鑿——信息管理的重要性也可由此得見。合法性以合同為依據(jù)，索賠要求必須符合本工程承包合同的約定。合理性索賠要求要合情合理。索賠者必須能夠證明在索賠要求、損失數(shù)額、干擾事件及責(zé)任之間存在的因果關(guān)系。注意：作為承包商，為追求不恰當(dāng)?shù)睦麧?，濫用索賠；違反商業(yè)道德，利用不正當(dāng)或非法手段進(jìn)行索賠；索賠中高估冒算，漫天要價(jià)，將產(chǎn)生如下負(fù)面影響——1）雙方關(guān)系緊張，產(chǎn)生不信任甚至敵對氣氛，不利于合同的進(jìn)一步履行和雙方合作；2）承包商信譽(yù)受損，使招標(biāo)人存有戒心、敬而遠(yuǎn)之，不利于經(jīng)營和擴(kuò)展業(yè)務(wù)；3）若違反法律，會(huì)受到相應(yīng)的法律處罰。不可將索賠作為取得利潤的基本手段1.5成功索賠應(yīng)具備的條件客觀性1.5成功索賠應(yīng)具備的條件211.6索賠基本分類類別分類內(nèi)容按索賠要求按處理方式按索賠起因按合同類型要求延長合同工期要求追加費(fèi)用，提高合同價(jià)格總包合同索賠分包合同索賠合伙合同索賠供應(yīng)合同索賠勞務(wù)合同索賠其他發(fā)生在總包與業(yè)主之間的索賠發(fā)生在總包與分包之間的索賠發(fā)生在合伙人之間的索賠發(fā)生在業(yè)主（或承包商）與供應(yīng)商之間的索賠發(fā)生在勞務(wù)供應(yīng)商與雇傭者之間的索賠向銀行、保險(xiǎn)公司的索賠業(yè)主違約合同變更工程環(huán)境變化不可抗力如業(yè)主未按合同提供工作條件、指令錯(cuò)誤、未按合同支付工程款雙方形成的新協(xié)議，業(yè)主下達(dá)的新指令存在缺陷、錯(cuò)誤或矛盾如地質(zhì)條件與給定不符，漲價(jià)、法律變化如惡劣氣候、洪水、地震、政局變化、戰(zhàn)爭工期延長或中斷工程變更工程終止其他干擾事件導(dǎo)致工程拖期或工程中斷干擾事件導(dǎo)致工程量增減或增加新工作而改變工序干擾事件導(dǎo)致合同被迫停止并不再進(jìn)行如貨幣貶值、匯率變化、漲價(jià)、法律變化單項(xiàng)索賠綜合索賠針對某一干擾事件，在索賠有效期內(nèi)提出將許多久拖未決的單項(xiàng)索賠集中起來，提出綜合解決方案按事件性質(zhì)工期索賠費(fèi)用索賠1.6索賠基本分類類別分類內(nèi)容按索賠要求按處理22另外，按索賠所依據(jù)的理由分類合同內(nèi)索賠：發(fā)生了合同規(guī)定給承包商以補(bǔ)償?shù)母蓴_事件，承包商按合同規(guī)定提出索賠要求。最常見。合同外索賠：發(fā)生的干擾事件性質(zhì)已超出合同范圍。在合同中找不出具體依據(jù)，一般必須根據(jù)適用于合同的法律解決索賠問題。例如工程過程中發(fā)生的重大民事侵權(quán)行為造成承包商損失。道義索賠：承包商索賠沒有合同理由，例如對干擾事件業(yè)主不承擔(dān)責(zé)任，或是承包商失誤（如報(bào)價(jià)，調(diào)查等），或發(fā)生承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，造成承包商的重大損失，將極大影響其財(cái)務(wù)能力、履約能力、履約積極性甚至危及生存。承包商提出要求，希望業(yè)主從道義上、或從工程整體利益的角度給與一定的補(bǔ)償。另外，按索賠所依據(jù)的理由分類合同內(nèi)索賠：發(fā)生了合同規(guī)定給承包23案例一：某住宅工程門窗工程量增加索賠1、背景合同中關(guān)于變更的條款為：“…業(yè)主有權(quán)對合同范圍內(nèi)的工程進(jìn)行他認(rèn)為必要的調(diào)整，有權(quán)增加或減少任何工程，但增加或減少的總量不得超過合同額的25%。這些調(diào)整并不減少乙方的責(zé)任，而且不賦予乙方針對業(yè)主指令的工程量增減任何要求價(jià)格補(bǔ)償?shù)臋?quán)利”。報(bào)價(jià)單中有門窗一項(xiàng)，但無詳圖，工作量10133.2m2，承包商對該工作內(nèi)容的理解（翻譯）為“按工藝要求運(yùn)進(jìn)、安裝、油漆門窗，根據(jù)圖紙注明尺寸施工”，報(bào)價(jià)為2.5￡E/m2。而“運(yùn)進(jìn)”是翻譯錯(cuò)誤，應(yīng)為“提供”，即承擔(dān)制作責(zé)任，正常報(bào)價(jià)應(yīng)為130￡E/m2。但開工后才發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，但為時(shí)已晚。開工后，業(yè)主下達(dá)變更令加大門窗面積，工作量增至25090m2。門窗工作量的增加和墻體工作量的減少，變更總額不超過合同額的25%。因此門窗單價(jià)不得調(diào)整，實(shí)際付款必須按實(shí)際工程量乘以合同單價(jià)，盡管這個(gè)單價(jià)僅為正常報(bào)價(jià)的1.3%。2、承包商努力的結(jié)果經(jīng)承包商多方努力，友好協(xié)商，最終業(yè)主同意：1）門窗工作量增加25%范圍內(nèi)按原合同單價(jià)支付；2）超出部分重新商討價(jià)格，定為130￡E/m2。承包商得到補(bǔ)償：（25090－10133.2）m2×(130－2.5)￡E/m2=1583996.25￡E。案例一：某住宅工程門窗工程量增加索賠1、背景24評(píng)點(diǎn)與思考對承包商而言，這是不是一個(gè)令人愉快的結(jié)果？這是道義索賠——從合同角度沒有調(diào)價(jià)的可能；避免或減少合同理解錯(cuò)誤的一個(gè)有效方法是：溝通，溝通，溝通；沒有詳圖的報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)較大，承包商應(yīng)索取必要的說明，作為報(bào)價(jià)依據(jù)；在該案例中，承包商由于自身原因，損失巨大。但如果業(yè)主一味讓承包商“咎由自取”，對于業(yè)主也未必是件好事；對于參與者而言，成功的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)是雙贏或多贏，而非“零和博弈”；……。評(píng)點(diǎn)與思考對承包商而言，這是不是一個(gè)令人愉快的結(jié)果？251.7開展索賠的前提條件與現(xiàn)狀在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，不可能有效開展索賠。索賠開展的前提在于利益主體的多元化和相關(guān)制度的建立：——招標(biāo)投標(biāo)承包制；合同管理制；建設(shè)監(jiān)理制；項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制——以合同法、建筑法為標(biāo)志的建設(shè)法規(guī)體系從承包商的角度看，目前存在的問題：——索賠意識(shí)不強(qiáng)；——不能以合同條款、合同文件為準(zhǔn)繩；——不能抓住機(jī)遇，利用風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行索賠；——不能主動(dòng)創(chuàng)造索賠機(jī)會(huì)；——在索賠計(jì)價(jià)方面，缺乏專業(yè)知識(shí)?！安桓宜髻r、不能索賠、不讓索賠、不會(huì)索賠”1.7開展索賠的前提條件與現(xiàn)狀在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，不可能有效26案例二：抓住機(jī)遇，主動(dòng)索賠某承包商承擔(dān)一項(xiàng)石壩工程，規(guī)范要求石壩心墻填料的含水量變化介于標(biāo)準(zhǔn)的-2%與+3%之間，開工后，承包商從料場得到的填料含水量超出標(biāo)準(zhǔn)的15%，工程師要求對填料進(jìn)行處理，降低含水量后再用，但拒絕增加費(fèi)用。承包商建議工程師改變含水量標(biāo)準(zhǔn)，以使填料可直接用于工程，并保證采取適當(dāng)措施達(dá)到設(shè)計(jì)的填筑質(zhì)量要求，工程師采納了該建議，并下達(dá)了工作指令。由于含水量標(biāo)準(zhǔn)改變，并采取新的質(zhì)量保證措施，原先采購的碾壓機(jī)不適