農(nóng)業(yè)推廣模式日本農(nóng)推

日本農(nóng)業(yè)推廣日本農(nóng)業(yè)概況一、綜合概況人多地少：日本是個(gè)島國，由北海道、本州、四國、九州4個(gè)大島和3900多個(gè)小島組成，統(tǒng)稱日本列島。國土面積37.79萬平方公里，僅占世界陸地面積的0.27％，相當(dāng)于我國的1／25；人口1.28億（2006年），居世界第7位，其中農(nóng)業(yè)人口413.2萬,占總?cè)丝诘?.23％。2006年1月農(nóng)業(yè)從業(yè)人口為216萬人，在總勞力6269萬人中約占3.4%。日本是世界人口密度最大的國家之一（329人/km2），屬典型的人多地少國家。資源貧乏山地和丘陵約占總面積的80％，多火山、地震。最高峰富士山，海拔3776米。耕地約441.8萬公頃(2003)，占國土面積的11.7%。沿海平原狹小分散，關(guān)東平原最大。海岸線長而彎曲，約3萬公里，多海灣和良港。溫帶海洋性季風(fēng)氣候，夏秋多臺(tái)風(fēng)，年平均氣溫在10℃以上。大部分地區(qū)年降雨量為1000－2000毫米。土壤貧瘠，主要為黑土（火山灰）、泥炭土以及泛堿土，大部分沖積土已開墾為水田，形成特殊的水田土壤。根據(jù)地理位置、氣候、土壤條件和生產(chǎn)特點(diǎn)，全日本劃分為北海道、東北、北陸、關(guān)東和東山、東海、近畿、中國、四國、九州等9個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)2006年日本GDP為4.91萬億美元,居世界第2位;人均GDP為38533美元(中國2042美元).農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約980億美元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.0％左右。農(nóng)戶平均總收入為909.1萬日元，其中農(nóng)業(yè)收入占17.5％、非農(nóng)收入占60.5％、其他22％。二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和對外貿(mào)易

種植業(yè):近20年來，日本除稻米可以基本保證自給外，其他作物的種植面積和總產(chǎn)逐年減少，自給率下降，進(jìn)口增加?，F(xiàn)在，日本的食物熱量自給率只有46％，食用農(nóng)產(chǎn)品綜合自給率65％，主食谷物自給率66％，飼料自給率26％。2005年，日本主要農(nóng)牧漁業(yè)產(chǎn)品的自給率如下：水稻95%、小麥14%、大豆5%、蔬菜79%、水果41%、牛肉43%、豬肉50%、雞肉67%、牛奶60%、雞蛋94%、水產(chǎn)50%蔬菜：近30年來蔬菜的年人均消費(fèi)量一直保持在110公斤左右。蔬菜種類繁多，主要的有29種，葉、莖菜類蔬菜增加，果菜和根菜類減少。其中，胡蘿卜產(chǎn)量為69萬噸，卷心菜247.2萬噸，綠豌豆3.2萬噸，新鮮葉、莖類蔬菜280萬噸。水果：日本的主要水果是柑桔、蘋果和梨，年人均消費(fèi)量38.8公斤。因消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，消費(fèi)量減少，自給率也下降到59％，進(jìn)口的種類和數(shù)量都在增加。日本蜜桔產(chǎn)量10.2萬噸，單產(chǎn)181818公斤／公頃；蘋果產(chǎn)量91.2萬噸，單產(chǎn)215071公斤／公頃。

畜牧業(yè)：

近年來年，日本存欄肉牛465萬頭，雞2.94億羽，生豬961.2萬頭。現(xiàn)在，每戶的飼養(yǎng)肉牛頭數(shù)在北海道己接近70頭，都府縣30頭，是10年前的2倍。日本每戶飼養(yǎng)成牛頭數(shù)平均為25.1頭，已經(jīng)超過歐盟的平均水平（20.6頭），而北海道每戶達(dá)到38.8頭，接近荷蘭40頭的水平。日本將繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，降低成本，同時(shí)引進(jìn)高效省力的設(shè)備，加強(qiáng)經(jīng)營基礎(chǔ)建設(shè)。日本的畜產(chǎn)主要集中在北海道等牧草地較多的地方。目前日本的農(nóng)戶均實(shí)行集約化飼養(yǎng)，或由幾家共同飼養(yǎng)，或1家飼養(yǎng)數(shù)百頭家畜。日本農(nóng)家還對家畜實(shí)行機(jī)械化喂養(yǎng)，利用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行管理。漁業(yè)：

日本是世界第四大漁業(yè)國。在日本近海有世界三大漁場之一太平洋北部漁場，魚類資源豐富。日本是世界上食魚最多的國家，水產(chǎn)品在日本人的飲食中占有重要地位。每人每天魚的純消費(fèi)量（不包括頭、骨和內(nèi)臟）約為100克。日本的捕魚量在1984年達(dá)到最高，為1282萬噸，此后日本為保護(hù)魚類資源，捕魚量持續(xù)下降，1997年為741萬噸。近年僅為575萬噸。目前，日本進(jìn)口的魚貝類數(shù)量和金額都達(dá)到了歷史最高點(diǎn)，主要的進(jìn)口國和地區(qū)依次為美國、中國臺(tái)灣省、中國、韓國和泰國。養(yǎng)殖蝦的進(jìn)口數(shù)量大幅度增加，主要來自中國、印度、越南等亞洲國家。林業(yè)林業(yè)在日本的國土保護(hù)和涵養(yǎng)水資源方面的效益極為顯著。日本的森林覆蓋率高達(dá)67.9％，居世界前列但每年進(jìn)口木材占總需求量的75％左右。日本人工林約占森林總面積的45％，國有林占30％。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)：目前，日本食品工業(yè)的上市額占總制造業(yè)的10％，從業(yè)人員占11％（歐美發(fā)達(dá)國家食品工業(yè)比重也是10％左右）。特別強(qiáng)調(diào)地域特色和比較優(yōu)勢，生產(chǎn)具有家鄉(xiāng)風(fēng)味的特產(chǎn)，在全國形成了“一村一品”或“一縣一品”運(yùn)動(dòng)。此外，日本從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的農(nóng)協(xié)逐漸增多，占總體的35％左右，年銷售額超過1億日元以上的農(nóng)協(xié)占15％左右，有的產(chǎn)品已銷往全國。農(nóng)業(yè)對外貿(mào)易

隨著生活方式的變化，日本的許多食品越來越多地依賴進(jìn)口，現(xiàn)已成為世界最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國之一。進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品總額為345億美元，從原料到食品均有較大需求。從原料到食品均有較大需求。主要進(jìn)口的產(chǎn)品有：糧食（小麥、玉米、大豆）10%、肉類10%以上、水海產(chǎn)品（對蝦1/3以上）、水果及蔬菜、動(dòng)植物油、糖、茶葉、松香、絨毛、草皮等。農(nóng)產(chǎn)品出口額僅24億美元。向日本出口的前八位國家和地區(qū)都地處環(huán)太平洋地區(qū)，即美、中、臺(tái)、澳、泰、加、韓和印尼。從亞洲進(jìn)口的比重不斷擴(kuò)大，向日本提供開發(fā)進(jìn)口食品的國家，亞洲占42％，北美占37％。日本農(nóng)業(yè)特點(diǎn)點(diǎn)耕地不斷減少少，農(nóng)業(yè)機(jī)械械化程度高1994年，，日本的耕地地面積為508.3萬公公頃，占國土土面積的13.5％。2005年日日本的耕地為為442萬公公頃，占國土土面積的11.7％。都都府縣每家農(nóng)農(nóng)戶平均擁有有的耕地面積積不足1.2公頃，北海海道每家農(nóng)戶戶平均擁有的的耕地面積也也僅為16.2公頃，和和歐美的大規(guī)規(guī)模經(jīng)營相差差甚遠(yuǎn)，是典典型的人多地地少國家。日本在有限的的耕地上以實(shí)實(shí)現(xiàn)了以小型型機(jī)械為主的的農(nóng)業(yè)機(jī)械化化。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化趨趨勢加劇規(guī)模經(jīng)營小且且兼業(yè)農(nóng)戶比比重增大。日日本的農(nóng)戶中中，專業(yè)農(nóng)戶戶只占16％％，其余84％為兼業(yè)農(nóng)農(nóng)戶。在兼業(yè)業(yè)農(nóng)戶中，以以農(nóng)業(yè)收入為為主要生活來來源的“第一一兼業(yè)農(nóng)戶””占14％，，以非農(nóng)收人人為主的“第第二兼業(yè)農(nóng)戶戶”占壓倒多多數(shù)，達(dá)70％。兼業(yè)收收入主要用于于改善生活，，很少用于農(nóng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營。大大量兼業(yè)農(nóng)戶戶的存在，使使日本農(nóng)場的的經(jīng)營規(guī)模較較小的狀況長長期得不到根根本改變。日本農(nóng)業(yè)以小小規(guī)模經(jīng)營為為主，但近年年來經(jīng)營3公公頃以上的農(nóng)農(nóng)戶在增加，，耕地向較大大農(nóng)戶集中的的趨勢也日益益明顯農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老老齡化，農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展后勁不不足日本農(nóng)業(yè)勞動(dòng)動(dòng)力老齡化問問題十分突出出。2006年1月農(nóng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人口口為216萬萬人，其中65歲以上的的勞動(dòng)力超過過了50％。。許多農(nóng)村地區(qū)區(qū)的青壯年紛紛紛放棄農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)而到企企業(yè)就業(yè)，農(nóng)農(nóng)戶中的年輕輕一代愿意進(jìn)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域域的人數(shù)嚴(yán)重重不足。因此，日本農(nóng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的的素質(zhì)不高，，農(nóng)業(yè)發(fā)展的的后勁不足。。加之城鄉(xiāng)居居民混居，造造成大量的農(nóng)農(nóng)地荒蕪和棄棄耕，永久性性廢棄和臨時(shí)時(shí)性荒蕪的農(nóng)農(nóng)地面積逐年年上升。近年分別達(dá)到到21萬hm2和28萬hm2，各占農(nóng)地總總面積的5.1％和7.4％。農(nóng)戶經(jīng)營組織織形式多樣化化，商品率高高主要農(nóng)產(chǎn)品的的商品率一般般為95％左左右，高者達(dá)達(dá)100％，，低者為75％。銷售農(nóng)戶占總總農(nóng)戶的76.4％（自自給農(nóng)戶也參參與一定的銷銷售活動(dòng)）。。重視農(nóng)業(yè)保護(hù)護(hù)日本每年農(nóng)業(yè)業(yè)補(bǔ)貼總額在在4萬億日元元以上，農(nóng)民民收入的60％來自政府府的補(bǔ)貼。據(jù)經(jīng)合組織的的調(diào)查顯示：：日本對農(nóng)業(yè)業(yè)的補(bǔ)貼已經(jīng)經(jīng)達(dá)到國內(nèi)生生產(chǎn)總值的1．4％，而而同期的農(nóng)業(yè)業(yè)產(chǎn)值只有1．1％，農(nóng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼超過過了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值值。近年來，日本本對農(nóng)業(yè)采取取巨額補(bǔ)貼的的政策不斷受受到世界貿(mào)易易組織和一些些國家的指責(zé)責(zé)。在此情況況下，日本漸漸漸地改變了了農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的的做法，如擴(kuò)擴(kuò)大市場的開開放度，減少少對糧食價(jià)格格的直接補(bǔ)貼貼，將支持農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資資金更多地投投入到對農(nóng)業(yè)業(yè)人才的保養(yǎng)養(yǎng)、對農(nóng)業(yè)資資源的保護(hù)、、對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施的更新新以及支持鄉(xiāng)鄉(xiāng)村建設(shè)等方方面。這種種政政策策的的結(jié)結(jié)果果是是，，維維持持了了稻稻米米、、蔬蔬菜菜、、水水果果和和畜畜產(chǎn)產(chǎn)品品的的較較高高的的自自給給率率，，但但同同時(shí)時(shí)也也使使得得日日本本農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品的的價(jià)價(jià)格格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高高于于國國際際市市場場，，導(dǎo)導(dǎo)致致日日本本農(nóng)農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品品的的競競爭爭力力很很低低。。進(jìn)口口大大米米總總量量只只占占日日本本市市場場的的5％％左左右右，，而而且且多多數(shù)數(shù)用用于于飼飼養(yǎng)養(yǎng)業(yè)業(yè)和和食食品品加加工工業(yè)業(yè)，，但但進(jìn)進(jìn)口口關(guān)關(guān)稅稅卻卻高高達(dá)達(dá)490%。。政政府府以以競競標(biāo)標(biāo)方方式式把把進(jìn)進(jìn)口口額額度度批批給給出出價(jià)價(jià)最最高高的的進(jìn)進(jìn)口口商商，，既既控控制制總總量量，，又又提提高高價(jià)價(jià)格格。。進(jìn)口口米米投投放放市市場場時(shí)時(shí)，，政政府府有有時(shí)時(shí)還還要要加加征征國國內(nèi)內(nèi)批批發(fā)發(fā)價(jià)價(jià)。。如如此此這這般般，，進(jìn)進(jìn)口口大大米米的的價(jià)價(jià)格格優(yōu)優(yōu)勢勢喪喪失失殆殆盡盡，，而而質(zhì)質(zhì)量量高高、、口口感感好好的的日日本本大大米米就就能能長長期期占占據(jù)據(jù)日日本本人人的的餐餐桌桌。。日本本市市場場的的大大米米平平均均價(jià)價(jià)格格相相當(dāng)當(dāng)于于國國際際市市場場的的8倍倍。。公司司和和團(tuán)團(tuán)體體參參與與農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)許多多農(nóng)農(nóng)民民依依靠靠農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)補(bǔ)補(bǔ)貼貼維維持持著著自自給給自自足足，，不不愿愿放放棄棄土土地地。。于于是是日日本本鼓鼓勵(lì)勵(lì)企企業(yè)業(yè)進(jìn)進(jìn)入入農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)服服務(wù)務(wù)領(lǐng)領(lǐng)域域。。于2000年年修修訂訂了了有有關(guān)關(guān)農(nóng)農(nóng)用用土土地地和和農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)法法人人企企業(yè)業(yè)的的相相關(guān)關(guān)法法規(guī)規(guī)，，使使不不擁擁有有土土地地所所有有權(quán)權(quán)和和使使用用權(quán)權(quán)的的地地方方公公共共團(tuán)團(tuán)體體、、企企業(yè)業(yè)或或個(gè)個(gè)人人出出資資者者都都可可以以介介入入農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)營營。。此外外,政政府府也也把把大大量量的的涉涉農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)務(wù)，，委委托托給給農(nóng)農(nóng)協(xié)協(xié)經(jīng)經(jīng)辦辦，，農(nóng)農(nóng)協(xié)協(xié)也也當(dāng)當(dāng)仁仁不不讓讓，，圍圍繞繞著著專專業(yè)業(yè)化化，，開開展展了了全全方方位位的的生生產(chǎn)產(chǎn)指指導(dǎo)導(dǎo)。。農(nóng)協(xié)的業(yè)務(wù)主主要有四項(xiàng)：：生產(chǎn)指導(dǎo)、、組織流通、、信用服務(wù)和和開展互助共共濟(jì)。大到農(nóng)農(nóng)業(yè)發(fā)展總體體規(guī)劃，小到到農(nóng)戶選種育育苗、打藥追追肥，農(nóng)協(xié)都都一手操辦。。日本的農(nóng)業(yè)推推廣日本的農(nóng)業(yè)推推廣工作始于于19世紀(jì)70年代。。當(dāng)時(shí)，47個(gè)都、道、、府、縣（廣廣島除外）都都建有以農(nóng)民民為主的民間間農(nóng)技推廣組組織，開始半半官半民的農(nóng)農(nóng)技推廣活動(dòng)動(dòng)。二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，，日本農(nóng)業(yè)瀕瀕臨崩潰，推推廣工作也陷陷于癱瘓。為為了振興農(nóng)業(yè)業(yè)，1948年日本國會(huì)會(huì)通過了《農(nóng)業(yè)改良助助長法》，并開始依法法建立農(nóng)技推推廣體系，開開展農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)推廣工作。。60年來，，經(jīng)過一系列列的改革和完完善，現(xiàn)已形形成別具特色色的推廣事業(yè)業(yè)。第一節(jié)農(nóng)業(yè)推廣工作作及其特點(diǎn)一、農(nóng)業(yè)推廣廣體系目前，日本的的農(nóng)業(yè)技術(shù)推推廣與科研、、教學(xué)分開，，自成體系。。但不包括蠶蠶業(yè)、林業(yè)和和水產(chǎn)業(yè)的推推廣工作。負(fù)責(zé)全國農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)推廣工工作的是農(nóng)林林水產(chǎn)省農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)經(jīng)營局(原原農(nóng)產(chǎn)園藝藝局)普及部部。該部下設(shè)設(shè)普及教育課課和生活改善善課分別負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)規(guī)劃和制度的的制定，經(jīng)費(fèi)費(fèi)預(yù)算，組織織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)導(dǎo)和推廣狀況況、成果的調(diào)調(diào)查管理，推推廣人員的資資格考試和推推廣人員、農(nóng)農(nóng)村青少年的的培訓(xùn)，國際際合作以及農(nóng)農(nóng)、漁家婦女女對策和有關(guān)關(guān)資料的收集集、整理和發(fā)發(fā)行等。為了加強(qiáng)對農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣廣活動(dòng)的監(jiān)督督和管理，農(nóng)農(nóng)林水產(chǎn)省還還在全國七大區(qū)域域設(shè)立的“地地方農(nóng)政局″″生產(chǎn)流通部部設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)普及課，負(fù)責(zé)向各都道道府縣發(fā)放農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣廣經(jīng)費(fèi)和監(jiān)督督、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)推廣活活動(dòng)的開展。。各都道府縣在在其所屬的農(nóng)農(nóng)林部都設(shè)有有農(nóng)業(yè)改良主主務(wù)課，下設(shè)設(shè)普及系、青青少年系和生生活改善系，，分別負(fù)責(zé)本地地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)推廣、農(nóng)村村青少年培養(yǎng)養(yǎng)和農(nóng)漁家生生活改善規(guī)劃劃的制定，農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣廣人員的資格格考試、任用用和安置，農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣廣活動(dòng)使用的的車輛、設(shè)備備、儀器的調(diào)調(diào)配以及技術(shù)術(shù)推廣材料的的編篡和分發(fā)發(fā)等。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣廣的最基層組織是是農(nóng)業(yè)改良普普及所各都道府縣把把自己管轄地地區(qū)分為若干干個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)推廣區(qū)，每每區(qū)設(shè)一個(gè)普普及所，負(fù)責(zé)責(zé)本所農(nóng)業(yè)技技術(shù)推廣人員員推廣活動(dòng)的的聯(lián)絡(luò)、調(diào)整整和綜合推廣廣指導(dǎo)與農(nóng)業(yè)業(yè)、農(nóng)家生活活改善有關(guān)的的科學(xué)技術(shù)和和知識。目前全國有農(nóng)農(nóng)業(yè)改良普及及所485個(gè)個(gè)，平均每個(gè)個(gè)普及所有農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣廣人員20人人，其中農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)推廣16人，農(nóng)家家生活改善4人，負(fù)責(zé)5.3個(gè)市町町村，約7000農(nóng)戶，，8800公公頃耕地的推推廣工作。從組織上形成成了從中央到到地方的農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)推廣體體系，保證了了農(nóng)業(yè)技術(shù)推推廣工作的順順利實(shí)施。為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)推廣活活動(dòng)的深入發(fā)發(fā)展和人材培培養(yǎng)，與農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)推廣體體系配套還建建立了各種類類型的教育、、培訓(xùn)設(shè)施如農(nóng)林水產(chǎn)省省農(nóng)業(yè)者大學(xué)學(xué)、縣農(nóng)業(yè)者者大學(xué)、普及及情報(bào)中心以以及農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)、農(nóng)村青少少年培訓(xùn)、農(nóng)農(nóng)家生活改善善等各種研究究中心、進(jìn)修修館等。二、農(nóng)業(yè)推廣廣的協(xié)作體制制為了在推廣活活動(dòng)中充分反反映農(nóng)民的意意愿，密切推推廣人員與農(nóng)農(nóng)民的關(guān)系，，提高農(nóng)業(yè)技技術(shù)推廣的效效果，建立了代表農(nóng)農(nóng)民意愿的國國家、縣、普普及所三級““農(nóng)業(yè)改良普普及推進(jìn)協(xié)議議會(huì)”體制。普及所一級的的“協(xié)議會(huì)””由當(dāng)?shù)匮芯烤繖C(jī)構(gòu)、市町町村、農(nóng)業(yè)委委員會(huì)、農(nóng)協(xié)協(xié)以及農(nóng)民代代表組成。為加強(qiáng)與市町町村技術(shù)員、、農(nóng)協(xié)營農(nóng)指指導(dǎo)員的聯(lián)系系，互通情報(bào)報(bào)，調(diào)整農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)推廣方方針，協(xié)調(diào)推推廣項(xiàng)目，各各普及所還組組織成立了“農(nóng)業(yè)技術(shù)者者連絡(luò)協(xié)議會(huì)會(huì)”，從而進(jìn)一步步保證了農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)推廣的的實(shí)施。在日本除了““協(xié)同農(nóng)業(yè)普普及事業(yè)”這這一農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)推廣體系外外，民間也十十分重視農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)推廣工工作。其中影響最大大，在農(nóng)業(yè)技技術(shù)推廣中發(fā)發(fā)揮重大作用用的是“農(nóng)業(yè)協(xié)同組組合”（以下簡稱為為“農(nóng)協(xié)”））。他們把農(nóng)農(nóng)業(yè)推廣視為為農(nóng)協(xié)開展活活動(dòng)的基礎(chǔ)，，將其作為最最根本的工作作來抓。三、農(nóng)業(yè)推廣廣活動(dòng)（一）農(nóng)業(yè)推推廣目標(biāo)日本的推廣事事業(yè)，一直注注重通過教育育手段促使務(wù)務(wù)農(nóng)者有自發(fā)發(fā)性的認(rèn)識和和理性思考等等，以“培養(yǎng)養(yǎng)會(huì)思考的務(wù)務(wù)農(nóng)者”為根根本，開展推推廣活動(dòng)。農(nóng)農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)業(yè)根據(jù)各個(gè)務(wù)務(wù)農(nóng)者及其組組織的成長和和發(fā)展的需要要，進(jìn)行持續(xù)續(xù)的、有組織織的技術(shù)和經(jīng)經(jīng)營等的指導(dǎo)導(dǎo)和建議，即即從觀念、素素質(zhì)上改造、、提升農(nóng)民本本身，跟上現(xiàn)現(xiàn)代文明的步步伐。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣廣目標(biāo)是農(nóng)林林水產(chǎn)大臣制制定的“協(xié)同同農(nóng)業(yè)普及事事業(yè)運(yùn)營方針針”和各都道道府縣根據(jù)““運(yùn)營方針””制定的本地地區(qū)“協(xié)同農(nóng)農(nóng)業(yè)普及事業(yè)業(yè)實(shí)施方針””。根據(jù)法法律規(guī)定，““運(yùn)營方針””每五年制定定一次。其基本目標(biāo)為為：⑴推廣與技術(shù)術(shù)革新進(jìn)展相相適應(yīng)的高新新技術(shù)；⑵培養(yǎng)與國際際化相適應(yīng)的的經(jīng)營能力強(qiáng)強(qiáng)的農(nóng)民；⑶通過改善農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)構(gòu)等途徑，建建立低成本水水田作業(yè)；⑷建立高附加加值型農(nóng)業(yè)，，開拓農(nóng)畜產(chǎn)產(chǎn)品的新用途途；⑸培養(yǎng)優(yōu)秀的的農(nóng)業(yè)接班人人；⑹建立有魅力力的新型農(nóng)家家經(jīng)營；⑺發(fā)揮農(nóng)業(yè)和和農(nóng)村優(yōu)勢，，建立舒適的的生活環(huán)境。。（二）農(nóng)業(yè)推推廣計(jì)劃農(nóng)業(yè)改良普及及所在開展農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣廣活動(dòng)時(shí)，必必須根據(jù)國家家推廣目標(biāo)和和縣農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)推廣實(shí)施方方針制定本所所推廣計(jì)劃，，以保證有步步驟、有計(jì)劃劃地實(shí)施。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣廣計(jì)劃分兩種種：一種是基本計(jì)計(jì)劃，時(shí)間為5年年。包括推廣廣項(xiàng)目、對象象等內(nèi)容，對對那些急待解解決、且效益益高的地區(qū)作作為“密集指指導(dǎo)區(qū)”進(jìn)行行集中指導(dǎo)。。另一種是“年年度計(jì)劃”，根據(jù)“基本本計(jì)劃”制定定。年度計(jì)劃劃分為“密集集指導(dǎo)區(qū)域計(jì)計(jì)劃”和“——般指導(dǎo)區(qū)域域計(jì)劃”兩種種。密集指導(dǎo)導(dǎo)的對象主要要是那些農(nóng)業(yè)業(yè)團(tuán)體，這樣樣有助于提高高推廣效果，，影響大，效效益高，有利利于促進(jìn)地區(qū)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)的發(fā)展和平平衡。（三）農(nóng)村青青少年培養(yǎng)教教育20世紀(jì)60年代后農(nóng)業(yè)業(yè)接班人問題題尤為突出，，新畢業(yè)生從從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)的人數(shù)，1952年有有40萬人，，到60年代代僅有6萬人人，到1973年只有⒈⒈8萬人；農(nóng)農(nóng)村青少年俱俱樂部到1975年只有有4716個(gè)個(gè)，會(huì)員67萬余人，目目前俱樂部僅僅存3500個(gè)左右，會(huì)會(huì)員減少到約約5萬人。面對這樣一種種狀況，國家家增加了農(nóng)村村青少年活動(dòng)動(dòng)促進(jìn)費(fèi)預(yù)算算，每年約增增加2000萬日元左右右。農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)推廣組織在在國家財(cái)政的的支持下，根根據(jù)農(nóng)村青少少年的特點(diǎn)，，通過以下形形式開展了活活動(dòng)：1、農(nóng)村青少少年不脫產(chǎn)教教育由國家提供資資金，各縣對對不脫離農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的的農(nóng)村青少年年開展了“講講座制研修事事業(yè)”?？h農(nóng)業(yè)改良主主務(wù)課成立了了“講座制研研修經(jīng)營連絡(luò)絡(luò)協(xié)議會(huì)”，，負(fù)責(zé)編制教教材和制定培培訓(xùn)計(jì)劃，農(nóng)農(nóng)業(yè)改良普及及所和縣農(nóng)業(yè)業(yè)者大學(xué)聯(lián)合合負(fù)責(zé)具體培培訓(xùn)。進(jìn)修對象為高高中以上文化化程度的畢業(yè)業(yè)生，時(shí)間為為3年。為了了鼓勵(lì)農(nóng)村青青少年學(xué)科學(xué)學(xué)，積極參加加進(jìn)修教育，，爭做優(yōu)秀農(nóng)農(nóng)民，自1976年起正正式開始實(shí)行行“農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)士士制制度度””。?！稗r(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)士士””分分2種種，，一一種種是是““青青年年農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)士士””，，年年齡齡在在35歲歲以以下下；；另另一一種種是是““指指導(dǎo)導(dǎo)農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)士士””，，年年齡齡在在35歲歲以以上上者者，，經(jīng)經(jīng)縣縣知知事事認(rèn)認(rèn)可可后后發(fā)發(fā)給給““認(rèn)認(rèn)定定書書””。。2、、在在校校學(xué)學(xué)生生的的培培養(yǎng)養(yǎng)教教育育培養(yǎng)養(yǎng)農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)觀觀念念是是確確保保農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)接接班班人人的的重重要要一一環(huán)環(huán)。。在在市市町町村村，，由由農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)改改良良普普及及所所聯(lián)聯(lián)合合農(nóng)農(nóng)協(xié)協(xié)、、學(xué)學(xué)校校等等共共同同成成立立了了“市市町町村村農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)接接班班人人對對策策協(xié)協(xié)議議會(huì)會(huì)””，，與學(xué)學(xué)校校教教育育配配合合，，編編制制一一些些簡簡明明易易懂懂的的農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)讀讀物物，，作作為為輔輔助助教教材材發(fā)發(fā)給給中中、、小小學(xué)學(xué)生生閱閱讀讀。。在校校園園建建立立農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)園園地地，，組組織織學(xué)學(xué)生生參參加加一一些些農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)實(shí)實(shí)踐踐活活動(dòng)動(dòng)，，教教育育學(xué)學(xué)生生從從小小了了解解農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)、、關(guān)關(guān)心心農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)。。對在在校校高高中中生生開開展展““綠綠色色學(xué)學(xué)園園””活活動(dòng)動(dòng)，，利利用用假假期期時(shí)時(shí)間間組組織織學(xué)學(xué)生生到到縣縣農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)者者大大學(xué)學(xué)聽聽課課，，到到農(nóng)農(nóng)場場、、農(nóng)農(nóng)家家參參觀觀實(shí)實(shí)習(xí)習(xí)，，讓讓他他們們了了解解農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)現(xiàn)現(xiàn)狀狀和和振振興興農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)計(jì)計(jì)劃劃，，培培養(yǎng)養(yǎng)他他們們的的農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)意意識識。。國家家為為上上述述活活動(dòng)動(dòng)提提供供資資金金。。3、、開開辦辦““農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)者者大大學(xué)學(xué)””農(nóng)業(yè)業(yè)者者大大學(xué)學(xué)有有兩兩種種，，一一種種是是““農(nóng)農(nóng)林林水水產(chǎn)產(chǎn)省省農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)者者大大學(xué)學(xué)校?！薄?，，其其宗宗旨旨是是為為振振興興地地區(qū)區(qū)農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)培培養(yǎng)養(yǎng)優(yōu)優(yōu)秀秀骨骨干干，，強(qiáng)強(qiáng)調(diào)調(diào)理理論論和和實(shí)實(shí)踐踐相相結(jié)結(jié)合合。。入入學(xué)學(xué)資資格格為為高高中中以以上上畢畢業(yè)業(yè)生生畢畢業(yè)業(yè)后后從從事事一一年年以以上上農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)，，有有實(shí)實(shí)踐踐經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，，并并經(jīng)經(jīng)縣縣知知事事推推薦薦者者。。學(xué)學(xué)制制為為3年年。。另一一種種是是““縣縣農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)者者大大學(xué)學(xué)校?！薄?。。招招收收高高中中畢畢業(yè)業(yè)或或具具有有同同等等以以上上學(xué)學(xué)歷歷者者，，學(xué)學(xué)制制為為2年年。?！稗r(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)者者大大學(xué)學(xué)校校””的的最最大大特特點(diǎn)點(diǎn)是是強(qiáng)強(qiáng)調(diào)調(diào)實(shí)實(shí)踐踐第第一一，，注注重重現(xiàn)現(xiàn)場場實(shí)實(shí)踐踐和和培培養(yǎng)養(yǎng)學(xué)學(xué)生生實(shí)實(shí)際際解解決決問問題題的的能能力力。。講講課課時(shí)時(shí)間間僅僅占占20%－－30％％，，其其余余70%－－80％％的的時(shí)時(shí)間間用用于于實(shí)實(shí)習(xí)習(xí)和和實(shí)實(shí)踐踐。。（四四））農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)推推廣廣設(shè)設(shè)備備普及及所所配配備備了了先先進(jìn)進(jìn)的的儀儀器器和和設(shè)設(shè)備備。。土壤壤分分析析測測定定設(shè)設(shè)施施、、農(nóng)農(nóng)民民活活動(dòng)動(dòng)中中心心等等；；平平均均每每3名名改改良良普普及及員員配配備備一一輛輛巡巡回回指指導(dǎo)導(dǎo)車車；；各各普普及及所所配配備備了了EC測測定定儀儀，，pH測測定定儀儀、、分分光光光光度度計(jì)計(jì)等等計(jì)計(jì)測測診診斷斷器器材材；；自自動(dòng)動(dòng)計(jì)計(jì)溫溫濕濕度度計(jì)計(jì)、、張張力力計(jì)計(jì)、、園園藝藝用用照照度度計(jì)計(jì)等等氣氣象象觀觀測測器器材材；；傳傳真真機(jī)機(jī)、、錄錄相相機(jī)機(jī)、、8毫毫米米放放映映機(jī)機(jī)、、微微機(jī)機(jī)等等情情報(bào)報(bào)活活動(dòng)動(dòng)器器材材；；疲疲勞勞測測定定裝裝置置和和熱熱量量計(jì)計(jì)等等計(jì)計(jì)測測器器材材。。尤其其是是微微機(jī)機(jī)在在農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)推推廣廣上上的的應(yīng)應(yīng)用用發(fā)發(fā)展展很很快快。。微微機(jī)機(jī)主主要要用用于于建建立立數(shù)數(shù)據(jù)據(jù)庫庫、、農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)管管理理、、農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)經(jīng)經(jīng)營營管管理理、、統(tǒng)統(tǒng)計(jì)計(jì)、、農(nóng)農(nóng)家家生生活活管管理理、、提提供供情情報(bào)報(bào)服服務(wù)務(wù)以以及及編編制制有有關(guān)關(guān)材材料料等等。。第二二節(jié)節(jié)農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)推推廣廣隊(duì)隊(duì)伍伍一、、農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)推推廣廣人人員員的的類類型型及及其其任任務(wù)務(wù)日本本農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)推推廣廣隊(duì)隊(duì)伍伍由由改良良普普及及員員和專門門技技術(shù)術(shù)員員組成成，，均均為為公公務(wù)務(wù)員員，，安安置置費(fèi)費(fèi)國國家家約約負(fù)負(fù)擔(dān)擔(dān)2／／3。。自1968年年實(shí)實(shí)行行國國家家公公務(wù)務(wù)員員定定員員管管理理以以來來，，農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)技技術(shù)術(shù)推推廣廣人人員員的的數(shù)數(shù)量量逐逐年年下下降降。。目目前前全全國國設(shè)設(shè)置置485個(gè)個(gè)改改良良普普及及所所，，平平均均每每個(gè)個(gè)所所有有推推廣廣員員20人人左左右右。。全日有9605名改良良普及員員。每個(gè)個(gè)普及員員負(fù)責(zé)359戶戶農(nóng)戶。。此外，，全日還還有638名專專門技術(shù)術(shù)員（其其中農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)方方面的543人人，生活活方面的的95人人）。專專業(yè)技術(shù)術(shù)推廣員員辦公室室設(shè)在地地縣的農(nóng)農(nóng)政局或或農(nóng)業(yè)研研究中心心。（一）改改良普及及員改良普及及員是農(nóng)農(nóng)業(yè)推廣廣的主要要力量，，其任務(wù)務(wù)是：與農(nóng)民直直接接觸觸從事與農(nóng)農(nóng)業(yè)及農(nóng)農(nóng)家生活活改善有有關(guān)的科科學(xué)技術(shù)術(shù)和知識識的推廣廣與指導(dǎo)導(dǎo)但不允許許直接從從事發(fā)放放補(bǔ)助金金和許可可證等檢檢查、取取締行政政事務(wù)改良普及及員分為為“農(nóng)業(yè)業(yè)改良普普及員””和“生生活改良良普及員員”兩種種，前者者負(fù)責(zé)農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)，后者者負(fù)責(zé)農(nóng)農(nóng)家生活活改善全日本現(xiàn)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)業(yè)改良普普及員8309人，生生活改良良普及員員1296人。。從學(xué)歷上上看，改改良普及及員大多多為短期期大學(xué)畢畢業(yè)生和和具有同同等學(xué)歷歷者。1965年具有有大學(xué)學(xué)學(xué)歷者僅僅占農(nóng)業(yè)業(yè)改良普普及員的的4.3％，生生活改良良普及員員的3.5%，，到1986年年分別提提高到36.6%和18.6％。據(jù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，，目前日日本改良良推廣員員大學(xué)本本科以上上為的85.6%，大大專32.7%，人員員素質(zhì)不不斷提高高。從年齡結(jié)結(jié)構(gòu)看，，農(nóng)業(yè)改改良普及及員平均均年齡為為42.7歲，，生活改改良普及及員平均均年齡為為39.7歲。。（二）專專門技術(shù)術(shù)員專門技術(shù)術(shù)員是高高層次的的農(nóng)業(yè)技技術(shù)推廣廣人員，，由各專專業(yè)的專專家組成成，絕大大多數(shù)在在都道府府縣農(nóng)業(yè)業(yè)改良主主務(wù)課工工作。為了加強(qiáng)強(qiáng)推廣與與試驗(yàn)研研究機(jī)關(guān)關(guān)的聯(lián)系系，強(qiáng)化化現(xiàn)場指指導(dǎo)，日日本在各各縣農(nóng)業(yè)業(yè)試驗(yàn)場場設(shè)立了了“地方方專門技技術(shù)員室室”，平平均每室室配備4名專門門技術(shù)員員?，F(xiàn)已在全全國65個(gè)縣農(nóng)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)驗(yàn)場派駐駐了638名專專門技術(shù)術(shù)員。據(jù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，，日本專專門技術(shù)術(shù)員的學(xué)學(xué)歷水平平大學(xué)本本科以上上達(dá)100%。。專門技術(shù)術(shù)員與改改良普及及員的最最大區(qū)別別在于改改良普及及員是直直接接觸觸農(nóng)民開開展農(nóng)業(yè)業(yè)推廣活活動(dòng)，而而專門技技術(shù)員則則是從某某一專業(yè)業(yè)領(lǐng)域?qū)Ω牧计掌占皢T進(jìn)進(jìn)行指導(dǎo)導(dǎo)和援助助。專門技術(shù)術(shù)員的任任務(wù)有兩兩個(gè)，一一是與農(nóng)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)驗(yàn)研究機(jī)機(jī)關(guān)保持持密切聯(lián)聯(lián)系，從從專業(yè)上上指導(dǎo)改改良普及及員；另另一項(xiàng)任任務(wù)是從從推廣活活動(dòng)的方方法、技技巧上指指導(dǎo)改良良普及員員。專門技術(shù)術(shù)員除從從以上兩兩方面指指導(dǎo)改良良普及員員，推動(dòng)動(dòng)農(nóng)業(yè)技技術(shù)推廣廣的綜合合指導(dǎo)體體制建設(shè)設(shè)外，將將根據(jù)需需要協(xié)助助改良普普及員到到現(xiàn)場指指導(dǎo)，或或與農(nóng)業(yè)業(yè)科研人人員組成成指導(dǎo)隊(duì)隊(duì)，開展展現(xiàn)場論論證。二、農(nóng)業(yè)業(yè)推廣人人員的錄錄用與考考核（一）錄錄用《農(nóng)業(yè)改改良助長長法》規(guī)規(guī)定，““不具具備政令令規(guī)定資資格的人人，不得得錄用為為專門技技術(shù)員或或改良普普及員。。政令規(guī)定定資格的的確定分分兩種，，一是從從資格考考試合格格者中擇擇優(yōu)錄用用；另一一是免試試錄用。。資格考試試是保證證農(nóng)業(yè)技技術(shù)推廣廣人員素素質(zhì)的一一項(xiàng)重要要措施，，但考試試的水平平又隨著著社會(huì)的的科技進(jìn)進(jìn)步和農(nóng)農(nóng)民素質(zhì)質(zhì)的提高高而提高高。資格考試試制度自自實(shí)施以以來，繼繼1963年和和1966年先先后對改改良普及及員和專專門技術(shù)術(shù)員資格格考試進(jìn)進(jìn)行修改改以后，，1984年再再度進(jìn)行行了修改改，提高高了報(bào)考考資格和和錄用資資格。1、改良良普及員員的錄用用要求改良普及及員的資資格考試試，由國國家提出出“改良良普及員員資格考考試條例例準(zhǔn)則””，都道道府縣根根據(jù)準(zhǔn)則則制定““改良普普及員資資格考試試條件””，具體體實(shí)施考考試。改改良普及及員的資資格全國國通用。。具有以下下條件之之一者方方具有報(bào)報(bào)考資格格：在4年制制大學(xué)學(xué)學(xué)完農(nóng)業(yè)業(yè)（或家家政）正正規(guī)課程程的畢業(yè)業(yè)生，或或從資格格考試之之日起一一年以內(nèi)內(nèi)畢業(yè)以以及具有有同等以以上學(xué)歷歷，經(jīng)縣縣知事認(rèn)認(rèn)可者；；在短期大大學(xué)等學(xué)學(xué)完農(nóng)業(yè)業(yè)正規(guī)課課程，畢畢業(yè)后在在國家、、地方公公共團(tuán)體體從事農(nóng)農(nóng)業(yè)或家家政（包包括生活活）試驗(yàn)驗(yàn)研究、、教育、、推廣指指導(dǎo)2年年以上者者；高中畢業(yè)業(yè)生在國國家、地地方公共共團(tuán)體從從事農(nóng)業(yè)業(yè)或家政政試驗(yàn)研研究、教教育、推推廣指導(dǎo)導(dǎo)工作達(dá)達(dá)6年以以上者。。考試分書書面審查查、筆試試和口試試筆試是為為了檢查查是否具具有作為為改良普普及員的的必要修修養(yǎng)、專專業(yè)知識識和技術(shù)術(shù)?？荚囋嚪直卮鸫痦?xiàng)（20%））、選擇擇項(xiàng)（40%））和論文文（40%）三三部分；；口試是檢檢驗(yàn)社會(huì)會(huì)常識和和能力。?？荚嚱Y(jié)果果在以下下范圍之之一者為為不合格格：筆試?yán)塾?jì)計(jì)分?jǐn)?shù)在在60分分以下者者；筆試中有有4項(xiàng)以以上在50分以以下，或或一項(xiàng)以以上在30分以以下者；；口試結(jié)果果為C者者?？荚嚭细窀衤始s在在60%左右。。除從考試試合格者者中錄用用外，還還實(shí)行免免試任用用。其任用資資格為：：在四年制制大學(xué)修修完農(nóng)業(yè)業(yè)或家政政正規(guī)課課程畢業(yè)業(yè)后，在在試驗(yàn)研研究或教教育機(jī)關(guān)關(guān)從事農(nóng)農(nóng)業(yè)及家家政試驗(yàn)驗(yàn)研究或或教育時(shí)時(shí)間在近近8年中中達(dá)6年年以上者者。近年來，，隨著農(nóng)農(nóng)民文化化素質(zhì)的的提高，，改良普普及員主主要從4年制大大學(xué)畢業(yè)業(yè)生中擇擇優(yōu)錄取取。2、專門門枝術(shù)員員的錄用用要求專門技術(shù)術(shù)員的資資格考試試由國家家統(tǒng)一組組織實(shí)施施報(bào)考條件件為畢業(yè)業(yè)后在國國家、地地方公共共團(tuán)體等等從事農(nóng)農(nóng)業(yè)或家家政試驗(yàn)驗(yàn)研究、、教育、、推廣指指導(dǎo)的時(shí)時(shí)間，4年制制大學(xué)畢畢業(yè)生為為10年年以上，，短期大大學(xué)畢業(yè)業(yè)生為13年以以上，高高中畢業(yè)業(yè)生為17年以以上?？荚嚪治奈募彶椴椤⒐P試試和口試試三種。。文件審查查指對專專項(xiàng)成果果報(bào)告的的審查；；筆試和口口試是判判斷其是是否具有有專業(yè)知知識、專專項(xiàng)技術(shù)術(shù)基礎(chǔ)和和應(yīng)用能能力以及及作為專專門技術(shù)術(shù)員所必必備的指指導(dǎo)能力力。筆試內(nèi)容容就是專專門技術(shù)術(shù)員負(fù)責(zé)責(zé)調(diào)研的的21個(gè)個(gè)專業(yè)內(nèi)內(nèi)容，合合格率約約在20%左右右。（二）考考核專門技術(shù)術(shù)員與改改良普及及員的工工作實(shí)行行考核制制，每項(xiàng)項(xiàng)考核內(nèi)內(nèi)容都有有具體的的量化指指標(biāo)。推廣人員員工作考考核以推推廣活動(dòng)動(dòng)內(nèi)容的的時(shí)間計(jì)計(jì)算一般改良良普及員員每月從從事推廣廣活動(dòng)的的時(shí)間為為160h，其其中：現(xiàn)場指導(dǎo)導(dǎo)時(shí)間為為126h(占占78.8%)參加會(huì)議議時(shí)間為為17.8h研修時(shí)間間9.7h其他時(shí)間間為5.5h專門技術(shù)術(shù)人員每每月從事事農(nóng)業(yè)和和生活指指導(dǎo)的時(shí)時(shí)間分別別為100h（（對改良良普及員員的指導(dǎo)導(dǎo)必須占占50%）。推廣人員員的工作作時(shí)都有有記載，，并反映映在個(gè)人人作出的的推廣課課題計(jì)劃劃中，每每月小結(jié)結(jié)一次，，每年總總結(jié)兩次次作為半半年和年年終考核核的基礎(chǔ)礎(chǔ)。三、農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)推推廣人員員的培訓(xùn)訓(xùn)《農(nóng)業(yè)改改良助長長法》明明確規(guī)定定：為了了提高專專門技術(shù)術(shù)員、改改良普及及員的技技術(shù)和知知識，都都道府縣縣知事必必須有計(jì)計(jì)劃地努努力開展展專門技技術(shù)員以以及改良良普及員員的培訓(xùn)訓(xùn)。日本的推推廣培訓(xùn)訓(xùn)制度嚴(yán)嚴(yán)密，針針對不同同對象制制定不同同的培訓(xùn)訓(xùn)計(jì)劃。。國家每每年制定定“協(xié)同同農(nóng)業(yè)普普及事業(yè)業(yè)運(yùn)營方方針（協(xié)協(xié)同農(nóng)業(yè)業(yè)普及事事業(yè)基本本綱要））”，并并下給各各都、道道、府、、縣。地地方根據(jù)據(jù)國家的的“運(yùn)營營指針””制定推推廣人員員培訓(xùn)計(jì)計(jì)劃。日本的推推廣培訓(xùn)訓(xùn)種類很很多，按按培訓(xùn)內(nèi)內(nèi)容，可可分成職職務(wù)培訓(xùn)訓(xùn)（新任任者）、、基本課課題培訓(xùn)訓(xùn)、特定定課題培培訓(xùn)、地地域課題題培訓(xùn)、、1人1個(gè)課題題培訓(xùn)等等5種。。對新任者者的培訓(xùn)訓(xùn)內(nèi)容主主要有：：農(nóng)業(yè)政政策、推推廣制度度、農(nóng)村村的區(qū)域域開發(fā)、、推廣指指導(dǎo)活動(dòng)動(dòng)方法、、推廣指指導(dǎo)計(jì)劃劃管理、、各專業(yè)業(yè)技術(shù)（（生活推推廣員則則主要注注重在農(nóng)農(nóng)村社會(huì)會(huì)發(fā)展、、發(fā)揮女女性和老老人農(nóng)業(yè)業(yè)作用等等方面））。對不同工工齡推廣廣職員的的培訓(xùn)主主要根據(jù)據(jù)培訓(xùn)目目標(biāo)設(shè)定定課題，，圍繞課課題確定定所需的的知識和和技術(shù)并并安排培培訓(xùn)內(nèi)容容。對專門技技術(shù)員的的培訓(xùn)側(cè)側(cè)重在其其對推廣廣員的指指導(dǎo)能力力提高上上，其主主要內(nèi)容容包括：：最新技技術(shù)的驗(yàn)驗(yàn)證，調(diào)調(diào)查研究究活動(dòng)及及其成果果研討，，推廣活活動(dòng)面臨臨的共同同課題，，有關(guān)專專業(yè)項(xiàng)目目信息等等?！罢n題法法”參與與式培訓(xùn)訓(xùn)是日本培培訓(xùn)體系系一大特特色培訓(xùn)組織織者（研研修館的的指揮官官或?qū)ｉT門技術(shù)員員）根據(jù)據(jù)國家和和縣政府府的農(nóng)政政動(dòng)向、、推廣活活動(dòng)狀況況，在制制定的培培訓(xùn)計(jì)劃劃中選擇擇重要而而緊急的的課題作作為培訓(xùn)訓(xùn)的主要要內(nèi)容，，提前1個(gè)月左左右通知知參訓(xùn)人人員，要要求其準(zhǔn)準(zhǔn)備課題題研究報(bào)報(bào)告。組織者的的聘請依依課題而而定，進(jìn)進(jìn)行新技技術(shù)講座座并指導(dǎo)導(dǎo)課題的的討論、、研究。。這種培訓(xùn)訓(xùn)的結(jié)果果是既歸歸納總結(jié)結(jié)了有關(guān)關(guān)經(jīng)驗(yàn)、、更新了了知識，，又研究究解決了了課題，，因而這這種培訓(xùn)訓(xùn)被認(rèn)為為是一種種創(chuàng)造性性的培訓(xùn)訓(xùn)。這種以課課題為中中心來安安排相關(guān)關(guān)學(xué)科內(nèi)內(nèi)容的培培訓(xùn)方式式已被廣廣泛采用用，對受受訓(xùn)人員員的綜合合能力提提高有明明顯的作作用。四、農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)推推廣人員員的待遇遇推廣人員員一旦被被錄用，，實(shí)行終終生制。。其工資按按工齡劃劃分為11段。。農(nóng)林水產(chǎn)產(chǎn)省的推推廣管理理人員為為國家公公務(wù)員，，工資由由國家財(cái)財(cái)政負(fù)擔(dān)擔(dān)。縣級推廣廣管理公公務(wù)員，，工資由由國家財(cái)財(cái)政負(fù)擔(dān)擔(dān)?？h級級推廣管管理人員員和基層層推廣人人員全屬屬縣級公公務(wù)員，，工資由由縣政府府直接發(fā)發(fā)給。為鼓勵(lì)推推廣人員員安心基基層工作作，政府府自1963年年起開始始實(shí)施““普及津津貼”制制度國家規(guī)定定除基本本工資外外，還設(shè)設(shè)有崗位位和職務(wù)務(wù)補(bǔ)貼。。專門技術(shù)術(shù)員補(bǔ)貼貼是工資資的8%；改良良普及員員補(bǔ)貼是是工資的的12%，分別別在半年年和年終終考核后后發(fā)給加上獎(jiǎng)金金，其總總和相當(dāng)當(dāng)于推廣廣人員5個(gè)月的的工資。。如1983年年一般專專門技術(shù)術(shù)員的年年薪為485萬萬日元（（約4.1萬元元），改改良普及及員的年年薪約為為376萬日元元（約3.2萬萬元）（（1983年年，100日元元約合0.84元）。第三節(jié)農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)推廣經(jīng)經(jīng)費(fèi)法律規(guī)定定，農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)推推廣是國國家和都都道府縣縣的共同同事業(yè)，，因此，，推廣經(jīng)經(jīng)費(fèi)由國國家和都都道府縣縣共同負(fù)負(fù)擔(dān)。推推廣經(jīng)費(fèi)費(fèi)由兩部部分組成成。協(xié)同農(nóng)業(yè)業(yè)普及事事業(yè)交付付金農(nóng)業(yè)改良良普及對對策費(fèi)補(bǔ)補(bǔ)助金（一）協(xié)協(xié)同農(nóng)業(yè)業(yè)普及事事業(yè)交付付金協(xié)同農(nóng)業(yè)業(yè)普及事事業(yè)交付付金是國國家根據(jù)據(jù)《農(nóng)業(yè)業(yè)改良助助長法》》規(guī)定，，向都道道府縣提提供的農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)推廣專專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)。交付付金采用用“標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)定額支支付方式式”，國國家和地地方政府府各按一一定比例例分別負(fù)負(fù)擔(dān)。交付金必必須用于于：農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)推推廣人員員的設(shè)置置；普及及所的經(jīng)經(jīng)營；縣縣農(nóng)業(yè)者者大學(xué)校校的經(jīng)營營；普及及員、村村落領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)人的培培養(yǎng)、培培訓(xùn)；縣縣農(nóng)業(yè)者者大學(xué)校校的設(shè)備備配備等等。其中前三項(xiàng)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)國家家負(fù)擔(dān)2／／3，后兩兩項(xiàng)國家負(fù)負(fù)擔(dān)l／2。政府提提供的經(jīng)費(fèi)費(fèi)約占交付付金的3／／5，其余余2／5由由都道府縣縣負(fù)擔(dān)。交付金受《《關(guān)于補(bǔ)助助金等預(yù)算算執(zhí)行適當(dāng)當(dāng)化法律》》的約束，，必須?？羁顚Ｓ谩＃ǘ┺r(nóng)業(yè)業(yè)改良普及及對策費(fèi)補(bǔ)補(bǔ)助金這是除交付付金以外，，政府向都都道府縣提提供的推廣廣補(bǔ)助費(fèi)，，主要用途途是為推動(dòng)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)推廣事業(yè)業(yè)的發(fā)展，，配合當(dāng)前前農(nóng)業(yè)政策策開展一些些農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)推廣項(xiàng)目目。各縣根據(jù)自自己情況，，再配套一一般不低于于國家的交交付金數(shù)額額的經(jīng)費(fèi)用用于農(nóng)技推推廣事業(yè)。。農(nóng)業(yè)技術(shù)推推廣經(jīng)費(fèi)預(yù)預(yù)算額占農(nóng)農(nóng)業(yè)總預(yù)算算比例為1.3％~1.5％％。2002年國國家提供給給各都道府府縣的交付付金為352億日元元,占農(nóng)業(yè)預(yù)算算的1.2%；2005年提提高到1.5%。補(bǔ)助金為22.5億億日元。除上述兩部部分經(jīng)費(fèi)外外，為了扶扶植農(nóng)業(yè)技技術(shù)推廣事事業(yè)的健康康發(fā)展，在在金融方面面還實(shí)施貸貸款制度。。貸款主要有有兩種，一一種是《農(nóng)農(nóng)業(yè)改良資資金制度》》。該項(xiàng)貸貸款資金分分為4種：：①生產(chǎn)方方式改善資資金；②經(jīng)經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)擴(kuò)大資金；；③農(nóng)家生生活改善資資金；④農(nóng)農(nóng)業(yè)接班人人培養(yǎng)資金金。上述資資金均為無無利息貸款款，償還期期因種類而而異，在3~10年年以內(nèi)。另一種是《《綜合資金金制度》，，該項(xiàng)資金金制度中與與農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)推廣事業(yè)業(yè)關(guān)系最為為密切的是是“綜合設(shè)設(shè)施資金””，年息為為5％，償償還期為25年。第四節(jié)農(nóng)農(nóng)業(yè)推廣立立法《農(nóng)業(yè)改良良助長法》》是戰(zhàn)后日日本開展農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推推廣的法律律依據(jù)，該該法公布于于1948年7月15日，由由三章組成成。第一章章總則，第第二章關(guān)于于農(nóng)業(yè)試驗(yàn)驗(yàn)研究的促促進(jìn)。與農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推推廣事業(yè)最最為直接的的是第三章章，關(guān)于農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推推廣事業(yè)的的促進(jìn)。到目前為止止，該法先先后進(jìn)行了了七次修改改，其中有有關(guān)第三章章的幾次重重大修改，，按其內(nèi)容容可歸納為為以下四個(gè)個(gè)方面：第一、關(guān)于于農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)費(fèi)的規(guī)定《農(nóng)業(yè)改良良助長法施施行令》第第五條規(guī)定定：交付金金的分配比比例為預(yù)算算總額中農(nóng)農(nóng)業(yè)人口占占30％，，耕地面積積占20％％，市町村村數(shù)占20％，其余余30％用用于緊急實(shí)實(shí)施的農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)推廣廣項(xiàng)目?！敖桓督稹薄钡挠?jì)算方方法為：交付金總額額=P×QP：普及員員的設(shè)置、、普及所的的經(jīng)營等基基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)Q：普及所所數(shù)第二、關(guān)于于農(nóng)業(yè)技術(shù)術(shù)推廣目標(biāo)標(biāo)的規(guī)定《農(nóng)業(yè)改良良助長法》》的有關(guān)條條款規(guī)定農(nóng)農(nóng)林水產(chǎn)大大臣在充分分聽取都道道府縣意見見的基礎(chǔ)上上制定“協(xié)協(xié)同農(nóng)業(yè)普普及事業(yè)經(jīng)經(jīng)營方針””，各都道道府縣根據(jù)據(jù)此“方針針”與農(nóng)林林水產(chǎn)大臣臣協(xié)商制定定本地區(qū)的的“協(xié)同農(nóng)農(nóng)業(yè)普及事事業(yè)經(jīng)管實(shí)實(shí)施方針””?！敖?jīng)營方針針”和“實(shí)實(shí)施方針””必須包括括：推廣活活動(dòng)的課題題；農(nóng)業(yè)技技術(shù)推廣人人員的設(shè)置置；提高農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推推廣人員的的素質(zhì)；農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推推廣活動(dòng)的的方法；農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推推廣事業(yè)的的經(jīng)營等五五項(xiàng)內(nèi)容。。同時(shí)《農(nóng)業(yè)業(yè)改良助長長法施行令令》第一條條還明確規(guī)規(guī)定農(nóng)業(yè)技技術(shù)推廣目目標(biāo)要每隔隔五年制定定一次。第三、推廣廣組織、人人員及待遇遇的規(guī)定1952年年在修改《《農(nóng)業(yè)改良良助長法》》時(shí)，明確確規(guī)定設(shè)置置專門技術(shù)術(shù)員和改良良普及員，，并分別對對其職責(zé)及及任用資格格等作了具具體規(guī)定。。1958年年又規(guī)定，，做為農(nóng)業(yè)業(yè)技術(shù)推廣廣組織的必必設(shè)機(jī)構(gòu)，，設(shè)立“農(nóng)農(nóng)業(yè)改良普普及所”，，改良普普及員歸農(nóng)農(nóng)業(yè)改良普普及所領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)。1963年年又把專門門技術(shù)員職職務(wù)分成2種，并在在原規(guī)定基基礎(chǔ)上，增增加了專門門技術(shù)員在在技術(shù)推廣廣指導(dǎo)活動(dòng)動(dòng)的技巧及及方法上指指導(dǎo)改良普普及員的規(guī)規(guī)定。同時(shí)還規(guī)定定各都道府府縣知事要要有計(jì)劃地地對專門技技術(shù)員和改改良普及員員進(jìn)行培訓(xùn)訓(xùn)；并從確確保農(nóng)業(yè)技技術(shù)推廣隊(duì)隊(duì)伍穩(wěn)定的的觀念出發(fā)發(fā)，設(shè)立了了推廣津貼貼制度，并并明確規(guī)定定了推廣津津貼金額。。第四、關(guān)于于開展農(nóng)村村青少年培培養(yǎng)的規(guī)定定日本農(nóng)業(yè)推推廣一直把把農(nóng)村青少少年的培養(yǎng)養(yǎng)做為一項(xiàng)項(xiàng)重要內(nèi)容容來抓，尤尤其是1977年5月修改《《農(nóng)業(yè)改良良助長法》》后，增加加了在各都都道府縣的的“農(nóng)民進(jìn)進(jìn)修教育設(shè)設(shè)施”（縣縣農(nóng)業(yè)者大大學(xué)校）開開展農(nóng)村青青少年進(jìn)修修教育的條條款，重新新規(guī)定為開開展農(nóng)村青青少年進(jìn)修修教育提供供經(jīng)費(fèi)和設(shè)設(shè)備維修費(fèi)費(fèi)，同時(shí)還還規(guī)定改良良普及員可可以在農(nóng)民民進(jìn)修教育育設(shè)施專門門從事教育育工作。完善善的的法法律律條條款款保保證證了了日日本本農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)協(xié)協(xié)同同普普及及事事業(yè)業(yè)的的健健康康發(fā)發(fā)展展，，從從而而也也使使日日本本農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)推推廣廣成成為為促促進(jìn)進(jìn)農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)發(fā)展展的的重重要要力力量量。。2005年年4月月1日日，，日日本本正正式式頒頒布布實(shí)實(shí)施施了了新新的的《《農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)改改良良助助長長法法》》。。新新法法在在農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)推推廣廣機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)設(shè)置置、、農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)推推廣廣人人員員管管理理等等方方面面較較之之前前有有較較大大變變化化。。它它的的頒頒布布實(shí)實(shí)施施標(biāo)標(biāo)志志著著日日本本農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)推推廣廣事事業(yè)業(yè)進(jìn)進(jìn)入入了了一一個(gè)個(gè)新新的的發(fā)發(fā)展展時(shí)時(shí)期期。。與與此此同同時(shí)時(shí)，，涉涉及及有有關(guān)關(guān)推推廣廣經(jīng)經(jīng)費(fèi)費(fèi)的的稅稅制制改改革革也也在在同同步步進(jìn)進(jìn)行行。1、充分發(fā)揮揮地方能動(dòng)性性，自主推進(jìn)進(jìn)農(nóng)業(yè)推廣事事業(yè)。自1948年年立法實(shí)施農(nóng)農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)業(yè)50多年來來，日本的農(nóng)農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)業(yè)是基于《農(nóng)農(nóng)業(yè)改良助長長法》，由國國家和各地政政府共同協(xié)作作，在統(tǒng)一的的方針指導(dǎo)下下實(shí)施的，其其行政性、規(guī)規(guī)劃性比較明明顯。近年來，隨著著地方農(nóng)業(yè)政政策的調(diào)整，，各地農(nóng)業(yè)發(fā)發(fā)展呈多樣化化趨勢。特別別是隨著“地地方分權(quán)化””(地方自治治)的推進(jìn)，，各地行政自自主權(quán)逐漸增增大。各地政政府制定農(nóng)業(yè)業(yè)推廣政策及及具體實(shí)施方方案時(shí)，在符符合國家宏觀觀政策的前提提下，開始更更充分考慮當(dāng)當(dāng)?shù)貙?shí)際，更更加注重推廣廣項(xiàng)目效益和和市場需求，，在更大程度度上自主確立立并實(shí)施各項(xiàng)項(xiàng)推廣計(jì)劃，，以服務(wù)于當(dāng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)農(nóng)村發(fā)展。新法中有關(guān)推推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)設(shè)置等規(guī)定也也充分顯示出出國家鼓勵(lì)各各自主推進(jìn)農(nóng)農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)業(yè)的政策導(dǎo)向向。2、因地制宜宜，設(shè)置農(nóng)業(yè)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為充分發(fā)揮地地方自主實(shí)施施農(nóng)業(yè)推廣事事業(yè)的主動(dòng)性性、能動(dòng)性，，使各地農(nóng)業(yè)業(yè)推廣事業(yè)運(yùn)運(yùn)行更加靈活活機(jī)動(dòng)，新法法中取消了各各地必須設(shè)置置農(nóng)業(yè)推廣中中心的規(guī)定，，但同時(shí)規(guī)定定各地必須設(shè)設(shè)置“普及指指導(dǎo)員”，且且要為其提供供“活動(dòng)場所所”。這項(xiàng)規(guī)規(guī)定為各地依依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際際，靈活設(shè)置置相關(guān)機(jī)構(gòu)，，探索提高農(nóng)農(nóng)技推廣效率率的方式方法法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)業(yè)科研、教育育與推廣有機(jī)機(jī)結(jié)合等提供供了法律依據(jù)據(jù)和操作空間間。最近，有關(guān)部部門提出了縣縣(都、道、、府)行政區(qū)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)推推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置置建議意見，，主要有以下下幾種：一是是設(shè)立統(tǒng)管全全縣的縣級““中央推廣中中心”，其下下再設(shè)立“區(qū)區(qū)域推廣中心心”；二是在在縣內(nèi)分幾個(gè)個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)，，每個(gè)大區(qū)設(shè)設(shè)立“基干推推廣中心”，，其下設(shè)立““區(qū)域推廣中中心”；三是是在全縣范圍圍內(nèi)分專業(yè)設(shè)設(shè)立“專業(yè)推推廣中心”，，比如花卉技技術(shù)推廣中心心、環(huán)保技術(shù)術(shù)推廣中心等等，統(tǒng)管全縣縣相關(guān)農(nóng)業(yè)推推廣工作。3、推進(jìn)稅制制改革，保證證推廣體系改改革順利進(jìn)行行。充足的經(jīng)費(fèi)是是落實(shí)各項(xiàng)改改革措施，維維持農(nóng)業(yè)推廣廣體系正常運(yùn)運(yùn)行的保障。。新舊《農(nóng)業(yè)業(yè)改良助長法法》中均明確確規(guī)定：(中中央政府應(yīng))向各都、道道、府、縣支支付協(xié)作農(nóng)業(yè)業(yè)推廣事業(yè)交交付金。即國國家將通過有有關(guān)國稅稅種種征收的財(cái)政政收入，以““交付金”形形式支付給地地方，地方以以一定比例配配套，共同作作為地方推廣廣事業(yè)經(jīng)費(fèi)，，維持農(nóng)業(yè)推推廣體系運(yùn)行行。此前，日日本“地方分分權(quán)改革推進(jìn)進(jìn)會(huì)議”和““經(jīng)濟(jì)財(cái)政咨咨詢會(huì)議”聯(lián)聯(lián)合提出了““稅源移讓””方案，即逐逐步減少國稅稅稅種和金額額，轉(zhuǎn)而“移移讓”至地方方稅，從而增增強(qiáng)地方財(cái)政政實(shí)力，推進(jìn)進(jìn)地方自治。。相應(yīng)地，地地方財(cái)政支出出在農(nóng)業(yè)推廣廣事業(yè)經(jīng)費(fèi)中中所占比例也也將進(jìn)一步增增加。自2006年年起，“稅源源移讓”方案案全面實(shí)施。?！岸愒匆谱屪尅笔堑胤皆谠诟蟪潭壬仙献灾鲗?shí)施農(nóng)農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)業(yè)的前提和基基礎(chǔ)。可以預(yù)預(yù)見，不久的的將來，日本本農(nóng)業(yè)推廣事事業(yè)將更具地地方特色。4、精干人員員，提高推廣廣人員素質(zhì)日本農(nóng)業(yè)推廣廣體系不但通通過資格考試試嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)關(guān)，而且還通通過有效的在在職培訓(xùn)制度度，不斷提高高推廣人員業(yè)業(yè)務(wù)水平，因因此其人員整整體素質(zhì)較高高。近年來，，隨著各地機(jī)機(jī)構(gòu)改革的推推進(jìn)，日本全全國農(nóng)業(yè)推廣廣人員總數(shù)持持續(xù)減少。截截至2004年底，全日日本共有區(qū)域域農(nóng)業(yè)改良推推廣中心447個(gè)，專門門技術(shù)員約600人，改改良普及員8765人。。此外新法取取消了“專門門技術(shù)員”和和“改良普及及員”的稱謂謂，統(tǒng)一為““普及指導(dǎo)員員”。在普及指導(dǎo)員員人員管理方方面，除了繼繼續(xù)加強(qiáng)對在在職人員的日日常工作監(jiān)督督管理和業(yè)務(wù)務(wù)工作綜合評評價(jià)外，新法法取消了普及及指導(dǎo)員津貼貼上限(舊法法規(guī)定改良普普及員津貼不不高于其工資資的12%)限制，各地地可以根據(jù)本本地實(shí)際自主主確定津貼比比例，以鼓勵(lì)勵(lì)農(nóng)業(yè)推廣人人員深入基層層，安心工作作。預(yù)計(jì)今后后日本農(nóng)業(yè)推推廣人員在數(shù)數(shù)量有一定程程度減少的同同時(shí)，整體素素質(zhì)將有較大大提高。日本農(nóng)業(yè)推廣廣的特點(diǎn)法律健全資資金保保障官民合作雙雙軌推推廣機(jī)構(gòu)完備隊(duì)隊(duì)伍精精干三農(nóng)協(xié)作手手段先先進(jìn)注重教育培培養(yǎng)新新人日本農(nóng)協(xié)的農(nóng)農(nóng)村綜合服務(wù)務(wù)日本實(shí)行的是是政府和農(nóng)協(xié)協(xié)雙軌推廣制制。在日本，，“農(nóng)協(xié)”，，是“農(nóng)業(yè)協(xié)協(xié)同組合”的的簡稱。日本的農(nóng)業(yè)協(xié)協(xié)同組合是根根據(jù)1947年頒布施行行的《農(nóng)業(yè)協(xié)協(xié)同組合法》》建立起來的的農(nóng)民互助合合作組織。通通過開展農(nóng)村村綜合服務(wù)工工作（社會(huì)化化系列服務(wù)）），在日本農(nóng)農(nóng)業(yè)推廣中起起著極其重要要的作用。農(nóng)協(xié)的產(chǎn)生發(fā)發(fā)展農(nóng)協(xié)的運(yùn)行原原則農(nóng)協(xié)的組織系系統(tǒng)農(nóng)協(xié)的綜合服服務(wù)農(nóng)協(xié)的特點(diǎn)經(jīng)經(jīng)驗(yàn)一、農(nóng)協(xié)的的產(chǎn)生與發(fā)展展日本農(nóng)協(xié)起源源于1900年，整個(gè)發(fā)發(fā)展過程大致致可以分成三三個(gè)階段。第一階段以以1900年日本政府府頒布“產(chǎn)業(yè)業(yè)組合法”為為標(biāo)志，創(chuàng)立立“信用組合合、販賣組合合、購買組合合、生產(chǎn)組合合”等四種組組合制度。幫幫助中小生產(chǎn)產(chǎn)者通過互助助合作提高生生產(chǎn)能力。第二階段以以1943年頒布“農(nóng)農(nóng)業(yè)團(tuán)體法””為標(biāo)志，建建立了農(nóng)會(huì)組組織，既有農(nóng)農(nóng)民互助發(fā)展展生產(chǎn)的職能能，也有為戰(zhàn)戰(zhàn)時(shí)需要代政政府管理農(nóng)業(yè)業(yè)和農(nóng)村事務(wù)務(wù)的職能。第三階段以以1947年頒布“農(nóng)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合合法”為標(biāo)志志，隨后在全全國范圍內(nèi)組組建了農(nóng)協(xié)。。這是在強(qiáng)制制實(shí)行土地改改革之后，為為防止農(nóng)民再再次失去土地地，仿照歐美美農(nóng)業(yè)發(fā)展模模式而建立的的。從此日本本農(nóng)協(xié)走上了了規(guī)范化、法法制化的發(fā)展展軌道。目前農(nóng)協(xié)的農(nóng)農(nóng)村綜合服務(wù)務(wù)幾乎覆蓋了了全國農(nóng)村的的各個(gè)領(lǐng)域，，農(nóng)協(xié)本身成成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)者進(jìn)入市場場的中介組織織，同時(shí)也是是農(nóng)民與政府府及國際組織織對話的利益益代表者。日本農(nóng)協(xié)通過過提供信息，，開展科技服服務(wù)，傳播科科技知識，推推廣新技術(shù)、、新成果，為為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化化發(fā)揮了巨大大的促進(jìn)作用用。日本政府在農(nóng)農(nóng)村主要依靠靠農(nóng)協(xié)提供綜綜合服務(wù)，把把主要農(nóng)產(chǎn)品品購銷的任務(wù)務(wù)委托給農(nóng)協(xié)協(xié)，因此精簡簡了農(nóng)村的行行政機(jī)構(gòu)人員員。這樣既提提高了政府的的工作效率，，又減少了行行政經(jīng)費(fèi)支出出，從而減輕輕了農(nóng)民的負(fù)負(fù)擔(dān)。二、日本農(nóng)協(xié)協(xié)的組建和經(jīng)經(jīng)營原則1.層層建立立原則日本的行政管管理分為市町町村、都道府府縣和中央三三級。農(nóng)協(xié)的的機(jī)構(gòu)設(shè)置也也分為三級：：以市、町、、村作為經(jīng)濟(jì)濟(jì)區(qū)域農(nóng)民入股而組組成的稱為基基層農(nóng)協(xié)；以都、道、府府、縣作為經(jīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，基基層農(nóng)協(xié)入股股而組成的稱稱為縣級聯(lián)合合會(huì)；以全國作為經(jīng)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，由由基層農(nóng)協(xié)和和縣級聯(lián)合會(huì)會(huì)入股組成的的稱為全國農(nóng)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合合。2．加入自由由原則按照《農(nóng)業(yè)協(xié)協(xié)同組合法》》規(guī)定，凡耕耕種0．1hm2以上土土地、年間從從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)90d以上上的農(nóng)民，自自愿向農(nóng)協(xié)入入股，就可成成為所在地區(qū)區(qū)農(nóng)協(xié)的成員員，并且可自自由退出并返返還全部股金金。農(nóng)民加入農(nóng)協(xié)協(xié)股金不斷擴(kuò)擴(kuò)大，農(nóng)協(xié)成成立初期，平平均每股為100日元，，后來股金逐逐年增加，到到90年代，，基層農(nóng)協(xié)股股金已達(dá)9679億日元元，平均每個(gè)個(gè)農(nóng)協(xié)2.8億日元，組組合員員均15萬日元。。3.民主管理理原則各級農(nóng)協(xié)實(shí)行行民主管理原原則，定期召召開組合員代代表大會(huì)，向向組合員報(bào)告告農(nóng)協(xié)的工作作，聽取組合合員的意見和和要求，討論論和決議農(nóng)協(xié)協(xié)的重大事宜宜。農(nóng)協(xié)的干部實(shí)實(shí)行選舉制，，從農(nóng)協(xié)組會(huì)會(huì)員中產(chǎn)生，，職員實(shí)行雇雇傭制?；鶎愚r(nóng)協(xié)決議議各項(xiàng)決定，，選舉干部時(shí)時(shí)，凡是會(huì)員員均享有一票票的權(quán)力，不不受入股金額額多少，加入入農(nóng)協(xié)時(shí)間長長短限制。4．非盈利性性原則農(nóng)協(xié)與農(nóng)民不不是買賣關(guān)系系，而是合作作關(guān)系。如農(nóng)協(xié)為農(nóng)民民提供服務(wù)，，基本上是采采取代理形式式，農(nóng)協(xié)只收收取手續(xù)費(fèi)，，手續(xù)費(fèi)的比比例是由組會(huì)會(huì)員代表大會(huì)會(huì)討論決定的的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，日本本70％以上上的基層農(nóng)協(xié)協(xié)經(jīng)營上述業(yè)業(yè)務(wù)是賠本的的，而是用經(jīng)經(jīng)營保險(xiǎn)、信信用業(yè)務(wù)的盈盈余來補(bǔ)貼這這方面的支出出。同時(shí)，農(nóng)協(xié)不不經(jīng)營有損于于農(nóng)民利益的的業(yè)務(wù)。5．利潤分配配原則農(nóng)協(xié)與股份公公司不同，經(jīng)經(jīng)營目的是為為改善組合員員的政治經(jīng)濟(jì)濟(jì)地位，保持持合理的利潤潤。為此，把股金金分紅額限制制在一定的范范圍內(nèi)。股金金分紅率，基基層農(nóng)協(xié)限制制在7％以內(nèi)內(nèi)，縣和中央央聯(lián)合會(huì)限制制在8％以內(nèi)內(nèi)。按規(guī)定，基層層農(nóng)協(xié)每年的的純利潤主要要用于四個(gè)方方面：25％％作為發(fā)展農(nóng)農(nóng)協(xié)事業(yè)的準(zhǔn)準(zhǔn)備金；10％作為農(nóng)協(xié)協(xié)的積累金；；7％作為股股金分紅金；；45％作為為組會(huì)員利用用農(nóng)協(xié)事業(yè)的的返還金。除除以上四項(xiàng)外外的多余部分分（13％）），結(jié)轉(zhuǎn)下年年度分配。6．綜綜合經(jīng)經(jīng)營的的原則則日本農(nóng)農(nóng)協(xié)開開展綜綜合經(jīng)經(jīng)營，，聯(lián)合合服務(wù)務(wù)，盡盡量做做到““農(nóng)民民需要要什么么就經(jīng)經(jīng)營什什么，，需要要什么么服務(wù)務(wù)就提提供什什么服服務(wù)””。基基層農(nóng)農(nóng)協(xié)無無力進(jìn)進(jìn)行的的，就就同縣縣級、、全國國農(nóng)協(xié)協(xié)組織織聯(lián)合合起來來搞。。目前日日本農(nóng)農(nóng)協(xié)不不僅開開展農(nóng)農(nóng)產(chǎn)品品的分分類加加工、、委托托販賣賣、儲(chǔ)儲(chǔ)藏運(yùn)運(yùn)輸以以及生生產(chǎn)、、生活活資料料的供供應(yīng)，，還從從事信信用、、保險(xiǎn)險(xiǎn)、