關(guān)于提供廣州國(guó)際貿(mào)易“單一窗口建”設(shè)相關(guān)需求的函（匯總修改版）

關(guān)于提供廣州國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)相關(guān)需求的函廣州市口岸辦：貴單位《關(guān)于提供廣州國(guó)際貿(mào)易“單一窗口建”設(shè)相關(guān)需求的函》收悉，經(jīng)研究，相關(guān)意見(jiàn)函復(fù)如下：一、單一窗口建設(shè)需求相關(guān)問(wèn)題答復(fù)（一）關(guān)于“申報(bào)模塊錄入經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)單位編碼”問(wèn)題，可以按要求定期提供有關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)接方案由雙方技術(shù)人員具體商定。（二）報(bào)檢單由國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫質(zhì)檢總局統(tǒng)一規(guī)范和印局監(jiān)制，目前采用統(tǒng)一印制的報(bào)檢單主要是為確保格式規(guī)范、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、單證真實(shí)。“單一窗口”如提供多種報(bào)檢單打印方式供企業(yè)選擇，仍需遵照現(xiàn)有統(tǒng)一印制的報(bào)檢單格式。（三）前期由于九城對(duì)接前期由于“單一窗口”的接口處于調(diào)試階段，一定程度上影響了報(bào)檢申報(bào)通道的穩(wěn)定性?，F(xiàn)在據(jù)了解目前相關(guān)接口的調(diào)試工作已經(jīng)完成，報(bào)檢申報(bào)通道漸趨穩(wěn)定。鑒于目前實(shí)際使用“單一窗口”進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫申報(bào)的數(shù)量較少，建議維持現(xiàn)有申報(bào)通道，著重提高通道的使用率和穩(wěn)定性，通過(guò)建立長(zhǎng)效聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)解決日常運(yùn)作出現(xiàn)的問(wèn)題。（四）

按照“源頭可溯、風(fēng)險(xiǎn)可控、質(zhì)量可信、責(zé)任可究”的原則，廣東局使用“智檢口岸”平臺(tái)對(duì)的市場(chǎng)采購(gòu)新業(yè)態(tài)進(jìn)行監(jiān)管，系統(tǒng)主要的功能有模塊現(xiàn)已具備企業(yè)備案、貨物申報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)管理、艙單對(duì)碰、自動(dòng)布控、查驗(yàn)、放行、統(tǒng)計(jì)分析等功能，實(shí)現(xiàn)了能夠?qū)κ袌?chǎng)采購(gòu)全鏈條相關(guān)企業(yè)（包括組貨單位、報(bào)檢單位、發(fā)貨人、打包行、批發(fā)市場(chǎng)、商戶、生產(chǎn)企業(yè)等）進(jìn)行備案和監(jiān)管，檢驗(yàn)檢疫全流程無(wú)紙化?？紤]到新業(yè)態(tài)的不穩(wěn)定性，為此建議暫不將目前，企業(yè)通過(guò)“智檢口岸”公共服務(wù)平臺(tái)申報(bào)市場(chǎng)采購(gòu)出口商品，貨柜車抵達(dá)市場(chǎng)采購(gòu)出口商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管區(qū)時(shí)，與“智檢口岸”的布控指令對(duì)碰，無(wú)需查驗(yàn)的貨柜立即放行，需要查驗(yàn)的貨柜經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)合格后放行。市場(chǎng)采購(gòu)業(yè)務(wù)納入“單一窗口”，如果納入“單一窗口”，各類企業(yè)的備案和業(yè)務(wù)申報(bào)等內(nèi)容須完全滿足檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的監(jiān)管要求，在此基礎(chǔ)上“智檢口岸”與“單一窗口”進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)申報(bào)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)導(dǎo)入檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管端。（五）在協(xié)調(diào)一致和信息對(duì)等的前提下，可選取試點(diǎn)口岸，試行《船舶入境檢疫證》電子化。入境船舶通過(guò)檢疫合格后，在系統(tǒng)內(nèi)生成《船舶入境檢疫證》電子證書(shū)。（六）同意在“單一窗口”實(shí)現(xiàn)供船食品申報(bào)。，可在船舶出境檢疫申報(bào)中增加供船食品申報(bào)表單。（（七）七）保稅業(yè)務(wù)監(jiān)管功能在廣東局“智檢口岸”上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，包括對(duì)外的公共服務(wù)平臺(tái)以及對(duì)內(nèi)的智檢綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的保稅監(jiān)管業(yè)務(wù)模塊?！爸菣z口岸”實(shí)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)、企業(yè)辦理業(yè)務(wù)、第三方采信業(yè)務(wù)、公眾查詢等一站式、一體化完成。保稅業(yè)務(wù)通過(guò)智檢口岸平臺(tái)與“單一窗口”的對(duì)接，主要實(shí)現(xiàn)進(jìn)出區(qū)貨物的申報(bào)、進(jìn)出區(qū)交通工具和集裝箱的信息收集、電子閘口放行信息的發(fā)送等功能。保稅業(yè)務(wù)監(jiān)管功能部署在智檢口岸平臺(tái)上，智檢口岸包含兩大部分，分別是對(duì)外的公共服務(wù)平臺(tái)以及對(duì)內(nèi)的綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。智檢口岸公共服務(wù)平臺(tái)主要實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)、企業(yè)辦理業(yè)務(wù)、第三方采信業(yè)務(wù)、公眾查詢等在“智檢口岸”平臺(tái)一站式、一體化完成，分步實(shí)現(xiàn)與包括香港、澳門(mén)在內(nèi)的和南沙口岸有進(jìn)出口貿(mào)易的國(guó)家/地區(qū)政府及檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證認(rèn)可機(jī)構(gòu)對(duì)接質(zhì)量信息，與廣州國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”或其他政府部門(mén)進(jìn)行信息交互，并以此推進(jìn)部門(mén)間的“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。保稅業(yè)務(wù)與“單一窗口”的對(duì)接，主要實(shí)現(xiàn)進(jìn)出區(qū)貨物的申報(bào)、進(jìn)出區(qū)交通工具和集裝箱的信息收集、電子閘口放行信息的發(fā)送等功能。（八）檢驗(yàn)檢疫相關(guān)企業(yè)信用信息，已統(tǒng)一接入“信用廣東網(wǎng)”，建議“單一窗口”與“信用廣東網(wǎng)”對(duì)接獲得有關(guān)信息。（九）廣東局將盡快安排在廣州市行政區(qū)所轄口岸啟用“單一窗口”國(guó)際航行船舶申報(bào)系統(tǒng)。二、單一窗口建設(shè)工作相關(guān)建議國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的基本要求是一次提交數(shù)據(jù)，重要目標(biāo)是降低企業(yè)成本費(fèi)用，提高貿(mào)易便利化水平，目前廣州“單一窗口”“第一階段的建設(shè)效果并未達(dá)到一次提交通關(guān)申報(bào)數(shù)據(jù)的基本要求，建設(shè)廣州國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的重要目標(biāo)是降低企業(yè)成本費(fèi)用，提高貿(mào)易便利化水平，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際通行規(guī)則接軌，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)認(rèn)同此目標(biāo)同時(shí)積極參與相關(guān)建設(shè)工作。受“單一窗口”第一階段上線時(shí)間的限制，項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)性工作（如需求調(diào)研、可行性分析等）不夠扎實(shí)，建設(shè)效果與早期建設(shè)的上?！皢我淮翱凇?、同期建設(shè)的福建“單一窗口”相比存在不同程度的差距。為縮短廣州“單一窗口”與其他地方“單一窗口”建設(shè)的差距，甚至實(shí)現(xiàn)彎道超車，形成可復(fù)制可推廣的案例及經(jīng)驗(yàn)，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)廣州“單一窗口”第二階段建設(shè)工作建議如下：（一）盡快出臺(tái)地方“單一窗口”關(guān)于信息全面交換和數(shù)據(jù)使用管理辦法。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2014〕68號(hào)）文件精神，“單一窗口”是實(shí)現(xiàn)“三互”的重要載體，信息互換是“單一窗口”核心基礎(chǔ)，信息共享共用是信息互換的大原則。盡快出臺(tái)地方“單一窗口”關(guān)于信息全面交換和數(shù)據(jù)使用管理辦法，有利于消除參與“單一窗口”建設(shè)各方對(duì)于能否實(shí)現(xiàn)信息全面交換和數(shù)據(jù)使用的政策疑慮，有利于消除企業(yè)用戶對(duì)于使用“單一窗口”可能帶來(lái)的商業(yè)信息安全性顧慮，有利于規(guī)范“單一窗口”信息全面交換和數(shù)據(jù)使用的具體實(shí)現(xiàn)，為廣州“單一窗口”下一步的推廣奠定法律基礎(chǔ)，形成可推廣可復(fù)制的廣州經(jīng)驗(yàn)。（二）確保“單一窗口”錄入/導(dǎo)入的申報(bào)數(shù)據(jù)與實(shí)際申報(bào)數(shù)據(jù)的一致性。目前由于在廣州“單一窗口”錄入/導(dǎo)入的申報(bào)數(shù)據(jù)與設(shè)計(jì)申報(bào)數(shù)據(jù)還存在較大的不一致性，無(wú)法保證企業(yè)向不同監(jiān)管部門(mén)申報(bào)數(shù)據(jù)的一致性，嚴(yán)重影響“單一窗口”實(shí)現(xiàn)“三互”的效能，影響口岸監(jiān)管部門(mén)共同參與建設(shè)的積極性。為確保申報(bào)數(shù)據(jù)的一致性，建議所有進(jìn)出口貨物的相關(guān)數(shù)據(jù)通過(guò)“單一窗口”錄入后，各