廣西農(nóng)村小學(xué)教師幸福感現(xiàn)狀分析及對(duì)策思考

廣西農(nóng)村小學(xué)教師幸福感現(xiàn)狀分析及對(duì)策思考摘要：農(nóng)村小學(xué)教師幸福感的高低，將直接影響到農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量'通過對(duì)廣西189名農(nóng)村小學(xué)教師在工作滿意度、職業(yè)環(huán)境舒適感、職業(yè)認(rèn)同感、工作成就感四個(gè)方面進(jìn)行問卷調(diào)查，了解到農(nóng)村小學(xué)教師幸福感缺失現(xiàn)狀，并從依法保障教師合法權(quán)益、分層次發(fā)放教師津補(bǔ)貼、建立健全教師激勵(lì)機(jī)制、努力促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展四個(gè)方面提出了解決對(duì)策，期待提升農(nóng)村小學(xué)教師的幸福感，為提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量打下牢固基礎(chǔ)o關(guān)鍵詞：農(nóng)村小學(xué)；教師幸福感；激勵(lì)機(jī)制黨的十九大報(bào)告提出:%保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，既盡力而為，又量力而行??????使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)?！睂?duì)于教師而言，教師的幸福感不僅影響到個(gè)體的生活質(zhì)量，更是對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)成才產(chǎn)生重要的影響，只有努力提升教師的幸福感，才能為“辦好人民滿意的教育”打下牢固的基礎(chǔ)。農(nóng)村小學(xué)教師承擔(dān)了整個(gè)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的任務(wù)，但其所處的工作環(huán)境較差,很有必要對(duì)農(nóng)村小學(xué)教師幸福感進(jìn)行調(diào)查研究，并為提升幸福感提供可操作性的解決對(duì)策,從而達(dá)到提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的目的。一、農(nóng)村小學(xué)教師幸福感缺失現(xiàn)狀霍姆斯在《教師的幸?！分姓J(rèn)為，所謂幸福感就是當(dāng)個(gè)人在生活的各個(gè)方面的發(fā)展都得到平衡并且沒有壓力的情況下,個(gè)人所能感受到的美好與和諧的一種內(nèi)心的主觀體驗(yàn)。為更清楚地了解農(nóng)村小學(xué)教師幸福感現(xiàn)狀，筆者對(duì)來自廣西桂林、賀州、梧州、玉林等地的農(nóng)村小學(xué)教師，共發(fā)放職業(yè)理想調(diào)查問卷190份,收回有效問卷189份，問卷共分為工作滿意度、職業(yè)環(huán)境舒適感、職業(yè)認(rèn)同感、工作成就感四個(gè)部分。（一）工作滿意度偏低關(guān)于“我對(duì)目前的教師社會(huì)地位滿意”的問題時(shí)，有27.5%的教師選擇了不滿意，有43.92%的教師認(rèn)為教師社會(huì)地位一般;關(guān)于“我對(duì)目前的教師薪資待遇滿意”的問題，有42.86%的教師認(rèn)為是不滿意的，有40.21%的教師認(rèn)為薪資待遇一般；關(guān)于''我對(duì)學(xué)校的管理制度、激勵(lì)機(jī)制滿意”的問題，有23.28%的教師認(rèn)為是不滿意的，有39.68%的教師認(rèn)為是一般。從以上情況可以看出，農(nóng)村小學(xué)教師的工作滿意度總體上是比較低的。至于“我對(duì)學(xué)校安排的工作任務(wù)滿意”的問題，有42.85%的教師認(rèn)為是滿意的，似乎說明了農(nóng)村小學(xué)教師的工作任務(wù)相對(duì)比城市小學(xué)教師要輕松一些，這與農(nóng)村小學(xué)班級(jí)人數(shù)少、無“小升初”升學(xué)壓力相符。（二） 職業(yè)環(huán)境舒適感欠佳關(guān)于“我對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況滿意”這一問題，有23.28%的教師認(rèn)為是不滿意的，有44.97%的教師認(rèn)為一般；關(guān)于''我對(duì)學(xué)校的交通條件滿意”的問題，有24.86%的教師認(rèn)為是不滿意，有31.75%的教師認(rèn)為一般;關(guān)于''我對(duì)學(xué)校的業(yè)余文化生活滿意”的問題，有31.22%的教師表示不滿意，有40.74%的教師表示一般。這些數(shù)據(jù)反映了農(nóng)村小學(xué)教師對(duì)職業(yè)環(huán)境舒適感是不滿意的。至于“遇到困難時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)和同事積極幫助解決問題”的問題，有56.62%的教師表示認(rèn)同，說明了農(nóng)村小學(xué)教師的人際關(guān)系普遍較好，這似乎與農(nóng)村民風(fēng)樸實(shí)、人際交往簡(jiǎn)單的情況相符。（三） 職業(yè)認(rèn)同感較差關(guān)于％認(rèn)為自己適合做一名教師&的問題，有7.94%的教師認(rèn)為自己不適合做教師，有36.51%認(rèn)為不置可否；關(guān)于“教師職業(yè)能實(shí)現(xiàn)我的人生價(jià)值”的問題，有12.7%的教師明確表示不認(rèn)同，有31.75%的教師表示不置可否；關(guān)于“教師職業(yè)發(fā)展的前景不錯(cuò)”的問題,21.69%的教師認(rèn)為發(fā)展前景不好，有35.45%的教師認(rèn)為一般；關(guān)于“我可以通過自己的努力來提升職稱或職務(wù)”的問題，有19.11%的教師表示不認(rèn)同，有21.16%的教師表示一般。從這些數(shù)據(jù)可以看出，教師對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感比較差，同時(shí)對(duì)自身今后的發(fā)展前景和提升空間不太滿意。（四）工作成就感較低關(guān)于“學(xué)生基礎(chǔ)較差，我很難達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果”的問題，有52.3%的教師表示認(rèn)可;關(guān)于“學(xué)生難以管理，我經(jīng)常有挫敗感”的問題，有48.61%的教師表示同意；關(guān)于“很多學(xué)生家長(zhǎng)不配合工作，我有時(shí)覺得很無奈”的問題，有51.32%的教師表示認(rèn)可；關(guān)于“學(xué)生在學(xué)業(yè)上有進(jìn)步，我能獲得一些獎(jiǎng)勵(lì)和回報(bào)”的問題,有64.54%的教師表示不認(rèn)同。從以上數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村小學(xué)教師的工作成就感并不高，這可能與留守兒童較多難以管理、農(nóng)村小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制不完善等因素密切相關(guān)。二、影響農(nóng)村小學(xué)教師幸福感的原因分析美國(guó)著名心理學(xué)家馬斯洛把人類的需求分為生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)需求，指出了人類的需求是從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的過程，人的需求的滿足直接影響到個(gè)體的幸福感。從目前農(nóng)村小學(xué)教師所處的現(xiàn)狀而言，影響教師幸福感的提升主要有以下幾個(gè)方面。（一） 教師工資待遇偏低在1993年頒布的《中華人民共和國(guó)教師法》中對(duì)教師待遇作了具體規(guī)定：“教師的平均工資水平不低于或高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平,并逐步提高。&這在一定程度上提高了農(nóng)村小學(xué)教師的工資水平。然而，我們也應(yīng)看到，目前農(nóng)村小學(xué)教師的整體工資水平還是比較低，教師的平均工資整體上低于國(guó)家公務(wù)員的平均工資，特別是農(nóng)村小學(xué)教師的工資收入更加低。據(jù)全國(guó)人大常委委員北京師范大學(xué)龐麗娟教授根據(jù)全國(guó)范圍的調(diào)研結(jié)果，指出了“我國(guó)農(nóng)村教師的月工資基本在2300—3500元之間”o!2"（二） 教師職業(yè)環(huán)境較差除了教師普遍關(guān)心的工資報(bào)酬之外，農(nóng)村小學(xué)教師的社會(huì)地位、工作環(huán)境、教學(xué)條件、生活配套設(shè)施等職業(yè)環(huán)境較差。盡管國(guó)家近年來對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育越來越重視，投入了大量的物力財(cái)力建設(shè)校舍和增添教學(xué)設(shè)備設(shè)施，農(nóng)村小學(xué)教師的職業(yè)環(huán)境比以前有了較大的改善。但是，由于區(qū)域、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，目前我國(guó)城鄉(xiāng)教育不均衡狀態(tài)仍然存在，一些偏僻的農(nóng)村小學(xué)自然環(huán)境惡劣、交通不便、信息閉塞，與城鎮(zhèn)小學(xué)相比還是有很大的差距,較差的職業(yè)環(huán)境在很大程度上降低了農(nóng)村小學(xué)教師的幸福感。（三） 教師激勵(lì)機(jī)制不健全或許是由于目前農(nóng)村小學(xué)生“小升初”無升學(xué)壓力，教師在日常的教育教學(xué)工作中似乎也少了一些動(dòng)力，而且,很多學(xué)校缺乏完善的教師激勵(lì)機(jī)制，“干多干少一個(gè)樣”的情況普遍存在，在教學(xué)業(yè)績(jī)或科研成績(jī)方面表現(xiàn)突出的教師，并不能得到相應(yīng)的回報(bào)。例如,2008年，教育部頒發(fā)了《關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考核工作的指導(dǎo)意見》，指出“各地要從實(shí)際出發(fā)，圍繞考核內(nèi)容，建立健全科學(xué)完善的教師績(jī)效考核指標(biāo)體系”。然而，能夠根據(jù)學(xué)校實(shí)際制定出健全的考評(píng)體系,并與績(jī)效工資掛鉤的學(xué)校似乎很少，績(jī)效工資只是被換成另一種形式發(fā)放:按月發(fā)放的基礎(chǔ)性績(jī)效工資占70%，剩下的30%作為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資按年份發(fā)放。（四） 教師專業(yè)發(fā)展前景不明朗由于目前的農(nóng)村小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制不健全，導(dǎo)致目前農(nóng)村小學(xué)教師缺乏教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，如有研究者指出，“教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)在生成的意識(shí)淡薄，得過且過；缺乏教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)在生存力的環(huán)境，難以堅(jiān)守”叫三、提升農(nóng)村小學(xué)教師幸福感的對(duì)策盡管教師幸福感只是個(gè)體的一種主觀感受，但它還是受到了來自外界各種因素的影響。一方面，我們可以通過宣傳和教育提升教師職業(yè)認(rèn)同感，另一方面，從外部條件來說，可以從以下幾個(gè)方面入手，提升農(nóng)村小學(xué)教師幸福感。（-）有法必依，保障教師合法權(quán)益關(guān)于教師享有的權(quán)利中，《教師法》第5條規(guī)定了：“教師對(duì)學(xué)校教育教學(xué)、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會(huì)或者其他形式，參與學(xué)校的民主管理?！比欢?，從目前大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)實(shí)施情況來看，有關(guān)決策基本上是遵循從上至下的路線，教師很難參與到學(xué)校的民主管理，也沒有通過教職工代表大會(huì)的渠道反映教師正常合理的訴求。此外,《教師法》第25條規(guī)定:“教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。”以及第29條規(guī)定：“教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員享受同等的待遇;定期對(duì)教師進(jìn)行身體健康檢查，并因地制宜安排教師進(jìn)行休養(yǎng)?！比欢@兩條規(guī)定的內(nèi)容似乎給教師許了一個(gè)美好的愿景，目前仍是停留在文件中，并沒有得到真正落實(shí)，教師普遍較低的工資水平依然存在,定期的身體健康檢查更是可望不可及。因此，應(yīng)嚴(yán)格按照《教師法》規(guī)定的條款逐一落實(shí)，通過建立職工交流微信群和QQ群等措施，搭建好普通教師與校領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育行政主管部門之間的溝通平臺(tái)，及時(shí)搜集來自基層一線教師的意見建議；并根據(jù)當(dāng)?shù)毓珓?wù)員工資的收入情況，將提高教師各方面的待遇落到實(shí)處,不能讓“有法不依”成為降低教師幸福感的首要因素。（二） 區(qū)別對(duì)待，分層次發(fā)放教師津補(bǔ)貼對(duì)于大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)而言，學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）所處的地理位置都不一樣，不同地段的學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）在交通條件、教學(xué)環(huán)境、生源質(zhì)量等方面存在很大的差別，從而使不同學(xué)校教師的勞動(dòng)量有著明顯不同。因此，應(yīng)根據(jù)不同情況分層次發(fā)放教師津貼、補(bǔ)貼,并將其納入績(jī)效工資范疇。第一,按學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）交通的便利程度發(fā)放交通補(bǔ)貼，如按照離縣城距離的公里數(shù)：5公里、10公里、20公里、30公里、40公里及以上，分別每月發(fā)放檔次為100、200、300、400、500元的交通補(bǔ)貼；第二，按教師在偏遠(yuǎn)小學(xué)任教年限發(fā)放山區(qū)補(bǔ)貼，如在任教3年、5年、10年及以上，分別每月發(fā)放100、200、300元的山區(qū)補(bǔ)貼;第三,對(duì)在偏遠(yuǎn)農(nóng)村小學(xué)任教10年以上的教師，按照初、中、高級(jí)職稱，分別每月發(fā)放100、200、300元的生活補(bǔ)貼。只有從不同層面對(duì)不同類型的教師進(jìn)行分層次發(fā)放教師津貼、補(bǔ)貼，體現(xiàn)出“多勞多得”的特點(diǎn)，這樣才能充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性，并達(dá)到提升教師幸福感的目的。（三） 多勞多得，建立健全教師激勵(lì)機(jī)制由于教師勞動(dòng)的特殊性，在實(shí)踐層面，教師激勵(lì)機(jī)制目前還不完善，“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的收入分配原則還未得到實(shí)施，特別是農(nóng)村小學(xué)生“小升初”是直接到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)初中就讀，教師的收入分配基本實(shí)行平均主義原則。在這種情況下，導(dǎo)致大部分教師的工作積極性不高，幸福感更加缺少生長(zhǎng)的土壤。因此，需要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村小學(xué)教師激勵(lì)機(jī)制，在完善教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制的基礎(chǔ)上，制定“多勞多得”的績(jī)效工資分配制度，使那些真正“想做事、能做事、做成事”的教師在取得教學(xué)或科研成績(jī)時(shí)，能夠獲得相應(yīng)的物質(zhì)報(bào)酬和工作環(huán)境的改善，這對(duì)于提升大多數(shù)教師的幸福感無疑是起著非常重要的作用。（四）搭建平臺(tái)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展蘇聯(lián)教育學(xué)家蘇霍姆林斯基曾說過:“如果你想讓教師的勞動(dòng)能給教師樂趣，使天天上課不致變成一種單調(diào)乏味的義務(wù)，那你就應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)每一位教師走上從事一些研究幸福的道路上來。叩因此，為提升農(nóng)村小學(xué)教師的幸福感，我們應(yīng)營(yíng)造鼓勵(lì)教師開展科研的氛圍,搭建平臺(tái)和創(chuàng)設(shè)條件，努力促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。第一，大力營(yíng)造