可拷貝交通廳培訓-副本

政府信息公開工作重點解讀自治區(qū)政府辦公廳政務公開處雷蕾辦公電話動電話子郵箱：leilei4068@2一、政府信息公開的發(fā)展與現(xiàn)狀（一）信息公開制度的歷史沿革縱向看：1.1766年之前，法制化之前的信息公開主觀隨意性很大。2.1766-1946年，法制化萌芽階段的信息公開，出現(xiàn)專門信息公開立法。1766年，瑞典制定《出版自由法》，首次規(guī)定公民可以查閱官方文件。3.1946年至今，全面法制化階段的信息公開特點是以明確的法律法規(guī)對信息公開的內容、程序、主體義務、公民權利等作出具體規(guī)定。橫向看：（一）我國的政府信息公開制度220194102全世界國家和地區(qū)主權國家建立并施行政府信息公開制度的國家

我國2004年前后啟動政府信息公開立法工作，2007年《政府信息公開條例》出臺，2008年5月1日起施行。34我國2007年出臺《政府信息公開條例》，2008年5月1日起施行。立法目的：為保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。5信息公開制度發(fā)展的原因限制日益膨脹的行政權力促進經濟社會發(fā)展科學技術特別是網絡信息技術的推動6（二）我國政府信息公開的發(fā)展現(xiàn)狀1.社會公眾的信息需求得到一定程度的滿足。

一方面，政府主動公開越來越多的信息，涵蓋政府工作方方面面；另一方面，人民群眾基于特殊需要，依法單獨申請獲取政府信息。2.以公開促規(guī)范收效明顯。

信息公開對政府行為形成客觀的監(jiān)督制約，促使政府行為更加合法、規(guī)范，對于“提高政府工作透明度、促進依法行政”具有很強的推動作用。7（二）我國政府信息公開的發(fā)展現(xiàn)狀3.公開理念更加深入人心。

本屆政府重要工作部署出臺一定會有信息公開，社會廣泛關注的熱點事件出現(xiàn)一定會有信息公開，突發(fā)自然災害、生產事故發(fā)生一定會有信息公開，社會各方越來越注重把信息公開作為衡量政府工作好壞的重要標尺。4.信息公開工作自身得到較大發(fā)展。

機構建設和制度建設得到加強，信息公開載體和渠道不斷完善。8（三）政府信息公開工作面臨的挑戰(zhàn)挑戰(zhàn)之一：滿足公眾期求難。

經濟社會快速發(fā)展催生信息需求。公眾由單位人變?yōu)樯鐣耍芏嗥髽I(yè)成為自主經營、自我發(fā)展、自主決策的主體，因其生產、生活、科研等需要，對政府信息的需求會越來越大，申請的內容會越來越廣泛。

公民權利意識覺醒倒逼信息公開。

從需要的結構看：公益性和監(jiān)督性的需要也呈增長態(tài)勢。對政府部門的工作，社會公眾不再滿足“知其然”，而是想“知其所以然”。

從發(fā)展趨勢看：信息公開需求還將繼續(xù)呈現(xiàn)增長態(tài)勢。9挑戰(zhàn)之二：應對輿論壓力難信息技術迅猛發(fā)展加速信息公開，自媒體時代給行政機關帶來巨大挑戰(zhàn)。

一是一些信息很難不被公開、傳播，你不公開，獲取或者掌握的人員可能已經公開。

二是涉及政府工作的虛假信息比較多，質疑政府工作的情況也比較多。

三是自媒體時代獲取信息的渠道多，比如網站、手機、短信、微博微信、電視等，但信息重復多、信息量小、反而會激發(fā)公眾的信息需求。10

案例：蘭州市民搶水事件2014年４月10日17時，蘭州水務集團與法國合資企業(yè)——威立雅公司在對自來水進行檢測時，發(fā)現(xiàn)苯含量超標。4月11日10時許，媒體首先披露了自來水苯超標的消息。當天上午，在蘭州大街小巷，居民開始搶購瓶裝水。4月11日16時許，政府方面正式公布了這一消息，比媒體報道遲了６個小時。自媒體時代對行政機關的挑戰(zhàn)之一：一些信息很難不被公開、傳播，你不公開，獲取或者掌握的人員可能已經公開。11案例：：南京京“紙紙片井井蓋””事件件2014年7月6日，南南京市市民投投訴，，稱在在南京京仙林林大學學城的的仙林林大道道邊上上，一一個井井蓋的的蓋子子“薄薄如紙紙片””，最最薄處處只有有0.7厘米，，井口口很深深，存存在著著很大大的安安全隱隱患。。該消消息通通過微微博迅迅速傳傳播，，引起起社會會關注注。7月7日，南京仙仙林管委會會回應央視視記者，““紙片井蓋蓋”實際是是纖維復合合材料，全全部位于綠綠化帶內，，屬于車輛輛禁行區(qū)域域，強度能能夠承受成成人踩踏。。初步確定定壞井蓋是是經車輛碾碾壓損壞。。管委會表表示將組織織相關單位位調查此事事，同時將將臨近人行行道的井蓋蓋換成承重重力更大的的鋼纖維井井蓋。7月12日，“紙片片”井蓋以以及同批次次送檢的井井蓋，經專專業(yè)檢測現(xiàn)現(xiàn)已確認均均無質量問問題。自媒體時代代對行政機機關的挑戰(zhàn)戰(zhàn)之二：涉及政府工工作的虛假假信息比較較多，質疑疑政府工作作的情況也也比較多。。12案例：“搶食大米麻麻雀成批死死亡”事件網民發(fā)微博博稱：2014年6月29日，一艘貨貨船在宜昌昌市夜明珠珠碼頭裝運運大米時，，20余只麻雀搶搶食散落在在地的大米米后相繼死死亡。技術術人員抽檢檢化驗后分分析說，麻麻雀可能是是搶食大米米過多導致致?lián)嗡溃惨部赡苁窃谠谄渌貐^(qū)區(qū)食入不健健康物品。。技術人員員模棱兩可可的“麻雀雀撐死說””引發(fā)熱議議。隨后，宜昌昌有關方面面迅速對死死亡麻雀、、碼頭裝卸卸現(xiàn)場散落落物及土壤壤取樣檢驗驗分析。7月３日，湖湖北省宜昌昌市政府發(fā)發(fā)布消息稱稱，死亡麻麻雀已被送送檢，初步步發(fā)現(xiàn)麻雀雀體內含有有殺蟲劑呋呋喃丹成分分，并稱從從未有技術術人員說過過“麻雀被被撐死”。。7月8日，湖北省省宜昌市政政府發(fā)布消消息稱，涉涉事大米再再次被確認認不含有呋呋喃丹，各各個指標均均符合國家家標準要求求，“麻雀雀死亡事件件”將由食食品安全事事件轉為野野生鳥類農農藥中毒問問題查處，，由相關部部門對麻雀雀死亡原因因繼續(xù)調查查。自媒體時代代對行政機機關的挑戰(zhàn)戰(zhàn)之三：自媒體時代代獲取信息息的渠道多多，但信息息重復多、、信息量小小、反而會會激發(fā)公眾眾的信息需需求。13挑戰(zhàn)之三：：把握公開開尺度難。?！稐l例》對信息公開開提出了法法定的要求求，對公開開和不公開開的范圍作作了規(guī)定，，但是一些些規(guī)定較原原則，具體體到某些信信息，行政政機關只能能在確保正正常履行職職責其主要要職責、不不引發(fā)其他他矛盾的前前提下，依依法適度公公開，對一一些具體信信息或特定定歷史背景景下的信息息，如何把把握公開不不公開的關關系，以及及公開透明明與維護國國家安全、、公共安全全、經濟安安全和社會會穩(wěn)定的關關系，是行行政機關普普遍面臨的的難題。14《中共中央關關于全面推推進依法治治國若干重重大問題的的決定》三、深入推推進依法行行政，加快快建設法治治政府（六）全面面推進政務務公開。堅持以公開為常態(tài)態(tài)、不公開開為例外原則，推進決策策公開、執(zhí)執(zhí)行公開、、管理公開開、服務公公開、結果果公開。各級政府府及其工作作部門依據據權力清單，向社會全全面公開政政府職能、、法律依據據、實施主主體、職責責權限、管管理流程、、監(jiān)督方式式等事項。。重點推進財政預預算、公共共資源配置置、重大建建設項目批批準和實施施、社會公公益事業(yè)建建設等領域域的政府信息息公開。涉及公民、、法人或其其他組織權權利和義務務的規(guī)范性性文件，按按照政府信信息公開要要求和程序序予以公布布。推行行行政執(zhí)法公公示制度。。推進政務務公開信息息化，加強強互聯(lián)網政政務信息數數據服務平平臺和便民民服務平臺臺建設。15二、我國政政府信息公公開制度的的主要內容容（一）公開的范圍圍（公開什什么）1.法定公開：：4+1（申請公開開）基本內容：：涉及公民、、法人或者者其他組織織切身利益益的；需要社會公公眾廣泛知知曉或者參參與的；反反映本行政政機關機構構設置、職職能、辦事事程序等情情況的；其其他依照法法律、法規(guī)規(guī)和國家有有關規(guī)定應應當主動公公開的。重點內容：：一方面，，要求不同同層級政府府及其部門門在各自職職責范圍確確定主動公公開的重點點內容：1.縣級以上人人民政及其其部門；2.設區(qū)的市級級人民政府府、縣級人人民政府及及部門；3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政政府；16二、我國政政府信息公公開制度的的主要內容容另一方面，，從工作領領域上明確確公開的重重點：1.行政權力運運行信息公公開：行政政審批、行行政處罰信信息等；2.財政資金信信息公開：：預決算和和三公經費費、預算執(zhí)執(zhí)行和其他他財政收支支審計信息息等；3.公共資源配配置信息公公開：征地地、農村土土地承包經經營權流轉轉、國有建建設用地使使用權和礦礦業(yè)權出讓讓；國有土土地上房屋屋征收補償償信息；保保障性住房房；政府采采購；工程程建設項目目信息等；；4.公共服務信信息公開：：招生、高高校預決算算、科技管管理和項目目經費、醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生服服務收費、、就業(yè)信息息、社保信信息等；5.公共監(jiān)管信信息公開:環(huán)境監(jiān)測、、安全生產產事故、國國有企業(yè)財財務、食品品藥品安全全信息等。。17二、我國政政府信息公公開制度的的主要內容容其次明確不不能公開的的范圍：法定不公開開：3+1（三安全一一穩(wěn)定）1.國家秘密2.商業(yè)秘密3.個人隱私裁量公開（（行政機關關+利益相關方方）裁量依據：：需求，要要求，規(guī)范范，敏感程程度等。（二）公開開的主體（誰誰來公開））1.行政機關；；2.法律法規(guī)授授權的具有有管理公共共事務職能能的組織；；3.公共企事業(yè)業(yè)單位制作作和獲取的的信息。（三）公開的方式式（怎么公公開）主動公開依依申請請公開18二、我國政政府信息公公開制度的的主要內容容（四）公開開的監(jiān)督保保障（不公公開怎么辦辦）行政機關的的責任：1.各級人民政政府應當建建立健全政政府信息公公開工作考考核制度、、社會評議議制度和責責任追究制制度，定期期對政府信信息公開工工作進行考考核、評議議。2.政府信息公公開工作主主管部門和和監(jiān)察機關關負責對行行政機關政政府信息公公開的實施施情況進行行監(jiān)督檢查查。公眾的權利利：1.公民、法人人或者其他他組織認為為行政機關關不依法履履行政府信信息公開義義務的，可可以向上級級行政機關關、監(jiān)察機機關或者政政府信息公公開工作主主管部門舉舉報。收到到舉報的機機關應當予予以調查處處理。2.公民、法人人或者其他他組織認為為行政機關關在政府信信息公開工工作中的具具體行政行行為侵犯其其合法權益益的，可以以依法申請請行政復議議或者提起起行政訴訟訟。19三、政府信信息公開工工作的主要要任務（一）主動公開工工作的主要要內容1.及時發(fā)布屬于主動公公開范圍的的政府信息息，應當自自該政府信信息形成或或者變更之之日起20個工作日內內予以公開開。法律、、法規(guī)對政政府信息公公開的期限限另有規(guī)定定的，從其其規(guī)定。20（一）主動公開工工作的主要要內容把握好三個個環(huán)節(jié)：1)信息公開屬屬性源頭認認定。行政機關在在制作或獲獲取政府信信息時，就就要明確公公開屬性。。應在發(fā)文文單上增加加是否公開開選項，規(guī)規(guī)定政府信信息在起草草時就要確確定是否公公開，填寫寫發(fā)文單上上是否公開開選項，并并注明依據據，然后由由逐級審核核審批，既既審核了公公文，也審審核了公開開屬性。在在信息形成成之初就必必須明確是是否公開、、何時公開開及不公開開理由，同同時撰寫100字以內的內內容概要，，隨文件運運轉逐級審審核。21（一）主動公開工工作的主要要內容2)信息公開前前的保密審審查。依法定密，，定密不能太太隨意，保密有期限限，多數政政府信息早早晚要公開開。3)涉及多部門門發(fā)布前要要協(xié)調。涉及其他行行政機關的的，應與有有關行政機機關溝通確確認，確保保發(fā)布的政政府信息準準確一致。。22（一）主動公開工工作的主要要內容2.權威解讀重要政策法法規(guī)出臺后后，各地區(qū)區(qū)各部門要要及時組織織專家通過過多種方式式做好科學學解讀，讓讓公眾更好好地知曉、、理解政府府經濟社會會發(fā)展政策策和改革舉舉措。有關部門可可根據工作作需要，組組建政策解解讀的專家家隊伍，提提高政策解解讀的針對對性、科學學性、權威威性和有效效性，讓群群眾“聽得得懂”、““信得過””。23（一）主動公開工工作的主要要內容3.回應迅速輿情收集：：各地區(qū)各部部門要加強強與新聞宣宣傳部門、、互聯(lián)網信信息內容主主管部門以以及有關新新聞媒體的的溝通聯(lián)系系，建立政政務信息發(fā)發(fā)布和輿情情處置聯(lián)動動機制，及及時敏銳捕捕捉外界對對政府工作作的疑慮、、誤解，甚甚至歪曲和和謠言，加加強分析研研判。輿情回應：：妥善制定重重大政務信信息公開發(fā)發(fā)布和傳播播方案，共共同做好政政府信息發(fā)發(fā)布和輿論論引導工作作。通過網網上發(fā)布消消息、組織織專家解讀讀、召開新新聞發(fā)布會會、接受媒媒體專訪等等形式及時時予以回應應，解疑釋釋惑，澄清清事實，消消除謠言。。回應公眾眾關切要以以事實說話話，避免空空洞說教，，真正起到到正面引導導作用。24（一）主動公開工工作的主要要內容4.載體建設。。統(tǒng)籌運用新新聞發(fā)言人人、政府網網站、政務務微博微信信等發(fā)布信信息，充分分發(fā)揮廣播播電視、報報刊、新聞聞網站、商商業(yè)網站等等媒體的作作用，擴大大發(fā)布信息息的受眾面面，增強影影響力。25（一）主動公開工工作的主要要內容1)充分發(fā)揮政政府網站在在信息公開開中的平臺臺作用要進進一一步步加加強強政政府府網網站站建建設設和和管管理理。。通過過更更加加符符合合傳傳播播規(guī)規(guī)律律的的信信息息發(fā)發(fā)布布方方式式，，將將政政府府網網站站打打造造成成更更加加及及時時、、準準確確、、公公開開透透明明的的政政府府信信息息發(fā)發(fā)布布平平臺臺，，在在網網絡絡領領域域傳傳播播主主流流聲聲音音。。加強強政政府府信信息息上上網網發(fā)發(fā)布布工工作作。。對各各類類政政府府信信息息，，依依照照公公眾眾關關注注情情況況梳梳理理、、整整合合成成相相關關專專題題，，以以數數字字化化、、圖圖表表、、音音頻頻、、視視頻頻等等方方式式予予以以展展現(xiàn)現(xiàn)，，使使政政府府信信息息傳傳播播更更加加可可視視、、可可讀讀、、可可感感，，進進一一步步增增強強政政府府網網站站的的吸吸引引力力、、親親和和力力。。26（一一））主動動公公開開工工作作的的主主要要內內容容拓展展政政府府網網站站互互動動功功能能。。圍繞繞本本地地區(qū)區(qū)、、本本部部門門重重點點工工作作和和公公眾眾關關注注熱熱點點，，通通過過領領導導信信箱箱、、公公眾眾問問答答、、網網上上調調查查等等方方式式，，接接受受公公眾眾建建言言獻獻策策和和情情況況反反映映，，征征集集公公眾眾意意見見建建議議。。完善善政政府府網網站站服服務務功功能能。。及時時調調整整和和更更新新網網上上服服務務事事項項，，確確保保公公眾眾能能夠夠及及時時獲獲得得便便利利的的在在線線服服務務。。加強強政政府府網網站站數數據據庫庫建建設設。。逐步步整整合合交交通通、、社社保保、、醫(yī)醫(yī)療療、、教教育育等等公公共共信信息息資資源源，，以以及及投投資資、、生生產產、、消消費費等等經經濟濟領領域域數數據據，，方方便便公公眾眾查查詢詢。。27（一一））主動動公公開開工工作作的的主主要要內內容容2)進一一步步加加強強新新聞聞發(fā)發(fā)言言人人制制度度建建設設新聞聞發(fā)發(fā)布布重重點點內內容容：：重要要政政策策法法規(guī)規(guī)解解讀讀、、妥妥善善回回應應公公眾眾質質疑疑、、及及時時澄澄清清不不實實傳傳言言、、權權威威發(fā)發(fā)布布重重大大突突發(fā)發(fā)事事件件信信息息等等。。新聞聞發(fā)發(fā)布布形形式式：：新聞聞發(fā)發(fā)布布會會、、組組織織記記者者采采訪訪、、答答記記者者問問、、網網上上訪訪談談等等多多種種形形式式。。政府府新新聞聞發(fā)發(fā)言言人人制制度度建建設設：：提升升新新聞聞發(fā)發(fā)言言人人的的履履職職能能力力，，完完善善新新聞聞發(fā)發(fā)言言人人工工作作各各項項流流程程，，建建立立重重要要政政府府信信息息及及熱熱點點問問題題定定期期有有序序發(fā)發(fā)布布機機制制，，讓讓政政府府信信息息發(fā)發(fā)布布成成為為制制度度性性安安排排。。各各部部門門要要建建立立健健全全例例行行新新聞聞發(fā)發(fā)布布制制度度，，增增強強信信息息發(fā)發(fā)布布的的權權威威性性、、時時效效性性，，更更好好地地回回應應公公眾眾關關切切。。28（一一））主動動公公開開工工作作的的主主要要內內容容3)著力力建建設設基基于于新新媒媒體體的的政政務務信信息息發(fā)發(fā)布布和和與與公公眾眾互互動動交交流流新新渠渠道道積極極探探索索利利用用政政務務微微博博、、微微信信等等新新媒媒體體。。及時時發(fā)發(fā)布布各各類類權權威威政政務務信信息息，，尤尤其其是是涉涉及及公公眾眾重重大大關關切切的的公公共共事事件件和和政政策策法法規(guī)規(guī)方方面面的的信信息息，，并并充充分分利利用用新新媒媒體體的的互互動動功功能能，，以以及及時時、、便便捷捷的的方方式式與與公公眾眾進進行行互互動動交交流流。。媒體體人人眼眼中中的的政政務務微微博博負負資資產產：：沉沉睡睡不不發(fā)發(fā)聲聲，，漠漠視視不不回回評評論論，，回回應應不不具具效效果果，，虛虛空空不不做做實實事事。。健全全管管理理機機制制。。開通通政政務務微微博博、、微微信信要要加加強強審審核核登登記記，，制制定定完完善善管管理理辦辦法法，，規(guī)規(guī)范范信信息息發(fā)發(fā)布布程程序序及及公公眾眾提提問問處處理理答答復復程程序序，，確確保保政政務務微微博博、、微微信信安安全全可可靠靠。。29（二二））依依申申請請公公開開工工作作的的主主要要內內容容行政政機機關關收收到到政政府府信信息息公公開開申申請請，，能能夠夠當當場場答答復復的的，，應應當當當當場場予予以以答答復復。。行行政政機機關關不不能能當當場場答答復復的的，，應應當當自自收收到到申申請請之之日日起起15個工工作作日日內內予予以以答答復復；；如如需需延延長長答答復復期期限限的的，，應應當當經經政政府府信信息息公公開開工工作作機機構構負負責責人人同同意意，，并并告告知知申申請請人人，，延延長長答答復復的的期期限限最最長長不不得得超超過過15個工工作作日日。。按照照申申請請人人要要求求的的形形式式予予以以提提供供，，無無法法按按照照申申請請人人要要求求的的形形式式提提供供的的，，可可以以通通過過安安排排申申請請人人查查閱閱相相關關資資料料、、提提供供復復制制件件或或者者其其他他適適當當形形式式提提供供。。30關于于主動動公公開開工工作作（二二））依依申申請請公公開開工作作的的主主要要內內容容容容Part01Part03Part02Part041.政府府信信息息概概念念界界定定問問題題一是是從從主主體體角角度度把把握握三類類主主體體：：行行政政機機關關、、法法律律法法規(guī)規(guī)授授權權的的具具有有管管理理公公共共事事務務職職能能的的組組織織和和公公共共企企事事業(yè)業(yè)單單位位制制作作和和獲獲取取的的信信息息。。二是從從產生方式把把握包括行行政機機關在在履行行職責責過程程中制制作的的信息息以及及在履履行過過程中中從公公民、、企業(yè)業(yè)和其其他組組織獲獲取的的信息息。從從產生生方式式看，，關鍵鍵是制制作和和獲取取。三是從從職責責要素素把握握政府信信息必必須與與履行行職責責密切切相關關，純純屬行行政機機關內內部管管理的的人事事、黨黨務等等信息息一般般不應應認定定為政政府信信息。。四是從從形式式要素素把握握政府信信息應應當是是現(xiàn)有有的，，以一一定形形式記記錄、、保存存的信信息，，是不不需要要行政政機關關加工工、匯匯總或或重新新制作作的信信息。。31（二））依申申請公公開工作的的主要要內容容一是申申請人人申請請公開開的信信息，，是不不是行行政機機關職職權范范圍內內的信信息。。二是行行政機機關是是否盡盡了檢檢索的的義務務。2.關于信信息是是否存存在問問題32（二））依申申請公公開工作的的主要要內容容3.申請人人資格格認定定問題題行政機機關認認為，，可以以依據據三個個需要要對申申請人人的行行為進進行規(guī)規(guī)范，，但應應對三三個特特殊需需要進進行細細化界界定。。公眾認認為，，不應應根據據三個個特殊殊需要要對申申請人人申請請行為為作出出限定定。理理由一一是別別的國國家沒沒有類類似的的規(guī)定定；二二是我我國《《條例例》規(guī)規(guī)定在在申請請人需需要提提交的的申請請材料料里面面，也也沒有有關于于申請請需要要描述述的規(guī)規(guī)定。。要考慮慮到兩兩種情情況：：一是是目前前對““特殊殊需要要”沒沒有做做出更更為明明確的的界定定，認認為難難度很很大，，特別別是科科研需需要；；二是是《條條例》》規(guī)定定申請請人提提供的的材料料，不不包括括關于于特殊殊需要要的說說明。。因此此，在在辦理理依申申請公公開時時，應應從寬寬掌握握。33案例：：2013年何某某申請請公開開某縣水電站站建設設工程程竣工工驗收收的信信息申請人人認為為：其其所處處的村村處于水電站站下游游，兩兩者相相距不不到十十公里里，申申請的的水電電站竣竣工驗驗收信信息與與生產產生活活息息息相關關。省省水利利廳認認為：：申請請人提提出的的材料料不能能證明明申請請的信信息與與其生生產生生活需需要有有關聯(lián)聯(lián)，所所以不不公開開相關關信息息。本案訴訴訟中中，省省水利利廳提提供了了證據據證明明申請請人目目前在在外地工作、、生活活，沒沒有在在本村從事事農業(yè)業(yè)生產產或其其他生生產活活動。。最終終，復復議機機關和和法院院均支支持了了水利利廳的的決定定。34（二））依申申請公公開工作的的主要要內容容4.關于不不予公公開范范圍問問題不予公公開范圍國家秘密三安全全一穩(wěn)定定商業(yè)秘秘密和和個人人隱私私信息息關于國國家秘秘密，，不予予公開開。1）定密密不能能太隨隨意。。2）保密密有期期限，，多數數政府府信息息早晚晚要公公開。。商業(yè)秘秘密和和個人人隱私私并不不是絕絕對地地不公公開。。一是經經權利利人同同意公公開的的可以以公開開。二是行行政機機關認認為不不公開開可能能對公公共利利益造造成重重大影影響的的，也也可以以予以以公開開，關關鍵就就是平平衡好好公共共利益益和個個體利利益。。如保保障性性住房房申請請和分分配對對象的的信息息公開開。三是有有可能能引發(fā)發(fā)反信信息公公開訴訴訟。。關于國國家安安全、、公共共安全全、經經濟安安全和和社會會穩(wěn)定定，目目前沒沒有明明確的的依據據可供供參照照，主主要由行政機機關依依據實實際情情況自自由裁裁定。。35（二））依申申請公公開工作的的主要要內容容5.關于過過程性性信息息問題題過程性性信息息:一般是是指行行政機機關內內部或或行政政機關關之間間形成成的研研究、、請示示、匯匯報等等信息息，此此類信信息一一律公公開或或過早早公開開，可可能會會妨害害決策策過程程的完完整性性，妨妨害行行政事事務的的有效效處理理。但是過過程性性信息息不公公開也也不是是絕對對的例例外，，當決決策、、決定定完成成后，，此前前處于于調查查、討討論、、處理理的信信息就就不再再是過過程性性信息息，如如果公公開的的需要要大于于不公公開的的需要要，就就應當當公開開。36(二）依申請公開開工作的主要要內容6.關于內部部管理信息息問題內部管理信信息案例：：申請人要求求獲取行政政機