三都“185工程”實(shí)施成效

聚隹黔南18”立足特色調(diào)整結(jié)構(gòu)、湊響水鄉(xiāng)致富歌三都縣“185工程”實(shí)施成效中共三都縣委、縣人民政府(2012年6月)三都是全國(guó)唯一的水族自治縣，也是國(guó)家農(nóng)業(yè)扶貧重點(diǎn)縣，近年來(lái)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，三都縣委、縣政府以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，抓搶國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)和“兩快”過(guò)境建設(shè)機(jī)遇，立足三都獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和自然資源優(yōu)勢(shì)，提出了“突破禽、做強(qiáng)豬、發(fā)展牛和羊；做大無(wú)公害山野水晶葡萄、做強(qiáng)九阡李、做優(yōu)臍橙、發(fā)展椪柑；做大早熟蔬菜、發(fā)展夏菜和延秋菜；穩(wěn)定提升竹業(yè)；壯大茶葉”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、努力打造三都特色產(chǎn)業(yè)。2009年以來(lái)，州委、州政府“三實(shí)三創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)要求和“六線五帶”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，吹響了“185農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程”建設(shè)新樂(lè)章，三都縣緊緊圍繞省委、省政府“兩加一推”主基調(diào)和“三化同步”主戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、強(qiáng)化實(shí)施力度、創(chuàng)新種植模式、打造特色品牌、提升產(chǎn)業(yè)效益，掀起一次又一次“185工程”建設(shè)熱潮，進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，譜寫(xiě)農(nóng)業(yè)發(fā)展新篇章、湊響水鄉(xiāng)農(nóng)民致富歌。一、科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)化布局一是立足三都資源、作好科學(xué)規(guī)劃。2009年實(shí)施“185工程”以來(lái)，縣委縣政府立足三都區(qū)位、氣候、資源等優(yōu)勢(shì)，制訂了《三都縣2009年“185工程”規(guī)劃》、《三都縣2010年“185工程”規(guī)劃及實(shí)施方案》、《三都縣2011年“185工程”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及實(shí)施方案汶《三都縣2012年“185工程”特色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案》，《三都縣2009-2013年“185工程”發(fā)展規(guī)劃》、《貴州省三都水族自治縣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011?2015年)》等年度實(shí)施規(guī)劃和長(zhǎng)期規(guī)劃。二是突出本地特色、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。結(jié)合我縣實(shí)際，按照“集中施力、放大優(yōu)勢(shì)、突出特色、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的原則，結(jié)合三都優(yōu)勢(shì)和特色，明確了“早熟蔬菜、水晶葡萄、柳源香雞”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提出了“一帶三區(qū)五線十園百點(diǎn)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。二、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)1、領(lǐng)導(dǎo)重視、健全組織近年來(lái)，三都縣委、縣政府把“185工程”建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為全縣工作的重中之重來(lái)抓，成立了縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)實(shí)施組和督查組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制訂規(guī)劃、部署任務(wù)和協(xié)調(diào)落實(shí)；技術(shù)實(shí)施組負(fù)責(zé)制訂實(shí)施方案、技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)跟蹤服務(wù);督查組負(fù)責(zé)制訂考核辦法和對(duì)實(shí)施進(jìn)行督查，明確落實(shí)時(shí)限，確保按要求加快推進(jìn)。2、政府引導(dǎo)、政策扶持一是縣委、縣政府結(jié)合三都實(shí)際，明確按照壩區(qū)發(fā)展蔬菜和稻田種草引導(dǎo)群眾走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化、效益化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是出臺(tái)了《三都縣在職人員帶薪離崗創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)暫行辦法》、《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化種養(yǎng)業(yè)貸款貼息暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理暫行辦法》、《三都縣招商引資優(yōu)惠扶持政策》、《關(guān)于金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)懲辦法》等優(yōu)惠政策扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3、項(xiàng)目整合、加大投入一是建立逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金投入機(jī)制，加大專項(xiàng)財(cái)政投入，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作順利開(kāi)展。每年縣級(jí)財(cái)政投入農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金500萬(wàn)元以上。二是加大項(xiàng)目整合、集中資金投入。每年整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、水利、林業(yè)、國(guó)土等部門資金1億元用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。三是以金融資金為杠桿，撬動(dòng)社會(huì)資本投入，支持、鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。四是加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)和招商引資爭(zhēng)取資金，2012年貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神，組織編制了153個(gè)惠農(nóng)項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，申報(bào)資金51.8706億元，并積極組織申報(bào)農(nóng)發(fā)縣項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家財(cái)政部。4、示范辦點(diǎn)、輻射帶動(dòng)縣委縣政府堅(jiān)持層層辦點(diǎn)，加強(qiáng)輻射帶動(dòng)，促進(jìn)規(guī)模開(kāi)發(fā)出效益?？h、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門帶頭辦示范、抓亮點(diǎn)，2012年在縣境內(nèi)主要公路沿線以葡萄、蔬菜、茶葉、九阡李、核桃、柳源香雞、種草養(yǎng)鵝等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)創(chuàng)辦種養(yǎng)殖示范點(diǎn)107個(gè)。其中蔬菜、葡萄、茶葉等種植示范點(diǎn)42個(gè)，示范面積6萬(wàn)畝，柳源香雞規(guī)模養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖及種草養(yǎng)鵝等畜牧養(yǎng)殖示范點(diǎn)65個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個(gè)，輻射帶動(dòng)“185工程”的全面實(shí)施。5、招商引資、培育市場(chǎng)一是培壯龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作組織。采取規(guī)劃引導(dǎo)、要素傾斜、政策扶持等措施，引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)13家和農(nóng)民專業(yè)合作組140多個(gè)，推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，強(qiáng)化企業(yè)和合作組織對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。二是加強(qiáng)招商引資。以“珠三角”市場(chǎng)窗口為突破口，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)，通過(guò)召開(kāi)“蔬菜推介會(huì)”、“九阡李推介會(huì)”、“185工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、招商引資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，組織參加省、州農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)等方式加大招商引資力度和農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度，拓展三都農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。三、成效顯著、助民增收至2012年5月，全縣已完成“185工程”面積24萬(wàn)畝，占計(jì)劃的96.8%。其中，“185工程”田11萬(wàn)畝、“185工程”山8萬(wàn)畝、“185工程”經(jīng)果林5萬(wàn)畝，實(shí)施成效顯著，實(shí)現(xiàn)畝產(chǎn)值“185”向人均收入“185”邁進(jìn)，“185工程”如一縷春風(fēng)吹綠了都柳江岸、湊響了新時(shí)期水族人民致富歌。1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化“185工程”的實(shí)施推動(dòng)三都農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成了一定格局，即以合江、九阡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的柳源雞產(chǎn)業(yè)；以交梨、普安、水龍為中心的優(yōu)質(zhì)水晶葡萄產(chǎn)業(yè)；以大河、三合為中心、的早熟蔬菜產(chǎn)業(yè)；以九阡、揚(yáng)拱為中心的九阡李產(chǎn)業(yè)；以大河、九阡的茶葉產(chǎn)業(yè)；以大河、都江為中心的柑桔產(chǎn)業(yè)；以拉攬、打魚(yú)為中心、的的竹產(chǎn)業(yè)。且通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖示范和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)科技含量，提升了產(chǎn)業(yè)效益。2、產(chǎn)業(yè)規(guī)模明顯增長(zhǎng)實(shí)施“185工程以來(lái)，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2011年全縣大牲畜存欄11.2萬(wàn)頭，比2008年的9.81萬(wàn)頭增長(zhǎng)14.2%，出欄2萬(wàn)頭，比2008年的1.23萬(wàn)頭增長(zhǎng)62.6%；禽存欄81萬(wàn)羽比2008年的，42.2萬(wàn)羽增長(zhǎng)1.92倍，出欄150萬(wàn)羽比2008年的63萬(wàn)羽增長(zhǎng)1.38倍；商品蔬菜20萬(wàn)畝，比2008年的6.5萬(wàn)畝增長(zhǎng)2倍多；水果11萬(wàn)畝，比2008年的3.4萬(wàn)畝增長(zhǎng)2.2倍，茶葉種植3萬(wàn)畝比2008年的1.5萬(wàn)畝增長(zhǎng)1倍。3、典型帶動(dòng)和品牌效應(yīng)作用明顯三都在“185工程”實(shí)施中注重培育典型和創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，近年來(lái)三都不斷涌現(xiàn)出了大河鎮(zhèn)龍場(chǎng)村、交梨鄉(xiāng)前進(jìn)村、豐樂(lè)鎮(zhèn)鼠場(chǎng)村、三合鎮(zhèn)猴場(chǎng)村、周覃鎮(zhèn)拉近村等一批“185”萬(wàn)元村寨和艾燦富、莫友華、王恩文、莫貞林、羅太璋、李世華、王正文、潘道獎(jiǎng)等種養(yǎng)殖大戶，他們用自己的實(shí)施規(guī)模和效益詮釋了“185工程”的科學(xué)性和實(shí)效性,帶動(dòng)了周邊群眾，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。在品牌打造方面，三都已申報(bào)獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定面積7萬(wàn)畝，已有水晶葡萄、大蒜、番茄、辣椒、甜玉米、柳源香雞等獲得農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，巫不香豬和茶葉已通過(guò)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，九阡李獲得了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，堯呂黑豬等特色農(nóng)產(chǎn)品無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定和地理標(biāo)志產(chǎn)品正在申報(bào)。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的品牌創(chuàng)建進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)效益提升。4、山地農(nóng)業(yè)效益凸顯三都是個(gè)山地縣，中山、低山丘陵約占全縣土地總面積的90%以上，在實(shí)施“185工程”過(guò)程中，三都縣委、縣政府審時(shí)度勢(shì)，引導(dǎo)群眾在大河、豐樂(lè)等壩區(qū)以蔬菜產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)“菜-菜-菜”、“菜-稻-菜”等種植模式，實(shí)施“185”田，在交梨、普安等山地則以葡萄和柳源香雞產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)“葡萄+林下種姜”、“葡萄+林下養(yǎng)雞”等模式，實(shí)施“185”山，在資金投入上注入了“三百工程”、“葡萄標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)栽培示范”、“交梨鄉(xiāng)十公里葡萄長(zhǎng)廊”、“集團(tuán)幫扶、整鄉(xiāng)推進(jìn)”等項(xiàng)目資金2000余萬(wàn)元，在產(chǎn)業(yè)運(yùn)作上以交梨鄉(xiāng)山野水晶葡萄農(nóng)民合作社和三都縣柳源雞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司為帶動(dòng)，采取“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的動(dòng)作模式，全力打造山地高效農(nóng)業(yè)，目前，全縣葡萄產(chǎn)業(yè)已達(dá)10萬(wàn)畝，柳源雞養(yǎng)殖規(guī)模200萬(wàn)羽，其中“葡萄+林下種姜”、“葡萄+林下養(yǎng)雞”等模式“185工程”山4.5萬(wàn)畝，葡萄畝產(chǎn)值達(dá)6500-10000元以上，林下養(yǎng)雞畝產(chǎn)值達(dá)3000-6000元，實(shí)現(xiàn)山地農(nóng)業(yè)收入上萬(wàn)元，為山區(qū)農(nóng)民開(kāi)辟了致富新路。5、農(nóng)民增收致富2011年三都縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值20.11億元，同比增長(zhǎng)26.79%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值9億元，同比增長(zhǎng)11.97%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占全縣生產(chǎn)總值的44.75%，農(nóng)民人均純收入分別4387元，同比增長(zhǎng)26.14%，比2008年增長(zhǎng)66.11%，人均凈增1746元，“185工程”實(shí)施區(qū)人均凈2100元以上，增長(zhǎng)79.51%，不少農(nóng)戶通過(guò)實(shí)施“185工程”蓋起了新樓房、買起了新家電、農(nóng)用車，實(shí)現(xiàn)了脫貧致富奔小康。四、展望未來(lái)、三都農(nóng)業(yè)再上新臺(tái)階在下一步的工作中，三都縣首先做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到2015年，全縣計(jì)劃養(yǎng)殖柳源香雞500萬(wàn)羽，種植蔬菜30萬(wàn)畝，水果30萬(wàn)畝（其中葡萄15萬(wàn)苗，九阡李達(dá)5萬(wàn)畝），茶葉達(dá)6萬(wàn)畝，實(shí)施“185”工程30萬(wàn)畝以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25億元以上；培育省級(jí)龍頭企業(yè)5個(gè)以上，州級(jí)龍頭企業(yè)10個(gè)以上，使全縣50%以上的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)精深加工。在實(shí)施中，三都堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)、用經(jīng)營(yíng)手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神和申報(bào)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)縣為契機(jī)，以“柳源香雞、早熟蔬菜、水晶葡萄”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，以“茶葉、核桃、中藥材”三大后續(xù)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充，進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資和龍頭企業(yè)培育力度