云南特色農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)背景

云南特色農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)背景依托昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州、大理州、保山市、德宏州等州、市，加快布局發(fā)展高原農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)，為高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供裝備技術(shù)支撐和保障。重點(diǎn)發(fā)展適合云南及周邊國家和地區(qū)丘陵山地，滿足耕作、栽插、中耕、植保、收獲、秸稈處理等作業(yè)的全流程農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備。重點(diǎn)攻關(guān)多功能、高性能作業(yè)裝備技術(shù)，大力開展丘陵山地、林業(yè)生產(chǎn)等專用裝備技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化儲備。加強(qiáng)馬鈴薯、三七生產(chǎn)全程機(jī)械化裝備研制及產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)茶葉、核桃、咖啡、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備升級換代，推動全產(chǎn)業(yè)鏈智能化。重點(diǎn)突破農(nóng)業(yè)裝備數(shù)字化設(shè)計(jì)、可靠性與自動監(jiān)測、智能信息化等共性技術(shù)和重大產(chǎn)品關(guān)鍵核心技術(shù)。營銷部門的組織形式具體的營銷部門可有各種不同的組織形式。在現(xiàn)代企業(yè)，不論以何種形式組建和行使?fàn)I銷職能，都必須體現(xiàn)“以顧客為中心”的思想。（一）職能型組織這是最常見的一種架構(gòu)，由所有營銷人員，如營銷調(diào)研、市場策劃、新產(chǎn)品開發(fā)、顧客服務(wù)和銷售人員等組成。一般由負(fù)責(zé)營銷事務(wù)的副總經(jīng)理直接領(lǐng)導(dǎo)，管理全部的營銷職能科室、部門和人員。職能型組織形式的優(yōu)點(diǎn)是結(jié)構(gòu)簡單，管理方便。如果產(chǎn)品增多，市場擴(kuò)大，這種管理架構(gòu)也會出現(xiàn)一些問題。例如，沒有人在對一種產(chǎn)品或一個(gè)市場全盤負(fù)責(zé)，可能缺少按產(chǎn)品或市場制訂的完整營銷計(jì)劃，有些產(chǎn)品或市場或被忽視；各科室為了爭得更多資源，獲得比其他部門更高的地位，相互競爭，產(chǎn)生矛盾……營銷副總經(jīng)理不得不經(jīng)常調(diào)解工作糾紛。（二）地區(qū)型組織業(yè)務(wù)遍布全國甚至更大的范圍，企業(yè)也可按區(qū)域組織、管理營銷事務(wù)。例如在營銷部門設(shè)中國市場總經(jīng)理，下設(shè)華南、華東、華北等大區(qū)總經(jīng)理，再根據(jù)需要，繼續(xù)設(shè)置地區(qū)經(jīng)理和銷售代表等崗位。（三）產(chǎn)品（品牌）管理型組織企業(yè)生產(chǎn)多種產(chǎn)品或擁有多個(gè)品牌，也可按產(chǎn)品或品牌考慮組織架構(gòu)。通常在總產(chǎn)品（品牌）經(jīng)理之下，按產(chǎn)品線（品牌）、品種分層管理。一個(gè)企業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)品如果差異大，品種數(shù)量多，超過職能型組織架構(gòu)所能控制的范圍，就適于建立產(chǎn)品（品牌）管理型組織。產(chǎn)品（品牌）經(jīng)理的職責(zé)，包括制訂產(chǎn)品（品牌）計(jì)劃，監(jiān)督計(jì)劃實(shí)施，檢查執(zhí)行結(jié)果并采取必要的控制措施，為所負(fù)責(zé)的產(chǎn)品（品牌）制訂長期的競爭戰(zhàn)略和營銷政策。（四）市場管理型組織如果市場能夠按顧客特有的購買習(xí)慣和偏好等細(xì)分，也可建立市場管理型組織。它與產(chǎn)品（品牌）管理型組織相似，由一個(gè)總市場經(jīng)理管轄若干細(xì)分市場經(jīng)理。各市場經(jīng)理負(fù)責(zé)各自市場（顧客）的年度和長期銷售計(jì)劃，對利潤負(fù)責(zé)。這種架構(gòu)的主要優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)可，圍繞特定消費(fèi)者或用戶，一體化開展?fàn)I銷活動。當(dāng)前也有許多企業(yè)按市場型架構(gòu)建立營銷組織。它們在市場細(xì)分的基礎(chǔ)上，對潛在顧客和各細(xì)分市場，分別安排不同的團(tuán)隊(duì)分類管理。有學(xué)者認(rèn)為，這也是確保實(shí)現(xiàn)“以顧客為中心”的現(xiàn)代營銷觀念的“唯一辦法”。（五）產(chǎn)品/市場管理型組織面向不同市場、生產(chǎn)多種產(chǎn)品的企業(yè)，確定營銷組織時(shí)常常會面臨“兩難”，即采用產(chǎn)品管理型還是市場管理型；能否吸收兩種組織形式的優(yōu)點(diǎn)，又避免它們的不足。所以，有的企業(yè)建立起既有產(chǎn)品（品牌）經(jīng)理，又有市場經(jīng)理的矩陣組織。矩陣組織的管理成本高，內(nèi)部也容易發(fā)生沖突，因此又產(chǎn)生了新的“兩難”：一是如何安排銷售力量—按產(chǎn)品組織還是按市場組織，或者銷售力量不實(shí)行專業(yè)化；二是由誰負(fù)責(zé)定價(jià)，產(chǎn)品（品牌）經(jīng)理還是市場經(jīng)理。絕大多數(shù)的大企業(yè)認(rèn)為，只有相當(dāng)重要的產(chǎn)品和市場，才需要同時(shí)設(shè)置產(chǎn)品經(jīng)理和市場經(jīng)理。也有的企業(yè)認(rèn)為，管理費(fèi)用高并不可怕，只要這種組織形式能帶來的效益可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過需要付出的成本。提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力緊扣全省制造業(yè)整體布局和各州、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推動園區(qū)優(yōu)化提升和提質(zhì)增效，著力優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、完善園區(qū)管理機(jī)制、提升園區(qū)功能配套、加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新載體建設(shè)、推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展，全面提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。（一）優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局堅(jiān)持全省一盤棋統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動各地制造業(yè)錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)、共享共贏。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，圍繞一核、一圈、一帶、多點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)空間規(guī)劃，緊扣各州、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，建立健全以園區(qū)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、招商引資規(guī)劃、投融資方案和片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等為支撐的1+1+N的開發(fā)區(qū)規(guī)劃體系，指導(dǎo)園區(qū)特色化、差異化發(fā)展。堅(jiān)持一以貫之抓落實(shí)，以園區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群為方向，整合資源、集中力量，深入推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化提升，加快構(gòu)建主業(yè)突出、特色鮮明、集聚效應(yīng)明顯、治理能力現(xiàn)代化的園區(qū)發(fā)展格局。到2025年，力爭打造形成營業(yè)收入超1000億元園區(qū)12個(gè)、超2000億元園區(qū)5個(gè)、超5000億元園區(qū)2個(gè)。（二）完善園區(qū)管理機(jī)制以提升園區(qū)的綜合效能為核心，以健全園區(qū)管理機(jī)制、創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營模式、完善園區(qū)監(jiān)測考核體系為主線，推進(jìn)園區(qū)管理機(jī)制提升，推動各部門分工合作、高效協(xié)同。探索園區(qū)多元化開發(fā)模式，創(chuàng)新園區(qū)投融資機(jī)制，鼓勵社會資本參與園區(qū)建設(shè)和公共服務(wù)。建立完善全省統(tǒng)一的園區(qū)統(tǒng)計(jì)體系和報(bào)送制度，加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況監(jiān)測分析，加強(qiáng)園區(qū)的分類考核評價(jià)與動態(tài)管理。（三）提升園區(qū)功能配套按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前的原則，統(tǒng)籌園區(qū)與周邊區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展適應(yīng)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)支撐體系。加快推進(jìn)數(shù)字園區(qū)建設(shè)，支持園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求打造5G精品示范網(wǎng)絡(luò)和5G+應(yīng)用場景，加快推動園區(qū)骨干通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、計(jì)算平臺等信息通信基礎(chǔ)設(shè)施水平提升。加快推動產(chǎn)城融合發(fā)展，加強(qiáng)園區(qū)交通、能源、電力、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施與城市的銜接配套、共建共享。（四）加強(qiáng)園區(qū)創(chuàng)新載體建設(shè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，構(gòu)建完善園區(qū)科技創(chuàng)新平臺與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升園區(qū)集聚創(chuàng)新要素能力，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)。加快在合金鋁、稀貴金屬新材料、節(jié)能減排、綠色食品、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域高水平建設(shè)云南實(shí)驗(yàn)室。圍繞新材料、生物醫(yī)藥、卷煙及配套、新能源汽車、智能制造、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域加快布局省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級工程研究中心。加快建設(shè)國家級和省級雙創(chuàng)示范基地，積極培育眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器。推動園區(qū)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺等園區(qū)公共服務(wù)平臺。引導(dǎo)園區(qū)與高等院校、科研院所加強(qiáng)合作，共建科研基地，共同承擔(dān)國家級和省級重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，推動產(chǎn)教融合。著力提升園區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，建立健全高新技術(shù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫和培育后備庫，打造一批龍頭企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍企業(yè)。鼓勵園區(qū)實(shí)施瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)等高成長性企業(yè)培育計(jì)劃。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在園區(qū)設(shè)立科技金融分支機(jī)構(gòu)。鼓勵有條件的園區(qū)設(shè)立科技創(chuàng)新管理部門、申報(bào)國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范園區(qū)、建設(shè)科技金融創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等。加快創(chuàng)建昆曲玉楚國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。（五）推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強(qiáng)化三線一單約束，完善綠色發(fā)展機(jī)制，推動園區(qū)向綠色化、低碳化、循環(huán)化轉(zhuǎn)型，支撐構(gòu)建全省綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系。推動園區(qū)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，著力構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快散亂污企業(yè)處置，依法依規(guī)采取關(guān)停取締、限期搬遷、停產(chǎn)整治等方式分類施治。優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)高性能、高附加值、綠色低碳的新產(chǎn)品。促進(jìn)園區(qū)資源綜合利用，加強(qiáng)園區(qū)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用，強(qiáng)化工業(yè)固體廢物污染防控和綜合利用，提高固體廢物綜合利用能力。創(chuàng)建一批綠色低碳示范園區(qū)。深入推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展（一）深化制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造深入推動有色金屬、鋼鐵、化工、建材、紡織、造紙、藥品等重點(diǎn)行業(yè)開展綠色低碳循環(huán)化改造。加快淘汰老舊鍋爐、電機(jī)、變壓器等低效設(shè)備，推進(jìn)工業(yè)鍋爐、窯爐節(jié)能環(huán)保綜合改造。加快實(shí)施新一輪電機(jī)、變壓器等重點(diǎn)用能設(shè)備能效提升行動、工業(yè)污水資源化利用行動，開展節(jié)水工藝提升、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。推動鋼鐵、石化、建材等流程型高耗能行業(yè)實(shí)施流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造，開展企業(yè)工藝集成與能量系統(tǒng)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)高效用能設(shè)備與生產(chǎn)系統(tǒng)的優(yōu)化匹配。推動原料藥生產(chǎn)基地集中布局，實(shí)現(xiàn)污染物集中處理和集中監(jiān)管。在具備條件的企業(yè)和園區(qū)推動可再生能源消納、余能利用和工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)。對有條件的園區(qū)實(shí)施集中供熱、能源梯級利用、園區(qū)能源系統(tǒng)優(yōu)化改造。著力推動各行業(yè)加快有毒有害原料替代，著力推進(jìn)工業(yè)固體廢物源頭減量。（二）強(qiáng)化綠色制造體系建設(shè)繼續(xù)深化綠色工廠、綠色低碳園區(qū)建設(shè)，打造綠色供應(yīng)鏈，持續(xù)完善以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的采購、生產(chǎn)、回收物流體系，增加綠色產(chǎn)品供給。積極運(yùn)用綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色制造示范、綠色制造系統(tǒng)集成等專項(xiàng)，推動實(shí)施綠色制造重點(diǎn)工程，培育壯大綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，建立完善高效、清潔、低碳的綠色制造體系。強(qiáng)化現(xiàn)有綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管，持續(xù)提升綠色制造水平。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)在成為綠色工廠后，協(xié)同供應(yīng)鏈上下游企業(yè)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，建立包括原材料采購、生產(chǎn)、物流、銷售、回收等環(huán)節(jié)的綠色供應(yīng)鏈管理體系。在硅、鋁、稀貴金屬、資源綜合利用等特色領(lǐng)域積極培育創(chuàng)建綠色企業(yè)，鼓勵企業(yè)積極實(shí)施綠色戰(zhàn)略、綠色管理和綠色生產(chǎn)，牽頭制定綠色標(biāo)準(zhǔn)，打造有國際影響力的綠色制造標(biāo)桿，引領(lǐng)行業(yè)綠色發(fā)展。強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期管理，推行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品。全面提升工業(yè)產(chǎn)品的綠色設(shè)計(jì)能力，加強(qiáng)綠色設(shè)計(jì)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，圍繞化工產(chǎn)品、機(jī)械裝備、電子電器、汽車及配件、特色食品等典型產(chǎn)品，突破輕量化設(shè)計(jì)、節(jié)能降噪、可拆解與回收等核心技術(shù)，推廣易拆解、易分類的產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案。聚焦生態(tài)環(huán)境影響大、消費(fèi)需求旺盛、國際貿(mào)易量大的工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域，遴選一批工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品種類覆蓋范圍，促進(jìn)綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品供給的擴(kuò)大和升級，帶動綠色消費(fèi)。強(qiáng)化綠色制造服務(wù)能力建設(shè)，積極搭建綠色制造服務(wù)平臺，積極培育專業(yè)化本地化服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)支持第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色制造評價(jià)及服務(wù)模式，面向重點(diǎn)領(lǐng)域開展咨詢、診斷、檢測、評價(jià)、認(rèn)定、審計(jì)、培訓(xùn)等服務(wù)，提供綠色制造整體解決方案。圍繞工業(yè)節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、低碳及綠色制造等領(lǐng)域，開展綠色制造系統(tǒng)集成供應(yīng)商培育行動，提升綠色制造服務(wù)能力。加快發(fā)展能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能評估等服務(wù)業(yè)，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理和第三方環(huán)境污染治理。（三）全面推進(jìn)綠色低碳制造全面落實(shí)能源、水、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控制度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大淘汰落后產(chǎn)能力度，著力構(gòu)建科技含量高、能源資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全面推行清潔生產(chǎn)，深入推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域綠色化改造，持續(xù)開展工業(yè)企業(yè)能效領(lǐng)跑者創(chuàng)建。加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，發(fā)展生態(tài)利用型、循環(huán)高效型、低碳清潔型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育綠色發(fā)展新動能。深入開展節(jié)能降耗行動，強(qiáng)化節(jié)能審查源頭管控，嚴(yán)格節(jié)能監(jiān)察，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，加快能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，對鋼鐵、建材、化工、有色金屬等高耗能行業(yè)實(shí)施更加嚴(yán)格的能效標(biāo)準(zhǔn)。研究制定鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)碳達(dá)峰碳中和行動方案，推動高能耗行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高能源利用效率。強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。推動企業(yè)積極開展能效水效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，引導(dǎo)企業(yè)清潔生產(chǎn)，持續(xù)降低能耗、物耗和水耗。增加綠色產(chǎn)品供給，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動企業(yè)加快應(yīng)用綠色低碳、節(jié)水節(jié)材、減污降耗等新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備實(shí)施技術(shù)改造，進(jìn)一步挖掘節(jié)能潛力，持續(xù)提升資源綜合利用水平。推動企業(yè)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)燃煤替代，積極發(fā)展分布式光伏電站和需求側(cè)儲能，提高可再生能源使用比例。積極推廣使用新能源汽車、可降解塑料、綠色建材等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。（四）提高制造業(yè)資源循環(huán)利用水平打造工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同利用，壯大資源回收利用產(chǎn)業(yè)。以高值化、規(guī)模化、集約化利用為重點(diǎn)，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備，引導(dǎo)產(chǎn)廢企業(yè)主動開展工業(yè)固體廢物資源綜合利用。以綠色硅、綠色鋁為引領(lǐng)，打造硅、鋁產(chǎn)業(yè)資源綜合利用核心競爭力。加快推進(jìn)黑色金屬、有色金屬、稀貴金屬等共伴生礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用和有價(jià)組分梯級回收。引導(dǎo)礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平，探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的利用。圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動車、廢舊紡織品等主要再生資源，加快先進(jìn)適用回收利用技術(shù)和裝備的研發(fā)及推廣應(yīng)用。支持企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、開發(fā)園區(qū)循環(huán)式改造，強(qiáng)化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升污染物收集、處置、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和能源清潔化利用能力。高質(zhì)量構(gòu)建開放合作平臺以中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為引領(lǐng)，滇中新區(qū)、瑞麗國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、勐臘（磨憨）重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)、中老磨憨—磨丁經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為重點(diǎn)，國家級經(jīng)開區(qū)、國家級高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為支撐，南博會、商洽會等會展平臺為紐帶，國家級口岸為窗口，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的高質(zhì)量開放合作新平臺。以制度創(chuàng)新為核心，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為關(guān)鍵，以探索可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)為基本要求，統(tǒng)籌推進(jìn)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明、紅河、德宏3個(gè)片區(qū)建設(shè)。持續(xù)完善3個(gè)片區(qū)的功能布局，發(fā)揮昆明片區(qū)的整體性、系統(tǒng)性和示范性效應(yīng)，突出紅河、德宏片區(qū)沿邊特色優(yōu)勢，形成3個(gè)片區(qū)各具特色、協(xié)同發(fā)展的局面。推動自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)態(tài)培育、招商引資、金融開放等方面實(shí)現(xiàn)重大突破。加強(qiáng)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與滇中新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)、國家級高新區(qū)、國家重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)等各類開放平臺的協(xié)同發(fā)展，加快推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升，堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、開放發(fā)展，深化行政管理、金融、土地、人才開發(fā)等體制機(jī)制改革，大力發(fā)展進(jìn)出口加工型產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作。面臨形勢當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全省制造業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有了新的發(fā)展和變化。要深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識新發(fā)展階段新特征新要求，增強(qiáng)窗口期意識，保持戰(zhàn)略定力，奮發(fā)有為辦好自己的事，以確定性措施應(yīng)對不確定性形勢，善于化危為機(jī)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。從國際形勢看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，國際貿(mào)易和投資規(guī)則面臨重塑，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性不穩(wěn)定性增加；貿(mào)易和技術(shù)交流受限，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性風(fēng)險(xiǎn)加大；發(fā)達(dá)國家高端制造回流與東南亞國家中低端制造分流加劇，給國內(nèi)制造業(yè)發(fā)展帶來諸多挑戰(zhàn)。但和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，帶動全球產(chǎn)業(yè)組織變革和國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移不斷加速，為云南制造業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。不僅如此，新冠肺炎疫情加速全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局重構(gòu)，為云南制造業(yè)發(fā)展帶來難得的時(shí)間窗口。從國內(nèi)形勢看，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入由高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，已成為持續(xù)優(yōu)化和提升國內(nèi)國際市場布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式、現(xiàn)代流通體系的戰(zhàn)略基點(diǎn)和重要支撐，將為云南制造業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)。同時(shí)，全國各地對發(fā)展制造業(yè)的重視程度不斷提升，周邊省份營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，對我省承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成了較大的競爭壓力。從省內(nèi)形勢看，全省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，在西部地區(qū)的地位和影響力不斷提升，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。全省綜合交通運(yùn)輸體系、現(xiàn)代物流樞紐體系、能源網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)加快推進(jìn)，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。關(guān)于建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、全產(chǎn)業(yè)鏈重塑卷煙工業(yè)和有色金屬產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，打造中國綠色鋁谷、光伏之都等系列安排部署，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶來重大機(jī)遇。強(qiáng)化制造業(yè)規(guī)劃實(shí)施保障（一）建立制造業(yè)協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制成立領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定發(fā)布重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重大政策措施，研究部署重點(diǎn)工作任務(wù)和重大項(xiàng)目布局建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題和困難。聚焦重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵資源要素配置等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)省級統(tǒng)籌布局，打破行政壁壘，促進(jìn)各州、市和開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)配合，形成省、州市上下聯(lián)動，省直部門左右協(xié)同，全省一盤棋的工作格局。（二）落實(shí)制造業(yè)鏈提升工作職責(zé)完善全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、招商引資、重大項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)產(chǎn)品及企業(yè)培育、人才引進(jìn)、科技創(chuàng)新等重要事項(xiàng)，加快推動先進(jìn)裝備制造、綠色鋁、綠色硅、綠色食品、生物醫(yī)藥、新材料、新能源電池、電子信息、煙草、石油化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈提升工作。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，加大支持企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分領(lǐng)域集中度和跨鏈融合度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)安全和更好發(fā)展。（三）加大制造業(yè)招商力度精準(zhǔn)做好產(chǎn)業(yè)謀劃和項(xiàng)目策劃，引進(jìn)一批制造業(yè)領(lǐng)域的大企業(yè)和好項(xiàng)目。緊扣各州、市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位、比較優(yōu)勢，細(xì)化優(yōu)先承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移目錄，明確招商目標(biāo)，創(chuàng)新招商模式，有選擇、有針對性地開展定向招商、精準(zhǔn)招商工作。強(qiáng)化招大引強(qiáng)，加大先進(jìn)制造業(yè)招商力度，加快形成大中小型企業(yè)梯次發(fā)展布局。積極開展以商招商，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托本地資本、資源條件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮現(xiàn)有項(xiàng)目和企業(yè)的示范效應(yīng)，積極引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目。（四）強(qiáng)化制造業(yè)規(guī)劃落實(shí)考核評估堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，對規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行量化考核，確保制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。推動地區(qū)、行業(yè)、園區(qū)提升畝均效益，推進(jìn)制造業(yè)低效企業(yè)改造提升專項(xiàng)行動，推動開發(fā)區(qū)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。完善規(guī)劃實(shí)施的評估機(jī)制，開展規(guī)劃年度評估、中期評估和末期全面評估。強(qiáng)化對實(shí)施情況的過程跟蹤分析，對重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r開展專題評估。（五）強(qiáng)化制造業(yè)財(cái)稅政策支持持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升制造業(yè)競爭力和根植性。精準(zhǔn)政策支持靶向，研究制定支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策措施，統(tǒng)籌省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金等制造業(yè)發(fā)展相關(guān)資金，加大對制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造等重點(diǎn)領(lǐng)域扶持力度。落實(shí)國家、省支持制造業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策，組織企業(yè)積極承擔(dān)制造業(yè)領(lǐng)域國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和重大專項(xiàng)。優(yōu)化財(cái)政扶持資金支持方式，完善競爭性遴選機(jī)制，提高政策資金的精準(zhǔn)性和有效性。組織企業(yè)積極申報(bào)國家和省級專項(xiàng)支持資金，引導(dǎo)企業(yè)用好用足各類扶持政策。（六）完善制造業(yè)金融扶持政策加快制定完善金融業(yè)支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，健全完善多元化金融服務(wù)體系，建立全省制造業(yè)和金融信息對接服務(wù)平臺，鼓勵各金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，強(qiáng)化對制造業(yè)科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級和科技型制造業(yè)中小企業(yè)的金融支持，提高制造業(yè)貸款占全部貸款的比重。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評估、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，減少融資收費(fèi)；支持金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用循環(huán)貸款、分期還款、無還本續(xù)貸等方式，降低制造業(yè)融資成本。（七）建立制造業(yè)多元融資平臺完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對制造業(yè)的支持力度。支持企業(yè)通過股權(quán)市場和債權(quán)市場以及創(chuàng)新開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式進(jìn)行融資，建立健全服務(wù)企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。定向增發(fā)、資產(chǎn)收購等形式擴(kuò)大融資規(guī)模。鼓勵銀行與擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司合作，對制造業(yè)技改項(xiàng)目加大信貸力度，支持金融機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)鏈融資，為制造業(yè)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸提供短期資金服務(wù)。（八）加強(qiáng)工業(yè)用地供給以省級及以上開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步解決建設(shè)用地指標(biāo)和土地利用需求不匹配的問題，加強(qiáng)工業(yè)用地保障和供給，長遠(yuǎn)謀劃保障工業(yè)用地空間。依據(jù)全省國土空間規(guī)劃主體功能定位與國土空間開發(fā)保護(hù)格局，突出節(jié)約集約用地原則，充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，科學(xué)劃定開發(fā)區(qū)四至范圍、工業(yè)用地保護(hù)線和產(chǎn)業(yè)保護(hù)區(qū)塊，按照一次規(guī)劃、滾動實(shí)施方式，分批分步保障建設(shè)用地指標(biāo)，全省制造業(yè)重大項(xiàng)目用地指標(biāo)由省級統(tǒng)籌保障。加強(qiáng)土地供應(yīng)管理，合理制定土地年度供應(yīng)計(jì)劃，按照計(jì)劃指標(biāo)跟著項(xiàng)目走的方式，向符合規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和用地定額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目給配用地指標(biāo)，精準(zhǔn)投放工業(yè)用地增量。推進(jìn)工業(yè)用地開發(fā)模式創(chuàng)新，建立開發(fā)區(qū)土地全生命周期管理模式，強(qiáng)化規(guī)劃開發(fā)、出讓運(yùn)營、存量更新等各個(gè)環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌管理，提高土地資源綜合利用效率和重大項(xiàng)目土地資源保障能力。積極探索和試點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)地出讓模式，允許園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局需要合理留白，為重大項(xiàng)目落地預(yù)留空間。探索適應(yīng)于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)同發(fā)展的工業(yè)用地供應(yīng)模式，積極運(yùn)用市場機(jī)制盤活存量土地和低效用地。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地增存掛鉤機(jī)制，將開發(fā)區(qū)新增建設(shè)用地的計(jì)劃指標(biāo)與批而未供及閑置土地的處置相掛鉤。積極開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，持續(xù)完善工業(yè)用地供應(yīng)方式。鼓勵對現(xiàn)有工業(yè)用地追加投資、轉(zhuǎn)型改造，合理利用地上地下空間。對符合規(guī)劃、不改變用途的現(xiàn)有工業(yè)用地，鼓勵通過廠房加層、老廠改造、內(nèi)部整理等途徑提高土地利用率和增加容積率，不再增收土地價(jià)款。（九）完善制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套組織實(shí)施開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板行動，推動開發(fā)區(qū)加快道路、給水、用電、排水、熱力、電信、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，完善園區(qū)應(yīng)急救援、污水及固體廢物集中回收處理、安全環(huán)保等公用設(shè)施，補(bǔ)齊園區(qū)消防、安全、環(huán)保、綠化等功能性基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升園區(qū)綜合承載能力。支持開發(fā)區(qū)加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建和完善新一代網(wǎng)絡(luò)傳輸、無線通信、信息安全維護(hù)等信息服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快智慧園區(qū)建設(shè)步伐。鼓勵開發(fā)區(qū)加強(qiáng)專業(yè)市場體系建設(shè)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供資金、信息、技術(shù)、人才等全方位服務(wù)，全面提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力和配套服務(wù)能力。充分利用開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，大力發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，加快提升園區(qū)污染物收集、處置、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和能源清潔化利用能力。十四五期間，力爭全省各類開發(fā)區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)到500億元以上。（十）強(qiáng)化制造業(yè)要素資源保障加強(qiáng)基于環(huán)境承載力的產(chǎn)業(yè)布局研究，加強(qiáng)與云南省十四五興水潤滇工程規(guī)劃和地方十四五水安全保障規(guī)劃有效銜接，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，對取水許可總量達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)，嚴(yán)格限制耗水產(chǎn)業(yè)布局。優(yōu)化能耗雙控工作措施，逐步向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)單位工業(yè)增加值能耗管控，分類推進(jìn)行業(yè)節(jié)能降耗工作。推動各類要素自由流動和市場化配置，探索搭建全省統(tǒng)一運(yùn)營的綜合性要素市場化交易平臺，將排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等各類適宜市場化交易的要素納入交易平臺進(jìn)行市場化交易流轉(zhuǎn)，通過市場化手段解決部分州、市要素指標(biāo)不足的問題。（十一）強(qiáng)化制造業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)加快專家智庫建設(shè)，組建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專家咨詢委員會，為全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。進(jìn)一步加大對懂工業(yè)、熟悉開發(fā)區(qū)工作的干部培養(yǎng)、選拔和交流力度，組織實(shí)施百名精英企業(yè)家培育計(jì)劃、千名企業(yè)家素質(zhì)提升計(jì)劃等。（十二）完善制造業(yè)人才留用機(jī)制創(chuàng)新留才機(jī)制，盤活人才資源，完善云南省高層次人才引進(jìn)計(jì)劃和高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，探索飛地人才、候鳥人才等柔性人才引進(jìn)方式。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)支持力度，推動建立聯(lián)合培養(yǎng)、培訓(xùn)等制度，提速科技創(chuàng)新人才和職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)。提升企業(yè)家及企業(yè)管理人才社會榮譽(yù)。建立優(yōu)秀企業(yè)家及企業(yè)高層次經(jīng)營管理人才社會服務(wù)綠色優(yōu)先通道，營造全社會尊重企業(yè)家及企業(yè)經(jīng)營管理人才的氛圍。（十三）引進(jìn)制造業(yè)高層次人才加大制造業(yè)招才引智，編制發(fā)布云南省制造業(yè)人才需求目錄，建立人才需求信息庫，集聚更多高精尖缺人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)短缺性高層次創(chuàng)新人才，提高人才供給與需求的適配度。堅(jiān)持招才引智與招商引資并舉，做到以產(chǎn)引才、以才促產(chǎn)，引進(jìn)一批掌握核心技術(shù)、具有自主創(chuàng)新能力的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。鼓勵支持高等院校、科研院所科技人才與企業(yè)高層次人才雙向兼職。（十四）培育制造業(yè)高技能人才整合職教資源，建立終身職業(yè)技能培訓(xùn)體系和校企園聯(lián)合培養(yǎng)人才新機(jī)制，鼓勵企業(yè)與本地院校合作，強(qiáng)化公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，開展技能人才培訓(xùn)。加深職業(yè)教育、高等教育與全省產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合程度，以校企聯(lián)合辦學(xué)、訂單培養(yǎng)、雙導(dǎo)師制和雙元制等形式深化產(chǎn)教融合發(fā)展，打造職業(yè)工程師隊(duì)伍。培育復(fù)合型專業(yè)技術(shù)人才，探索技術(shù)高管、產(chǎn)業(yè)教授制度。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)實(shí)施首席質(zhì)量官制度。打造高技能產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，完善訂單式培養(yǎng)和聯(lián)合培訓(xùn)體系，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制。（十五）深化制造業(yè)放管服改革探索試點(diǎn)一門辦理、一章審批、園內(nèi)辦結(jié)模式，加大放管服改革力度，在有條件的園區(qū)加掛審批窗口，試行園內(nèi)審批辦結(jié)。推行區(qū)域評估試點(diǎn)，由開發(fā)區(qū)管委會對地震安全性評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評價(jià)、水土保持方案、氣候可行性論證、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評估等事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評估，園區(qū)內(nèi)投資項(xiàng)目共享或使用區(qū)域評估報(bào)告。（十六）加強(qiáng)制造業(yè)惠企政策落實(shí)加強(qiáng)涉企部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立完善惠企政策統(tǒng)一梳理、銜接、匯總、發(fā)布、辦理機(jī)制。加快構(gòu)建完善惠企政策統(tǒng)一歸集、發(fā)布、申報(bào)、受理、兌現(xiàn)公共服務(wù)平臺，盡快實(shí)現(xiàn)政策發(fā)布、宣傳貫徹、咨詢、申報(bào)、分送、兌現(xiàn)等，形成惠企政策申報(bào)及時(shí)接收、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評價(jià)反饋的業(yè)務(wù)閉環(huán)，確保企業(yè)能夠及時(shí)、充分地享受惠企政策紅利，不斷增強(qiáng)企業(yè)獲得感。強(qiáng)化政策落實(shí)評估督導(dǎo)，充分發(fā)揮工商聯(lián)對惠企政策落實(shí)情況的評估督導(dǎo)作用，完善評估指標(biāo)體系，分級開展政策落實(shí)評估工作，公開發(fā)布評估結(jié)果，督促各地、有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施。（十七）構(gòu)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境深化要素市場化配置改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)要素自主有序流動，提高要素協(xié)同配置效率，吸引更多資源要素集聚發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，持續(xù)打造市場化營商環(huán)境。堅(jiān)持各類市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等，建立健全營商環(huán)境法規(guī)體系，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，不斷提升營商環(huán)境法治化水平。主動對標(biāo)國際先進(jìn)水平，加強(qiáng)與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，促進(jìn)投資貿(mào)易自由化便利化，加快推進(jìn)營商環(huán)境國際化。（十八）營造制造業(yè)良好氛圍弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)家聚焦企業(yè)管理、研發(fā)、創(chuàng)新、市場等，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵企業(yè)樹立質(zhì)量第一、效益優(yōu)先、持續(xù)改進(jìn)、追求卓越的意識，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，提高質(zhì)量聲譽(yù)和文化內(nèi)涵。推動本地高等院校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)一批一流學(xué)科和專業(yè)。強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，積極倡導(dǎo)全社會尊重知識、尊重人才、崇尚創(chuàng)新、誠信守法，大力營造敢為人先、勇于創(chuàng)新、公正公平、寬容失敗的良好氛圍。新產(chǎn)品開發(fā)的必要性企業(yè)之所以要大力開發(fā)新產(chǎn)品，主要是由于：（一）產(chǎn)品生命周期的現(xiàn)實(shí)要求企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品企業(yè)同產(chǎn)品一樣也存在著生命周期。如果不開發(fā)新產(chǎn)品，當(dāng)產(chǎn)品走向衰落時(shí)，企業(yè)也同樣走到了生命周期的終點(diǎn)。相反，能不斷開發(fā)新產(chǎn)品，就可以在原有產(chǎn)品退出市場時(shí)，利用新產(chǎn)品占領(lǐng)市場。（二）消費(fèi)需求的變化需要不斷開發(fā)新產(chǎn)品隨著生產(chǎn)的發(fā)展和人們生活水平的提高，需求也發(fā)生了很大變化，方便、健康、輕巧、快捷的產(chǎn)品越來越受到消費(fèi)者的歡迎。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化加快，消費(fèi)選擇更加多樣化，產(chǎn)品生命周期日益縮短。一方面給企業(yè)帶來了威脅，不得不淘汰難以適應(yīng)消費(fèi)需求的老產(chǎn)品，另一方面也給企業(yè)提供了開發(fā)新產(chǎn)品適應(yīng)市場變化的機(jī)會。（三）科學(xué)技術(shù)的發(fā)展推動著企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展導(dǎo)致許多高科技新型產(chǎn)品的出現(xiàn)，并加快了產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度?？萍嫉倪M(jìn)步有利于企業(yè)淘汰過時(shí)的產(chǎn)品，生產(chǎn)性能更優(yōu)越的產(chǎn)品，并把新產(chǎn)品推向市場。企業(yè)只有不斷運(yùn)用新的科學(xué)技術(shù)改造自己的產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品，才不至于被排擠出市場。（四）市場競爭的加劇迫使企業(yè)不斷開發(fā)新產(chǎn)品現(xiàn)代市場上企業(yè)之間的競爭日趨激烈，要想保持競爭優(yōu)勢只有不斷創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品，才能在市場占據(jù)領(lǐng)先地位。競爭中沒有疲軟的市場，只有疲軟的產(chǎn)品。定期推出新產(chǎn)品，可以提高企業(yè)在市場上的信譽(yù)和地位，提高競爭力，并擴(kuò)大市場份額。擴(kuò)大市場份額應(yīng)當(dāng)考慮的因素一般而言，如果單位產(chǎn)品價(jià)格不降低且經(jīng)營成本不增加，企業(yè)利潤會隨著市場份額的擴(kuò)大而提高。但是，切不可認(rèn)為市場份額提高就會自動增加利潤，還應(yīng)考慮以下三個(gè)因素。1、經(jīng)營成本許多產(chǎn)品往往有這種現(xiàn)象：當(dāng)市場份額持續(xù)增加而未超出某一限度的時(shí)候，企業(yè)利潤會隨著市場份額的提高而提高；當(dāng)市場份額超過某一限度仍然繼續(xù)增加時(shí)，經(jīng)營成本的增加速度就大于利潤的增加速度，企業(yè)利潤會隨著市場份額的提高而降低，主要原因是用于提高市場份額的費(fèi)用增加。如果出現(xiàn)這種情況，則市場份額應(yīng)保持在該限度以內(nèi)。2、營銷組合如果企業(yè)實(shí)行了錯誤的營銷組合戰(zhàn)略，比如過分地降低商品價(jià)格，過高地支出公關(guān)費(fèi)、廣告費(fèi)、渠道拓展費(fèi)、銷售員和營業(yè)員獎勵費(fèi)等促銷費(fèi)用，承諾過多的服務(wù)項(xiàng)目導(dǎo)致服務(wù)費(fèi)大量增加等，則市場份額的提高反而會造成利潤下降。3、反壟斷法為了保護(hù)自由競爭，防止出現(xiàn)市場壟斷，許多國家的法律規(guī)定，當(dāng)某一公司的市場份額超出某一限度時(shí)，就要強(qiáng)行地將其分解為若干個(gè)相互競爭的小公司。西方國家的許多著名公司都曾經(jīng)因?yàn)橛|犯這條法律而被分解，微軟公司也曾引起反壟斷訴訟。如果占據(jù)市場領(lǐng)導(dǎo)者地位的公司不想被分解，就要在自己的市場份額接近于臨界點(diǎn)時(shí)主動加以控制。發(fā)展?fàn)I銷組合根據(jù)目標(biāo)市場和定位的要求，企業(yè)需要考慮和選擇相應(yīng)的營銷組合?！盃I銷組合”是指一整套能影響市場需求的企業(yè)可控制因素，包括產(chǎn)品、價(jià)格、地點(diǎn)（分銷或渠道）和促銷等，是開展?fàn)I銷、影響和滿足顧客的工具與手段。它們需要整合到營銷計(jì)劃中并使用于營銷過程，以爭取目標(biāo)市場的預(yù)期反應(yīng)。企業(yè)對營銷工具和手段的具體運(yùn)用，會形成不同的營銷戰(zhàn)略、方法和行動。這些工具、手段或因素相互依存、相互影響和相互制約，通常不應(yīng)割裂開來孤立地考慮。必須從目標(biāo)市場的需求狀態(tài)、定位和營銷環(huán)境等出發(fā)，統(tǒng)一、配套和協(xié)調(diào)使用。營銷組合具有以下特性：（1）可控性。由企業(yè)可控制和運(yùn)用的有關(guān)營銷手段、因素等構(gòu)成。比如，企業(yè)可根據(jù)目標(biāo)市場決定生產(chǎn)什么，制訂什么樣的價(jià)格，選擇什么渠道，并采用什么促銷方式。（2）動態(tài)性。它不是固定不變的靜態(tài)搭配，而是變化無窮的動態(tài)組合。比如同樣的產(chǎn)品、價(jià)格和渠道，可根據(jù)需要改變促銷方式；或其他因素不變，企業(yè)提高或降低價(jià)格等，都會形成新的、效果不同的營銷組合。（3）復(fù)合性。構(gòu)成營銷組合的四大類因素或手段，各自又包含多個(gè)次一級或更次一級的因素或手段組合。以產(chǎn)品為例，它由質(zhì)量、外觀、品牌、包裝、服務(wù)等因素構(gòu)成，每種因素分別又由若干更次一級的因素構(gòu)成，如品牌便有多種使用方式。又如促銷手段，包括人員促銷、廣告、公共關(guān)系和營業(yè)推廣等；其中，廣告依據(jù)傳播媒體的不同，又有電視廣告、廣播（電臺）廣告、報(bào)紙廣告、雜志廣告和網(wǎng)絡(luò)廣告等，每一種還可進(jìn)一步細(xì)分。（4）整體性。構(gòu)成營銷組合的各種手段及各個(gè)層次的因素，不是簡單地相加或拼湊，必須成為一個(gè)有機(jī)整體。在統(tǒng)一的目標(biāo)指導(dǎo)下相互配合、優(yōu)勢互補(bǔ)，追求大于局部功能之和的整體效應(yīng)。市場細(xì)分戰(zhàn)略的產(chǎn)生與發(fā)展市場細(xì)分是1956年由美國營銷學(xué)者溫德爾，斯密于《產(chǎn)品差異和市場細(xì)分——可供選擇的兩種市場營銷戰(zhàn)略》一文中，在總結(jié)西方企業(yè)營銷實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的。市場細(xì)分不單純是一個(gè)抽象理論，而且具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，順應(yīng)了第二次世界大戰(zhàn)以后美國眾多產(chǎn)品市場轉(zhuǎn)化為買方市場這一新的形勢，是現(xiàn)代企業(yè)營銷觀念的一大進(jìn)步。從總體上看，不同的市場條件和環(huán)境，從根本上決定企業(yè)的營銷戰(zhàn)略。市場細(xì)分理論和實(shí)踐的發(fā)展經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段。（一）大量營銷階段早在19世紀(jì)末20世紀(jì)初，即資本主義工業(yè)革命階段，整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心和特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)速度和規(guī)模，市場以賣方為主導(dǎo)。在賣方市場條件下，企業(yè)市場營銷的基本方式是大量營銷，即大批量生產(chǎn)品種、規(guī)格單一的產(chǎn)品，并且通過廣泛、普遍的分銷渠道銷售產(chǎn)品。在這樣的市場環(huán)境下，大量營銷的方式降低了產(chǎn)品的成本和價(jià)格，獲得了較豐厚的利潤。企業(yè)沒有必要研究市場需求，市場細(xì)分戰(zhàn)略也不可能產(chǎn)生。（二）產(chǎn)品差異化營銷階段20世紀(jì)30年代，發(fā)生了震撼世界的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)，西方企業(yè)面臨產(chǎn)品嚴(yán)重過剩，市場迫使企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念。營銷方式從大量營銷向產(chǎn)品差異化營銷轉(zhuǎn)變，即向市場推出許多與競爭者在質(zhì)量、外觀、性能和品種等方面不同的產(chǎn)品。產(chǎn)品差異化營銷較大量營銷是一種進(jìn)步，但是由于企業(yè)僅僅考慮自己現(xiàn)有的設(shè)計(jì)、技術(shù)能力，忽視對顧客需求的研究，缺乏明確的目標(biāo)市場，因此產(chǎn)品營銷的成功率依然很低。由此可見，在產(chǎn)品差異化營銷階段，企業(yè)仍然沒有重視對市場需求的研究，市場細(xì)分仍然缺乏產(chǎn)生的基礎(chǔ)和條件。（三）目標(biāo)營銷階段20世紀(jì)50年代以后，在科學(xué)技術(shù)革命的推動下，生產(chǎn)力水平大幅度提高，產(chǎn)品日新月異，生產(chǎn)與消費(fèi)的矛盾日益尖銳，以產(chǎn)品差異化為中心的推銷體制遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決西方企業(yè)所面臨的市場問題。于是，市場迫使企業(yè)再次轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念和經(jīng)營方式，由產(chǎn)品差異化營銷轉(zhuǎn)向以市場需求為導(dǎo)向的目標(biāo)營銷，即企業(yè)在研究市場和細(xì)分市場的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身的資源與優(yōu)勢，選擇其中最有吸引力和最能有效為之提供產(chǎn)品和服務(wù)的細(xì)分市場作為目標(biāo)市場，設(shè)計(jì)與目標(biāo)市場需求特點(diǎn)相互匹配的營銷組合。市場細(xì)分戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生。市場細(xì)分理論的產(chǎn)生，使傳統(tǒng)營銷觀念發(fā)生根本性的變革，在理論和實(shí)踐中都產(chǎn)生了極大影響，被西方理論家稱之為“市場營銷革命”。市場細(xì)分理論產(chǎn)生后經(jīng)歷了不斷完善的過程。最初，隨著“以消費(fèi)者為中心”的營銷理念日漸深入人心以及個(gè)性化消費(fèi)時(shí)代的到來，企業(yè)把市場不斷細(xì)分，從而出現(xiàn)超市場細(xì)分理論（即一對一營銷理論）。人們認(rèn)為把市場劃分得越細(xì)越能適應(yīng)顧客需求，只要通過增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品的競爭力便可提高利潤率。但是20世紀(jì)70年代以來，能源危機(jī)和整個(gè)資本主義市場不景氣，使不同階層消費(fèi)者的可支配收入出現(xiàn)不同程度的下降，人們在購買時(shí)更多地注重價(jià)值、價(jià)格和效用的比較。過度細(xì)分市場導(dǎo)致企業(yè)營銷成本上升而減少總收益，于是反市場細(xì)分理論應(yīng)運(yùn)而生。營銷學(xué)者和企業(yè)家認(rèn)為，應(yīng)該從成本和收益的比較出發(fā)對市場進(jìn)行適度的細(xì)分，這是對過度細(xì)分的反思和矯正。它賦予了市場細(xì)分理論新的內(nèi)涵，使其不斷地發(fā)展和完善，對指導(dǎo)企業(yè)市場營銷活動具有更強(qiáng)的可操作性。20世紀(jì)90年代，在全球營銷環(huán)境下，適度細(xì)分理論又被賦予了更新的