民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變

民族與社會

第十六講.現(xiàn)代化進程中

族群關(guān)系的演變

馬戎北京大學(xué)社會學(xué)系社會學(xué)人類學(xué)研究所2004民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第1頁!現(xiàn)代化進程中，族群關(guān)系的演變有什么特點？

在面臨世界科技、經(jīng)濟飛速發(fā)展，許多國家迅速進入“信息時代”的新形勢下，跨國公司和國際市場的發(fā)展已經(jīng)使地球上的任何國家不僅不可能“閉關(guān)鎖國”，而且不得不自愿或被迫地加快自身融入這一國際經(jīng)濟體系的步伐。在根本性制度與觀念的劇烈變革過程中，每個多族群國家內(nèi)部的各個族群由于其各自發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件的不均衡，肯定會出現(xiàn)各種利益上的矛盾與沖突。這就使得今天處在“現(xiàn)代化”進程中的各國的族群關(guān)系，與以往在時空上一個地區(qū)與其它地區(qū)、與其它社會相對隔絕的那些歷史時期的族群關(guān)系其性質(zhì)和內(nèi)容都很不一樣。而且在現(xiàn)今世界里，外國的政治勢力在一些國家內(nèi)部的族群關(guān)系方面也在發(fā)揮著重大作用。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第2頁!現(xiàn)代化、全球化是不可回避的歷史潮流

人類社會已經(jīng)步入21世紀(jì)，在此之前的200多年里，世界各國先后進入“現(xiàn)代化”過程。這一進程不僅推動了生產(chǎn)力的空前發(fā)展，也改變了世界的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、政治版圖和文化格局。今天世界上再也沒有任何族群、任何人可以生活在“世外桃源”而躲避“現(xiàn)代化”進程的影響。我們研究族群關(guān)系的現(xiàn)狀與發(fā)展前景，也就必須對“現(xiàn)代化”時代的世界形勢及其對族群關(guān)系帶來的影響進行分析。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第3頁!“現(xiàn)代化”給人類究竟帶來了什么：（1）隨著市場經(jīng)濟中的激烈競爭，人們承受著重大的精神壓力，人與人之間變得冷酷無情，導(dǎo)致精神病患者人數(shù)的增加和自殺率的上升，人們即使得到了一定的物質(zhì)生活條件，但他們精神方面并不快樂；（2）競爭中的失敗者或缺乏競爭能力的人和社會群體，由于生活貧困而挺而走險，還有一些人不愿憑靠合法的途徑致富，轉(zhuǎn)而采取偷盜搶劫詐騙販毒走私等非法手段獲得財富，這些都導(dǎo)致社會犯罪率上升，降低了人們生活中的安全感；（3）在經(jīng)濟活動中競爭能力較弱的種族或族群，由于其族群背景在競爭中受到歧視與排斥，他們生存條件惡化，失業(yè)率較高，未來發(fā)展前景暗淡，這使得族群之間的矛盾與沖突增加，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定；民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第4頁!三.現(xiàn)代化發(fā)展道路與發(fā)展模式

發(fā)展社會學(xué)主要討論兩個問題：（1）什么是人類社會發(fā)展的目標(biāo)，（2）歷史上或當(dāng)代各個國家或地區(qū)的發(fā)展道路（或模式）具有哪些共性與特性。

民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第5頁!1．發(fā)展理論之二

（2）“儒家資本主義”理論：近幾十年日本與亞洲其他國家和地區(qū)的現(xiàn)代化發(fā)展道路與歐美國家相比有著明顯的不同，西方資本主義提倡的是個人主義，東方儒家文化則強調(diào)集體主義，所以有的學(xué)者根據(jù)日本和亞洲“四小龍”的發(fā)展經(jīng)驗，反對韋伯認(rèn)為中國儒家學(xué)說不能發(fā)展出資本主義精神的觀點，認(rèn)為存在著“儒家資本主義”。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第6頁!發(fā)展理論之四

（4）“世界體系”理論：華倫斯坦（I.Wallerstein）提出了“世界體系”理論，認(rèn)為西方發(fā)達(dá)國家對于世界經(jīng)濟體系雖然沒有過去“世界帝國”那樣的政治控制體系，但是在世界經(jīng)濟體系中，由一組很強的“中心國家”和其他較弱的“邊陲國家”形成一種政治結(jié)構(gòu)，形成前者在經(jīng)濟上剝削后者、在政治上影響后者的依存關(guān)系（參見金耀基，1992：205）。彼得·艾文斯特別指出，“政治及經(jīng)濟過程會因一個國家在國際體系中的不同位置，而產(chǎn)生不同的運作方式”（Evans，1985：3）。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第7頁!2．地域發(fā)展與族群發(fā)展

在多族群國家里，如果少數(shù)族群聚居地區(qū)屬于多族群混居（人口中既有多數(shù)族群，也有少數(shù)族群）的情況，這個少數(shù)族群聚居地區(qū)的發(fā)展并不等于當(dāng)?shù)刈迦旱陌l(fā)展，甚至一個少數(shù)族群自治地區(qū)的經(jīng)濟產(chǎn)值增長了，也不能代表這個地區(qū)的少數(shù)族群人口進入了現(xiàn)代經(jīng)濟。其原因是在當(dāng)?shù)氐亩嘧迦喝丝诮Y(jié)構(gòu)中很可能存在著“族群分層”的情況，存在著族群之間在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（不同族群的勞動力在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)這三個產(chǎn)業(yè)之間的分布比例可能是不同的）、社會分層（不同族群的勞動力在城鄉(xiāng)分布比例，不同受教育群體、不同職業(yè)和收入群體中的分布比例可能是不同的）方面的差別，所以各個族群從本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的利益中所獲得的份額和發(fā)展機會也可能是不平均的。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第8頁!中國少數(shù)族群的發(fā)展與現(xiàn)代化

在中國一些族群與地域之間存在某種程度的重合，存在著少數(shù)族群人口相對聚居的自治區(qū)域（當(dāng)然各個自治區(qū)域中，少數(shù)族群人口所占比重也不相同，有的不到10%，有的在90%以上）。因此在一定程度上，漢族地區(qū)與少數(shù)族群自治地區(qū)之間發(fā)展水平的比較，被人們看作是不同族群之間發(fā)展水平的比較，它們之間的經(jīng)濟關(guān)系，也被人們看作是不同族群之間的經(jīng)濟關(guān)系。所以從地區(qū)之間關(guān)系的角度提出“擴散模式”和“內(nèi)部殖民主義”兩種發(fā)展模式的理論分析。

民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第9頁!“漢化”就是“現(xiàn)代化”？

世界各國家發(fā)展“現(xiàn)代化”不一定以美國發(fā)展道路為惟一模式。在中國各少數(shù)族群聚居地區(qū)的“現(xiàn)代化”也不一定要以“漢化”（不一定指語言文化，而主要指模仿漢族地區(qū)的社會組織、經(jīng)濟體制和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)）為標(biāo)準(zhǔn)。不能認(rèn)為少數(shù)族群地區(qū)實行了類似漢族地區(qū)的組織制度和生活方式，這些地區(qū)就算發(fā)展了，否則就是落后。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第10頁!3．現(xiàn)代化進程中的社會-經(jīng)濟變遷與族群關(guān)系

在以民族國家為單位實現(xiàn)的行政管理的一體化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和市場化，城市化與大規(guī)模的人口遷移，學(xué)校教育的普及以及交通通訊條件和基礎(chǔ)設(shè)施的全面改善，都會使各族群之間的交往、各族群與國家機構(gòu)之間的交往大幅度增加，族群之間的相互依賴和相互競爭的程度也在同步增加。原來處在相對封閉與隔絕狀態(tài)的許多少數(shù)族群，在一定程度上被動地進入了現(xiàn)代經(jīng)濟活動、文化交流和政治程序，參與了現(xiàn)代社會中的各項社會活動與競爭。政治與經(jīng)濟活動的現(xiàn)代化進程將有利于大規(guī)模群體（不是家族、村莊、部落這樣的小團體）提出訴求及爭取自身利益，所以會鼓勵以族群為基礎(chǔ)的集體行動。因為在現(xiàn)代科層制社會里，國家行政體系滲透到邊疆地區(qū)的基層，所以只有人口規(guī)模較大的族群組織才有可能與國家行政體系的權(quán)威進行對話（OlzakandNagel，1986：3）。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第11頁!政治、經(jīng)濟、文化的“一體化”進程

首先在“民族國家”的疆域內(nèi)實現(xiàn)“政治一體化”?！敖?jīng)濟一體化”必然會跟隨著“政治一體化”，在新的政治格局下，少數(shù)族群地區(qū)的自然資源、勞動力資源、商品市場等會逐步納入到國家、甚至國際經(jīng)濟體系當(dāng)中。如果少數(shù)族群在政治上屬于弱勢，如何保護所在地區(qū)的資源和市場，必然會成為少數(shù)族群與本國主流族群之間的一個重要議題、甚至矛盾的焦點。這是“現(xiàn)代化”可能在經(jīng)濟層面上對少數(shù)族群帶來的沖擊。

民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第12頁!三.在社會與經(jīng)濟發(fā)展過程中如何保存發(fā)展族群文化

1．傳統(tǒng)文化

傳統(tǒng)文化（器具、服飾、儀式等）的“商業(yè)化”。

問題：這樣發(fā)展下去，少數(shù)族群的傳統(tǒng)文化有多少能夠“原汁原味”地保留下來？能夠保留下來的有多少能夠代表這些族群真正的歷史文化，而不是成為旅游地點的外景和表演的道具？正是地域與族群的文化多樣性使得人類社會表現(xiàn)得如此豐富多彩，少數(shù)族群的傳統(tǒng)文化是人類社會的寶貴文化遺產(chǎn)，它們是人類文化的重要組成部分，我們有責(zé)任為子孫后代保留這些文化遺產(chǎn)，使子孫后代可以感受到人類文化的豐富多彩，并在它們未來的文化創(chuàng)造中得以開發(fā)利用。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第13頁!

語言文字應(yīng)用的具體情況對于一些人口規(guī)模比較大、本族群語言應(yīng)用性比較廣的族群，會隨著族際交流的增強逐步“雙語化”。那些人口很少的小族群，由于本族語言的應(yīng)用性很低，使用的人口很少，并不適合作為學(xué)校的主要教學(xué)語言，這些族群的學(xué)生很可能開始實行“雙語化”，再逐步向使用“全國性”語言的階段過渡。這些小族群的語言很可能會面臨消失的前景。

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4．傳統(tǒng)法律與社會規(guī)范

各族群的傳統(tǒng)習(xí)慣法、宗教法規(guī)也必然會被國家統(tǒng)一的法律所取代。在現(xiàn)代的公民國家里，所有公民（不論其族群、宗教、語言等差異）遵從同樣的國家法律，享有完全相同的權(quán)利和義務(wù)。我們也發(fā)現(xiàn)，在實現(xiàn)了現(xiàn)代化的各個國家中，各國許多基本法律也出現(xiàn)了趨同的傾向。這也體現(xiàn)了當(dāng)前“全球化”的發(fā)展趨勢。只要不與國家法律相抵觸，不危害國家和全體國民的基本利益，各族群的文化組織、宗教組織仍然可以開展活動，各族的宗教活動、風(fēng)俗習(xí)慣和傳統(tǒng)文化慶典活動也會受到國家法律的保護，這與現(xiàn)代國家堅持“政治一體”的同時保護“文化多元主義”的精神是相一致的。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第15頁!少數(shù)族群地區(qū)發(fā)展中的自然資源利用

過分地強調(diào)任何一個層次的權(quán)利，都無益于政府與民眾關(guān)系的良性調(diào)整和資源開發(fā)事業(yè)的順利進行。國家和開發(fā)機構(gòu)對當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和民眾的補償與安置必須合情合理，地方社區(qū)民眾向國家提出的補償要求也必須合情合理。很多重要資源的開發(fā)利用，不是當(dāng)?shù)匾粋€社區(qū)的事，而是關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展的需要，而國家經(jīng)濟的發(fā)展也會使當(dāng)?shù)氐幕鶎有∩鐓^(qū)獲益。資源開發(fā)所需要的資金成本與人力投入是很大的，地方社區(qū)如果自己無力進行這樣的投入，有關(guān)的開發(fā)規(guī)劃是不可能實施的，所以地方社區(qū)在計量國家補償時所提出的要求必需客觀和合理。在協(xié)調(diào)國家、具體開發(fā)組織與當(dāng)?shù)孛癖姷臋?quán)益方面，應(yīng)當(dāng)依憲依法，在多方合作協(xié)商的過程中努力創(chuàng)造“雙贏”的局面。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第16頁!

五.觀念轉(zhuǎn)變是少數(shù)族群實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要條件

現(xiàn)代化不僅僅表現(xiàn)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和宏觀制度層面，也表現(xiàn)在人們的意識觀念層面。這些意識和觀念體現(xiàn)在對知識的渴求，對時間的珍視，對合法競爭的積極參與，對制度和規(guī)則的遵從。按照韋伯的講法，現(xiàn)代化的基調(diào)是理性化，現(xiàn)代的制度和現(xiàn)代的意識都是理性的產(chǎn)物（金耀基，1992：208）。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第17頁!

人的觀念轉(zhuǎn)變

在人的觀念轉(zhuǎn)變方面，有三個因素會起到積極的促進作用：1。一是電視節(jié)目的普及，民眾可以通過觀看電視節(jié)目，親眼看到豐富生動的“外部世界”，看到另外一種經(jīng)濟生活、另一種生活方式，這種感受無疑將促使少數(shù)族群廣大民眾特別是青少年轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念。2。二是發(fā)展現(xiàn)代教育事業(yè)，現(xiàn)代學(xué)校本身就是現(xiàn)代社會的一個組成部分，學(xué)校里不僅傳授新的科學(xué)知識，而且在學(xué)習(xí)過程中孩子們也在學(xué)習(xí)和適應(yīng)一種集體的社會生活，按照現(xiàn)代社會模式在這個組織中完成“社會化”的過程。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第18頁!政府的作用：

作為推動現(xiàn)代化進程的政府，可以在以上三個方面發(fā)揮積極的促進作用：1。一是推動邊疆和偏僻山區(qū)的電視轉(zhuǎn)播網(wǎng)的建設(shè)，使廣大少數(shù)族群民眾都可以收看到電視節(jié)目；2。二是發(fā)展和完善各地的小學(xué)與中學(xué)，使所有的學(xué)齡兒童能夠及時入學(xué)，并提供較好的教學(xué)條件和師資；3。三是鼓勵少數(shù)族群勞動力外出做工，為他們的就業(yè)提供必要的條件，關(guān)心他們的困難和出現(xiàn)的各種問題，同時為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出勞動力在貸款、技術(shù)、銷售渠道等方面提供便利。只要對于這些工作持之以恒，長久做下去，偏遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)族群居民的觀念就會逐步轉(zhuǎn)變，他們會逐漸投身于當(dāng)?shù)氐纳鐣c經(jīng)濟發(fā)展事業(yè)中去，使他們自身和他們的家鄉(xiāng)進入到“現(xiàn)代化”的進程之中。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第19頁!1．西部地區(qū)勞動力的主要特點

我國西部各省區(qū)的勞動力從宏觀結(jié)構(gòu)上分析，大致有以下幾個特點：（1）西部各省區(qū)的勞動力主要集中在農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，特別是當(dāng)?shù)厣贁?shù)族群勞動力集中于農(nóng)牧業(yè)的程度更高。（2）西部各省區(qū)的非農(nóng)業(yè)勞動力，主要集中在國有企事業(yè)單位。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第20頁!（3）西部各省區(qū)少數(shù)族群勞動力的受教育水平參差不齊

從人口普查所得到的統(tǒng)計數(shù)字來看，內(nèi)蒙古和新疆的勞動力與沿海各省份相比在受教育方面并沒有明顯的差距，西部其他省區(qū)則文盲比例較高而受高等教育的比例偏低，青海的勞動力狀況是既有部分受到高等教育的勞動者（0.4%）又有很高的文盲率（61%）。西部地區(qū)雖然在解放前教育基礎(chǔ)很差，但在20世紀(jì)90年代卻擁有一定比例的具有較高教育水平的人才，這與建國后政府組織的多次“支邊”、“三線建設(shè)”等項目相關(guān)的人口遷移有著密切關(guān)系。

民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第21頁!（4）在教育水平統(tǒng)計數(shù)字的背后，存在著語言能力、知識水準(zhǔn)和實際工作能力的差距

在分析西部地區(qū)人口教育水平的正式統(tǒng)計數(shù)字時，需要注意占當(dāng)?shù)厣贁?shù)族群人口很大比例的學(xué)生在專門開設(shè)的學(xué)校里使用少數(shù)族群語言接受教育。這種情況帶來了兩方面的影響：（1）他們的漢語文水平和其他業(yè)務(wù)課程（數(shù)理化等）與漢族學(xué)校畢業(yè)或以漢語授課的學(xué)生存在著明顯的距離；（2）當(dāng)他們工作和服務(wù)的對象是不通曉漢語的當(dāng)?shù)厣贁?shù)族群群眾時，他們所具有的族群語言能力也使得他們具有某種優(yōu)勢。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第22頁!普遍存在的一個現(xiàn)象

當(dāng)前在各地少數(shù)族群高等教育中普遍存在的一個現(xiàn)象是，有的地區(qū)為了追求數(shù)量或“達(dá)標(biāo)”，降低了少數(shù)族群學(xué)生在考試成績方面的要求，造成教學(xué)質(zhì)量偏低。這里存在兩個方面的問題。，由于采取對少數(shù)族群學(xué)生的特殊優(yōu)惠政策，降低了高考“錄取分?jǐn)?shù)線”，造成入學(xué)學(xué)生的基礎(chǔ)差、起點低；第二，入學(xué)后許多課程用少數(shù)族群語言授課，教材質(zhì)量和教師水平由于歷史的原因都不夠理想，加上要求不嚴(yán)格，所以學(xué)生考試成績偏低，實際工作能力也較差，特別是始終接受本族群語言授課的少數(shù)族群學(xué)生，漢語文能力也普遍較差。幾方面的因素加在一起，使得一部分少數(shù)族群大學(xué)生畢業(yè)后遇到就業(yè)困難。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第23頁!少數(shù)族群學(xué)生的就業(yè)觀：

建國以來培養(yǎng)少數(shù)族群干部的長期政策，大量畢業(yè)生擔(dān)任各級行政干部，這對少數(shù)族群學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)觀念有很深的影響。他們一般比較愿意到政府機關(guān)從事行政管理工作。但隨著體制改革的不斷深化，政府職能正在轉(zhuǎn)變、公務(wù)員隊伍逐步精簡、公務(wù)員業(yè)務(wù)素質(zhì)要求不斷提高。由于這幾個方面的因素，政府部門今后所能夠吸收的行政人員的數(shù)量必然是有限度的，而且原有人員也將面臨“競爭上崗”的壓力，其中部分人員也不可避免地會“分流”、“下崗”。

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3．西部開發(fā)中的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與人力資源問題

21世紀(jì)中國西部的開發(fā)并不是傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)和加工業(yè)在產(chǎn)值方面的量的增長，而是在“改革開放”不斷深化過程中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整（即新型經(jīng)濟的引入）和經(jīng)濟組織所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整?，F(xiàn)代化和工業(yè)化的發(fā)展一般伴隨著勞動力從產(chǎn)業(yè)先后向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。從我國沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗來看，不僅僅是大量的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時還存在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中所有制成分的重大變化。一方面是新近就業(yè)的年輕勞動力不再按照傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的就業(yè)渠道進入國有企業(yè)，另一方面原來國有企業(yè)的職工也紛紛下崗或伴隨企業(yè)改制而在非國有經(jīng)濟領(lǐng)域重新就業(yè)，他們在勞動力市場化的新的用人機制下不僅必須學(xué)習(xí)新的技能，也必須學(xué)會適應(yīng)新的勞動管理規(guī)則和人際關(guān)系，舊體制下形成的各種行為規(guī)范與處世辦法隨著“鐵飯碗”的廢除都必須轉(zhuǎn)變。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第25頁!當(dāng)?shù)卣蜕贁?shù)族群干部、職工在面對這一形勢時，有兩種對策

種是短視、應(yīng)急而且可能即刻見效的辦法：這就是以政府以前頒發(fā)的各項族群政策作為依據(jù)，用行政手段排斥漢族和外地職工，以保障本族人員的就業(yè)和升遷。這樣雖然可能暫時緩和少數(shù)族群職工、學(xué)生的情緒，但是付出的代價將是所在單位工作效率的降低、業(yè)績的滑坡和漢族人才的進一步流失，而這又必然會阻礙和延緩當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展、擴大與沿海地區(qū)的差距，進一步造成當(dāng)?shù)厣贁?shù)族群干部職工的心理不平衡，而且對人員雇傭制度的行政干預(yù)將破壞勞動力市場機制的正常運行，不可避免地會造成外部資金的撤退，使“西部開發(fā)”戰(zhàn)略遭受挫折，也將延緩西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第26頁!過渡時期的暫時性辦法：

在第二種方法尚未見效，而少數(shù)族群人員就業(yè)困難已經(jīng)隨著西部開發(fā)的步伐成為社會問題的時候，政府還可以采用一些過渡性措施，即介乎于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制和新的市場機制之間的帶有政策調(diào)節(jié)的做法，如通過地方政府頒布地方性臨時法規(guī)，規(guī)定來本地投資的企業(yè)如招收一定比例當(dāng)?shù)厣贁?shù)族群職工可以減免一定比例的稅收，以這樣的手段來調(diào)節(jié)與促進少數(shù)族群人員的就業(yè)，緩解在就業(yè)方面的族群差距。同時，可以由政府勞動部門出面組織少數(shù)族群職工或待業(yè)人員的專業(yè)上崗培訓(xùn)班，由政府支出相應(yīng)的培訓(xùn)費用，增強少數(shù)族群人員在勞動力市場上的競爭能力。這樣，不違反勞動力市場的正常運行，采用其他優(yōu)惠政策或培訓(xùn)辦法來促進少數(shù)族群人員的就業(yè)。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第27頁!適應(yīng)“市場經(jīng)濟”和“人才市場”機制：

為了切實提高少數(shù)族群學(xué)生在就業(yè)市場上的競爭力，少數(shù)族群教育需要根據(jù)“市場經(jīng)濟”的思路進行必要的調(diào)整。需要調(diào)整民族小學(xué)和中學(xué)的課程，適當(dāng)加強漢語文教學(xué)。同時組織有關(guān)學(xué)校開辦“預(yù)科班”，為成績達(dá)不到高考統(tǒng)一錄取水平的少數(shù)族群考生補習(xí)，入學(xué)后對課程質(zhì)量和學(xué)習(xí)成績方面嚴(yán)格要求，在畢業(yè)時為他們提供就業(yè)信息與指導(dǎo)。把這些工作做好了，西部開發(fā)和勞動力市場上的競爭，不但不會造成各族群之間的利益沖突和社會動蕩，反而會成為加強族群交流、推動族群教育改革的強大動力。

民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第28頁!一.什么是“現(xiàn)代化”當(dāng)前的“全球化”（globalization）實質(zhì)上就是一個西方的現(xiàn)代工業(yè)文明模式（科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟發(fā)展、政治與法律制度、教育制度、社會組織形式等）向全世界擴散的過程。這種對于“現(xiàn)代化”的追求也確實極大地推動了這些國家的經(jīng)濟發(fā)展速度與人民生活水平的迅速提高。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第29頁!“現(xiàn)代化”給人類究竟帶來了什么（2）：（4）國家之間經(jīng)濟發(fā)展的不平衡加劇，富國對窮國在自然資源、優(yōu)秀勞力、商品貿(mào)易方面的壟斷與掠奪使得窮國的發(fā)展前途暗淡，在各方面不得不嚴(yán)重依賴富國的資金、技術(shù)與市場，導(dǎo)致富國和窮國在國際貿(mào)易和外交活動中形成不同利益集團，加劇國際沖突；（5）加快的工業(yè)化進程與非再生性自然資源的大量消耗，導(dǎo)致許多地區(qū)生態(tài)破壞和環(huán)境污染，為整個人類今后生存條件留下嚴(yán)重隱患。特別是富國對資源的超量消費并把生態(tài)破壞后果轉(zhuǎn)嫁給窮國，進一步擴大發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間的距離和矛盾。（6）個別超級大國憑靠經(jīng)濟和軍事上的超強實力，在國際關(guān)系中推行霸權(quán)主義，強迫其他國家接受其文化價值、政治理念和社會制度，甚至拋開聯(lián)合國組織而軍事入侵其他主權(quán)國家，導(dǎo)致國際關(guān)系惡化和具有其他文化宗教背景國家與民間組織的激烈反彈，國際恐怖主義活動升級，降低人們的安全感。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第30頁!1．發(fā)展理論之一

（1）傳統(tǒng)的“現(xiàn)代化”理論：認(rèn)為西方國家工業(yè)化發(fā)展的道路是全世界各國或早或遲都必須走上的唯一的道路。帕深思（Parsons）認(rèn)為，“現(xiàn)代型社會”只有一個源頭，一種發(fā)展方向，也只有一種道路（Parsons，1971：138-142）。這一理論認(rèn)為，只有西方基督教社會的價值觀和行為規(guī)范，才會引導(dǎo)現(xiàn)代資本主義精神的發(fā)展，其他各國的傳統(tǒng)文化與價值觀，都會阻礙現(xiàn)代資本主義精神，這些國家必須拋棄自己的文化傳統(tǒng)，才能真正走上現(xiàn)代化的發(fā)展之路。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第31頁!1．發(fā)展理論之三

（3）“依賴?yán)碚摗保赫J(rèn)為由于西方發(fā)達(dá)資本主義國家對于資金、科學(xué)技術(shù)和商業(yè)貿(mào)易的壟斷，其他國家很難與之競爭，并從而陷于“低度發(fā)展”的局面。“依賴?yán)碚摗闭J(rèn)為，第三世界國家與發(fā)達(dá)國家保持的親密關(guān)系，即是這些國家發(fā)展所面臨困難的原因。處于這種“依賴”地位的國家（如巴西），即使本國經(jīng)濟有所發(fā)展，也屬于“依賴的發(fā)展”（dependentdevelopment）（Evans，1979）。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第32頁!發(fā)展理論之五（5）“內(nèi)發(fā)型發(fā)展”理論：日本社會學(xué)家鶴見和子以日本的發(fā)展道路為例，提出“內(nèi)發(fā)型發(fā)展”理論。在與傳統(tǒng)的“現(xiàn)代化”理論進行比較時，她認(rèn)為“內(nèi)發(fā)型發(fā)展”的單位是地區(qū)性的，而“現(xiàn)代化”理論的發(fā)展單位是國家；“內(nèi)發(fā)型發(fā)展”著重于人的發(fā)展，而不是只強調(diào)經(jīng)濟產(chǎn)值；考慮到與自然生態(tài)之間的平衡，而不是一味追求經(jīng)濟效益；其發(fā)展的主體是地方社區(qū)居民，而不是政治與工業(yè)化精英；對于前工業(yè)化社會的社會結(jié)構(gòu)、文化和精神遺產(chǎn)應(yīng)使其復(fù)興，而不是被西方社會的模式簡單替代；要注意繼承本國的宗教文化傳統(tǒng)，而不是簡單地接受源自西方的基督教（鶴見和子，1993：78-79）。這一理論強調(diào)了世界上不同文化傳統(tǒng)的正面作用和各個不同區(qū)域發(fā)展的特殊性。

民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第33頁!以國家、地區(qū)為單位的現(xiàn)代化理論

國家：（1）西方國家的傳統(tǒng)現(xiàn)代化理論、（2）“殖民主義”理論、（3）（國家之間的）依賴?yán)碚摗ⅲ?）國際體系理論。

國家內(nèi)部不同區(qū)域：（1）“擴散模式”與“內(nèi)部殖民主義”理論、（2）（地區(qū)之間的）依賴?yán)碚?、?）國家經(jīng)濟體系理論、（4）“梯度發(fā)展”理論。國家經(jīng)濟體系理論可以說是國際體系理論在國家內(nèi)部的延伸，各個地區(qū)由于在國家體系內(nèi)的位置不同，在發(fā)展進程中的角色和發(fā)展道路可能也是不同的。“梯度發(fā)展”理論認(rèn)為從工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的水平、勞動力素質(zhì)和其他發(fā)展條件來看，中國的發(fā)展程度從沿海到中部、再到西部呈現(xiàn)出一個不同水平的發(fā)展階梯，中國應(yīng)當(dāng)首先集中力量發(fā)展沿海，然后逐步向西呈梯度地推進。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第34頁!中國少數(shù)族群的發(fā)展與漢族人口

但是在我國一些少數(shù)族群自治地區(qū)中，從歷史到今天一直居住著大量的漢族人口，他們在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟活動中扮演著重要角色，在各個地區(qū)確實存在著“族群分層”和族群間結(jié)構(gòu)性差異的現(xiàn)象。所以不能簡單地把區(qū)域經(jīng)濟指標(biāo)看作當(dāng)?shù)刈迦旱陌l(fā)展指標(biāo)，“少數(shù)族群自治地區(qū)的發(fā)展”并不一定等于“當(dāng)?shù)厣贁?shù)族群的發(fā)展”，要深入細(xì)致地對區(qū)域內(nèi)各族群實際參與的經(jīng)濟活動與利益分配情況進行具體分析。

民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第35頁!“漢化”并不一定就是“現(xiàn)代化”

其實我國的漢族地區(qū)自身同樣存在著許多在發(fā)展過程中需要改革和變化的東西，比如我國目前各級政府機構(gòu)十分龐大，開銷大，效率低，把這種機構(gòu)體制和人員設(shè)置照搬到人口稀少、資源匱乏、生產(chǎn)簡單的邊疆少數(shù)族群地區(qū)，不一定是最佳選擇方案。而少數(shù)族群當(dāng)中土生土長的管理機構(gòu)和運行機制，也許還有符合當(dāng)?shù)貙嶋H情況的地方，也有值得借鑒之處。所以，以“漢化”為標(biāo)準(zhǔn)的“發(fā)展觀”會阻礙人們?nèi)ジ鶕?jù)實際情況思考不同地區(qū)的發(fā)展問題，如果這種觀念中還攙雜有對少數(shù)族群的偏見，那么以這種思路來推行少數(shù)族群地區(qū)的發(fā)展和“現(xiàn)代化”，還會引起當(dāng)?shù)厣贁?shù)族群民眾的反感，影響族群關(guān)系。

民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第36頁!現(xiàn)代化對族群關(guān)系的影響

（1）現(xiàn)代化降低了族群所具有的異質(zhì)性（ethnicheterogeneity），因為現(xiàn)代化發(fā)展會降低族群方言、小地域認(rèn)同、部落政治組織的重要性，并在少數(shù)族群成員中加強了現(xiàn)代政治觀念（階級、公民、國家）的意識；（2）現(xiàn)代化的社會-經(jīng)濟發(fā)展進程會激發(fā)族群運動，因為少數(shù)族群對于其聚居地區(qū)經(jīng)濟利益的考慮與爭取會提上日程；（3）當(dāng)少數(shù)族群聚居區(qū)發(fā)現(xiàn)重要的自然資源后，將可能增加這些聚居區(qū)與國家中心區(qū)域之間的隔閡與競爭；（4）當(dāng)族群之間在就業(yè)、住房、婚姻等方面的競爭增強時，將可能興起以族群為基礎(chǔ)的社會沖突與社會運動（OlzakandNagel，1986：1-2）。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第37頁!政治、經(jīng)濟、文化的“一體化”進程

緊隨前兩個“一體化”進程的，將會是“文化一體化”?！艾F(xiàn)代化”是一種生產(chǎn)方式、一種生活方式、一種消費方式，它的發(fā)展會伴隨著一套新的“現(xiàn)代”價值理念。當(dāng)主流文化得到政治、經(jīng)濟力量和媒體的支持，在族際文化交流中少數(shù)族群文化傳統(tǒng)通常只能處于弱勢地位，許多少數(shù)族群的成員潛移默化地接受主流文化。少數(shù)族群的知識分子不免會思考這樣的問題：什么將會是自己族群傳統(tǒng)文化未來的前景？這是“現(xiàn)代化”在文化層面對少數(shù)族群帶來的沖擊。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第38頁!

2．語言文字

交流的客觀需要必然會導(dǎo)致一種應(yīng)用性的“族際語言”在全國范圍內(nèi)的普及與流行，這對各少數(shù)族群語言（也包括各地的方言）的使用和發(fā)展在客觀上會造成某種消極影響。因為在學(xué)校里使用的主要教學(xué)語言必然是應(yīng)用性最廣的“全國性”語言或“族際共同語”，少數(shù)族群的孩子們在學(xué)校學(xué)習(xí)時將學(xué)習(xí)使用這種“全國性”通用語言，畢業(yè)之后或者使用雙語（在地方社區(qū)和家里使用本族語言，在公共場合使用“全國性”通用語言），或者主要使用“全國性”通用語言。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第39頁!

3．傳統(tǒng)社會組織

在與外界族群和社會的交往中，各個族群的傳統(tǒng)社會組織形式必然會做出相應(yīng)的調(diào)整與改造，以求適應(yīng)這些交往活動的需要。“現(xiàn)代化”講求組織運行的效率，所以各類社會組織和管理機構(gòu)需要統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化，所以在“現(xiàn)代化”的進程中，少數(shù)族群傳統(tǒng)的社會組織形式恐怕很難長期保留下來。保留傳統(tǒng)名稱和符號是可以的，但管理辦法和運行機制必然會統(tǒng)一。

民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第40頁!四.少數(shù)族群地區(qū)發(fā)展中的自然資源利用

在資源開發(fā)方面存在著一個不同層次和不同法律地位的所有權(quán)問題。在個層次上，國家對土地、礦藏等資源擁有所有權(quán)，國家有權(quán)收回這些資源并安排開采，這是《憲法》明確規(guī)定的；但是在第二個層次上，地方社區(qū)與居民長期擁有土地資源的實際使用權(quán)，居民使用土地等資源一直都向國家納了稅，因此國家要收回土地等資源時，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)?shù)鼐用褡龀鲅a償并對他們未來的生計給予適當(dāng)?shù)陌仓谩?/p>

民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第41頁!自然資源利用中的族群關(guān)系

，是開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源時，如果影響到本地居民原有的經(jīng)濟活動和收益，政府和有關(guān)企業(yè)必須對本地社區(qū)和居民給予合理和必要的經(jīng)濟補償，這一補償需要考慮到這些資源的開發(fā)對本地居民長遠(yuǎn)利益的影響。第二，是在開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源時如何吸收本地勞動力參與，本地勞動力若成功地參與新的經(jīng)濟活動，需要一個學(xué)習(xí)與適應(yīng)過程。在知識、技能方面需要學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，在勞動習(xí)慣、工作規(guī)則方面需要轉(zhuǎn)變觀念和生活習(xí)慣。

民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第42頁!

觀念轉(zhuǎn)變是少數(shù)族群實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要條件

我們在一些少數(shù)族群地區(qū)進行社會調(diào)查時，有時會注意到當(dāng)?shù)馗刹看嬖谥斦臀镔Y方面向上級政府“等靠要”的觀念，同時他們的知識結(jié)構(gòu)、眼界、工作方法與現(xiàn)代化的要求有著一定距離。如有的地方基層干部喝酒的風(fēng)氣很盛，工作不嚴(yán)格按照程序，影響了工作效果，這與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的生活方式、生產(chǎn)方式有關(guān)，也與過去在計劃經(jīng)濟體制下上級政府長期無償?shù)叵蜻@些少數(shù)族群地區(qū)提供財政和物資支持有關(guān)。

民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第43頁!

人的觀念轉(zhuǎn)變3。三是外出人員在其他地區(qū)和城市的經(jīng)歷，現(xiàn)在許多邊疆少數(shù)族群地區(qū)的青年勞動力外出到中部、沿海地區(qū)和大城市里打工，他們在這些社會環(huán)境中的生活與工作經(jīng)歷，無疑會深刻地改變他們頭腦里的傳統(tǒng)觀念，當(dāng)他們返回家鄉(xiāng)后，他們中的一些人會努力創(chuàng)辦新型企業(yè)、發(fā)展商品養(yǎng)殖業(yè)、推動學(xué)校教育和改變舊有習(xí)俗，成為在邊疆地區(qū)傳播新的“現(xiàn)代化”觀念的種子。

民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第44頁!六．個案分析：中國“西部開發(fā)”與勞動力流動

近年來我國政府制定并開始著手實施“西部開發(fā)”的發(fā)展戰(zhàn)略，中央政府、沿海地區(qū)和境外的投資開始進入西部各省區(qū)，許多規(guī)模宏大的發(fā)展項目正在設(shè)計和推動之中，人們期望“西部開發(fā)”能夠成為中國21世紀(jì)初期經(jīng)濟繼續(xù)騰飛的新基點。我國西部地區(qū)擁有幾百萬平方公里的面積，但是人口稀少，生態(tài)環(huán)境脆弱，基礎(chǔ)設(shè)施落后，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏技術(shù)和管理人才，同時也是我國少數(shù)族群的傳統(tǒng)聚居區(qū)。要在這樣一個基礎(chǔ)上推動現(xiàn)代化進程，具有特殊的難度。這些特點也決定了在新世紀(jì)里，西部地區(qū)在經(jīng)濟方面的快速發(fā)展必然伴隨著當(dāng)?shù)厣鐣Y(jié)構(gòu)的變遷、經(jīng)濟組織的轉(zhuǎn)型和族群關(guān)系的調(diào)整。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第45頁!新疆地區(qū)勞動力的主要特點

我們僅以新疆為例來分析西部地區(qū)非農(nóng)勞動力的所有制結(jié)構(gòu)和族群構(gòu)成。在1998年，屬于“職工”而非“農(nóng)民”范疇的勞動力在農(nóng)業(yè)行業(yè)里幾乎全部在國有農(nóng)場、牧場、林場工作（99.9%），在非農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)中，屬于國有經(jīng)濟體制下的職工占總數(shù)的83%。而在少數(shù)族群職工當(dāng)中，有近90%在國有經(jīng)濟體制下工作。他們當(dāng)初的就業(yè)安排和目前的管理體制都屬于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制。

民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第46頁!新疆地區(qū)各族群勞動力受教育水平參差不齊

從西部地區(qū)內(nèi)部各族勞動力素質(zhì)之間的差距仍然存在。在新疆的漢族人口中，具有大學(xué)本科和?？莆幕潭鹊娜藛T占總數(shù)的4.1%，小學(xué)-初中畢業(yè)生共占73.6%，而新疆地區(qū)人口最多的族群（維吾爾族）的相應(yīng)指標(biāo)分別為1.4%和90.2%。在西部地區(qū)未來的經(jīng)濟發(fā)展中，占據(jù)主要位置的將是具有一定科技含量的新型經(jīng)濟，因此，是否受高等教育無疑是今后勞動力市場競爭中的一個重要基本條件。

民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第47頁!在教育水平統(tǒng)計數(shù)字的背后，存在著語言能力、知識水準(zhǔn)和實際工作能力的差距

在少數(shù)族群中學(xué)和小學(xué)的教學(xué)中，學(xué)生入學(xué)起點低，漢語文水平差，由于用本族群語言授課而造成數(shù)理化業(yè)務(wù)課成績差，這是比較普遍的現(xiàn)象。這一方面使他們的升學(xué)或就業(yè)受到限制，另一方面也給部分升入大學(xué)的學(xué)生今后的大學(xué)學(xué)習(xí)造成一定困難。對于一些普遍使用漢語文的西部少數(shù)族群（如回族），在學(xué)習(xí)和就業(yè)方面處于比較有利的位置。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第48頁!2．傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟與少數(shù)族群學(xué)生就業(yè)

在計劃經(jīng)濟體制下，這些大、中專畢業(yè)生長期由政府包分配，國有經(jīng)濟部門在當(dāng)時的經(jīng)濟核算制度下不用考慮就業(yè)人員的工作效益和人工成本，而且有時是作為落實民族政策的政治任務(wù)來接受少數(shù)族群畢業(yè)生的。但在市場經(jīng)濟體制下，勞動力由企業(yè)自行招聘、根據(jù)業(yè)績淘汰，并且必然會在各企業(yè)之間流動。不管對象是少數(shù)族群學(xué)生還是漢族學(xué)生，理性的企業(yè)是會單純地依照業(yè)務(wù)需求和實際能力來選擇錄取和淘汰雇員的。那些在很大程度上由于政府優(yōu)惠政策進入大學(xué)的少數(shù)族群學(xué)生，如果畢業(yè)時各方面業(yè)務(wù)水平缺乏競爭力，畢業(yè)后就可能面臨就業(yè)困難，即使被招收后在新的業(yè)績評估的競爭機制中也可能面臨被淘汰的風(fēng)險。因此在理工科、醫(yī)科、農(nóng)科等學(xué)科的少數(shù)族群畢業(yè)生，由于專業(yè)基礎(chǔ)、工作能力甚至語言能力方面的差距，他們在非國有經(jīng)濟的勞動力市場上所面臨的競爭將十分嚴(yán)峻。民族與社會第十六講現(xiàn)代化進程中族群關(guān)系的演變共54頁，您現(xiàn)在瀏覽的是第49頁!少數(shù)族群學(xué)生的就業(yè)觀：

這樣，新畢業(yè)生在就業(yè)求職時將面臨各種不利因素，而原有的已經(jīng)在國有企事業(yè)部門就業(yè)的老畢業(yè)生在新的人事制度改革中也可能面臨“下崗”風(fēng)險。當(dāng)少數(shù)族群人員與漢族畢業(yè)生在就業(yè)與下崗方面因為競爭機制的作用而出現(xiàn)明顯對比時，他們所面臨的就業(yè)困難和各種壓力有可能會激發(fā)帶有族群背景的不滿情緒。我們也不排除個別外來的企業(yè)因為對于西部少數(shù)族群的傳統(tǒng)文化、宗教不了解，在招工中可能出現(xiàn)歧視少數(shù)族群的現(xiàn)象（如擔(dān)心穆斯林在工作時間做禮拜會影響生產(chǎn)和工作），但是當(dāng)政府加大