境外公共安全應(yīng)急預(yù)案課件

安全培訓(xùn)部

王展

2010年4月

中國(guó)石化集團(tuán)江漢油田職培中心

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制及處置的基本常識(shí)

安全培訓(xùn)部

王展

2010年4月中國(guó)石化集團(tuán)江漢油1以人為本，減少危害居安思危，預(yù)防為主統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)依法規(guī)范，加強(qiáng)管理協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)依靠科技，提高素質(zhì)應(yīng)急與處置應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作原則以人為本，減少危害居安思危，預(yù)防為主統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)依法規(guī)2一、突發(fā)事件及應(yīng)急預(yù)案的定義1.境外突發(fā)事件的定義：是指中國(guó)石化在境外的業(yè)主、作業(yè)者、承包商突然發(fā)生、造成或可能造成嚴(yán)重危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的恐怖襲擊、社會(huì)動(dòng)蕩、利益文化沖突、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)治安事件等。2.境外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的定義：基于對(duì)境外各種（類）風(fēng)險(xiǎn)的分析，對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和對(duì)境外項(xiàng)目所在國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)、指揮、應(yīng)急救援等進(jìn)行描述的書(shū)面計(jì)劃。應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則一、突發(fā)事件及應(yīng)急預(yù)案的定義應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)3二、編制應(yīng)急預(yù)案的目的及依據(jù)1.編制應(yīng)急預(yù)案的目的2.編制應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則二、編制應(yīng)急預(yù)案的目的及依據(jù)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)4三、境外突發(fā)事件的類型1.社會(huì)安全2.自然災(zāi)害3.公共衛(wèi)生4.生產(chǎn)安全應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則三、境外突發(fā)事件的類型應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則5四、境外突發(fā)事件分級(jí)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則境外突發(fā)事件分級(jí)Ⅰ特別重大

Ⅱ重大Ⅲ較大Ⅳ一般

四、境外突發(fā)事件分級(jí)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則6（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)1.特別重大級(jí)（Ⅰ級(jí)）

應(yīng)急處置及應(yīng)急保障(1)立即落實(shí)自救及防范措施，加強(qiáng)安全保衛(wèi)；停止作業(yè)，禁止人員外出，所有人員按照預(yù)案要求做好撤離準(zhǔn)備。(2)在中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館、集團(tuán)公司駐當(dāng)?shù)卮硖幓蛑付ò踩珷款^單位的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和駐地的綜合情況，制定妥善的撤離方案，同時(shí)仔細(xì)監(jiān)控局勢(shì)變化，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)撤退方案進(jìn)行靈活調(diào)整；一旦從駐地或施工現(xiàn)場(chǎng)立即撤離不具備條件，要投入足夠的武裝保衛(wèi)力量確保安全，再擇機(jī)撤離；撤離中可選擇就近的城市作為中轉(zhuǎn)地，改乘民航班機(jī)到達(dá)目的地，以減少陸地運(yùn)輸時(shí)間；如因公路被封或其它原因?qū)е玛懧方煌o(wú)法實(shí)現(xiàn)，需選用海、空撤離方案，此時(shí)應(yīng)尋求甲方、合作伙伴、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源或國(guó)際救援力量的幫助與支援。(3)如有人員遇難，應(yīng)妥善進(jìn)行遺體處置；如有人員受傷，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)急救，如傷勢(shì)不能有效控制并在條件允許的情況下，立即送往醫(yī)院急救，如不能送往醫(yī)院治療，應(yīng)有專人看護(hù)，同時(shí)請(qǐng)求使（領(lǐng)）館、國(guó)際救援機(jī)構(gòu)援助；如有員工遭到綁架，應(yīng)在駐外使（領(lǐng)）館的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指示下，與當(dāng)?shù)卣?、部落首領(lǐng)、警察或軍隊(duì)密切配合，盡快解救人質(zhì)。

應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與7（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)1.特別重大級(jí)（Ⅰ級(jí)）

應(yīng)急處置及應(yīng)急保障

(4)隊(duì)伍保障(5)交通保障(6)通訊保障(7)生活及物資保障

(8)醫(yī)療衛(wèi)生保障(9)出入境保障(10)其它保障

應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與8（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)2.重大級(jí)（Ⅱ級(jí)）

應(yīng)急處置及應(yīng)急保障(1)立即落實(shí)自救及防范措施，加強(qiáng)安全保衛(wèi)；停止作業(yè)，從施工現(xiàn)場(chǎng)回撤營(yíng)地，一旦從施工現(xiàn)場(chǎng)立即撤離不具備條件，要投入足夠的武裝保衛(wèi)力量確保安全，再擇機(jī)回撤；密切關(guān)注局勢(shì)發(fā)展，一旦形勢(shì)繼續(xù)惡化，做好撤離準(zhǔn)備；禁止人員外出，所有人員按照預(yù)案要求做好相關(guān)工作；(2)如有人員遇難，應(yīng)妥善進(jìn)行遺體處置；如有人員受傷，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)急救，如傷勢(shì)不能有效控制并在條件允許的情況下，立即送往醫(yī)院急救，如不能送往醫(yī)院治療，應(yīng)有專人看護(hù)，同時(shí)請(qǐng)求使（領(lǐng)）館、國(guó)際救援機(jī)構(gòu)援助。

應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與9（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)2.重大級(jí)（Ⅱ級(jí)）

應(yīng)急處置及應(yīng)急保障(3)隊(duì)伍保障(4)安全保衛(wèi)保障(5)交通保障(6)通訊保障(7)生活及物資保(8)醫(yī)療衛(wèi)生保障(9)其它保障應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與10（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)

3.較大級(jí)(Ⅲ級(jí))

應(yīng)急處置及應(yīng)急保障(1)立即落實(shí)自救及防范措施，加強(qiáng)安全保衛(wèi)；妥善采取措施，維持生產(chǎn)和業(yè)務(wù)運(yùn)行，保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定；密切關(guān)注局勢(shì)發(fā)展，主營(yíng)地與作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)較分散的項(xiàng)目，一旦形勢(shì)繼續(xù)惡化，回撤營(yíng)地準(zhǔn)備；嚴(yán)控人員外出，所有人員按照預(yù)案要求做好相關(guān)工作；在中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館、集團(tuán)公司駐當(dāng)?shù)卮硖幓蛑付ò踩珷款^單位的指導(dǎo)下妥善處理事件，并隨時(shí)將事態(tài)發(fā)展和處置情況進(jìn)行報(bào)告。(2)如有人員遇難，應(yīng)妥善進(jìn)行遺體處置；如有人員受傷，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)急救，如傷勢(shì)不能有效控制并在條件允許的情況下，立即送往醫(yī)院急救，如不能送往醫(yī)院治療，應(yīng)有專人看護(hù)，同時(shí)請(qǐng)求使（領(lǐng)）館、國(guó)際救援機(jī)構(gòu)援助。

應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與11（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)3.較大級(jí)(Ⅲ級(jí))

應(yīng)急處置及應(yīng)急保障(3)隊(duì)伍保障(4)采取穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)措施。(5)交通保障(6)通訊保障(7)生活及物資保障(8)醫(yī)療衛(wèi)生保障(9)其它保障應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與12（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)

4.一般級(jí)(Ⅳ級(jí))

應(yīng)急處置及應(yīng)急保障立即落實(shí)自救及防范措施，加強(qiáng)安全保衛(wèi)；妥善采取措施，穩(wěn)定員工情緒；控制人員進(jìn)出，所有人員按照預(yù)案要求做好相關(guān)工作；在中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館、集團(tuán)公司駐當(dāng)?shù)卮硖幓蛑付ò踩珷款^單位的指導(dǎo)下妥善處理事件，并隨時(shí)將事態(tài)發(fā)展和處置情況進(jìn)行報(bào)告。

(1)隊(duì)伍保障(2)采取穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)措施。A.做好傷員救治工作。B.加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。(3)交通保障(4)通訊保障(5)生活及物資保障

(6)醫(yī)療衛(wèi)生保障(7)其它保障應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與13應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則五、應(yīng)急預(yù)案制定和維護(hù)的原則（境外項(xiàng)目）可操作性適應(yīng)性完整性持續(xù)改進(jìn)廣泛性應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則五、應(yīng)急預(yù)案制定和14

組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

12345應(yīng)急保障

預(yù)測(cè)、預(yù)警應(yīng)急報(bào)告

應(yīng)急處置應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的基本要素組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)12345應(yīng)急保障預(yù)測(cè)、預(yù)警應(yīng)急報(bào)15一、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.組織體系框架描述3.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的基本要素一、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)16二、預(yù)測(cè)、預(yù)警1.監(jiān)測(cè)2.預(yù)測(cè)3.預(yù)警級(jí)別的確定與發(fā)布

A.紅色等級(jí)B.橙色等級(jí)C.黃色等級(jí)D.藍(lán)色等級(jí)4.預(yù)警解除應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的基本要素二、預(yù)測(cè)、預(yù)警1.監(jiān)測(cè)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的基本要素17警報(bào)等級(jí)紅色警報(bào)等級(jí)應(yīng)立即疏散所有人員。橙色警報(bào)等級(jí)應(yīng)采取以下措施：-撤離所有中方人員；-所有的運(yùn)輸手段和支持系統(tǒng)處于立即響應(yīng)狀態(tài)；-對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備等采取相關(guān)措施；-保證部隊(duì)所在位置可以提供保護(hù)。在警報(bào)情況下注意：一直與甲方保持聯(lián)系；一直與項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組保持聯(lián)系；對(duì)所有人員加強(qiáng)保密意識(shí)的教育，防止泄密而遭到損失。應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的基本要素警報(bào)等級(jí)紅色警報(bào)等級(jí)應(yīng)立即疏散所有人員。應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)18警報(bào)等級(jí)黃色警報(bào)等級(jí)應(yīng)采取以下措施：-準(zhǔn)備車輛并集合所有人員；-對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有設(shè)備采取保護(hù)措施；-告訴所有人員現(xiàn)在的警報(bào)等級(jí)；-報(bào)告項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組-與當(dāng)?shù)夭筷?duì)保持聯(lián)系。藍(lán)色警報(bào)等級(jí)應(yīng)采取以下措施：-應(yīng)急管理處于待命狀態(tài)；-對(duì)現(xiàn)有的所有人員進(jìn)行點(diǎn)名；-告訴所有人員現(xiàn)有的警報(bào)等級(jí)；-報(bào)告項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；-與當(dāng)?shù)夭筷?duì)保持聯(lián)系。應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的基本要素警報(bào)等級(jí)黃色警報(bào)等級(jí)應(yīng)采取以下措施：應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的19境外突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)歸口管理單位外事局派出單位我駐外代表處（或指定牽頭單位）我國(guó)駐外使領(lǐng)館（聯(lián)絡(luò)辦）中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室國(guó)家政府主管部門應(yīng)急預(yù)案的基本要素應(yīng)急與處置三、應(yīng)急報(bào)告境外突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)歸口管理單位外事局派出單位我駐外20四、應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)程序2.應(yīng)急處置(1)明確：應(yīng)急啟動(dòng)、搶險(xiǎn)救助、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)等程序和要求。(2)明確：基本應(yīng)急程序中各相關(guān)機(jī)構(gòu)、責(zé)任人、組織方式、隊(duì)伍調(diào)遣、物資使用、調(diào)用等要求。應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的基本要素四、應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的基本要素21（1）迅速收集現(xiàn)場(chǎng)信息、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況、了解現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的處置情況；

（2）組織制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案并負(fù)責(zé)實(shí)施；

（3）協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外部資源，組織遷就傷員；

（4）做好現(xiàn)場(chǎng)其他人員的思想穩(wěn)定工作；

（5）即使想我國(guó)駐外使（領(lǐng)）館及上級(jí)部門匯報(bào)、輕視并落實(shí)指令；

（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，想國(guó)籍救援組織、中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、中資機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)團(tuán)體求援；

（7）配合我國(guó)駐外使（領(lǐng)）館、駐在國(guó)政府、軍（警）方、消防和醫(yī)療部門，以及國(guó)際救援組織立即開(kāi)展應(yīng)急救援工作，做好突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的隔離和人員疏散、搶救傷員、工程搶險(xiǎn)和消除環(huán)境污染等工作；

（8）按照上級(jí)部門指令，負(fù)責(zé)消除新聞發(fā)布工作；

（9）收集、整理應(yīng)急處置過(guò)程中有關(guān)資料；

（10）負(fù)責(zé)消除應(yīng)急工作總結(jié)；

（11）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮小組交辦的其他任務(wù)。事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組的工作：應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的基本要素（1）迅速收集現(xiàn)場(chǎng)信息、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況、了解現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的處置情況22應(yīng)急預(yù)案的基本要素

應(yīng)急與處置隊(duì)伍保障1234567醫(yī)療衛(wèi)生撤離方案交通保障通訊保障其他保障出入境保障五、應(yīng)急保障（員工生命第一，設(shè)備和財(cái)產(chǎn)損失最小化）應(yīng)急預(yù)案的基本要素應(yīng)急與處置隊(duì)伍保障1234567醫(yī)23-雇用足夠數(shù)量的安保人員；

-在整個(gè)施工過(guò)程中，員工外出應(yīng)進(jìn)行登記和許可，說(shuō)明外出事由、出門時(shí)間、預(yù)計(jì)歸隊(duì)時(shí)間、司機(jī)姓名和隨同人員姓名。至少兩人以上同行，未按時(shí)歸隊(duì)時(shí)應(yīng)提前匯報(bào)；

-必要時(shí)員工外出應(yīng)由持槍軍警護(hù)送；

-所有外出員工應(yīng)攜帶以下物品：護(hù)照復(fù)印件、工作簽證復(fù)印件、應(yīng)急卡片、衛(wèi)星電話、現(xiàn)金、通信錄、配備足夠的食品和飲用水等；

-醫(yī)務(wù)室貯備一定數(shù)量的應(yīng)急醫(yī)療品，由醫(yī)生負(fù)責(zé)管理。

管理措施

應(yīng)急與處置-雇用足夠數(shù)量的安保人員；

-在整個(gè)施工過(guò)程中，員工外出24現(xiàn)場(chǎng)人員狀況跟蹤

在緊急情況下能了解任何人員的位置。因此，必須始終明確：

-現(xiàn)場(chǎng)員工人數(shù)；

現(xiàn)場(chǎng)外及其它地方員工的人數(shù)；

每個(gè)員工的聯(lián)絡(luò)方式。

安全顧問(wèn)負(fù)責(zé)按時(shí)更新人員名錄：

-在警戒級(jí)別為橙色時(shí)，每天要檢查和更新兩次；

-在警戒級(jí)別為紅色時(shí)，每?jī)尚r(shí)要檢查和更新一次。

管理措施

應(yīng)急與處置現(xiàn)場(chǎng)人員狀況跟蹤

在緊急情況下能了解任何人員的位置。因25外來(lái)人員控制

-任何到現(xiàn)場(chǎng)的人員都應(yīng)得到事先允許和批準(zhǔn)；

任何到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的人員都應(yīng)取得有效身份徵章或ID卡。

車輛進(jìn)入控制

每一輛進(jìn)入或外出現(xiàn)場(chǎng)的車輛都應(yīng)由安全保衛(wèi)人員進(jìn)行檢查和登記。

要進(jìn)入井場(chǎng)，司機(jī)應(yīng)提供下列信息：

-所在部門或公司；

-司機(jī)姓名（駕駛證號(hào)和電話號(hào)碼）；

-職位；

-車輛的類型和牌照號(hào)；

-到達(dá)和離開(kāi)的日期。

管理措施

應(yīng)急與處置外來(lái)人員控制

-任何到現(xiàn)場(chǎng)的人員都應(yīng)得到事先允許和批準(zhǔn)；

26信息溝通

-現(xiàn)場(chǎng)與項(xiàng)目通訊保持24小時(shí)暢通；

-通過(guò)Internet，及時(shí)獲取最新信息，與國(guó)內(nèi)相關(guān)部門保持聯(lián)系；

-安排專人全面了解、掌握、溝通、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貜?fù)雜的社區(qū)關(guān)系；

-與甲方、項(xiàng)目部、警察局、軍隊(duì)、集團(tuán)駐所在國(guó)分（子）公司、中國(guó)使（領(lǐng)）館等保持經(jīng)常性聯(lián)系：

管理措施

應(yīng)急與處置信息溝通

-現(xiàn)場(chǎng)與項(xiàng)目通訊保持24小時(shí)暢通；

-通過(guò)In27遵守安保管理規(guī)定，嚴(yán)禁私自外出；

員工應(yīng)學(xué)會(huì)與當(dāng)?shù)厝颂幚黻P(guān)系，尊重宗教信仰、生活習(xí)俗，杜絕種族歧視；

妥善處理與當(dāng)?shù)毓蛦T的關(guān)系，防止激化矛盾，產(chǎn)生沖突。個(gè)人防范措施

應(yīng)急與處置遵守安保管理規(guī)定，嚴(yán)禁私自外出；

員工應(yīng)學(xué)會(huì)與當(dāng)?shù)厝颂幚黻P(guān)28根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和周邊情況決定撤離方式。等待局勢(shì)穩(wěn)定往往比四處躲避風(fēng)險(xiǎn)要小的多。

成功撤離的主要條件是：

-充足的交通工具（如飛機(jī)、車輛）

-能維持24小時(shí)生活物資

-準(zhǔn)備所有人員的文件記錄（如護(hù)照、ID卡、健康證等）

-所有人員的基本財(cái)產(chǎn)（如現(xiàn)金和必需品等）

-現(xiàn)場(chǎng)、項(xiàng)目以及甲方之間的運(yùn)作和協(xié)調(diào)

撤離方式

應(yīng)急與處置根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和周邊情況決定撤離方式。等待局勢(shì)穩(wěn)定往往比四處躲29道路撤離

所有自用車輛必須始終保持完好狀態(tài)；

在需要實(shí)施道路撤離時(shí)，甲方或上級(jí)應(yīng)派出車輛；

飛機(jī)撤離

用飛機(jī)將現(xiàn)場(chǎng)人員撤離至安全地帶是應(yīng)對(duì)危機(jī)的最好的方法。項(xiàng)目應(yīng)和甲方或第三方有這方面的協(xié)議，以便在危機(jī)時(shí)，能實(shí)施飛機(jī)撤離。

撤離地點(diǎn)應(yīng)選在距事發(fā)地較近的安全區(qū)域，以縮短航程，增加班次。撤離前，應(yīng)排好登機(jī)班次表，避免混亂。

撤離方式應(yīng)急與處置道路撤離

所有自用車輛必須始終保持完好狀態(tài)；

在需要實(shí)施30只有當(dāng)周邊地區(qū)安全形勢(shì)允許，而且有安全部隊(duì)護(hù)衛(wèi)時(shí)，才能做出道路撤離的決定。

在實(shí)施道路撤離時(shí)，要考慮下列內(nèi)容：

-在情況允許的情況下，命令雇員整理個(gè)人用品，并準(zhǔn)備好個(gè)人的資料；

-把雇員召集到相應(yīng)的集合地點(diǎn)；

-組織車隊(duì)并為每臺(tái)車輛指點(diǎn)一個(gè)負(fù)責(zé)人；

-在車輛跑散時(shí)，應(yīng)指定一個(gè)集合點(diǎn)；

-營(yíng)房經(jīng)理應(yīng)當(dāng)為每一位撤離的人員提供至少24小時(shí)所需的必要食品和飲用水。

道路撤離準(zhǔn)備應(yīng)急與處置只有當(dāng)周邊地區(qū)安全形勢(shì)允許，而且有安全部隊(duì)護(hù)衛(wèi)時(shí)，才能做出道31在道路撤離的任何情況下，安全協(xié)調(diào)員和護(hù)衛(wèi)隊(duì)必須打頭陣；

甲方安全顧問(wèn)要坐在安全協(xié)調(diào)員后面的車上；

每輛車相距20m，且每輛車至少有一個(gè)擁有通訊工具（電臺(tái)、對(duì)講機(jī)或衛(wèi)星手機(jī)）的雇員；對(duì)講裝置應(yīng)能使甲方安全顧問(wèn)與第一輛和最后一輛車之間都能進(jìn)行交流；

在撤離過(guò)程中，應(yīng)保持無(wú)線電靜默，安全人員或遇到重大的情況時(shí)除外。

道路撤離的一般要求

應(yīng)急與處置在道路撤離的任何情況下，安全協(xié)調(diào)員和護(hù)衛(wèi)隊(duì)必須打頭陣；

甲方32保持鎮(zhèn)靜；

禁止接觸可疑物品；

如果無(wú)安全協(xié)調(diào)員，在發(fā)生任何問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)選派當(dāng)?shù)毓蛦T去商討有關(guān)問(wèn)題；

建議每輛車（不包括巴士）最多乘坐4人(包括司機(jī))。這是適合司機(jī)輪換駕車的一個(gè)比較合適的人數(shù)，也有利于在汽車出故障時(shí)重新安置乘車人員；道路撤離的一般要求

應(yīng)急與處置保持鎮(zhèn)靜；

禁止接觸可疑物品；

如果無(wú)安全協(xié)調(diào)員，在發(fā)生任何33車輛的前進(jìn)速度應(yīng)當(dāng)取決于下列因素：

-道路和交通狀況；

-天氣情況；

-區(qū)域的安全情況；

-甲方安全顧問(wèn)給出的指令。

每一個(gè)司機(jī)都應(yīng)保持其車輛在其車隊(duì)中的位置，并注意后面的車輛。如果后面的車輛停了，前面的司機(jī)也要停車，以確保整個(gè)車隊(duì)能夠相互照應(yīng)；

如果需要改變行車路線，第一輛車應(yīng)站在拐彎點(diǎn)直到確定后面的車輛看見(jiàn)拐彎點(diǎn)后才能繼續(xù)前進(jìn)，后面的車輛也必須這樣去做。道路撤離的一般要求

應(yīng)急與處置車輛的前進(jìn)速度應(yīng)當(dāng)取決于下列因素：

-道路和交通狀況；34道路撤離中的應(yīng)急反應(yīng)如果汽車出故障或者爆胎，乘客應(yīng)當(dāng)進(jìn)入后面的車輛；如果車隊(duì)受到襲擊，各車輛直接開(kāi)到就近的安全地點(diǎn)；安全顧問(wèn)應(yīng)按時(shí)查看人數(shù)，看是否有人員失蹤或受傷。

道路撤離的一般要求

應(yīng)急與處置道路撤離中的應(yīng)急反應(yīng)如果汽車出故障或者爆胎，乘客應(yīng)當(dāng)進(jìn)入后面35附：某鉆井隊(duì)恐怖襲擊、綁架事件的應(yīng)急處置附：某鉆井隊(duì)恐怖襲擊、綁架事件的應(yīng)急處置36附：某鉆井隊(duì)恐怖襲擊、綁架事件的應(yīng)急處置附：某鉆井隊(duì)恐怖襲擊、綁架事件的應(yīng)急處置37附：某鉆井隊(duì)恐怖襲擊、綁架事件的應(yīng)急處置附：某鉆井隊(duì)恐怖襲擊、綁架事件的應(yīng)急處置38附：某鉆井隊(duì)恐怖襲擊、綁架事件的應(yīng)急處置附：某鉆井隊(duì)恐怖襲擊、綁架事件的應(yīng)急處置39附：某鉆井隊(duì)恐怖襲擊、綁架事件的應(yīng)急處置附：某鉆井隊(duì)恐怖襲擊、綁架事件的應(yīng)急處置402010年4月突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制及處置的基本常識(shí)

謝謝大家2010年4月突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制及處置的基本常識(shí)謝謝大家41安全培訓(xùn)部

王展

2010年4月

中國(guó)石化集團(tuán)江漢油田職培中心

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制及處置的基本常識(shí)

安全培訓(xùn)部

王展

2010年4月中國(guó)石化集團(tuán)江漢油42以人為本，減少危害居安思危，預(yù)防為主統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)依法規(guī)范，加強(qiáng)管理協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)依靠科技，提高素質(zhì)應(yīng)急與處置應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作原則以人為本，減少危害居安思危，預(yù)防為主統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)依法規(guī)43一、突發(fā)事件及應(yīng)急預(yù)案的定義1.境外突發(fā)事件的定義：是指中國(guó)石化在境外的業(yè)主、作業(yè)者、承包商突然發(fā)生、造成或可能造成嚴(yán)重危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的恐怖襲擊、社會(huì)動(dòng)蕩、利益文化沖突、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)治安事件等。2.境外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的定義：基于對(duì)境外各種（類）風(fēng)險(xiǎn)的分析，對(duì)已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和對(duì)境外項(xiàng)目所在國(guó)家（地區(qū)）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅，有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)、指揮、應(yīng)急救援等進(jìn)行描述的書(shū)面計(jì)劃。應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則一、突發(fā)事件及應(yīng)急預(yù)案的定義應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)44二、編制應(yīng)急預(yù)案的目的及依據(jù)1.編制應(yīng)急預(yù)案的目的2.編制應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則二、編制應(yīng)急預(yù)案的目的及依據(jù)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)45三、境外突發(fā)事件的類型1.社會(huì)安全2.自然災(zāi)害3.公共衛(wèi)生4.生產(chǎn)安全應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則三、境外突發(fā)事件的類型應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則46四、境外突發(fā)事件分級(jí)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則境外突發(fā)事件分級(jí)Ⅰ特別重大

Ⅱ重大Ⅲ較大Ⅳ一般

四、境外突發(fā)事件分級(jí)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則47（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)1.特別重大級(jí)（Ⅰ級(jí)）

應(yīng)急處置及應(yīng)急保障(1)立即落實(shí)自救及防范措施，加強(qiáng)安全保衛(wèi)；停止作業(yè)，禁止人員外出，所有人員按照預(yù)案要求做好撤離準(zhǔn)備。(2)在中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館、集團(tuán)公司駐當(dāng)?shù)卮硖幓蛑付ò踩珷款^單位的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)和駐地的綜合情況，制定妥善的撤離方案，同時(shí)仔細(xì)監(jiān)控局勢(shì)變化，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)撤退方案進(jìn)行靈活調(diào)整；一旦從駐地或施工現(xiàn)場(chǎng)立即撤離不具備條件，要投入足夠的武裝保衛(wèi)力量確保安全，再擇機(jī)撤離；撤離中可選擇就近的城市作為中轉(zhuǎn)地，改乘民航班機(jī)到達(dá)目的地，以減少陸地運(yùn)輸時(shí)間；如因公路被封或其它原因?qū)е玛懧方煌o(wú)法實(shí)現(xiàn)，需選用海、空撤離方案，此時(shí)應(yīng)尋求甲方、合作伙伴、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)資源或國(guó)際救援力量的幫助與支援。(3)如有人員遇難，應(yīng)妥善進(jìn)行遺體處置；如有人員受傷，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)急救，如傷勢(shì)不能有效控制并在條件允許的情況下，立即送往醫(yī)院急救，如不能送往醫(yī)院治療，應(yīng)有專人看護(hù)，同時(shí)請(qǐng)求使（領(lǐng)）館、國(guó)際救援機(jī)構(gòu)援助；如有員工遭到綁架，應(yīng)在駐外使（領(lǐng)）館的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指示下，與當(dāng)?shù)卣⒉柯涫最I(lǐng)、警察或軍隊(duì)密切配合，盡快解救人質(zhì)。

應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與48（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)1.特別重大級(jí)（Ⅰ級(jí)）

應(yīng)急處置及應(yīng)急保障

(4)隊(duì)伍保障(5)交通保障(6)通訊保障(7)生活及物資保障

(8)醫(yī)療衛(wèi)生保障(9)出入境保障(10)其它保障

應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與49（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)2.重大級(jí)（Ⅱ級(jí)）

應(yīng)急處置及應(yīng)急保障(1)立即落實(shí)自救及防范措施，加強(qiáng)安全保衛(wèi)；停止作業(yè)，從施工現(xiàn)場(chǎng)回撤營(yíng)地，一旦從施工現(xiàn)場(chǎng)立即撤離不具備條件，要投入足夠的武裝保衛(wèi)力量確保安全，再擇機(jī)回撤；密切關(guān)注局勢(shì)發(fā)展，一旦形勢(shì)繼續(xù)惡化，做好撤離準(zhǔn)備；禁止人員外出，所有人員按照預(yù)案要求做好相關(guān)工作；(2)如有人員遇難，應(yīng)妥善進(jìn)行遺體處置；如有人員受傷，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)急救，如傷勢(shì)不能有效控制并在條件允許的情況下，立即送往醫(yī)院急救，如不能送往醫(yī)院治療，應(yīng)有專人看護(hù)，同時(shí)請(qǐng)求使（領(lǐng)）館、國(guó)際救援機(jī)構(gòu)援助。

應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與50（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)2.重大級(jí)（Ⅱ級(jí)）

應(yīng)急處置及應(yīng)急保障(3)隊(duì)伍保障(4)安全保衛(wèi)保障(5)交通保障(6)通訊保障(7)生活及物資保(8)醫(yī)療衛(wèi)生保障(9)其它保障應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與51（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)

3.較大級(jí)(Ⅲ級(jí))

應(yīng)急處置及應(yīng)急保障(1)立即落實(shí)自救及防范措施，加強(qiáng)安全保衛(wèi)；妥善采取措施，維持生產(chǎn)和業(yè)務(wù)運(yùn)行，保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定；密切關(guān)注局勢(shì)發(fā)展，主營(yíng)地與作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)較分散的項(xiàng)目，一旦形勢(shì)繼續(xù)惡化，回撤營(yíng)地準(zhǔn)備；嚴(yán)控人員外出，所有人員按照預(yù)案要求做好相關(guān)工作；在中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館、集團(tuán)公司駐當(dāng)?shù)卮硖幓蛑付ò踩珷款^單位的指導(dǎo)下妥善處理事件，并隨時(shí)將事態(tài)發(fā)展和處置情況進(jìn)行報(bào)告。(2)如有人員遇難，應(yīng)妥善進(jìn)行遺體處置；如有人員受傷，應(yīng)立即組織現(xiàn)場(chǎng)急救，如傷勢(shì)不能有效控制并在條件允許的情況下，立即送往醫(yī)院急救，如不能送往醫(yī)院治療，應(yīng)有專人看護(hù)，同時(shí)請(qǐng)求使（領(lǐng)）館、國(guó)際救援機(jī)構(gòu)援助。

應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與52（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)3.較大級(jí)(Ⅲ級(jí))

應(yīng)急處置及應(yīng)急保障(3)隊(duì)伍保障(4)采取穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)措施。(5)交通保障(6)通訊保障(7)生活及物資保障(8)醫(yī)療衛(wèi)生保障(9)其它保障應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與53（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)

4.一般級(jí)(Ⅳ級(jí))

應(yīng)急處置及應(yīng)急保障立即落實(shí)自救及防范措施，加強(qiáng)安全保衛(wèi)；妥善采取措施，穩(wěn)定員工情緒；控制人員進(jìn)出，所有人員按照預(yù)案要求做好相關(guān)工作；在中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥梗I(lǐng)）館、集團(tuán)公司駐當(dāng)?shù)卮硖幓蛑付ò踩珷款^單位的指導(dǎo)下妥善處理事件，并隨時(shí)將事態(tài)發(fā)展和處置情況進(jìn)行報(bào)告。

(1)隊(duì)伍保障(2)采取穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)措施。A.做好傷員救治工作。B.加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作。(3)交通保障(4)通訊保障(5)生活及物資保障

(6)醫(yī)療衛(wèi)生保障(7)其它保障應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則（四）境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案設(shè)計(jì)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與54應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則五、應(yīng)急預(yù)案制定和維護(hù)的原則（境外項(xiàng)目）可操作性適應(yīng)性完整性持續(xù)改進(jìn)廣泛性應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的制定依據(jù)與原則五、應(yīng)急預(yù)案制定和55

組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

12345應(yīng)急保障

預(yù)測(cè)、預(yù)警應(yīng)急報(bào)告

應(yīng)急處置應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的基本要素組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)12345應(yīng)急保障預(yù)測(cè)、預(yù)警應(yīng)急報(bào)56一、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.組織體系框架描述3.應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的基本要素一、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)57二、預(yù)測(cè)、預(yù)警1.監(jiān)測(cè)2.預(yù)測(cè)3.預(yù)警級(jí)別的確定與發(fā)布

A.紅色等級(jí)B.橙色等級(jí)C.黃色等級(jí)D.藍(lán)色等級(jí)4.預(yù)警解除應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的基本要素二、預(yù)測(cè)、預(yù)警1.監(jiān)測(cè)應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的基本要素58警報(bào)等級(jí)紅色警報(bào)等級(jí)應(yīng)立即疏散所有人員。橙色警報(bào)等級(jí)應(yīng)采取以下措施：-撤離所有中方人員；-所有的運(yùn)輸手段和支持系統(tǒng)處于立即響應(yīng)狀態(tài)；-對(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備等采取相關(guān)措施；-保證部隊(duì)所在位置可以提供保護(hù)。在警報(bào)情況下注意：一直與甲方保持聯(lián)系；一直與項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組保持聯(lián)系；對(duì)所有人員加強(qiáng)保密意識(shí)的教育，防止泄密而遭到損失。應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的基本要素警報(bào)等級(jí)紅色警報(bào)等級(jí)應(yīng)立即疏散所有人員。應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)59警報(bào)等級(jí)黃色警報(bào)等級(jí)應(yīng)采取以下措施：-準(zhǔn)備車輛并集合所有人員；-對(duì)現(xiàn)場(chǎng)所有設(shè)備采取保護(hù)措施；-告訴所有人員現(xiàn)在的警報(bào)等級(jí)；-報(bào)告項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組-與當(dāng)?shù)夭筷?duì)保持聯(lián)系。藍(lán)色警報(bào)等級(jí)應(yīng)采取以下措施：-應(yīng)急管理處于待命狀態(tài)；-對(duì)現(xiàn)有的所有人員進(jìn)行點(diǎn)名；-告訴所有人員現(xiàn)有的警報(bào)等級(jí)；-報(bào)告項(xiàng)目應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；-與當(dāng)?shù)夭筷?duì)保持聯(lián)系。應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的基本要素警報(bào)等級(jí)黃色警報(bào)等級(jí)應(yīng)采取以下措施：應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的60境外突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)歸口管理單位外事局派出單位我駐外代表處（或指定牽頭單位）我國(guó)駐外使領(lǐng)館（聯(lián)絡(luò)辦）中國(guó)石化應(yīng)急指揮中心國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室國(guó)家政府主管部門應(yīng)急預(yù)案的基本要素應(yīng)急與處置三、應(yīng)急報(bào)告境外突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)歸口管理單位外事局派出單位我駐外61四、應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)程序2.應(yīng)急處置(1)明確：應(yīng)急啟動(dòng)、搶險(xiǎn)救助、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控、人員疏散、安全防護(hù)等程序和要求。(2)明確：基本應(yīng)急程序中各相關(guān)機(jī)構(gòu)、責(zé)任人、組織方式、隊(duì)伍調(diào)遣、物資使用、調(diào)用等要求。應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的基本要素四、應(yīng)急處置1.應(yīng)急響應(yīng)程序應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的基本要素62（1）迅速收集現(xiàn)場(chǎng)信息、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況、了解現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的處置情況；

（2）組織制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案并負(fù)責(zé)實(shí)施；

（3）協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)外部資源，組織遷就傷員；

（4）做好現(xiàn)場(chǎng)其他人員的思想穩(wěn)定工作；

（5）即使想我國(guó)駐外使（領(lǐng)）館及上級(jí)部門匯報(bào)、輕視并落實(shí)指令；

（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況，想國(guó)籍救援組織、中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)、駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)、中資機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)團(tuán)體求援；

（7）配合我國(guó)駐外使（領(lǐng)）館、駐在國(guó)政府、軍（警）方、消防和醫(yī)療部門，以及國(guó)際救援組織立即開(kāi)展應(yīng)急救援工作，做好突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的隔離和人員疏散、搶救傷員、工程搶險(xiǎn)和消除環(huán)境污染等工作；

（8）按照上級(jí)部門指令，負(fù)責(zé)消除新聞發(fā)布工作；

（9）收集、整理應(yīng)急處置過(guò)程中有關(guān)資料；

（10）負(fù)責(zé)消除應(yīng)急工作總結(jié)；

（11）負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮小組交辦的其他任務(wù)。事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作組的工作：應(yīng)急與處置應(yīng)急預(yù)案的基本要素（1）迅速收集現(xiàn)場(chǎng)信息、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)情況、了解現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的處置情況63應(yīng)急預(yù)案的基本要素

應(yīng)急與處置隊(duì)伍保障1234567醫(yī)療衛(wèi)生撤離方案交通保障通訊保障其他保障出入境保障五、應(yīng)急保障（員工生命第一，設(shè)備和財(cái)產(chǎn)損失最小化）應(yīng)急預(yù)案的基本要素應(yīng)急與處置隊(duì)伍保障1234567醫(yī)64-雇用足夠數(shù)量的安保人員；

-在整個(gè)施工過(guò)程中，員工外出應(yīng)進(jìn)行登記和許可，說(shuō)明外出事由、出門時(shí)間、預(yù)計(jì)歸隊(duì)時(shí)間、司機(jī)姓名和隨同人員姓名。至少兩人以上同行，未按時(shí)歸隊(duì)時(shí)應(yīng)提前匯報(bào)；

-必要時(shí)員工外出應(yīng)由持槍軍警護(hù)送；

-所有外出員工應(yīng)攜帶以下物品：護(hù)照復(fù)印件、工作簽證復(fù)印件、應(yīng)急卡片、衛(wèi)星電話、現(xiàn)金、通信錄、配備足夠的食品和飲用水等；

-醫(yī)務(wù)室貯備一定數(shù)量的應(yīng)急醫(yī)療品，由醫(yī)生負(fù)責(zé)管理。

管理措施

應(yīng)急與處置-雇用足夠數(shù)量的安保人員；

-在整個(gè)施工過(guò)程中，員工外出65現(xiàn)場(chǎng)人員狀況跟蹤

在緊急情況下能了解任何人員的位置。因此，必須始終明確：

-現(xiàn)場(chǎng)員工人數(shù)；

現(xiàn)場(chǎng)外及其它地方員工的人數(shù)；

每個(gè)員工的聯(lián)絡(luò)方式。

安全顧問(wèn)負(fù)責(zé)按時(shí)更新人員名錄：

-在警戒級(jí)別為橙色時(shí)，每天要檢查和更新兩次；

-在警戒級(jí)別為紅色時(shí)，每?jī)尚r(shí)要檢查和更新一次。

管理措施

應(yīng)急與處置現(xiàn)場(chǎng)人員狀況跟蹤

在緊急情況下能了解任何人員的位置。因66外來(lái)人員控制

-任何到現(xiàn)場(chǎng)的人員都應(yīng)得到事先允許和批準(zhǔn)；

任何到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的人員都應(yīng)取得有效身份徵章或ID卡。

車輛進(jìn)入控制

每一輛進(jìn)入或外出現(xiàn)場(chǎng)的車輛都應(yīng)由安全保衛(wèi)人員進(jìn)行檢查和登記。

要進(jìn)入井場(chǎng)，司機(jī)應(yīng)提供下列信息：

-所在部門或公司；

-司機(jī)姓名（駕駛證號(hào)和電話號(hào)碼）；

-職位；

-車輛的類型和牌照號(hào)；

-到達(dá)和離開(kāi)的日期。

管理措施

應(yīng)急與處置外來(lái)人員控制

-任何到現(xiàn)場(chǎng)的人員都應(yīng)得到事先允許和批準(zhǔn)；

67信息溝通

-現(xiàn)場(chǎng)與項(xiàng)目通訊保持24小時(shí)暢通；

-通過(guò)Internet，及時(shí)獲取最新信息，與國(guó)內(nèi)相關(guān)部門保持聯(lián)系；

-安排專人全面了解、掌握、溝通、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貜?fù)雜的社區(qū)關(guān)系；

-與甲方、項(xiàng)目部、警察局、軍隊(duì)、集團(tuán)駐所在國(guó)分（子）公司、中國(guó)使（領(lǐng)）館等保持經(jīng)常性聯(lián)系：

管理措施

應(yīng)急與處置信息溝通

-現(xiàn)場(chǎng)與項(xiàng)目通訊保持24小時(shí)暢通；

-通過(guò)In68遵守安保管理規(guī)定，嚴(yán)禁私自外出；

員工應(yīng)學(xué)會(huì)與當(dāng)?shù)厝颂幚黻P(guān)系，尊重宗教信仰、生活習(xí)俗，杜絕種族歧視；

妥善處理與當(dāng)?shù)毓蛦T的關(guān)系，防止激化矛盾，產(chǎn)生沖突。個(gè)人防范措施

應(yīng)急與處置遵守安保管理規(guī)定，嚴(yán)禁私自外出；

員工應(yīng)學(xué)會(huì)與當(dāng)?shù)厝颂幚黻P(guān)69根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和周邊情況決定撤離方式。等待局勢(shì)穩(wěn)定往往比四處躲避風(fēng)險(xiǎn)要小的多。

成功撤離的主要條件是：

-充足的交通工具（如飛機(jī)、車輛）

-能維持24小時(shí)生活物資

-準(zhǔn)備所有人員的文件記錄（如護(hù)照、ID卡、