安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與事故隱患排查治理2017課件

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與

事故隱患排查治理

2017.4

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與

事故隱患排查治理

2017.4

目錄1理念和術(shù)語(yǔ)2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控3事故隱患排查治理目錄1理念和術(shù)語(yǔ)3理念和術(shù)語(yǔ)第一部分3理念和術(shù)語(yǔ)第一部分風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在任何一個(gè)企業(yè)都面臨著四類風(fēng)險(xiǎn)：戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)并購(gòu)管理能力服務(wù)能力金融風(fēng)險(xiǎn)流動(dòng)資金投資收益金融投資融資權(quán)債務(wù)人市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)利率貨幣波動(dòng)通貨膨脹貿(mào)易壁壘營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品責(zé)任安全健康環(huán)境生產(chǎn)中斷1理念和術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)并購(gòu)管理能力服務(wù)能力金融風(fēng)險(xiǎn)流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在任何一個(gè)人都不得不面臨以下的風(fēng)險(xiǎn)：自然傷害（風(fēng)雨雷電、野獸昆蟲）疾病工業(yè)傷害交通意外工余傷害1理念和術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在1理念和術(shù)語(yǔ)一切事故均可避免只要認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)施有效的控制，事故可以避免。所有風(fēng)險(xiǎn)均可控制風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在，不可消除，但一切風(fēng)險(xiǎn)均可施加影響和控制。確認(rèn)危險(xiǎn)源（辨識(shí)）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)（通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)）制定風(fēng)險(xiǎn)降低或控制的對(duì)策（方案、措施和行動(dòng)計(jì)劃）達(dá)到將風(fēng)險(xiǎn)降低到可以承受的程度1理念和術(shù)語(yǔ)一切事故均可避免1理念和術(shù)語(yǔ)安全：免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。危險(xiǎn)：是指某一系統(tǒng)、產(chǎn)品、或設(shè)備或操作的內(nèi)部和外部的一種潛在的狀態(tài)，其發(fā)生可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的狀態(tài)。在生產(chǎn)過(guò)程中，安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是永存的，但事故是可以預(yù)防的。1理念和術(shù)語(yǔ)安全：在生產(chǎn)過(guò)程中，安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是永存的，但事故是可以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)就是識(shí)別危險(xiǎn)源并確定其特性的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是全面的風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過(guò)程。包括風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿于企業(yè)安全管理的全過(guò)程，是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。1理念和術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1理念和術(shù)語(yǔ)危險(xiǎn)源Hazard：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源通常理解為能量物質(zhì)，或者能量的載體。它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心。三種類型的載體：人、機(jī)、環(huán)1理念和術(shù)語(yǔ)危險(xiǎn)源Hazard：1理念和術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)Risk：（暴露的危險(xiǎn)源）導(dǎo)致?lián)p失、傷害或其它不利影響的可能性和后果的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)通常被描述為失控能源或能量失控。理解：風(fēng)險(xiǎn)總是與某個(gè)危險(xiǎn)源和某個(gè)特定事件相聯(lián)系，離開危險(xiǎn)源和特定的事件談風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)意義的；風(fēng)險(xiǎn)的大小取決于兩個(gè)變量的結(jié)合，即P-危險(xiǎn)源導(dǎo)致特定事件的可能性；和S－特定事件后果的嚴(yán)重度。不是取決于后果或可能性兩者之一，或者簡(jiǎn)單的疊加。1理念和術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)Risk：1理念和術(shù)語(yǔ)1理念和術(shù)語(yǔ)1理念和術(shù)語(yǔ)1理念和術(shù)語(yǔ)1理念和術(shù)語(yǔ)安全風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)轉(zhuǎn)的皮帶機(jī)滾筒具有傷人的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患：防止?jié)L筒傷人風(fēng)險(xiǎn)的護(hù)欄不合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與隱患的區(qū)別1理念和術(shù)語(yǔ)安全風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)轉(zhuǎn)的皮帶機(jī)滾筒具有傷人的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患：防止?jié)L筒傷安全風(fēng)險(xiǎn)：拉緊的鋼絲繩具有斷裂傷人的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患：鋼絲繩維護(hù)和更換不合規(guī)出現(xiàn)疲勞損傷風(fēng)險(xiǎn)與隱患的區(qū)別1理念和術(shù)語(yǔ)安全風(fēng)險(xiǎn)：拉緊的鋼絲繩具有斷裂傷人的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患：鋼絲繩維護(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)：頂板具有垮落的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患：支護(hù)材料和工藝不合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與隱患的區(qū)別1理念和術(shù)語(yǔ)安全風(fēng)險(xiǎn)：頂板具有垮落的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患：支護(hù)材料和工藝不合規(guī)風(fēng)八達(dá)嶺野生動(dòng)物園老虎襲人事故老虎在周圍，存在傷人的風(fēng)險(xiǎn)1理念和術(shù)語(yǔ)八達(dá)嶺野生動(dòng)物園老虎襲人事故老虎在周圍，存在傷人的風(fēng)險(xiǎn)1理女士下車，風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)效，形成事故隱患1理念和術(shù)語(yǔ)女士下車，風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)效，形成事故隱患1理念和術(shù)語(yǔ)老虎襲人，事故發(fā)生，造成一死一傷。1理念和術(shù)語(yǔ)老虎襲人，事故發(fā)生，造成一死一傷。1理念和術(shù)語(yǔ)19安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控第二部分19安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控第二部分工作機(jī)制安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)管控保障措施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作機(jī)制安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)管控保障措施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控職責(zé)分工：

（1）建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系，礦長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作；責(zé)任分工僅對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)層提出要求，包括礦長(zhǎng)、書記、總工程師、副礦長(zhǎng)、副書記、副總工程師等。本條未對(duì)文本提出要求，因此，可以單獨(dú)建立責(zé)任文件，可以在安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控相關(guān)制度中規(guī)定，也可以在安全生產(chǎn)責(zé)任制中補(bǔ)充完善。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和保障措施中所有工作責(zé)任分解落實(shí)到煤礦管理層。2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控職責(zé)分工：2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控職責(zé)分工：（2）有負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的管理部門。本條未要求成立專門的部門，因此煤礦可根據(jù)職責(zé)分工，指定部門負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。并在相關(guān)制度或文件中明確。2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控職責(zé)分工：2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度建設(shè)：

建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度，明確安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)范圍、方法，安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、管控工作流程煤礦可根據(jù)本單位實(shí)際建立一個(gè)或多個(gè)制度。范圍是包括哪些系統(tǒng)、區(qū)域和工作，本條雖然沒(méi)有規(guī)定范圍，但范圍應(yīng)至少包含本標(biāo)準(zhǔn)第2部分安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的全部?jī)?nèi)容。本條未明確規(guī)定辨識(shí)評(píng)估的方法和工作流程，煤礦可根據(jù)本礦實(shí)際選擇適當(dāng)?shù)谋孀R(shí)評(píng)估方法。制定工作流程。2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度建設(shè)：2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控1次年度辨識(shí)采區(qū)采面設(shè)計(jì)前專項(xiàng)辨識(shí)系統(tǒng)工藝等重大變化前專項(xiàng)辨識(shí)啟封火區(qū)等高危作業(yè)前專項(xiàng)辨識(shí)出現(xiàn)事故和重大隱患后專項(xiàng)辨識(shí)“1+4”

模式2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)1次年度辨識(shí)采區(qū)采面設(shè)計(jì)前專項(xiàng)辨識(shí)系統(tǒng)工藝等重大變化前專項(xiàng)辨年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)每年底礦長(zhǎng)組織開展年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)重點(diǎn)對(duì)煤礦重大災(zāi)害及提升運(yùn)輸系統(tǒng)等容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)編制年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制定相應(yīng)的管控措施辨識(shí)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)計(jì)劃、年度安全工作重點(diǎn)和規(guī)程措施編制等2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控年度安全每年底礦長(zhǎng)組織開展年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)重點(diǎn)對(duì)煤礦重大災(zāi)害采區(qū)采面設(shè)計(jì)前專項(xiàng)辨識(shí)總工程師組織業(yè)務(wù)科室開展辨識(shí)重點(diǎn)辨識(shí)地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)管控措施結(jié)果用于完善設(shè)計(jì)方案、指導(dǎo)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動(dòng)組織等專項(xiàng)辨識(shí)12安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控總工程師組織業(yè)務(wù)科室開展辨識(shí)重點(diǎn)辨識(shí)地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素補(bǔ)系統(tǒng)工藝等重大變化前專項(xiàng)辨識(shí)分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程專項(xiàng)辨識(shí)22安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、重大災(zāi)害因素高危作業(yè)前專項(xiàng)辨識(shí)分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊(duì)）進(jìn)行重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施辨識(shí)評(píng)估結(jié)果作為編制安全技術(shù)措施依據(jù)專項(xiàng)辨識(shí)32安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室、重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備出現(xiàn)事故和重大隱患后專項(xiàng)辨識(shí)專項(xiàng)辨識(shí)由礦長(zhǎng)組織分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)科室進(jìn)行識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)修訂完善安全技術(shù)措施等技術(shù)文件專項(xiàng)辨識(shí)42安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控專項(xiàng)辨識(shí)由礦長(zhǎng)組織分管負(fù)責(zé)人識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)的方法風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查（辨識(shí)）瓦斯：如某采煤工作面回風(fēng)隅角、順槽回風(fēng)巷等水：某掘進(jìn)頭、采煤工作面等火：某工作面采空區(qū)等煤塵：某回風(fēng)巷、采掘工作面等頂板：采煤工作面兩端頭、超前支護(hù)處、掘進(jìn)工作面等沖擊地壓：某掘進(jìn)工作面等提升運(yùn)輸：主提升系統(tǒng)、某輔助運(yùn)輸系統(tǒng)等其他容易造成群死群傷的緊急情況等。2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)的方法2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定嚴(yán)重性確定頻率確定暴露率劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定嚴(yán)重性2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法1．定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法2．定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法3．半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控常用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法預(yù)先危險(xiǎn)性分析等（PHA）危險(xiǎn)與可操作性研究（HAZOP）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法故障模式與影響評(píng)價(jià)法（FMEA）改進(jìn)的作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（MES）2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控常用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控故障模式與影響分析（FMEA）源自產(chǎn)品質(zhì)量管理，用于研究設(shè)備的材料、元器件等失效的模式，旨在提高設(shè)備的可靠性。因?yàn)樵O(shè)備故障的影響除了可靠性之外，還會(huì)導(dǎo)致安全事故，因此，該方法可用于在用設(shè)備和裝置的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)分析包含三個(gè)因素：故障發(fā)生的可能性P，影響的嚴(yán)重度S，和失效模式的可探測(cè)度D。即R=P×S×D2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控故障模式與影響分析（FMEA）2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控R值風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)故障可能性P值影響嚴(yán)重度S值失效模式可探測(cè)度D值≥800極度風(fēng)險(xiǎn)肯定發(fā)生0.9設(shè)備報(bào)廢，或致人員死亡100缺乏技術(shù)和手段100≥400高度風(fēng)險(xiǎn)極有可能0.7設(shè)備損壞，系統(tǒng)中斷8小時(shí)以上80昂貴或不能直接檢測(cè)80≥250中度風(fēng)險(xiǎn)有可能0.5設(shè)備損壞，系統(tǒng)中斷4小時(shí)50檢測(cè)復(fù)雜，時(shí)間長(zhǎng)50＞80低度風(fēng)險(xiǎn)可能，很少0.3設(shè)備故障，系統(tǒng)短暫停止10容易檢測(cè)10≤80可承受風(fēng)險(xiǎn)極不可能0.1設(shè)備故障，可繼續(xù)運(yùn)行1檢查即可發(fā)現(xiàn)1故障模式與影響分析法（FMEA）2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控R值風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)故障可能性P值影響嚴(yán)重度S值失效模式可探測(cè)度D值作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（D=LEC）

主要適合工作環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，如環(huán)境的溫度、照度、壓力、輻射、空氣質(zhì)量、有害病菌等。風(fēng)險(xiǎn)分析包含三個(gè)因素：發(fā)生事故的可能性L，發(fā)生事故產(chǎn)生的后果C和人員暴露危險(xiǎn)場(chǎng)所的頻繁程度E。即D＝L×E×C2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（D=LEC）2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法：發(fā)生事故的可能性（L）暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）危險(xiǎn)等級(jí)劃分（D）分?jǐn)?shù)值可能程度分?jǐn)?shù)值頻繁程度分?jǐn)?shù)值后果嚴(yán)重程度分?jǐn)?shù)值危險(xiǎn)程度10完全可能預(yù)料10連續(xù)暴露100大災(zāi)難，許多人死亡>320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)6相當(dāng)可能6每天工作時(shí)間暴露40災(zāi)難，數(shù)人死亡160-320高度危險(xiǎn)，要立即整改3可能、但不經(jīng)常3每周一次15非常嚴(yán)重，一人死亡70-160顯著危險(xiǎn)，需要整改1可能性小，完全意外2每月一次7嚴(yán)重，重傷20-70一般危險(xiǎn)，需要注意0.5很不可能，可以設(shè)想1每年幾次3重大，致殘<20稍有危險(xiǎn)，可以接受0.2極不可能0.5非常罕見(jiàn)1引人注目，需要救護(hù)0.1實(shí)際不可能2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法：發(fā)生事故的可能性（L）暴露于危險(xiǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)矩陣法一種適合大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估方法缺點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分較粗2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)矩陣法2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)=可能性×嚴(yán)重性2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)=可能性×嚴(yán)重性2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控每年度制定管控措施月度評(píng)估完善每旬評(píng)估完善現(xiàn)場(chǎng)檢查“3+1”

模式安全風(fēng)險(xiǎn)管控2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控每年度制定月度評(píng)估完善每旬評(píng)估完善現(xiàn)場(chǎng)檢查“3+1”模式安重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施由礦長(zhǎng)組織實(shí)施，有具體工作方案，人員、資金有保障；重大安全風(fēng)險(xiǎn)本標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行明確定義。各地、煤礦制定標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)至少包含重大安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，在重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)包含水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓和運(yùn)輸提升等容易導(dǎo)致重特大事故的內(nèi)容。管控措施2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施由礦長(zhǎng)組織實(shí)施，有具體工作方案，人員、資在劃定的重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。本條要求根據(jù)本礦辨識(shí)評(píng)估的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，劃分重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。由煤礦自行組織設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限，并執(zhí)行。管控措施2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控在劃定的重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。管控措施2安全風(fēng)定期檢查1.礦長(zhǎng)每月組織對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行檢查分析，完善管控措施，并布置月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)本條未要求組織召開專題會(huì)議，可以在礦長(zhǎng)辦公會(huì)、安全例會(huì)等會(huì)議中增加該項(xiàng)內(nèi)容，也可以召開專題會(huì)議，應(yīng)在會(huì)議紀(jì)要或記錄等資料中包含該項(xiàng)內(nèi)容。應(yīng)將本項(xiàng)工作開展形式及職責(zé)寫入安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度及工作職責(zé)。2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控定期檢查1.礦長(zhǎng)每月組織對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控定期檢查2.分管負(fù)責(zé)人每旬組織對(duì)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，檢查管控措施落實(shí)情況，完善改進(jìn)管控措施可以和其他會(huì)議合并召開，也可以組織專題會(huì)議。本條中分管負(fù)責(zé)人是指分管各類別風(fēng)險(xiǎn)控制的各位副礦長(zhǎng)、總工程師等，均應(yīng)按照本條規(guī)定分別組織檢查分析。研究落實(shí)上條月度會(huì)議布置的工作。并應(yīng)將本項(xiàng)工作開展形式及職責(zé)劃分寫入安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度及工作職責(zé)。2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控定期檢查2.分管負(fù)責(zé)人每旬組織對(duì)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況現(xiàn)場(chǎng)檢查按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，跟蹤重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控現(xiàn)場(chǎng)檢查按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，執(zhí)行煤礦公告警示在井口（露天煤礦交接班室）或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施。2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控公示可采用電子屏、牌板等方式。公告警示在井口（露天煤礦交接班室）或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯信息管理采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)等全過(guò)程的信息化管理。 2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息管理采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、教育培訓(xùn)

入井（坑）人員安全培訓(xùn)內(nèi)容包括年度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施本條未規(guī)定組織專題培訓(xùn)，因此培訓(xùn)可以在本礦組織的各類型安全培訓(xùn)中增加本條規(guī)定的內(nèi)容，也可以組織專題培訓(xùn)。2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控教育培訓(xùn)入井（坑）人員安全培訓(xùn)內(nèi)容包括年度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨教育培訓(xùn)

每年至少組織參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作的人員學(xué)習(xí)1次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)本條未規(guī)定組織形式和內(nèi)容，煤礦可以根據(jù)本礦實(shí)際采用本礦中集中組織培訓(xùn)、自學(xué)、派出到外單位學(xué)習(xí)、研討等形式。并將該項(xiàng)內(nèi)容要求在安全培訓(xùn)等相關(guān)制度中進(jìn)行規(guī)定。2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控教育培訓(xùn)每年至少組織參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作的人員學(xué)習(xí)1次50事故隱患排查治理第三部分50事故隱患排查治理第三部分事故隱患排查治理工作機(jī)制事故隱患排查事故隱患治理監(jiān)督管理保障措施3事故隱患排查治理事故隱患排查治理工作機(jī)制事故隱患排查事故隱患治理監(jiān)督管理保障核心內(nèi)容

強(qiáng)調(diào)人人參與的原則，礦長(zhǎng)、分管副礦長(zhǎng)、業(yè)務(wù)管理、崗位操作人員

強(qiáng)調(diào)分級(jí)管理的原則，對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行分級(jí)治理、分級(jí)督辦和分級(jí)驗(yàn)收；強(qiáng)調(diào)年度、月度排查計(jì)劃、方案的制定。對(duì)事故隱患排查工作進(jìn)行規(guī)范，要求制定年度事故隱患排查計(jì)劃，排查前制定工作方案，明確排查頻次、排查范圍；強(qiáng)調(diào)重大事故隱患治理特殊要求。有方案、現(xiàn)場(chǎng)有安全措施、治理有督辦責(zé)任單位，并按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。隱患排查治理驗(yàn)收銷號(hào)隱患排查治理閉合管理上報(bào)記錄督辦3事故隱患排查治理核心內(nèi)容隱患治理驗(yàn)收隱患排查治理閉合管理上報(bào)記錄督辦3工作機(jī)制職責(zé)分工有負(fù)責(zé)事故隱患排查治理管理工作的部門建立事故隱患排查治理工作責(zé)任體系分級(jí)管理對(duì)事故隱患進(jìn)行分級(jí)，明確相應(yīng)層級(jí)的單位（部門）治理責(zé)任職責(zé)分工3事故隱患排查治理工作職責(zé)分工有負(fù)責(zé)事故隱患排查治理管理工作的部門建立事故隱患基礎(chǔ)工作編制事故隱患年度排查計(jì)劃，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行；編制事故隱患月度排查工作方案；明確礦長(zhǎng)、礦各分管負(fù)責(zé)人以及管理人員、技術(shù)人員和各崗位人員的排查頻次和范圍。

3事故隱患排查治理基礎(chǔ)工作編制事故隱患年度排查計(jì)劃，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行；3事故排查周期生產(chǎn)期間，每天安排管理、技術(shù)和安檢人員進(jìn)行巡查，對(duì)作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查礦長(zhǎng)每月、分管副礦長(zhǎng)每旬至少組織相關(guān)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)科室開展一次全面的事故隱患排查，明確排查時(shí)間、責(zé)任崗位作業(yè)人員作業(yè)過(guò)程中隨時(shí)排查事故隱患每旬每天每班每月旬3事故隱患排查治理排查周期生產(chǎn)期間，每天安排管理、技術(shù)和安檢人員進(jìn)行巡查，對(duì)作登記上報(bào)建立事故隱患排查臺(tái)賬，逐項(xiàng)登記排查出的事故隱患。排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，及時(shí)向當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)管監(jiān)察部門書面報(bào)告，并建立重大事故隱患信息檔案。3事故隱患排查治理登記上報(bào)建立事故隱患排查臺(tái)賬，逐項(xiàng)登記排查出的事故隱患。3分級(jí)治理分級(jí)治理措施、責(zé)任、資金、期限、預(yù)案“五落實(shí)”礦長(zhǎng)組織制定治理方案，及時(shí)上報(bào)不能立即治理隱患，按方案組織實(shí)施能夠立即治理的隱患，當(dāng)班消除隱患3事故隱患排查治理分級(jí)治理分級(jí)措施、責(zé)任、資金、期限、預(yù)案礦長(zhǎng)組織制定治理方案安全措施事故隱患治理有安全技術(shù)保障措施；對(duì)治理過(guò)程危險(xiǎn)性較大的事故隱患，治理過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)有專人指揮，并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)；安檢員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。3事故隱患排查治理安全措施事故隱患治理有安全技術(shù)保障措施；3事故隱患排查治治理督辦明確事故隱患治理督辦責(zé)任單位和人員未按規(guī)定完成治理的隱患由上一級(jí)實(shí)施督辦及時(shí)記錄上報(bào)掛牌督辦的重大事故隱患治理情況3事故隱患排查治理治理督辦明確事故隱患治理督辦責(zé)任單位和人員未按規(guī)定完成治理的驗(yàn)收銷號(hào)煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患完成治理后，由驗(yàn)收責(zé)任單位（部門）負(fù)責(zé)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后予以銷號(hào)

煤礦自行發(fā)現(xiàn)的隱患負(fù)有煤礦安全監(jiān)管職責(zé)的部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，完成治理后，書面報(bào)告發(fā)現(xiàn)部門或其委托部門（單位）檢查發(fā)現(xiàn)的隱患3事故隱患排查治理驗(yàn)收銷號(hào)煤礦自行排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患完成治理后，由驗(yàn)收責(zé)任單位公示監(jiān)督每月向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患分布、治理進(jìn)展情況；及時(shí)在井口（露天煤礦交接班室）或其他顯著位置公示重大事故隱患的地點(diǎn)、主要內(nèi)容、治理時(shí)限、責(zé)任人、停產(chǎn)停工范圍；建立事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公布事故隱患舉報(bào)電話，接受從業(yè)人員和社會(huì)監(jiān)督。3事故隱患排查治理公示監(jiān)督每月向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患分布、治理進(jìn)展情況；3保障措施建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用制度。事故隱患排查治理工作資金有保障編制月度事故隱患統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，有事故隱患產(chǎn)生原因分析和加強(qiáng)事故隱患排查工作的措施建議內(nèi)容每年至少組織安全管理技術(shù)人員進(jìn)行1次事故隱患排查治理方面的專項(xiàng)培訓(xùn)建立日常檢查制度，對(duì)事故隱患排查治理工作實(shí)施情況開展經(jīng)常性檢查；檢查結(jié)果納入工作績(jī)效考核采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故隱患排查治理記錄統(tǒng)計(jì)、過(guò)程跟蹤、逾期報(bào)警、信息上報(bào)的信息化管理信息管理改進(jìn)完善資金保障專項(xiàng)培訓(xùn)考核管理3事故隱患排查治理保障措施建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用制度。事故隱患排查治理工作謝謝大家！謝謝大家！演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與

事故隱患排查治理

2017.4

安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與

事故隱患排查治理

2017.4

目錄1理念和術(shù)語(yǔ)2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控3事故隱患排查治理目錄1理念和術(shù)語(yǔ)67理念和術(shù)語(yǔ)第一部分3理念和術(shù)語(yǔ)第一部分風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在任何一個(gè)企業(yè)都面臨著四類風(fēng)險(xiǎn)：戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)并購(gòu)管理能力服務(wù)能力金融風(fēng)險(xiǎn)流動(dòng)資金投資收益金融投資融資權(quán)債務(wù)人市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)利率貨幣波動(dòng)通貨膨脹貿(mào)易壁壘營(yíng)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品責(zé)任安全健康環(huán)境生產(chǎn)中斷1理念和術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)并購(gòu)管理能力服務(wù)能力金融風(fēng)險(xiǎn)流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在任何一個(gè)人都不得不面臨以下的風(fēng)險(xiǎn)：自然傷害（風(fēng)雨雷電、野獸昆蟲）疾病工業(yè)傷害交通意外工余傷害1理念和術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在1理念和術(shù)語(yǔ)一切事故均可避免只要認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)施有效的控制，事故可以避免。所有風(fēng)險(xiǎn)均可控制風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在，不可消除，但一切風(fēng)險(xiǎn)均可施加影響和控制。確認(rèn)危險(xiǎn)源（辨識(shí)）評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)（通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)）制定風(fēng)險(xiǎn)降低或控制的對(duì)策（方案、措施和行動(dòng)計(jì)劃）達(dá)到將風(fēng)險(xiǎn)降低到可以承受的程度1理念和術(shù)語(yǔ)一切事故均可避免1理念和術(shù)語(yǔ)安全：免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。危險(xiǎn)：是指某一系統(tǒng)、產(chǎn)品、或設(shè)備或操作的內(nèi)部和外部的一種潛在的狀態(tài)，其發(fā)生可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的狀態(tài)。在生產(chǎn)過(guò)程中，安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是永存的，但事故是可以預(yù)防的。1理念和術(shù)語(yǔ)安全：在生產(chǎn)過(guò)程中，安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是永存的，但事故是可以風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)就是識(shí)別危險(xiǎn)源并確定其特性的過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是全面的風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的過(guò)程。包括風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制策劃。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿于企業(yè)安全管理的全過(guò)程，是企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)。1理念和術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1理念和術(shù)語(yǔ)危險(xiǎn)源Hazard：可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源通常理解為能量物質(zhì)，或者能量的載體。它的實(shí)質(zhì)是具有潛在危險(xiǎn)的源點(diǎn)或部位，是爆發(fā)事故的源頭，是能量、危險(xiǎn)物質(zhì)集中的核心。三種類型的載體：人、機(jī)、環(huán)1理念和術(shù)語(yǔ)危險(xiǎn)源Hazard：1理念和術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)Risk：（暴露的危險(xiǎn)源）導(dǎo)致?lián)p失、傷害或其它不利影響的可能性和后果的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)通常被描述為失控能源或能量失控。理解：風(fēng)險(xiǎn)總是與某個(gè)危險(xiǎn)源和某個(gè)特定事件相聯(lián)系，離開危險(xiǎn)源和特定的事件談風(fēng)險(xiǎn)是無(wú)意義的；風(fēng)險(xiǎn)的大小取決于兩個(gè)變量的結(jié)合，即P-危險(xiǎn)源導(dǎo)致特定事件的可能性；和S－特定事件后果的嚴(yán)重度。不是取決于后果或可能性兩者之一，或者簡(jiǎn)單的疊加。1理念和術(shù)語(yǔ)風(fēng)險(xiǎn)Risk：1理念和術(shù)語(yǔ)1理念和術(shù)語(yǔ)1理念和術(shù)語(yǔ)1理念和術(shù)語(yǔ)1理念和術(shù)語(yǔ)安全風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)轉(zhuǎn)的皮帶機(jī)滾筒具有傷人的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患：防止?jié)L筒傷人風(fēng)險(xiǎn)的護(hù)欄不合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與隱患的區(qū)別1理念和術(shù)語(yǔ)安全風(fēng)險(xiǎn)：運(yùn)轉(zhuǎn)的皮帶機(jī)滾筒具有傷人的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患：防止?jié)L筒傷安全風(fēng)險(xiǎn)：拉緊的鋼絲繩具有斷裂傷人的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患：鋼絲繩維護(hù)和更換不合規(guī)出現(xiàn)疲勞損傷風(fēng)險(xiǎn)與隱患的區(qū)別1理念和術(shù)語(yǔ)安全風(fēng)險(xiǎn)：拉緊的鋼絲繩具有斷裂傷人的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患：鋼絲繩維護(hù)安全風(fēng)險(xiǎn)：頂板具有垮落的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患：支護(hù)材料和工藝不合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)與隱患的區(qū)別1理念和術(shù)語(yǔ)安全風(fēng)險(xiǎn)：頂板具有垮落的風(fēng)險(xiǎn)事故隱患：支護(hù)材料和工藝不合規(guī)風(fēng)八達(dá)嶺野生動(dòng)物園老虎襲人事故老虎在周圍，存在傷人的風(fēng)險(xiǎn)1理念和術(shù)語(yǔ)八達(dá)嶺野生動(dòng)物園老虎襲人事故老虎在周圍，存在傷人的風(fēng)險(xiǎn)1理女士下車，風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)效，形成事故隱患1理念和術(shù)語(yǔ)女士下車，風(fēng)險(xiǎn)管控措施實(shí)效，形成事故隱患1理念和術(shù)語(yǔ)老虎襲人，事故發(fā)生，造成一死一傷。1理念和術(shù)語(yǔ)老虎襲人，事故發(fā)生，造成一死一傷。1理念和術(shù)語(yǔ)83安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控第二部分19安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控第二部分工作機(jī)制安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)管控保障措施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作機(jī)制安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)管控保障措施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控職責(zé)分工：

（1）建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作責(zé)任體系，礦長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作；責(zé)任分工僅對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)層提出要求，包括礦長(zhǎng)、書記、總工程師、副礦長(zhǎng)、副書記、副總工程師等。本條未對(duì)文本提出要求，因此，可以單獨(dú)建立責(zé)任文件，可以在安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控相關(guān)制度中規(guī)定，也可以在安全生產(chǎn)責(zé)任制中補(bǔ)充完善。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和保障措施中所有工作責(zé)任分解落實(shí)到煤礦管理層。2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控職責(zé)分工：2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控職責(zé)分工：（2）有負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作的管理部門。本條未要求成立專門的部門，因此煤礦可根據(jù)職責(zé)分工，指定部門負(fù)責(zé)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作。并在相關(guān)制度或文件中明確。2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控職責(zé)分工：2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度建設(shè)：

建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度，明確安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)范圍、方法，安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、管控工作流程煤礦可根據(jù)本單位實(shí)際建立一個(gè)或多個(gè)制度。范圍是包括哪些系統(tǒng)、區(qū)域和工作，本條雖然沒(méi)有規(guī)定范圍，但范圍應(yīng)至少包含本標(biāo)準(zhǔn)第2部分安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估的全部?jī)?nèi)容。本條未明確規(guī)定辨識(shí)評(píng)估的方法和工作流程，煤礦可根據(jù)本礦實(shí)際選擇適當(dāng)?shù)谋孀R(shí)評(píng)估方法。制定工作流程。2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度建設(shè)：2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控1次年度辨識(shí)采區(qū)采面設(shè)計(jì)前專項(xiàng)辨識(shí)系統(tǒng)工藝等重大變化前專項(xiàng)辨識(shí)啟封火區(qū)等高危作業(yè)前專項(xiàng)辨識(shí)出現(xiàn)事故和重大隱患后專項(xiàng)辨識(shí)“1+4”

模式2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)1次年度辨識(shí)采區(qū)采面設(shè)計(jì)前專項(xiàng)辨識(shí)系統(tǒng)工藝等重大變化前專項(xiàng)辨年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)每年底礦長(zhǎng)組織開展年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)重點(diǎn)對(duì)煤礦重大災(zāi)害及提升運(yùn)輸系統(tǒng)等容易導(dǎo)致群死群傷事故的危險(xiǎn)因素開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)編制年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，制定相應(yīng)的管控措施辨識(shí)評(píng)估結(jié)果指導(dǎo)有關(guān)生產(chǎn)計(jì)劃、年度安全工作重點(diǎn)和規(guī)程措施編制等2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控年度安全每年底礦長(zhǎng)組織開展年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)重點(diǎn)對(duì)煤礦重大災(zāi)害采區(qū)采面設(shè)計(jì)前專項(xiàng)辨識(shí)總工程師組織業(yè)務(wù)科室開展辨識(shí)重點(diǎn)辨識(shí)地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)管控措施結(jié)果用于完善設(shè)計(jì)方案、指導(dǎo)工藝選擇、生產(chǎn)系統(tǒng)布置、設(shè)備選型、勞動(dòng)組織等專項(xiàng)辨識(shí)12安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控總工程師組織業(yè)務(wù)科室開展辨識(shí)重點(diǎn)辨識(shí)地質(zhì)條件和重大災(zāi)害因素補(bǔ)系統(tǒng)工藝等重大變化前專項(xiàng)辨識(shí)分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、重大災(zāi)害因素等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)重新編制或修訂完善作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程專項(xiàng)辨識(shí)22安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室進(jìn)行重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、重大災(zāi)害因素高危作業(yè)前專項(xiàng)辨識(shí)分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室、生產(chǎn)組織單位（區(qū)隊(duì)）進(jìn)行重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)操作等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施辨識(shí)評(píng)估結(jié)果作為編制安全技術(shù)措施依據(jù)專項(xiàng)辨識(shí)32安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控分管負(fù)責(zé)人組織有關(guān)業(yè)務(wù)科室、重點(diǎn)辨識(shí)作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備出現(xiàn)事故和重大隱患后專項(xiàng)辨識(shí)專項(xiàng)辨識(shí)由礦長(zhǎng)組織分管負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)科室進(jìn)行識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)補(bǔ)充完善重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單并制定相應(yīng)的管控措施辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)修訂完善安全技術(shù)措施等技術(shù)文件專項(xiàng)辨識(shí)42安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控專項(xiàng)辨識(shí)由礦長(zhǎng)組織分管負(fù)責(zé)人識(shí)別安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)的方法風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查（辨識(shí)）瓦斯：如某采煤工作面回風(fēng)隅角、順槽回風(fēng)巷等水：某掘進(jìn)頭、采煤工作面等火：某工作面采空區(qū)等煤塵：某回風(fēng)巷、采掘工作面等頂板：采煤工作面兩端頭、超前支護(hù)處、掘進(jìn)工作面等沖擊地壓：某掘進(jìn)工作面等提升運(yùn)輸：主提升系統(tǒng)、某輔助運(yùn)輸系統(tǒng)等其他容易造成群死群傷的緊急情況等。2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)的方法2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定嚴(yán)重性確定頻率確定暴露率劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估確定嚴(yán)重性2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法1．定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法2．定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法3．半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方法2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控常用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法預(yù)先危險(xiǎn)性分析等（PHA）危險(xiǎn)與可操作性研究（HAZOP）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法故障模式與影響評(píng)價(jià)法（FMEA）改進(jìn)的作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（MES）2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控常用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控故障模式與影響分析（FMEA）源自產(chǎn)品質(zhì)量管理，用于研究設(shè)備的材料、元器件等失效的模式，旨在提高設(shè)備的可靠性。因?yàn)樵O(shè)備故障的影響除了可靠性之外，還會(huì)導(dǎo)致安全事故，因此，該方法可用于在用設(shè)備和裝置的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)分析包含三個(gè)因素：故障發(fā)生的可能性P，影響的嚴(yán)重度S，和失效模式的可探測(cè)度D。即R=P×S×D2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控故障模式與影響分析（FMEA）2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控R值風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)故障可能性P值影響嚴(yán)重度S值失效模式可探測(cè)度D值≥800極度風(fēng)險(xiǎn)肯定發(fā)生0.9設(shè)備報(bào)廢，或致人員死亡100缺乏技術(shù)和手段100≥400高度風(fēng)險(xiǎn)極有可能0.7設(shè)備損壞，系統(tǒng)中斷8小時(shí)以上80昂貴或不能直接檢測(cè)80≥250中度風(fēng)險(xiǎn)有可能0.5設(shè)備損壞，系統(tǒng)中斷4小時(shí)50檢測(cè)復(fù)雜，時(shí)間長(zhǎng)50＞80低度風(fēng)險(xiǎn)可能，很少0.3設(shè)備故障，系統(tǒng)短暫停止10容易檢測(cè)10≤80可承受風(fēng)險(xiǎn)極不可能0.1設(shè)備故障，可繼續(xù)運(yùn)行1檢查即可發(fā)現(xiàn)1故障模式與影響分析法（FMEA）2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控R值風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)故障可能性P值影響嚴(yán)重度S值失效模式可探測(cè)度D值作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（D=LEC）

主要適合工作環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)，如環(huán)境的溫度、照度、壓力、輻射、空氣質(zhì)量、有害病菌等。風(fēng)險(xiǎn)分析包含三個(gè)因素：發(fā)生事故的可能性L，發(fā)生事故產(chǎn)生的后果C和人員暴露危險(xiǎn)場(chǎng)所的頻繁程度E。即D＝L×E×C2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（D=LEC）2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法：發(fā)生事故的可能性（L）暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）危險(xiǎn)等級(jí)劃分（D）分?jǐn)?shù)值可能程度分?jǐn)?shù)值頻繁程度分?jǐn)?shù)值后果嚴(yán)重程度分?jǐn)?shù)值危險(xiǎn)程度10完全可能預(yù)料10連續(xù)暴露100大災(zāi)難，許多人死亡>320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)6相當(dāng)可能6每天工作時(shí)間暴露40災(zāi)難，數(shù)人死亡160-320高度危險(xiǎn)，要立即整改3可能、但不經(jīng)常3每周一次15非常嚴(yán)重，一人死亡70-160顯著危險(xiǎn)，需要整改1可能性小，完全意外2每月一次7嚴(yán)重，重傷20-70一般危險(xiǎn)，需要注意0.5很不可能，可以設(shè)想1每年幾次3重大，致殘<20稍有危險(xiǎn)，可以接受0.2極不可能0.5非常罕見(jiàn)1引人注目，需要救護(hù)0.1實(shí)際不可能2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法：發(fā)生事故的可能性（L）暴露于危險(xiǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)矩陣法一種適合大多數(shù)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估方法缺點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分較粗2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)矩陣法2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)=可能性×嚴(yán)重性2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)=可能性×嚴(yán)重性2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控每年度制定管控措施月度評(píng)估完善每旬評(píng)估完善現(xiàn)場(chǎng)檢查“3+1”

模式安全風(fēng)險(xiǎn)管控2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控每年度制定月度評(píng)估完善每旬評(píng)估完善現(xiàn)場(chǎng)檢查“3+1”模式安重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施由礦長(zhǎng)組織實(shí)施，有具體工作方案，人員、資金有保障；重大安全風(fēng)險(xiǎn)本標(biāo)準(zhǔn)未進(jìn)行明確定義。各地、煤礦制定標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)至少包含重大安全風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，在重大安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)包含水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓和運(yùn)輸提升等容易導(dǎo)致重特大事故的內(nèi)容。管控措施2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施由礦長(zhǎng)組織實(shí)施，有具體工作方案，人員、資在劃定的重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。本條要求根據(jù)本礦辨識(shí)評(píng)估的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，劃分重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。由煤礦自行組織設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限，并執(zhí)行。管控措施2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控在劃定的重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限。管控措施2安全風(fēng)定期檢查1.礦長(zhǎng)每月組織對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行檢查分析，完善管控措施，并布置月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)本條未要求組織召開專題會(huì)議，可以在礦長(zhǎng)辦公會(huì)、安全例會(huì)等會(huì)議中增加該項(xiàng)內(nèi)容，也可以召開專題會(huì)議，應(yīng)在會(huì)議紀(jì)要或記錄等資料中包含該項(xiàng)內(nèi)容。應(yīng)將本項(xiàng)工作開展形式及職責(zé)寫入安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度及工作職責(zé)。2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控定期檢查1.礦長(zhǎng)每月組織對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控定期檢查2.分管負(fù)責(zé)人每旬組織對(duì)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況進(jìn)行一次檢查分析，檢查管控措施落實(shí)情況，完善改進(jìn)管控措施可以和其他會(huì)議合并召開，也可以組織專題會(huì)議。本條中分管負(fù)責(zé)人是指分管各類別風(fēng)險(xiǎn)控制的各位副礦長(zhǎng)、總工程師等，均應(yīng)按照本條規(guī)定分別組織檢查分析。研究落實(shí)上條月度會(huì)議布置的工作。并應(yīng)將本項(xiàng)工作開展形式及職責(zé)劃分寫入安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度及工作職責(zé)。2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控定期檢查2.分管負(fù)責(zé)人每旬組織對(duì)月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)實(shí)施情況現(xiàn)場(chǎng)檢查按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，跟蹤重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控現(xiàn)場(chǎng)檢查按照《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，執(zhí)行煤礦公告警示在井口（露天煤礦交接班室）或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯著位置，公告存在的重大安全風(fēng)險(xiǎn)、管控責(zé)任人和主要管控措施。2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控公示可采用電子屏、牌板等方式。公告警示在井口（露天煤礦交接班室）或存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的顯信息管理采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析、上報(bào)等全過(guò)程的信息化管理。 2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息管理采用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、教育培訓(xùn)

入井（坑）人員安全培訓(xùn)內(nèi)容包括年度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施本條未規(guī)定組織專題培訓(xùn)，因此培訓(xùn)可以在本礦組織的各類型安全培訓(xùn)中增加本條規(guī)定的內(nèi)容，也可以組織專題培訓(xùn)。2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控教育培訓(xùn)入井（坑）人員安全培訓(xùn)內(nèi)容包括年度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨教育培訓(xùn)

每年至少組織參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作的人員學(xué)習(xí)1次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)本條未規(guī)定組織形式和內(nèi)容，煤礦可以根據(jù)本礦實(shí)際采用本礦中集中組織培訓(xùn)、自學(xué)、派出到外單位學(xué)習(xí)、研討等形式。并將該項(xiàng)內(nèi)容要求在安全培訓(xùn)等相關(guān)制度中進(jìn)行規(guī)定。2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控教育培訓(xùn)每年至少組織參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作的人員學(xué)習(xí)1次114事故隱患排查治理第三部分50事故隱患排查治理第三部分事故隱患排查治理工作機(jī)制事故隱患排查事故隱患治理監(jiān)督管理保障措施3事故隱患排查治理事故隱患排查治理工作機(jī)制事故隱患排查事故隱患治理監(jiān)督管理保障核心內(nèi)容

強(qiáng)調(diào)人人參與的原則，礦長(zhǎng)、分管副礦長(zhǎng)、業(yè)務(wù)管理、崗位操作人員

強(qiáng)調(diào)分級(jí)管理的原則，對(duì)排查出的事故隱患進(jìn)行分級(jí)治理、分級(jí)督辦和分級(jí)驗(yàn)收；強(qiáng)調(diào)年度、月度排查計(jì)劃、方案的制定。對(duì)事故隱患排查工作進(jìn)行規(guī)范，要求制定年度事故隱