制糖工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)工程

制糖工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)工程制糖工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)工程引進(jìn)國(guó)際糖果加工知名品牌，開(kāi)發(fā)符合國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引進(jìn)和培育一批下游糖制品、休閑食品企業(yè)，打造加工制造產(chǎn)業(yè)集群。面臨形勢(shì)十四五時(shí)期，綠色食品剛性消費(fèi)需求將快速釋放，食品產(chǎn)業(yè)分工格局面臨重塑，新發(fā)展格局正加快構(gòu)建，是綠色食品工業(yè)發(fā)展的重要窗口期和戰(zhàn)略機(jī)遇期。消費(fèi)升級(jí)創(chuàng)造綠色食品消費(fèi)需求，新冠疫情暴發(fā)后，消費(fèi)者愈發(fā)關(guān)注健康食品，注重品質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)及個(gè)性化需求，有機(jī)、綠色食品需求快速增長(zhǎng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，受益于人口增長(zhǎng)、居民收入提高、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快以及國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略推進(jìn)，綠色食品的剛性需求將進(jìn)一步釋放，為更高質(zhì)量的綠色食品供給帶來(lái)新空間，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大對(duì)云南進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色食品走向全國(guó)市場(chǎng)提供新的發(fā)展環(huán)境。特色資源優(yōu)勢(shì)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土是食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)。云南地處低緯度高原，森林覆蓋率達(dá)到65%，自然資源條件處于全國(guó)前列，特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)豐富，鮮切花、咖啡、核桃、中藥材種植面積和產(chǎn)量多年保持全國(guó)第1位，甘蔗、茶葉面積和產(chǎn)量穩(wěn)居全國(guó)第2位，豬牛羊禽肉總產(chǎn)量居全國(guó)第6位，得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)將為云南構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)新機(jī)遇。地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)迎來(lái)發(fā)展空間，云南具有面向三亞、緊靠?jī)蔀?、肩挑兩洋、通江達(dá)海沿邊的獨(dú)特區(qū)位，本身?yè)碛?800多萬(wàn)人口，背靠14億人口規(guī)模、超4億中等收入群體的龐大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，面向23億人口的南亞?wèn)|南亞國(guó)際大市場(chǎng)，隨著國(guó)家一帶一路倡議和建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中南半島國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊等戰(zhàn)略深入實(shí)施，云南正從邊緣地區(qū)和末梢變?yōu)殚_(kāi)放前沿，區(qū)位優(yōu)勢(shì)為食品產(chǎn)業(yè)利用國(guó)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)提供條件，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。政策疊加激發(fā)發(fā)展動(dòng)能，政策支持力度空前，省級(jí)層面陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)政策措施，加大財(cái)政資金投入，為行業(yè)注入新的發(fā)展動(dòng)能。隨著資源、環(huán)境約束的加劇和勞動(dòng)力成本的快速上漲，國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局政策大力引導(dǎo)食品產(chǎn)業(yè)向資源較為集中的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，未來(lái)食品加工向原料產(chǎn)地轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨，云南的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)基礎(chǔ)、良好的政策支持、龐大的人口紅利和區(qū)位優(yōu)勢(shì)將為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)更多機(jī)遇。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和消費(fèi)需求的變化既帶來(lái)一系列新機(jī)遇，也帶來(lái)眾多新挑戰(zhàn)。一是疫情后延影響仍在持續(xù)。全球經(jīng)濟(jì)需求和供給同步收縮，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，食品分銷(xiāo)、運(yùn)輸及餐飲等行業(yè)受到較大沖擊。二是企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本不斷攀升。原料、用工、市場(chǎng)拓展等成本大幅上漲，中小企業(yè)面臨收入下降幅度、生存維持時(shí)間、成本支付壓力等問(wèn)題。三是行業(yè)分化逐步擴(kuò)大。疊加疫情等突發(fā)事件的不可預(yù)見(jiàn)性，企業(yè)優(yōu)缺點(diǎn)和行業(yè)內(nèi)部分化被放大，新一輪行業(yè)洗牌帶來(lái)馬太效應(yīng)，缺乏市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的企業(yè)處于相對(duì)弱勢(shì)局面。四是競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。各地競(jìng)相布局綠色食品產(chǎn)業(yè)，不斷提升供給質(zhì)量、打造地方特色品牌、加強(qiáng)渠道資源整合能力，需加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)定位。基本原則堅(jiān)持綠色發(fā)展，踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明思想，突出發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和園區(qū)，推動(dòng)食品加工向設(shè)施化、智能化、綠色化方向發(fā)展，全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建綠色食品生產(chǎn)供應(yīng)體系。堅(jiān)持企業(yè)主體，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，增強(qiáng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。加快推廣先進(jìn)技術(shù)集成應(yīng)用，提升骨干企業(yè)生產(chǎn)智能化水平。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色、健康、高附加值產(chǎn)品。堅(jiān)持品牌引領(lǐng)，強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)、政商協(xié)作，加快推進(jìn)品牌建設(shè)，培育發(fā)展知名企業(yè)和品牌，打造品牌集群，全面提升云南綠色食品美譽(yù)度和影響力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技賦能，支持開(kāi)展全方位、寬領(lǐng)域的食品科學(xué)研究，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)高附加值精深加工綠色食品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新。堅(jiān)持安全為本，堅(jiān)持依法治企，質(zhì)量強(qiáng)企，誠(chéng)信塑企，創(chuàng)新行業(yè)管理和安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化食品企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)實(shí)施國(guó)家食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)，全面提升食品安全水平。肉類(lèi)食品加工業(yè)綠色品牌建設(shè)工程大力推進(jìn)高附加值精深加工肉制品開(kāi)發(fā)，補(bǔ)充發(fā)展高原特色水產(chǎn)品，培育食品工業(yè)新的增長(zhǎng)極。打造牛肉制品、豬肉制品、水產(chǎn)品等一批細(xì)分領(lǐng)域的著名品牌，發(fā)展宣威火腿等工業(yè)旅游示范基地。保障措施（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新體制機(jī)制，建立和完善服務(wù)快捷通道，優(yōu)化審批清單和權(quán)力清單。支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，就食品工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化等重點(diǎn)發(fā)展方向，安排有關(guān)資金專(zhuān)項(xiàng)支持，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)綠色化、智能化、高級(jí)化發(fā)展，支持有發(fā)展基礎(chǔ)的龍頭企業(yè)率先推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、發(fā)展智能制造生產(chǎn)模式。支持重點(diǎn)食品工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造、節(jié)能改造、污水處理管網(wǎng)和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。（二）加大政策扶持力度健全食品加工業(yè)發(fā)展政策措施，支持從事綠色食品生產(chǎn)加工的企業(yè)新增廠房等建筑物，加大生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、技術(shù)改造設(shè)備設(shè)施及科研、環(huán)保、質(zhì)量控制設(shè)備設(shè)施等投入。完善項(xiàng)目促進(jìn)機(jī)制，多部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)促進(jìn)、靠前服務(wù)，做好項(xiàng)目準(zhǔn)入、審批工作，加快項(xiàng)目申報(bào)和獲批速度，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入開(kāi)展打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。（三）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)引智工作，建設(shè)省食品工業(yè)咨詢智庫(kù)系統(tǒng)，構(gòu)建專(zhuān)家咨詢機(jī)制。優(yōu)化人才配套政策，結(jié)合云南省人才引進(jìn)計(jì)劃，推動(dòng)與國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)深化合作，實(shí)現(xiàn)從單一項(xiàng)目研究向師資力量、實(shí)驗(yàn)室共享、人才交流等全方位合作，構(gòu)建有利于研發(fā)創(chuàng)新特別是科技成果轉(zhuǎn)化的體制機(jī)制，重視高端人才、技術(shù)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。加快構(gòu)建面向本地食品工業(yè)發(fā)展的職業(yè)教育體系，依托本地院校，加快基礎(chǔ)研發(fā)人員、工程師、產(chǎn)業(yè)工人等人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)招商引資人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支熟悉國(guó)家法規(guī)、本地資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)外食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)的綜合型高素質(zhì)人才隊(duì)伍。（四）健全招商引資機(jī)制創(chuàng)新方式手段招商，發(fā)揮好滬滇扶貧協(xié)作機(jī)制以及滇浙合作機(jī)制作用，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域，積極承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅、金融和土地支持政策，充分整合發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金作用，提高資金投放集中度和使用效益，支持具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的重大招商引資項(xiàng)目落地。完善招商引資項(xiàng)目推進(jìn)和協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決綠色食品牌重大招商引資項(xiàng)目的政策支持、地區(qū)布局、要素保障及推進(jìn)落實(shí)等問(wèn)題。（五）拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展壯大各類(lèi)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金和合作發(fā)展基金，吸引現(xiàn)有基金參與股權(quán)投資，建立云南省及各州市投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系。加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本投資食品產(chǎn)業(yè)。豐富各類(lèi)企業(yè)融資渠道，支持金融企業(yè)開(kāi)展股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資方式，增加食品企業(yè)綜合授信額度，積極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融，引導(dǎo)中小微食品企業(yè)以應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式通過(guò)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)融資。（六）完善開(kāi)放融合發(fā)展推動(dòng)國(guó)際交流合作，積極拓展與東盟、以色列等鄰近國(guó)家和綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先區(qū)域的交流合作空間，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，支持企業(yè)組團(tuán)參加國(guó)際化展銷(xiāo)活動(dòng)，開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。搭建企業(yè)與創(chuàng)新主體對(duì)接平臺(tái)，積極舉辦云南綠色食品、高原特色食品等資源開(kāi)發(fā)相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)、專(zhuān)利發(fā)明等各類(lèi)競(jìng)賽，引導(dǎo)高校、協(xié)會(huì)、團(tuán)體組隊(duì)參賽。創(chuàng)新開(kāi)展一帶一路南南合作等跨地域的大學(xué)生食品創(chuàng)意設(shè)計(jì)交流大會(huì)，加強(qiáng)與高?；ヂ?lián)互訪，助推創(chuàng)新主體及優(yōu)秀成果對(duì)接，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。（七）保障食品質(zhì)量安全嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)管食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全，對(duì)食品生產(chǎn)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)和分級(jí)管理，著力解決生產(chǎn)過(guò)程不合規(guī)、非法添加、超范圍限量使用食品添加劑等問(wèn)題，建立起規(guī)范化、制度化、常態(tài)化長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。推動(dòng)企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)承諾制度，鼓勵(lì)制定嚴(yán)于食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方